江苏省相城高新技术产业开发区

江苏省相城高新技术产业开发区规划环境影响报告书（征求意见稿）委托单位：苏州市相城区人民政府元和街道办事处编制单位：苏州市相城环保技术有限公司2022年5月目录TOC\o"1-2"\h\u1总则 总则1.1任务由来根据《苏州市相城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，相城区将围绕高质量发展，依托国家战略优势，聚焦“枢纽”“创新”和“生态”三大核心功能，打造苏州十余新中心，规划“高铁强心、五区组团、蓝绿交织、花园水城”的发展新格局，形成以阳澄国际生态新区（高铁新城）片区为相城主中心的“一主、三副、多点”的城市中心体系。作为五大功能片区之一的黄埭高新区片区，包括黄埭、望亭两镇，总面积112平方公里，重点发展生物医药、光电信息、新材料、智能装备、现代物流等产业，是实现黄埭作为相城区三个片区中心功能的重要载体。2016年5月17日，以潘阳工业园为核心区的相城高新区技术产业开发区（筹）获得省政府批准，实行省级高新技术产业开发区政策。2020年6月，江苏省相城高新技术产业开发区管理委员会将生态环境政策集成改革试点实施范围调整为黄埭、元和、黄桥3个片区，试点面积共计16.55km2，其中黄埭片区9.73km2。为进一步适应江苏省相城高新技术产业开发区（以下简称“相城高新区”）的发展需求、提升发展水平，委托苏州规划设计研究院股份有限公司编制了《江苏省相城高新技术产业开发区开发规划（2022-2035年）》，规划范围东至西塘河，南至黄泥港、太阳路，西至苏州绕城高速，北至春申西路，总面积9.701km2；并委托苏州市相城环保技术有限公司规划编制环境影响报告书。根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价的通知》（苏环办[2020]224号）等文件要求，环评单位接受委托后，在元和街道和当地生态环境行政主管部门的大力支持和协助下，在收集资料、现场踏勘、环境现状调查、污染源调查、环境影响预测分析等工作的基础上，编制完成了《江苏省相城高新技术产业开发区规划环境影响报告书》（征求意见稿）。1.2评价目的通过对本次规划方案的评价，识别区域生态保护红线和生态空间、环境质量底线和资源利用上线，结合现状调查和评价，分析现状生态环境问题及原因，识别规划实施的主要资源、生态、环境制约因素，预测与评价规划实施对区域、流域生态系统和环境质量产生的影响，分析规划实施后能否满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议，明确不良环境影响的减缓措施，提出环境保护方案和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的环境管理提供依据。PAGEPAGE32规划方案概述与分析2.1规划方案概述2.1.1规划范围与规划期限本规划的范围是相城高新技术产业开发区，四至范围：东至西塘河，南至黄泥港、太阳路，西至苏州绕城高速，北至春申西路，总面积9.701km2。规划期限为2022年-2035年，其中：近期为2022年-2025年，远期为2026年-2035年。2.1.2功能定位立足相城，成为“创新产业引领区、宜居宜业生态区、产城融合示范区”。同时，结合“创新驱动、生态为本、产城共融”三大发展导向的分析研究，提出规划区的目标愿景——争创“省级顶尖高新区、相城副中心”。2.1.3产业发展相城高新区重点打造光电信息、新材料、智能装备、生物医药、现代物流等五大产业集聚高地，努力实现发展动力从要素和投资驱动向创新和改革驱动跨越，发展方式从规模速度型向质量效率集约型跨越，产业结构从中低端向中高端跨越，实现扩容提质。以节约资源、降低能耗、促进就业、提升效益、自主创新为产业发展方向。1、对于第二产业，重点调整优化工业结构，实现高新技术产业与传统优势产业并举发展。=1\*GB2⑴发展方向：电子信息、精密机械、先进装备制造等高新技术产业以及日用化学品、专用化学品、化工新材料、生物技术和新医药等高新科技化工产业。=2\*GB2⑵发展策略=1\*GB3①积极培育、做强电子信息、精密机械、先进装备制造等高新技术产业，加强地区联合、院校合作、企业联营，提升研发力量与创新水平，引导资本、技术与人才集聚，促进产业集聚与联动发展。=2\*GB3②加快化工、建材等黄埭传统优势产业的提升，并逐步对企业进行技术改造，增加其技术含量，提高其市场竞争力，逐步淘汰、转移、改造能耗高、污染重的传统产业。2、对于第三产业，重点围绕服务第二产业进行发展。=1\*GB2⑴发展方向：生产性服务业、生活性服务业、房地产业、物流业及旅游休闲业。=2\*GB2⑵发展策略=1\*GB3①生产性服务业：依托制造业优势，加快发展研发设计、金融保险、信息咨询、法律、税务、审计、中介等功能性服务业。=2\*GB3②生活性服务业：重点发展购物、娱乐、餐饮等服务业，提升档次与服务水平，优化城乡人居环境，加强综合服务配套功能，注重发展教育、医疗、体育、文化等公共服务业，打造相城区西组团的综合服务中心。=3\*GB3③房地产业：发挥近郊优势，以良好的生态环境及相对低廉的价格为卖点，发展城市型房地产业。④旅游休闲业：结合黄埭老街的整治与修复，发展水乡古镇观光旅游；将春申湖建设成为现代化的适合休闲娱乐的开放式的湖泊生态公园；利用农业资源，加快发展农村休闲旅游业。2.1.4空间布局规划相城高新区规划形成“一核+两园”的总体空间格局，以中心商务区为核心，电子信息产业园和生物医药产业园分布两侧。2.1.5配套基础设施规划（1）给水规划以太湖为水源，以相城水厂供水为主，以苏州市白洋湾水厂作为补充。通过黄埭给水加压站增压供水。（2）排水规划结合道路建设、敷设独立的雨、污水管道，远期全部采用完全分流制排水体制。个别市政污水管网未达到的地区，应设置小型动力式污水处理设施，收集处理生活污水。（3）雨水规划充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管道沿最短路线、较小管径把雨水就近排入内河，在汛期通过排涝泵调节内河水位，保证排水通畅。雨水管道沿规划道路敷设，采用自流方式排放，避免设置雨水提升泵站，雨水管径DN400～DN1200。（4）供热规划园区供热主要依托江南化纤热电厂余热。热力管网采用蒸汽为热介质，热力管道在园区内部可采用低支墩沿河、沿路铺设，减少投资，穿越居住与商业区时采用钢套管埋地敷设。（5）固废处置设施规划区产生的一般工业固废主要采用综合利用和委外处理的方式进行处理；危险废物委托区外有资质单位处置。（6）环卫设施规划相城高新区内垃圾经环卫车辆收集后送至垃圾中转站，最后送至垃圾填埋处理厂处理。（7）绿地系统规划规划以河道、水系、主干路为骨架，形成线形绿化，结合景观节点和居住组团中心设置小型公园和街头绿地，借助沿沪宁高速、太阳路以及环五华湖生态斑块，构筑完整的点、线、面的绿地系统。2.1.6环境保护规划（1）大气环境质量目标大气环境质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。（2）地表水环境质量目标规划园区内水体满足《江苏省地表水（环境）功能区划》相应功能区水质标准。（3）声环境保护目标声环境质量达到《声环境质量标准》中相应区域环境噪声标准。（4）固体废弃物处理目标工业固体废弃物综合利用率稳定在95%以上，危险废物无害化处理处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%。2.2规划分析经对比分析，相城高新技术产业开发区规划与《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》《苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020－2022年）》《江苏省主体功能区规划》《苏州市主体功能区实施意见》《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》《苏州市生物医药产业发展规划（2018-2022）》《相城高新技术产业开发区产业转型升级规划》《中华人民共和国长江保护法》《太湖流域管理条例》《江苏省长江经济带生态环境保护实施规划》《<长江经济带发展负面清单指南>江苏省实施细则（试行）》《江苏省国家级生态保护红线规划》《江苏省生态空间管控区域规划》《江苏省“三线一单”实施意见》等法律法规政策和上位规划要求基本相符。3区域环境质量现状3.1开发现状相城高新技术产业开发区经过多年发展，现已形成一定规模，本次主要通过现场调研及资料查询，收集并统计了相关企业资料。据统计相城高新技术产业开发区以计算机、通信和其他电子设备制造业，橡胶和塑料制品业，电气机械和器材制造业，化学原料和化学制品制造业，专用设备制造业，印刷和记录媒介复制业，通用设备制造业企业为主。现有项目不含《产业结构调整指导目录（2019年本）》《外商投资产业指导目录（2017年修订）》《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》禁止或淘汰的产业类型，不涉及国家命令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件的项目。3.2区域环境质量3.2.1大气环境质量2020年，相城区环境空气监测天数为365天，空气质量指数为良的天数最多，占全年总数的53.7%，优良天数比例81.1%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、细颗粒物、臭氧浓度年均值符合《环境空气质量标准GB3095-2012》确定的二级年平均浓度限值，其中细颗粒物年均值恰好达到空气质量二级标准限值0.035毫克/立方米，因此该区域为2020年空气质量达标区。根据补充监测结果，各补充点位的监测因子均达到相应环境空气质量标准或未检出，大气环境质量状况良好。3.2.2地表水环境质量根据现状监测结果及评价分析，相城高新区内地表水环境常规因子存在超标现象，水环境质量总体有待提升。东里河BOD5、总磷超出地表水III类标准，浒东运河氨氮、总磷以及杨家河总磷超出地表水IV类标准。因此，要进一步加强区域水环境综合整治，严格控制工业企业污染排放，完善区域污水处理设施及配套管网建设，做好控源截污进一步改善区域水环境。3.2.3声环境质量根据现状监测数据，各监测点噪声值均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的各类功能区标准限值要求。3.2.4地下水环境质量监测及评价结果表明，除铁、锰、总大肠菌群、硫酸盐、SO42-外，其余各监测因子均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类及以上标准。1个点位的铁能满足Ⅳ类标准，2个点位的锰均能满足Ⅳ类标准，1个点位总大肠菌群满足V类标准，1个点位的硫酸盐能满足IV类标准，1个点位SO42-满足IV类标准。3.2.5土壤环境质量由监测结果可知，区域内建设用地土壤监测点处各项指标均未超出《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中的相应标准。农用地土壤监测点位中，各项指标均未超出《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）相应标准。3.2.6底泥环境质量根据监测结果，区域内底泥监测点各项重金属浓度均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）标准，底泥质量良好。3.3生态保护现状根据《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）以及《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号），黄埭镇境内不涉及国家级生态保护红线区域，涉及望虞河（相城区）清水通道维护区、西塘河（相城区）清水通道维护区两个省级生态空间管控区域。4环境影响识别与评价指标体系4.1环境影响识别根据本次规划发展规模、产业发展方向、用地布局、基础设施建设等，结合所在区域的环境特点、环境质量现状，在充分分析区域内现有环境问题的基础上，识别规划方案实施后可能对自然环境质量、生态环境、资源能源和社会经济等方面的影响。（1）环境质量方面规划各功能组团将通过不同的途径向大气、水体、土壤等环境排放多种污染物，使其受到不同程度的污染。随着规划的实施，产业发展导向、规模布局的改变、能源结构的调整、人口的变化，将直接影响环境质量的变化。（2）生态环境方面陆域生态：规划产业的发展占用土地，占用土地的原有自然植被变为工业用地，动物消失或迁移，原有生态系统的格局随之改变。水生生态：尾水排放将导致局部水环境质量下降，影响水生生物多样性。（3）环境风险区内企业可能发生火灾、爆炸、化学物质泄漏事故，导致大气、水环境污染风险，并可能发生连锁性环境、人体健康影响。（4）资源能源消耗土地资源：规划建成区面积密度、产业发展、基础设施建设、人口规模的改变，对土地资源需求随之变化；产业及用地的优化调整、生态与环境保护建设有利于提高土地资源利用效益。水资源：人口规模的变化、产业结构调整尤其是耗水产业规模的变化影响水资源消耗水平。能源：规划产业的发展将消耗大量天然气、电等能源；园区能源结构的调整及产业结构的优化有利于提高能源利用水平。（5）社会经济经济结构：规划方案的实施将使区域国民经济结构比例发生变化。交通：公路、公交系统等交通基础设施的建设，将加强地区间的联系，缩短节点间的通达时间。总体而言，规划方案实施后，将对环境产生一定影响，有正面影响也有负面影响。其中随着规划的实施开发强度增加，对最终影响受体土地资源、水资源、能源、大气环境、水环境、生态环境等基本为负面影响，对社会经济为正面影响。4.2环境目标与评价指标在规划期间，相城高新技术产业开发区将迎来经济发展和城市建设又一个快速发展时期，工业化、城市化水平将进一步提升，这个阶段往往也是资源、环境保护压力进一步加剧的过程，发展与环境的矛盾更易激化。本次评价以环境影响识别为基础，结合相关规划及环境背景调查情况、规划涉及的区域环境保护目标，参考相城区“十四五”生态环境保护规划相关要求，以及《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）等相关要求，考虑可定量数据的获取，同时结合相城高新区现状调查与评价的结果，以及确定的资源与环境制约因素，从资源能源、污染防治、环境管理以及信息公开等方面确立本次规划环境影响评价指标体系。5环境影响预测与评价5.1大气环境影响预测规划近期和远期开发区内新增排放污染因子最大地面浓度值均能达到相应标准要求。开发区发展产生的废气污染物对周边环境有一定的浓度贡献，但各因子的贡献值与本地浓度的叠加值均低于环境质量标准要求，不会改变区域大气环境功能。5.2水环境影响预测根据地表水环境影响分析结果，区域开发污水排放对区域水环境影响较小。5.3地下水环境影响预测（1）污染物在地下水中的扩散范围主要与地层结构及其渗透性、水文地质条件、废水下渗量以及某种污染物浓度的背景值等因素有关。其中地层结构及其渗透性、水文地质条件为主要因素，从水文地质单元来看，规划区所在地水力梯度小，水流速度慢，污染物不容易随水流迁移，区域地层承压水上层的隔水板透水性较小，污染物在其中迁移距离较小。（2）在施工质量保证较好、运营过程中各项措施充分落实，污染防渗措施有效情况下，入园企业对区域地下水水质不产生影响。在非正常工况下，会在场区及周边较小范围内污染地下水。总体来说污染物在地下水中迁移速度缓慢，污染物的渗漏/泄漏对地下水影响范围小，高浓度的污染物主要出现在污染源所在地的废水排放处较小范围内的地下水中，而不会影响到区域地下水水质。相城高新区内及周边无地下水饮用水源，对地下水饮用水源无明显影响。5.4声环境影响预测根据噪声预测结果，相城高新区规划末期声环境质量可满足功能区要求，但相城高新区应采取优化布局，加强对交通、工业生产、施工等噪声源的控制和监督，以及落实区内道路两侧的绿化带建设等措施。5.5固体废物环境影响预测相城高新区固体废物主要包括一般工业固废、危险废物、生活垃圾。生活垃圾委托环卫部门清运；一般工业固废主要采用综合利用和委托专业处理公司进行集中收集进行处理；危险废物委托有资质单位进行集中处置，通过以上措施，可以实现固体废物零排放。5.6生态环境影响评价相城高新区的发展对区域生态结构、生态服务功能和生物多样性有一定影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本上保证区域生态环境质量不降低。5.7土壤环境影响分析规划区建成地块的工业企业在正常情况下对土壤环境基本无影响，只有当区内企业所使用的有毒有害原辅材料以及产生的危险废物暂存过程发生泄漏的情况下对泄漏点附近的土壤造成一定的影响，企业有毒有害原辅材料以及危险废物暂存设施利用防渗结构阻止渗滤液中的污染物向周边土壤环境中迁移，正常情况下对周边土壤影响较小。5.8环境风险影响分析在严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案的前提下，规划区的环境风险是可以接受的。6规划方案综合论证和优化调整建议6.1规划方案综合论证相城高新技术产业开发区规划与各级国民经济和社会发展规划、主体功能区划、区域发展规划、国家和地方产业导向政策和规划、省市生态建设和环境保护规划、城市总体规划、土地利用规划等在发展目标、功能定位、产业规划、资源利用、环境保护和生态建设等方面基本协调一致，但是在用地性质和用地布局方面与《江苏省生态空间管控区域规划》等存在局部不一致的现象。6.2规划优化调整建议（1）加强规划与生态红线保护规划的协调性；（2）加强规划对产业发展方向的引导；（3）有序实施现有企业整改搬迁；（4）进一步优化用地布局；（5）强化地表水等环境治理要求。7环境影响减缓对策和措施7.1生态环境准入清单综合上述国家和省出台的各项法规、政策，结合《苏州市相城区中心城区规划》、《苏州市相城区高新区科技园片区综合更新规划及城市设计》、《相城省级高新区片区发展战略规划》、《苏州市相城区建设项目环保准入特别管理措施意见（负面清单）》（苏相环[2015]39号）、《关于工业项目产业发展的指导意见》（相政办[2015]79号）、《关于印发相城区建设项目环保准入负面清单的通知》（相政办〔2021〕51号）等文件要求，根据相城区“三线一单”成果要求，参照相城高新技术产业开发区区域发展现状，本次评价制定了本区域环境准入清单，后续引进项目应符合准入清单要求。7.2大气环境影响减缓措施①优化能源利用结构。②集中供热设施污染控制。③工艺废气污染防治。④有机废气污染控制。⑤交通运输尾气控制。⑥加强扬尘污染控制。⑦控制油烟污染。7.3地表水环境影响减缓措施①完善污水收集和处理基础设施建设。②加强水环境综合整治。③完善废水接管要求