第十一章 芬兰学前教育

第十一章芬兰的学前教育优质教育：FinlandwasthetopperformerinthePISA2000testsandithasconsistentlyfeaturedamongthetopperformerssincethen.In2009,thenumberofFinnishstudentsreachingthetoplevelofperformanceinsciencewasthreetimestheOECDaverage芬兰在2000年的PISA测试中是最佳表现者，并且在此之后它一直保持领先者的特色。2009年，芬兰学生在科学方面达到最高水平的人数是经合组织平均的三倍。

来源：TheOECDProgrammeforInternationalStudentAssessment(PISA)OECD国际学生评估计划（PISA）网站

第一节芬兰学前教育的背景与发展第二节芬兰学前教育的现状第三节芬兰学前教育的主要特点与基本经验第一节芬兰学前教育的背景与发展

一、民间探索阶段：1916年以前

（一）1863年，凯格纽斯创办两所机构：一所是面向4岁儿童开办的托儿所；一所是面向4—10岁儿童开办的幼儿园；

（二）芬兰历史上第一所具有现代意义的幼儿园在赫尔辛斯基建成；

（三）1916年，政府第一次对幼儿园拨发财政补贴。二、政府探索阶段：1917---1997年1916年对幼儿园的财政补贴被正式为固定专款；1919年历史上第一所公办幼儿园建成；1927年政府通过幼儿园接受补贴的法案，政府开始为幼儿园承担全部责任；“日托中心”取代幼儿园；1937年颁布《儿童日托法》明确规定了政府有责任对适龄儿童提供优质服务；1996年的《儿童保育法》规定所有幼儿无条件的享有接受教育与保育的权利。三、有序发展阶段1998年的《基础教育法》规定，所有6岁幼儿都有权接受地方当局举办的为期一年的入学准备教育；2001年8月，规定所有的入学教育准备均有政府买单；多项法律法规的颁布。第二节芬兰学前教育的现状一、芬兰学前教育的性质、地位、价值与功能二、芬兰学前教育的办园体制三、学前教育机构的覆盖面四、芬兰学前教育的投入机制五、芬兰学前教育的师资建设一、芬兰学前教育的性质、地位、价值学前教育的性质：芬兰的学前教育属于社会性质，没有被纳入到义务教育之中，但是政府对学前教育的投入几乎做到了全额免费学前教育的地位:芬兰社会各界仍然重视学前教育事业的发展，国内开展了大量的关于学前教育本质问题的研究，研究结论应用到学前教育当中，更加保障了学前教育的社会地位。学前教育的价值：第一，促进幼儿身心发展；第二，提高国民综合素质；第三，发展儿童福利事业；第四，平衡家长日常工作。二、芬兰学前教育的办园体制政府主导、社会参与，公办、民办并举的办园体制。

学前教育的机构概况日托中心

以保育为主、教育为辅；接受9个月—7岁的适龄幼儿；实行混龄教育。

家庭日托与组家庭日托

家庭日托的形式：看护者自己家中；看护者共享某一幼儿的住宅；

组家庭日托的普遍模式是3名看护者照顾12名幼儿或者2名看护者照顾8名幼儿，2名幼儿的短时照料。

学前班为6岁儿童提供的教育形式，旨在让其做好入学准备。宗教性质的保教机构以基督教教义为价值观，开办的主要目的是进行宗教教育。三、芬兰学前教育的管理体制（一）管理模式社会事务和健康部：0—5岁的儿童的早期保育和教育

教育部：6岁儿童的学前班教育（二）各级管理部门（二）各级管理部门1.国家层面包括国会及政府两个部委，管理形式是通过制定、颁布、执行学前教育相关的法律、规章、决议。2.省级层面各个省政府对接国家层面的工作。具体落实学前教育和保育的相关工作。3.市级层面4.研究机构四、芬兰学前教育的投入机制

各省、市级的政府机构负责控制、监管对学前教育财政的支出。

教育在芬兰的是免费的，从各级学前教育到高等教育。成人教育是唯一可能需要支付的教育。学前教育和基础教育时的课本，每天的膳食及交通是免费的。在中学和高等教育机构的学生是自己或家长自行购买的书籍。此外，学校卫生保健和其他福利服务都是免费提供给学生。大部分教育经费公开。五、芬兰学前教育的师资建设（一）从业人员概况教育从业人员:接受高等教育的幼儿园教师和社会教育工作者；保育从业人员：包括游戏小组指导员、儿童护理员等，学历要求较低，要得到相关部门的认证。（二）职前教育高素质的教师：芬兰基础教育体系的教师，不仅拥有硕士学位，更在其教育领域学习中，发展出研究、教学与思考的多轨能力。他们相信评比与评分会造成不必要的影响、扭曲与竞争，反而丧失了鼓励老师们自我充实、进修的本质与意义。严格甚至近乎于苛刻的教师进入门槛：即使小学教师一般也都拥有博士学位，并精通好几门科目的教学，中学教师收入始终处于上层，社会地位也相当崇高第三节芬兰学前教育的主要特点与基本经验一、政府不断强调学前教育的不可取代性；二、政府颁布相关法律，力保学前教育质量；三、机构形式多样，确保所有适龄幼儿均可享受保教服务四、重视培养高质量的教师队伍增加部分芬兰教育的根本理念人是最宝贵的财富。在于国家和社会没有本钱让任何一个孩子被制度早早地去“筛选”，从而贴上“落后”的标签。教育是最好的投资。芬兰早早就认识到，孩子一旦跟不上学习，如果不从制度层面上去特意照顾和鼓励，那学习与教育就不平等、不均衡，最终就是整个社会都要为这些长大之后的孩子们，付出更大的社会成本，更糟的是这些国民素质缺口，即便再投入更多的资源矫正或改善，效果都有限了。每一个人都有平等的受教育权利，不做起点不公平的较劲。所有的评估与考试都是为了让学生知道从哪里去改进，考试的目的，不是要给孩子带来挫折与惩罚，而是要让孩子和老师共同了解对于学科的认识到了哪里，最终求得大家共同进步。教育要充分体现尊重和信任。信任，是芬兰教育的核心价值。芬兰社会与教育不采用“防制”的管理法则，而是选择