会展管理-北京市节事活动发展现状及对策研究

北京市节事活动发展现状及对策研究摘要：节事活动能够给举办城市带来巨大的经济效益和社会效益，近年来，中国的发展非常迅速。但是，目前还没有系统和专门的研究，研究中国的文化节活动。根据目前的情况，根据北京节事的实际情况分析了节事的理论和实践发展情况。包括节假日、组织节假日的类型、组织节假日的方式等。在研究过程中，该文章汇集了一系列实地研究和文献检索，以收集丰富而详细的信息和各种文学信息，并将公共管理、活动规划和管理结合起来。民俗和城市。多学科理论，如营销理论和经济学，使用综合诱导和比较分析相结合，进行集中研究。关键词：北京市；节事活动；发展现状；对策

Abstract:Theeventcanbringhugeeconomicbenefitsandsocialbenefitstothehostcity,whichhasdevelopedrapidlyinrecentyears.However,thefestivalactivitiesisstillalackofspecialresearch,inviewofthissituation,IonthebasisofpreviousresearchcombinedwiththeactualsituationofBeijingXiaoqubanFestival,fromthetheoryandpracticeoffestivalactivitiesdevelopmentcarriesontheanalysisdiscussion,whydoFestival,dowhatkindoffestival,festivalofwhattodoetc.aseriesinvolvingmajorissuestothesuccessofthefestival,dosomerationalthinkingandresearch.Articleinthecourseofthestudytakethefieldinvestigationandliteratureretrievalcombinedmethodtocollecttherichanddetailedinvestigationdataandavarietyofliteratureinformation,onthebasisofthepublicmanagementscience,eventplanningandmanagement,folklore,thetheoryofcitymarketing,economicsmultidisciplinarytheory,theuseofcomprehensiveinductionandcomparativeanalysisofacombinationofresearchmethods,focusingonthe.Keywords：BeijingCity；Festivalactivities；Developmentpresentsituation；countermeasure

目录摘要 1Abstract 2一、绪论 5（一）研究背景及意义 5（二）研究现状 5一、节事活动概述 6（一）节事活动的定义与类型 6（二）节事活动的性质归属 71.文化活动 72.经济活动 73.旅游活动 8（三）节事活动的特征 81.文化性 92.经济性 93.休闲性 94.地方性 95.参与性 96.可持续性 9（四）节事活动的作用 101.提高城市知名度 102.带动相关产业发展 103.拉动基础设施建设 114.促进旅游业发展 115.弘扬传统文化 126.创造良好投资环境 12二、北京节事活动发展中存在的问题 13（一）内容方面存在的问题 131.节事品牌影响力不大 132.节事活动开放度不高 133.节事活动地方特色不突出 134.节事活动主题不够明确 135.节事活动类型分布不均 13（二）开发利用方面存在的问题 131.节事纪念品开发欠缺 132.传统性节事活动和现代节事活动发展不平衡 143宣传力度低 14（三）管理运作方面存在的问题 141.缺乏明确的统筹管理 142.市场化运作水平较低 143.中介服务市场发育不成熟 15三、北京市节事活动发展对策 15（一）做大做强现有节事活动 151.培育地方节事名牌 152.加强专业人才队伍建设 163.完善基础设施保障 164.加强区域合作 17（二）提升节事活动开发利用水平 171.丰富节事活动类型 172.加大宣传推介力度 183.提高节事活动绩效 18（三）规范节事活动组织管理 191.政府转变职能 202.资金筹措多元化 203.业务操作社会化 21参考文献 21

一、绪论（一）研究背景及意义《哈佛商业评论》在分析世界未来经济趋势时曾指出，“在服务经济和产品经济之后，经验经济的时代已经到来”，一些专家预测，“21世纪是旅游业的世纪”。这意味着，在二十一世纪，旅游业的发展应侧重于满足游客的旅游经验，开发更符合游客个人需要的试验性旅游产品。基于此目的，越来越多的地区不惜耗费巨资，举办各种节事活动。节事旅游也在节事活动繁荣的背景下蓬勃地发展。然而节事旅游实践活动的兴旺，并没有带来理论上的成熟，其理论基础薄弱的问题越发突出。节事活动和节事旅游相互混淆，节事旅游研究表象化等等，这些情况的存在势必影响到节事旅游的可持续发展。因此，对节事旅游要素进行研究就显得迫切和必要。（二）研究现状国外自1961年出现第一篇从旅游角度对节事进行研究的文章以来，节事旅游己经经历了近半个世纪的发展。国际节庆和活动协会（IFEA）、伊斯兰教科文组织国际特别活动协会等：出版了一份学术期刊《专业活动管理》。在节庆研究领域，从节庆活动的发展、管理、营销、经济影响评估，到对旅游者参与节庆活动的动机的分析，都在不断深化和扩大。文化节活动涉及经济和管理、休闲研究、城市研究、道德、心理学、文化和许多其他学科。然而，根据目前可检索的外国文献，研究的内容主要集中在活动的管理、对节日活动的影响的评估以及游客参与的积极性。与国外对节日和节日旅游的研究相比，国内对这一问题的研究起步较晚，研究范围相对狭窄，主要集中在节日活动的研究上。究其原因，可能是由于国内经济的发展和实践。活动的影响。根据我国联合旅游的研究文献，最早从旅游学角度研究节庆活动的文章出现在20世纪90年代初(王明波，1991年)。此后，随着国内实践活动的丰富和发展，对节事活动的研究领域也不断地拓展，并逐渐与国外研究接轨。从最初对节庆旅游经济性的关注，逐渐转到对重大事件及危机事件的管理研究。一、节事活动概述（一）节事活动的定义与类型节事活动形式多样，包括节日、庆典、展览会、交易会、博览会、会议，以及各种文化、体育等具有特色的活动。这些活动往往具有一定的吸引力，还能产生一定的经济效益、社会效益与环境效益。因此，我认为，城市节庆活动是各种节庆活动和特别活动的一般术语，这些活动可以产生一定的吸引力，并通过发展和设计产生一定的经济、社会和环境效益。节事活动类型丰富，内容多样。它强调本土化、群众化、民族性、娱乐性、文化性、经济性。在中国，节事的主要活动类型包括自然、历史和文化景观、流行习俗、财产和恢复、展览和展览、体育和娱乐、娱乐和休闲以及综合性。详细情况见下表。节事活动类型特点典型节事活动自然景观借助某种特色的自然景观（独特气象、地质地貌、植被、特殊地理风貌、典型地理标志地、地理位置)，全面展示城市风貌、地域风土人情及社会风貌等的节事活动。中国哈尔滨国际冰雪节、张家界国际森林节、中国吉林雾淞冰雪节等。历史文化导向型以当地文脉和历史传承的景观、独特的地域文化、宗教活动等为依托开展的节事活动。乐山世界遗产节、天水伏羲文化节、曲阜国际孔子文化节等。民俗风情导向型以少数民族独特的民俗风情和生活方式为主题（民族风情、民间文化、生活习俗等）展开的节事活动。南宁国际民歌节事、中国潍坊国际风筝节、傣族泼水节、彝族火把节等。物产餐饮导向型以地方特产和特色商品及本地餐饮文化为主题，伴有其他相关参观、表演等的节事活动。大连国际服装节、洛阳牡丹节、中国青岛啤酒节等。展览会议导向型依托城市优越的经济地理条件，以博览会、交易会为形式，辅以其他相关的参观、研讨和表演等开展的节事活动。昆明世界园艺博览会、杭州西湖博览会、海南国际旅游商品交易会等。运动赛事导向型以各种大型的体育赛事、竞技活动为形式，辅以其他相关的娱乐表演等而开展的节事活动。奥运会、亚运会、全运会等。娱乐休闲导向型以现代娱乐活动和休闲游憩活动为主题，辅以其他相关的参观、表演等而开展的节事活动。上海环球嘉年华、海南岛欢乐节、广东欢乐节等。综合型多种主题组合，一般节期较长、内容综合、规模大、投入多、效益好的节事活动。上海旅游节、北京国际旅游文化节、中国昆明国际旅游节等。（二）节事活动的性质归属1.文化活动节事活动本质上是一种文化活动。对于传统的节日活动，作为一种基础广泛、社区认同广泛的活动，节日活动是当地风俗习惯的一个重要组成部分，也是当地特色文化不可分割的一部分。地区文化节的活动包括促进民族文化和展示地方习俗。关于政府领导的新活动，无论其对社会、经济和环境的影响如何，文化的核心是该活动存在的最关键因素。文化内核是节事活动的吸引力所在、是节事活动可持续发展的原动力。缺乏了文化的节事活动，对内没有内聚力，对外没有吸引力。在节事活动中，旅游者追寻文化的真实性，而节庆地举办者追求节事活动的文化认同和文化交流。一个成功的节日具有深刻的文化内涵：巴西的嘉年华会、西班牙的陶林节、法国的葡萄节、德国的啤酒节等在世界上都很著名，给城市带来了巨大的经济利益。这是因为这些节日具有不同的地方特点和文化取向。我国的城市节庆活动也逐渐成熟，呈现出自己的特色。比如福建泥州妈祖文化节弘扬的是宗教文化；傣族泼水节反映的是少数民族地区祈神保佑、期盼平安、五谷丰登的民族文化意识；北京国际服装节弘扬的是北京红帮文化；中国婚俗节弘扬的是梁祝文化。2.经济活动节事活动的经济性体现在:节事活动作为一种活动型文化产品进行开发，需要人力、物力、财力的投入，但同时，作为促进该区域旅游业的一个良好方法，这次活动可以产生大量的人员流动，以吸引该区域内外的游客，从而增加消费、城市更新、改善区域形象，并产生巨大的影响。在东道国的经济活动，科努科尼亚有商业机会。这也是各地政府大力发展现代节事活动的重要原因之一。比如，西班牙潘普罗那市政府每年为奔牛节投入3.26亿比塞塔，但奔牛节为该市带来了77亿比塞塔的丰厚收入。节事业对北京城市经济尤其是城市服务经济的发展起到了战略性作用，据统计，2006年浙江贸易投资洽谈会为北京市带来了17.48亿美元的直接经济收益，消博会带来了6.4亿美元的直接经济收益。2006年北京市节事业直接拉动我市餐饮、宾馆、零售、交通和旅游等方面至少100亿元的消费，可提供近9万个就业机会，也让民航、旅游部门受益匪浅，2006年北京栎社机场旅客吞吐量达237万人次，比前年增长28%，部分得益于来北京参加活动的客商、旅客。3.旅游活动节事活动和旅游活动存在深层的契合。旅游活动的本质特征就是旅游者的流动性和体验性。在一个开放经济环境中的现代节事活动不可能局限于一个很小的社区和地域，必然引发外来的参观者和参与者，引起人员的异地流动，特别是那些年代以来创办出来的节事活动，就更是通过节事的舞台，有意识地制造这种人员的流动，扩大节事活动的影响。在现代旅游业和经济发展过程中，节事的旅游业结合了节事的活动和旅游业，成为一种特殊的旅游产品。这些旅游活动与真实的表演场所相吻合，并显示出表演场所的风格，是怯场旅游场所最受欢迎的活动。良好的承运人是吸引大众媒体和注意的一种自然和理想的手段。节事活动的参与性以及渲染的节日气氛能使旅游者在亲身参与过程中获得对当地文化的感悟，满足旅游者参与其间的人文体验的要求，是旅游景区品牌树立和传播最持久和最有效的方式。比如北京的象山县从一个名不见经传的小县城，通过举办中国开渔节打开了知名度，打造了良好的旅游氛围，象山县政府从中挖掘节庆经济效益，把象山县的发展目标调整为打造一流的滨海旅游城市使象山县的旅游产业获得了快速增长。2007年第九届中国开渔节象山县共接待游客8.5万人次，旅游收入4420万，同比分别增长28%和320!0'，居北京市各县(市)区旅游增长幅度之首。（三）节事活动的特征节事活动本身也从一个个侧面折射出经济社会发展的基本状况。分析当前国内外特点鲜明、成功的节事活动具有以下共性特征：1.文化性活动中所涉及的文化因素使每一个活动都有其独特的内在品质和个性。这也是推动经济创新的重要动力。2.经济性促进地方经济发展是节事活动的主要目的。从当前节事活动在经济发展的作为来看，节事活动不仅经济意义显著，而且经济潜力巨大。3.休闲性节事活动作为一种旅游活动，是人们现代生活和休闲的重要组成部分。它们不断满足人们生活质量的提高和人们对休闲、休闲生活日益增长的需求。这肯定是节日活动的一个重要目标。同时，节事活动本身作为休闲产业重要的不可分割的组成部分，也要求其体现体闲的特征。4.地方性节事活动具有明显的地域性。纵观国内外成功的节庆活动，他们都把地方特色作为自己的个性和魅力。一些节日已成为当地旅游形象的参照物。5.参与性这项活动是一项参与性很强的活动。群众的广泛参与是任何节事活动蓬勃发展的基础，离不开这个基本节日。6.可持续性节事活动作为一种经济、文化活动，只有做到可持续发展，才能做到继承和创新。实践也证明，凡是具有特色的节事活动，都将持续发展作为推动节事活动出规模、创特色、打品牌的重要举措。（四）节事活动的作用1.提高城市知名度节事活动具有提高举办地城市知名度，塑造和推广城市形象的作用。城市形象的塑造、提升和管理是一项复杂的系统工程。它可以通过整合各种形象元素来实现，培养和推广的方法和手段也多种多样。由于其短期组织和整合了优质的产品、服务、娱乐、设施、人力等诸多因素，围绕一定的主题，本次活动将聚焦大众传媒的独特优势，不仅使其成为一种有效的城市公共关系同时，也对东道主城市形象的建设起到了积极的作用。活动能够以体验的方式生动地传达主持人全面、丰富的全方位信息。通过节庆活动的各项内容，参与者可以全面了解城市的自然景观、历史背景、人文景观和城市建设。环境和软环境使人们更容易感知城市的形象。成功的赛事活动可以成为城市形象的代名词，并迅速增加目的地的知名度和美誉度。例如，在中国，当你提到风筝节，你会想到潍坊。当你提到啤酒节时，你会想到青岛。节日活动与主办城市形成了强烈的对应关系，并获得了高度的认可。节日活动对目的地形象的影响是其他营销手段无法比拟的。2.带动相关产业发展节事活动对举办地多个产业具有横向带动，推动城市经济发展的作用。目前，人们普遍认为，旅游节能促进旅游、商业、民航、城市交通、邮电、会展、餐饮、娱乐、住宿等九大产业的发展，具有显著的经济效益。据有关部门统计，现代城市节事与社会经济的关系比例是1.9，即节事活动每收入1元，就会给社会相关产业带来9元的联动价值。特别是对节事主题产业的促进作用更加明显，最终将达成产业与节事的良性互动，比如北京国际服装节与北京服装业。北京国际服装节的成功举办成就了北京中国服装之都，而北京服装业的发展又促进了北京服装节档次和规模的提升。一组数据显示，北京国际服装节的10年，也是北京服装业大力发展的10年。1996北京服装企业只有800多家，基本上以男装为主，年销售上千万元的不超过10家。经过10年来与北京国际服装节的不断互动，北京服装产业取得了巨大发展，目前，拥有各类服装企业3000多家，年销售收入上千万元的企业有80多家，年产服装近15亿件，占全国12%左右20同时，北京服装业的发展壮大，吸引众多境内外参展商对服装节的关注与参与，增加了服装一节的国际化元素。如第十届服装节共吸引了美、英、意、日、阿拉伯等100多个国家和地区的5000余名境外客商参加，参展的国际服饰品牌近百个，占参展总品牌数的25%，期间意大利佛罗伦萨大卫雕像落户北京、意大利服装服饰展销等国际文化交流活动，使服装节富有异国情调。3.拉动基础设施建设由于节事活动的举办出现集聚而来的人群，在行、食、住、购等方面提出了新的需求，同时，举办节事活动可以利用财政拨款、商家赞助及其他融资渠道获得丰富的资金，为加大基础设施投资，带动各行各业提高档次提供了现实的选择，能极大地促进城市的交通、通讯、城建、环保、绿化等基础设施建设发展，优化城市环境。如2004年雅典奥运会在雅典举行，使雅典的城市建设和公共交通基础设施获得了巨大的发展，快速巴十、地铁、效区火车、城市轻轨、全城高清晰度摄像机网络从无到有，从少到多快速发展起来，奥运会极大地推动了希腊城市交通状况、建设和市容的改善；根据北京申奥报告财政预算和北京十五计划的数据显示，北京2008年奥运会的总投入将达到2800亿元人民币，其中，城市基础设施建设1800亿元：地铁、轻轨、公路、机场等建设900亿元，环境管理450亿元，信息化建设300亿元，其余150亿元用于城市基础设施建设。sed代表水。电热等生活设施的建设和改造。4.促进旅游业发展旅游业由于季节、地理位置、气候条件、假期等因素使其具有明显的淡旺季之分，节事活动可以通过人为手段，结合潜在的需求，在时一间__上做文章，调整旅游资源结构延长旅游旺季，较好地解决旅游淡季市场需求不足的问题，短期内吸引大量的商务旅游者和休闲旅游者，提升举办地旅游业，增加旅游收益。5.弘扬传统文化节事活动是体现城市历史，彰显城市个性，活跃和丰富一地精神文化生活的重要形式。举办特色城市节庆活动，对挖掘整理城市文化资源、弘扬传统文化、促进优秀文化交流、打造城市文化品牌、提升城市文化品位具有重要作用。如北京市的中国梁祝婚俗节举办引发了人们对文化遗产的重视，北京市、杭州市、上虞市、江苏市、宜兴市、山东省济宁市和河南省驻马店市等四省六地，已达成了梁祝申遗共识，联合研究开发梁祝文化，梁祝婚俗节将已沉睡了几千年的历史遗迹活生生地再现出来，使传统文化焕发了活力。6.创造良好投资环境节事活动对举办地带来的效应，一方面是有形的增长，即对所在地的经济增长及潜力的挖掘，体现一种乘数效应，另一方面是尤形的资源范畴，即城市的品牌树立起来后，慕名而来的外资来城市投资、办实业。节事活动具有很强的后续效应，对于参加节事活动的人们来说，有助于掌握大量的信息、挖掘大量的商机；对于主办城市来说，通过举办节庆活动改善当地基础设施，优化社会环境，创造良好的投资环境，给参与活动的人们留下良好的印象，形成一批潜在的投资者。这些投资效益不是当时必须看到的，而是一种无形的、长期的力量，渗透到社会的各个方面，并在很长一段时间后才能看到。节庆活动与城市发展的关系是人类在社会发展中独具魅力的经济文化活动。它对城市的发展影响巨大，发挥着重要的作用。具体表现为：一是有利于促进城市基础设施和服务建设，改善城市人居环境，促进城市硬环境的健全和完善；第二，节事活动有利于促进学术交流，文化交流，提升城市居民的文化素质与综合素质，完善城市软环境的建设；第三，节事活动有助于塑造城市形象，提升城市文化品位，增强城市竞争力；第四，节事活动有助于促进地区间商贸洽谈、经济合作，加快城市经济发展。第五，节事活动有助于推动城市相关产业的发展。节事活动在城市发展中体现出的区域辐射性、产业相关性，以及经济带动性，已经被大多数城市发现并认可。因此，节事产业已成为21世纪中国城市间竞争的新起点、新视点。二、北京节事活动发展中存在的问题（一）内容方面存在的问题1.节事品牌影响力不大北京发展节事活动起步较晚，举办届数不长，能持续举办并发展为国内、国际知名节事品牌的几乎没有。北京国际服装节虽然是北京市最重要，也是标志性的节事活动，但其影响力还是比较弱。2.节事活动开放度不高北京市多数节事活动由政府主办，官方色彩比较浓厚，当地居民和普通游客的参与程度不高。从一些节事活动的开幕到闭幕，群众很难成为主角。他们大多是通过电视和其他媒体间接获得节日活动的信息。他们缺乏主人翁意识和参与热情，对节日活动缺乏亲密感和认同感。3.节事活动地方特色不突出在北京的节事活动选择上，与其他城市活动有相似之处，定位重叠，缺乏独到的作品，而在一些类似的演出中，鲜有亮点，没有充分体现北京自身的特色，北京口岸的个人名片北京、北京、北京和北京仍然不够清楚。4.节事活动主题不够明确北京节事活动往往设置内容过多，反而使活动本身的主题不够突出。比如第十届北京国际服装节设置的主要活动除服装展卖、展示活动外，还安排了日本三江会馆音乐会、意大利美食节、2006中国青年原创优秀动画片展暨角色扮演表演大赛、摄影展、电影周、高尔夫挑战赛等，以及一些与电影节主题不密切相关的活动，使整个活动更加混乱，同时也使本次活动的内容更加丰富。5.节事活动类型分布不均北京现有的节事活动大多以资源型和活动型为主，高水平的社会性和引进型活动相对较少，不利于协调发展。（二）开发利用方面存在的问题1.节事纪念品开发欠缺据统计，在一般节事活动中，三分之二的人会购买纪念品，因此纪念品是节庆的必备品，但北京在节庆纪念产品的开发方面仍比较滞后。这些纪念馆影响深远，深受国内外游客的喜爱。他们在传播北京文化方面发挥了一定的作用，但遗憾的是，节日的纪念物还没有做成系列产品，其他节日活动也没有叫好。很畅销的纪念品。2.传统性节事活动和现代节事活动发展不平衡目前，政府更加重视以发展经济为主要切入点的现代节事活动，一些传统节日如中秋节、除夕夜等往往沦为消费狂欢，成为商家促销的噱头。文化内涵挖掘不是很好。3宣传力度低北京的活动主要以当地居民为基础。国内外的参与者仍然很少。参与形式主要以邀请的政府代表团为基础。节日吸引的个人合身的人数并不多。此次活动尚未掀起私人旅游热潮，这表明在宣传、包装乃至促销方面还有改进的空间。（三）管理运作方面存在的问题1.缺乏明确的统筹管理与国内许多城市相比，北京市节事业管理力量明显不足，市大活动办与会展办合署办公，正式编制只有4人，没有内设机构，因而难以把较多的精力用于公共服务的基础性工作。近年来北京的大型节事活动，往往是多头操作，参与部门较多，节事组委会成员从政府各相关部门抽调，临时性强，无法做到持续与稳定，出现节事年年办，机构回回变，人手届届换的状况，缺乏明确的统筹管理，不利于节事活动专业化发展。2.市场化运作水平较低北京市区两级节事活动主要由政府直接操办:节事的产生是由政府捏合的；节事的举办是由政府出资、出人参与组织策划等具体运作；节事的可持续发展是由政府要求的。对于具有市场价值的节事活动，能够市场化的内容并没有完全放开，而是由企业来运作。比如在融资方式上，大多集中在广告、捐赠和赞助上，而独家经营权、彩票等国际通用的融资方式还比较少见。实际上，即使占较大比重的企业损赠和赞助，大多也是政府行为的结果，是政府对企业的指定而不尽是市场经济利益的驱动使然。部分节事活动举办单位把大量精力花在领导邀请、开开幕式组织、宾客迎送等方面，没有花大力气推动招展、招商等工作。3.中介服务市场发育不成熟目前，北京市在册展览公司33家，从业人员1000余人，多数大型节事会展活动由政府举办，办展企业数量和实力明显不如成都、深圳、大连、青岛等城市。现有的办展企业多为中小企业，难以承办大型节事会展活动，据初步统计，全市30余家展览公司平均注册资本不足20万元，能独立办展的不到5家多数企业管理水平低，办展人员素质不高。北京市缺乏规划策划、宣传包装、人员聘任、机构设置、美容照明、会展推广、咨询公司、营销公司、制作公司、经纪公司、代理公司等专业中介服务公司，已成为其中北京艺术节发展的瓶颈之一，严重影响了艺术节的效率和专业性。三、北京市节事活动发展对策根据已有的基础，结合北京的特点，更好地整合节事资源，做大做强城市节事活动。北京市应以产业优势、区位特点为依托，树立会、展、节、赛、演为主要内容的大节事观念，努力改善节事业发展的软硬环境，继续壮大节事主体队伍建设，在确保提高质量和效益的前提下，不断扩大总量。具体措施:（一）做大做强现有节事活动1.培育地方节事名牌节事活动作为产品，其发展遵循产品生命周期理论。典型的产品生命周期呈S型正态分布，包括投入期、成长期、成熟期、衰退期4个阶段。节事活动的经济效益，投入产出比随着节事活动的生命周期不同而不同。在增长期，需要更多的投资。成熟期活动的经济产出远远大于经济投入。随着经济衰退的到来，经济产出与经济投入的差距将越来越小。根据产品生命周期理论，北京应加大对成熟节事活动的培育力度，比如服装节、旅洽会、消博会等已取得良好社会效果和影响力的活动，井设法延长其生命周期，使活动效应长期稳定保持。同时要结合北京市城市定位培育地方节事，提升节事活动的档次，深入发掘北京市具有代表性的节事资源，培育长期持久的地方品牌，缩短节事产品投入期，延缓衰退期的到来。因此，北京应将节庆活动与北京当地的历史文化、民俗风情、产业特色和自然风光相结合，根据北京的城市定位和特点发展城市节庆活动。2006年，国务院批准了《北京市城市总体规划（2006-2020年）》，确定北京作为东南沿海重要港口城市、长三角南翼经济中心和国家历史文化名城的城市性质。北京的节事发展可以从这三个城市定位来确定北京节事活动的主题，使独特、鲜明有特色的主题成为节事活动的支撑点。2.加强专业人才队伍建设优化专业人才保障，提升节事业发展软实力。具体包括:引进、储备高层次人才，重点引进节事策划、管理等高层次人才，并按照我市有关紧缺人才引进的政策提供相应的支持；在北京培养本地人才，建立北京节人才培养体系，建设会展人才培养基地。根据全市商务人才的需求量和需求结构，人事部门将牵头，充分利用高校资源。汇聚政府部门、行业协会、节庆公司的力量，依托全市重大会展节庆活动，努力建立节庆人才培养基地，开展多层次、多渠道的教育。有计划、有步骤的全日制教育。组织本次活动的从业人员职业教育培训，培养一批了解北京特点的专家咨询服务机构，开展咨询服务，建立后备人才库，并把本市高校和科研机构研究所。公司和公司高层人员进行登记，定期开展政府、企业和高层人员交流，提高员工素质。3.完善基础设施保障加快节事活动场馆及配套基础设施建设，为节事业的规模化集聚发展奠定硬件基础。加快以港口为龙头、以道路、铁路、航空等多种交通方式协调发展的现代立体交通网络体系的建设，为建设目的地城市打下基础。从事业发展来看，过去有一些突破，特别是在三个方面。一是开放港口交通，方便港口和城市，方便展区物流通道；第二是城际交通，要加强北京与长三角主要城市的城际公路、铁路网建设，促进长三角城市之间的资源共享；第三是市域交通，要下大力气尽快改变东部新城节事会展核心区交通不便的局面，提供便利的交通服务。加大机场建设力度，建设国内重要干线机场和国际机场，努力开通各省会城市、重要大中城市和旅游城市航线，重点发展国际客货航线在北京和主要国际节庆城市之间。北京国际赛事活动的交通条件。4.加强区域合作牢牢把握经济全球化和2010年上海世博会在长三角地区的发展机遇。以建设长三角南翼为目标，立足产业发展，依托良好的区位、交通和设施。加强与长三角地区特别是上海的合作。按照长三角发展战略，充分利用上海节的先发优势、规模优势和品牌优势，加强与上海节的交流与合作。承接辐射，形成雨天上海节融合发展的良好局面，促进北京节的完善。5.实现杠杆化发展，进一步加大节日活动的开放度让更多市民和普通参与者感受节日的欢乐，充分调动群众的积极性，赢得民间资源特别是民营企业的参与。吃人才和私人基金。和聚会。努力形成区域联动、产业联动、行业联动、部门联动、企业联动、政民联动的良好格局，动员社会各方面力量，促进全市企业持续健康和谐发展。（二）提升节事活动开发利用水平1.丰富节事活动类型为提升节事活动的级别层次，北京市要在节事活动类型的多样化和活动时间的系列化两个方面有所改善。一是在原有节庆活动的基础上，丰富活动类型，形成大型节庆、特色活动、签约节庆、社区节庆等相互协调、相互补充的节庆活动。二是形成一系列节庆活动的运作，即在传统、文化、综合、动态等特点的基础上，形成一系列不同规模、不同规模的节庆活动。在活动和季节性条件的前提下，一年内将形成系列的各种活动和节庆活动，淡季节庆不淡，旺季兴旺，以克服节庆时间和节庆时间的限制。开发岩土工程要求。长期矛盾，发挥节日的长远效益。提高赛事活动水平，必须加强对节庆活动的科学评价和筛选，选择有实力、能产生巨大效益的高端活动，使有限的资源发挥最大效益。在选择标准上，要结合北京的城市定位和预期目标，通过科学评价，选择有新意、有影响、有冲击的城市，强化城市形象，促进旅游经济活动和城市基础设施建设。建设城市，积累文化遗产。深入开展与城市品牌推广相结合的各类活动。积极开展和引进活动，加强与国际国内经济组织、学术机构、高校、新闻机构的合作，积极引进和发展高水平、高影响力的活动，促进经济社会发展北京城市发展。活动。要抓好服装节、渔业节、开幕节、良渚爱情节、商业文化节、杨梅节等政府主导型节庆活动，发展企业化、市场化节庆活动。以有序的方式。继承传统，开拓创新，面向办节理念的终结，对全市重要节庆活动进行特色化、层次化、实效化。2.加大宣传推介力度进一步提升北京市节事活动的宣传推介力度，将节事宣传推介服务工作作为政府公共服务的重要内容并提到一个新的高度。政府要发挥服务、引导和管理的作用。政府牵头，主办方参与，打破行政区划界限，凝聚各方力量，形成合力，开展力度大、形式多样、持续不断的宣传推广活动。走集团式、合作式联合推广推广之路。具体而言，北京市在节事活动的对外宣传促销方面，可以从加强对北京城市形象的整体宣传和支持重要节事活动的单体宣传两方面展开相应工作。针对不同的节事类型运用不同的宣传手段，比如对自然景观类节事活动可以通过与海内外旅行社联合，开展多层次、多渠道的对外旅游交流活动进行宣传以扩大节事活动的影响力；对特色物产类、文化娱乐类节事活动可以重点加强对本市居民和北京市周边城市居民的宣传；对产业会展类、历史人文类节事活动可以通过增强大众传媒和文化活动的开放度，把具有浓厚地方特色的节事活动推向全国、推向世界。宣传促销模式上，充分依靠高科技信息手段、新闻媒体、网络的传播优势，高强度、大容量、全方位的宣传我市的节事活动。加大对节事宣传和推介活动的专项资金补助力度，大幅度提高宣传推介的公共经费投入，以专项补助等形式积极鼓励相关主体到国内外专业媒体进行有针对性的单体宣传。充分重视节事纪念品对拓展节事活动国内外影响的作用。注重节事纪念品的开发，进一步发掘城市文化和产业、产品特点，生产出与节事活动和谐一致的节事纪念品，让国内外游客不仅可以亲临节事活动现场，感受节事活动的氛围，还能将文化、资源带回去。3.提高节事活动绩效城市资源经营的理论认为:城市资源应该具有显著的投入产出绩效和强大的增值能力。一个城市办节事，实际上就是在经营这座城市的人文资源和自然资源，其经营成果理应包含经济效益。从持续发展的观点看，不考虑投入与产出、成本与利润的节事活动，其生命办必不长久。根据城市资源经营的理论，今后北京市开发节事活动要着眼于节事的社会效益和经济效益，提高节事的经营能力。除了节事活动的选择上要挑选那些有市场竞争力的节事活动外，在资金的投入上还要考虑与北京经济发展水平和本地区的社会资源能力相适应，要花得适当，花得适度，而不是摆阔气、讲排场。对那些主题资源不足，资金投入多但产出效果不佳的节事应少办或停力。节事活动的运作必须遵循市场规律，注入成本与利润、投入与产出的理念，建立投资—回报机制，进行产业化运作。（三）规范节事活动组织管理根据新公共管理理论，在市场经济条件下，政府的社会管理职能不再是政府安排一切社会事务，而是按照市场经济的要求，由市场和公众来解决问题。个人应该放开市场和公众。要解决这个问题，市场和公众不能发挥作用，应该由政府来完成。在社会管理方面，政府要提供的是公共产品，主要是指：社会发展的宏观规划，为政府管理社会和社会运行提供一个总的政策框架；维护社会公共秩序，保护产权；促进文化教育的发展和科学技术的进步；调节收入分配；建立、健全社会保障体系；发展社会公用事业；控制人口，管理资源，保护环境。这些方面如果没有政府的介入，很难得到有效的遏制，因此，主要应由政府来进行管理。其次，在政府制度创新问题上，政府的职能和职能只能局限于弥补市场的不足：一是维护秩序职能，即有效保护产权、提供标识的基本游戏规则。二是解决市场自身无法克服的问题。为社会提供必要公共产品的外部性问题。作为地方利益的维护者和地方秩序的建设者，地方政府在处理政府与市场的关系时，应该运用制度创新来弥补市场的缺陷，实现市场化的制度平衡。类似于企业投资管理的微观领域，也应该由市场来调整。新公共管理理论揭示，政府应退出活动的具体经营活动，让权利向企业和市场倾斜，实行节庆活动的市场化运作。这是节事发展的必然趋势。根据新公共管理学理论，北京市今后节事业的组织管理方面，主要要采取的措施:1.政府转变职能经过几年的发展，北京的节庆活动已经比较成熟。政府资助模式已不适应专业高效发展的需要。这就要求北京市政府作为一个社会经济管理者，有必要对自己的行为进行重新审视。重新调整活动的介入程度，逐步摆脱直接节日的事务，从发起人和组织者的角色转变为策划人、赞助商、监管者和支持者，加强管理、协调和管理。服务的五大职能是规划、指导和制定法律、法规和政策。当前以政府或部门为主体组织的节展活动，应逐步向市场化运作转变，建立健全活动的组织领导机构、承办单位和配套机构。具体来说，北京市可以在现有会展办和大型活动办的基础上，建立专业的市政府节庆管理部门，加强对节庆活动的宏观管理工作和指导；培育中介机构将相关企业、专业协会等组织推向节庆第一线，形成公共服务、公安、卫生、文化、体育、教育等相关政府职能，支持配套机构，推动节庆活动向社会发展。组织将保证人员的稳定，形成政府、经营者和市场的良性互动，各司其职、各负其责。2.资金筹措多元化经济学家认为，只有在市场失灵的领域，政府财政投入才是效的。所谓市场失灵，是指在某些情况下，单纯依靠价格调整无法实现资源优化配置和提供公共物品领域的市场失灵。这是政府财政的责任。从财力卜讲，一家企业或一个部门难以单独承办大型节事活动，需要