中国水资源现状与开发利用研究

中国水资源现状与开发利用研究

水资源是基本自然资源，是战略经济资源和有效结合的有机组成部分。实现水资源的可持续利用,发挥水资源的经济、社会、生态等效益是当前和今后长期的重要任务。认清水资源现状,是水资源可持续开发和管理的“得”,提出合理化对策是实现水资源合理利用与供需平衡的“失”。根据社会经济可持续发展的要求提出水资源现状和对策分析,对于构建本世纪水资源发展战略体系具有重要意义。1中国水资源现状1.1地下水水资源量和年径流据水利部水资源评价结果:就多年平均而言,全国平均年降水量660mm,折合总量62610×108m3。平均年河川径流量为27243×108m3,平均年地下水资源量为8697×108m3,扣除重复计算7679×108m3,平均年水资源总量为28261×108m3。我国河川径流量居世界第6位,列在巴西、前苏联、加拿大、美国、印尼之后。平均年径流深284mm,低于全球平均年径流深314mm。我国水资源总量虽然丰富,但按耕地面积和人口数平均,却相当之少。我国人均占有河川径流量仅为世界人均占有量的1/4,耕地公顷均占有河川径流量仅为世界公顷均占有量的3/4。1.2流域片降水量特征我国水资源南多北少,东多西少,相差悬殊。南方长江、珠江、浙闽台诸河、西南诸河等4个流域片,平均年径流深均超过500mm,其中浙闽台诸河超过1000mm,淮河流域平均年径流深225mm,黄河、海深河、辽河、黑龙江4个流域片平均年径流深仅有100mm,内陆诸河平均年径流深更小,仅32mm。从水资源总量产水模数看,南方4个流域片平均为65.4×104mm3/a·km2,北方6个流域片平均为8.8×104mm3/a·km2,南北方相差7.4倍。全国以浙闽台诸河流域片平均年产水模数108.1×104mm3/a·km2为最大,内陆河流域片平均年产水模数3.6×104mm3/a·km2为最小,前者为后者的30倍。我国人口、土地资源的配置与水资源分布极不相适应,西南诸河流域片人口占全国总人口的比例远远低于中原和北方地区,见图1。水资源地域分布极不均衡的特点,导致我国北方和西北地区常常出现资源性缺水,不仅使人们生活和经济发展受到严重影响,而且也加重了华北地区的地下水超采和造成生态环境进一步恶化。1.3黄河水污染治理造成的损害水污染是人为与自然双重因素所致,是水资源领域的特殊灾害,致使水资源匮乏的形势更加严重,是水资源管理中的“顽症”。随着经济建设的高速发展,人口不断增加,特别是城市人口急剧膨胀,全国的污废水排放量快速增长。目前全国工业和城镇生活的废污水排放量每年达445×108m3(未包括县以下乡镇企业排污量),其中80%左右未经处理直接排入水域,引起大面积水体污染,造成水环境恶化。不久前,黄河流域水资源保护局组织专家组对黄河水污染的状况及危害进行了量化分析,黄河流域废污水排放量比20世纪80年代多了一倍,达44×108m3,黄河干流近40%河段的水质为劣五类,基本丧失水体功能,日趋严重的黄河水污染,破坏了黄河生态系统,使黄河河道中近1/3的水生物绝迹。黄河流域每年因污染造成的经济损失高达115至156亿元,中原大化集团每年因污染造成的用水处理费用增高和设备腐蚀损失最高占年产值的1%。黄河水污染不但造成农作物品质下降,还使一些农田水利设施报废,给农业造成的损失每年最高已达33亿元。由于食用被污染的食品,黄河流域内每年人体健康损失达22至27亿元。1.4水浪费严重,水资源有效利用率低在水资源极其匮乏的同时,全国存在着普遍的水资源浪费现象,具体表现在以下方面:(1)我国供水的总体水平还不高,农业灌溉水利用系数过低,全国平均只有0.4左右,部分地区灌溉单位用水量偏高,水田和旱田分别超过了22500m3/hm2和9000m3/hm2,很多地区存在大水漫灌现象。(2)工业用水循环利用率偏低,全国平均为45%左右,废污水处理回用率24%左右。(3)由于水价太低,供水技术落后,加之市民节水意识不强,城市生活用水浪费现象普遍存在。据统计,全国城市自来水管网水量损失率高达20%~30%,再加上使用中的跑、冒、滴、漏,每年约有10×108m3的水被损失掉。水浪费和水污染加剧了水资源危机,使供需失衡问题更加严重。据统计,全国668座城市中,缺水城市达400个,全过程平均缺水达1600×104m3/d,每年因缺水影响工业产值2300亿元。目前,全国农村还有三千多万人和数千万头牲畜饮水困难。2实施水循环高效低碳排放水循环水处理技术水资源利用需在可持续发展原则指导下,通过开源节流并举解决缺水地区供需矛盾;通过控制和治理水污染,发挥工程技术手段的作用,实施水循环综合利用;以社会主义市场经济作为调节杠杆,通过水贸易来实现我国水资源的合理调配,加强对水资源开发利用的管理,最终解决我国城乡缺水的问题,实现水资源的合理利用与供需平衡。2.1水体利用的原则多渠道开源,除充分利用地表水、地下水之外,还应考虑通过雨水的收集、储存、高效利用,劣质水、海水的淡化,跨区域调水,全面而有效地开发利用可用的水资源。2.2水资源开发潜力分析我国水资源时空、地域分配不均,常常酿成局部洪涝、干旱,人类目前尚无力彻底改变,但是,预防、抗灾、节水和控污是我们可以办到的。我国大多数地区水资源开发潜力较为有限,其缺水多为资源型缺水,为此,节水是解决水资源匮乏的根本途径之一,也是中国21世纪实现可持续发展的战略选择之一。我们要通过制定和完善城乡节约用水的管理法规,把节水工作纳入法制轨道,使节水有法可依,并加强执法的力度,特别是要健全执法管水的机构和建立执法检查、监督的队伍,以保证国家《水法》规定的“实行计划用水,厉行节约用水”。2.3污染防控措施从可持续发展的角度看,对已经污染的水域进行治理,实现水的资源化,具有深刻的意义。为了保证我国社会经济持续发展,需根据各地区不同自然条件和水源条件,控制已污染水域的扩散,分别对点源与面源污染制定防止措施,改污水浓度控制为总量控制。在城市发展规划中,积极开展污水处理和资源化工作,加快大型污水深度处理厂的建设和开展中水利用,补充日益紧缺的水资源,以实现我国水资源开发利用与生态环境的协调发展。2.4建立水贸易体系,政策引导要积极发展在市场经济条件下,无论水资源的开源、节流以及污水治理与循环利用,都最终体现为经济性,利用市场经济杠杆进行调控。因此,应该尽快建立水贸易体系,把水推向市场,实施有偿使用,恢复水的价值属性,通过制定合理的水价政策。建议首先根据用水目的、用水对象、用水时间、用水地域以及水的来源等,征收不同水资源税,在此基础上,根据地区、行业、水资源利用量等因素制定水资源的级差价格政策,把水的保护、开发、利用、处理等全过程所产生的费用计入水价,实现以水养水战略。3制定水资源保护与执法政策,提高水的污染压力加大,强化通过简单的分析即可以看出,我国水资源利用存在严重的隐患和