甘肃省古浪县职工基本养老保险制度满意度析实践报告

甘肃省古浪县职工基本养老保险制度满意度析实践报告甘肃省古浪县职工基本养老保险制度满意度分析——以古浪县退休人员为视角一、实践目的据甘肃省古浪县政府网站发布的统计报告，截至2017年末，古浪县60岁及以上老年人口6.59万人,比重16.94%，65岁及65岁以上人口4.05万人，比重10.42%。鉴于老龄化问题的日益严重，如何满足老年人的生活需要、如何确保老年人的待遇和权利以及如何保障老年人的生活等是我们急需解决的问题。退休人员经济大多来源于养老金，消费结构状况很直观的展现退休老人养老金的用途。此次调查通过分析退休老人的消费结构状况，看他们养老金的使用情况，养老金是否可以满足基本的日常生活，是影响退休人员养老保险满意度的重要因素。本文通过对甘肃省古浪县退休人员的基本情况、养老金待遇水平、消费水平等主客观方面的调查，分析古浪县退休人员养老保险满意度情况，为相关政策施行提供可以参考的信息。二、实践内容1.样本基本情况本次调查以访谈、问卷形式进行，调查对象为甘肃省古浪县退休人员。调查共收回有效问卷101份。人数百分比性别男6160.39%女4039.61%年龄51~602221.78%61~704847.52%71~802625.74%81以上54.95%单位性质企业单位6867.32%机关事业单位1211.88%国有企业单位1413.86%自由职业32.97%其他职业43.96%退休年数少于10年5554.46%11~20年3231.68%20年以上1413.86%2.调查状况基本概述表2.1样本情况概述（1）养老的经济来源本次问卷设置题目：“您养老的主要经济来源属于”，被调查者选择“企事业单位的退休金”一项的占了绝大多数。而选择通过“个人已有的储蓄存款”、“子女晚辈的赡养”两种方式养老的退休人员所占比例则偏小，说明退休人员对这两种养老方式的依靠度并不高。而选择“自己现有劳动所得”、“商业保险等”方式的则占比更低。由此可见，退休人员对养老退休金的依赖度最高，对于储蓄存款和晚辈赡养两种方式的依赖度次之。调查结果如下图2.1所示。图2.1被调查者养老的主要经济来源(2)养老金待遇水平频率百分比累计百分比<=100065.94%5.94%1001~200098.91%14.85%2001~30004342.57%57.42%3001~40001817.82%75.24%4001~50001918.82%94.06%5001<=65.94%100.00%合计101100.00%表2.2养老金待遇水平由表2.2可知，退休人员月养老金金额在2001~3000的有43人，所占比例最多，其次分布在4001~5000的有19人，占18.82%，3001~4000和1001~2000各有18人和9人。1000元以下和5000元以上的则占少数比例。（3）退休人员月开支情况与消费结构老年人的生活消费水平和结构因年龄、经验、收入、社交群体等与青年人和中年人有所不同。退休老人没有工作，因为经济收入的原因，他们的消费情况发生了很大的变化。问卷根据不同家庭的实际情况，对“有配偶家庭”和“无配偶或丧偶家庭”的各项支出进行了分别统计，以下简称为“二人家庭”与“一人家庭”。1)月消费支出总额图2.3.1二人家庭月消费支出总额图2.3.2一人家庭月消费总额由图2.3.1和图2.3.2所示，二人家庭月消费总额多数分布在1000~1500之间，占比45%，也有33%的被调查者选择1500~2000。在一人家庭中，占比最高的为801~1000，达到了41%，其次为500~800，占32%。2)月食品支出图2.3.3二人家庭月食品支出 图2.3.4一人家庭月食品支出由图2.3.3和图2.3.4可以看出，二人家庭食品支出多为1401~1600，有47%的被调查者选择，而在一人家庭，分布最多的区间则是801~900。3)月医疗保健支出图2.3.5二人家庭月医疗保健支出图2.3.6一人家庭月医疗保健支出由图2.3.5和图2.3.6所示，二人家庭月医疗保健支出多分布在201~250和251~300之间，各占34%和30%。4)月通信和交通支出由图2.3.7和图2.3.8，两人家庭每月的交通和通信支出大部分都为“100~200”，占75%，其次为“200~300”，占12%，仅3%支出在“400以上”。一人家庭的每月交通和通信支出有54%集中在“70~120”，其他区间均只有一人选择。 图2.3.7二人家庭月通信和交通支出图2.3.8一人家庭月通信和交通支出5)月杂项商品和服务支出由图2.3.9和图2.3.10，大部分两人家庭每月杂项商品和服务支出为“50元以下”，占38.89%，而一人家庭每月该项支出大多集中在“30元以下”，其次为“120元以上”，占25。56%。图2.3.9二人家庭月杂项商品和服务支出图2.3.10一人家庭月杂项商品和服务支出6)年人情红包支出此外，本次问卷在设计过程中，对杂项商品与服务支出的选项数值设置较低，在调查过程中发现大部分老人的杂项支出在总支出中占有很大比重，而其中很重要的一部分是人情红包的支出。为了分析的完整性，笔者就“人情红包”此项支出进行了单独分析。分析结果如下：年均人情支出2000元以下的老人占49.50%，22.77%集中在年均支出2000-3000元之间，另有16.83%和5.94%的退休老人年均支出人情3000~4000元与5000元以上，如下图2.3.11所示。图2.3.11年人情红包支出7)消费结构概述在抽样调查中，食品支出在每月总消费中所占的份额更大，是因为老年人更关心食物，还是因为养老金仅足以支付食物所需的费用？在与几位老年人的访谈中，可以发现养老金基本上只能维持每日基本开支，而且近年来物价的上涨速度远远超过了养老金上涨的水平。如果减去购买食品和基本食品所需的资金，养老金剩余就很少，这是其他消费相对较低的一个重要原因。公共汽车上使用老年人卡是免费或优惠的，这减少了退休职工交通费用，因为老年人没有多少电话，其中大多数电话是由子女打来的所以通讯费的支出也很少。与交通和通信相比，医疗保健支出在退休老年人的支出中所占份额更大。当被问及基本养老金是否足够时，大多数接受访谈的养老金领取人说，他们只能维持日常基本费用，但在发生疾病或意外事故时，他们没有足够的钱去应对。因此，对于住院治疗的大多数老年人说，住院治疗费用太高，手术可能需要数年的存款。大多数患有心脏病、高血压和高血糖等慢性病的老年人每天都需要药品，除了一些可报销的保险费用外，还需要自己支付额外的费用。退休人员的人情支出占总消费量的很大一部分，仅用于食品消费，这引起了调查小组的注意。经过深入分析，调查小组得出结论认为，由于以下原因，老人的红包支出较高：第一，下一代开始建立家庭。而同辈更有可能生病和住院，需要“随份子”的情况经常发生；第二，子女既有责任照顾老年人，也有责任养育下一代。退休老人中的许多人愿意将其收入的一部分用于人情开支，以减轻对其子女的经济压力。3.满意度评价与基本结论(1)退休人员对职工基本养老制度有比较高的依靠性和满意度对于问卷问题“您对退休前后的生活水平变化感受如何”，有56人表示对退休前后的生活水平变化感到满意并认为生活水平有所提高，占总人数的58.6%，其中分别包括两人家庭48人和一人家庭8人。36人认为“还算满意，生活水平基本持平”，占总人数的34.2%，其中两人家庭33人，一人家庭3人。选择“不满意，生活水平有所降低”和“很不满意，生活水平大幅度降低”的一共有7人，仅占7.2%，其中两人家庭中有6人作此选项，一人家庭中则有1人做出这个选择。由此可见，无论是在两人家庭还是一人家庭，绝大多数退休人员对于退休前后的生活水平变化都感到满意，可见养老金起到了十分重要的作用，调查结果如下表3.1所示。所有调查者百分比二人家庭百分比一人家庭百分比满意，生活水平有所提高5655.45%4853.33%872.73%还算满意，生活水平基本持平3635.64%3336.67%327.27%不满意，生活水平有所降低76.93%66.67%19.09%很不满意，生活水平大幅度降低21.98%11.11%19.09%合计101100.00%90100.00%11100.00%表3.1退休前后生活水平变化的感受(2)退休人员认为现行的职工基本养老制度仍存在不合理和需要改进的地方由下表3.2与图3.3显示，对于退休前后生活水平变化表示不满意的9位被调查者，大部分选择不满意“养老金收入”，比率是55.56%。有2人选择“健康状况”，选择“养老方式”和“精神生活”的各一人，各占百分之11.11%。人数百分比累计百分比养老金收入555.56%55.56%健康状况222.22%77.78%养老方式111.11%88.89%精神生活111.11%100%合计9100.0%表3.2您对退休前后的生活水平变化不满意的主要原因图3.2您对退休前后的生活水平变化不满意的主要原因在问卷问题“您认为现行的职工基本养老保险制度存在的主要问题”中，有49人认为主要问题是养老保险制度不完善，有28人认为养老保险制度存在着待遇水平低的问题，还有15人认为问题主要是养老保险的保险费偏高，另有9人认为养老保险服务有不到位的情况。调查结果如下图3.3所示。图3.3职工基本养老保险制度存在的问题有受调查者表示，不同退休单位的养老金待遇不同，这是职工基本养老制度亟需改进的地方。这一点下图3.4也清楚地进行了阐释，其中X轴为月养老金金额，Y轴为人数。图3.4单位性质与月养老金金额的交叉在实际调查期间可以发现，退休的老年人对社会基本养恤金保险制度非常不满意。退休的老年人通常反映出机关事业单位和企业养老金之间的差距太大。实际上，普通企业的丈夫和妻子也在企业工作，机关事业单位的丈夫和大多数妻子也在机关事业单位工作。如果这两个人在退休后每月只领取基本养老金，那么企业家庭只能赚取4000~5000元的收入，而机关事业单位家庭往往一个人就可以赚取4000~5000元的收入，多年积累起来差距非常大。因此，迫切需要解决社会基本养老金计划之间的联系问题。三、实践过程1.调查前期为了完成此次社会实践调查报告，我在调研前期做了充分的准备。分别通过上网查询资料以及请教课题老师相关的调查内容以及方法，收集到了大量关于“退休人员养老保险制度”的内容，让我的这次调查有可以参考的内容。考虑到调查的简便性，我选择使用简单的调查问卷进行调查。调查中期为了调查的顺利进行，我选择在我的家乡：甘肃省武威市古浪县进行此次调查。具体调查过程如下：2019年7月1日参考有关资料，确定了此次调查的主题“古浪县退休人员养老保险制度满意度”。2019年7月3日完成调查问卷的编写，问卷的问题主要围绕养老金待遇水平和退休人员月开支情况与消费结构展开。2019年7月4日在调查地点发放调查问卷，共150份，发放对象是50岁到85岁的退休人员。2019年7月8日回收到有效问卷101份。2019年7月9日至10日整理调查数据。调查后期对回收的有效问卷进行整理和归纳，计算相关数据并且绘制调查表和统计图，最后完成社会实践调查报告。实践体会我国现行养老保险制度存在的问题养老保险的覆盖范围小我国目前城镇养老保险并没有包含所有的劳动者，与养老保险制度的最初目标“低水平、广覆盖”相矛盾。人口老龄化加速造成的巨大养老压力今天，随着经济的迅速发展，总有一天整个制度将不会适用对于甘肃省养老保险制度来说，两个主要问题是人口老龄化和推迟退休。人口老龄化是一个全球性问题，增加公共养老金支出增加了社会保障负担。作为一个人口大国，人口老龄化的影响不容忽视。与此同时，由于生育率下降，劳动力的减少给需要老年人的青年人带来了巨大压力，解决这一问题的最佳办法是增加养恤金。推迟退休是解决不支付养恤金风险和维护代际公平的有效办法。推迟退休可以减轻国家养恤金的压力。但是，关于如何调和递延退休的问题引起了许多反对意见。城镇职工养老保险基金的保值增值问题养老保险基金需要长期积累，而这种特性使其存在着潜在的贬值风险，若养老保险基金不能保值，会让大众有“不值得”的感觉，同时也会给社会经济的发展带来风险。2.对策及建议（1）建立多元化的养老服务体系，满足老年人基本养老需求建立较完善的养老服务体系，提高养老机构的服务能力和居家养老机构的服务水平。为退休老人建立更多的公共场所，增加养老机构的数量，如老年人活动中心等；大力发展老年教育，如老年大学和老年艺术团，丰富老年人的精神生活，提高他们的生活质量。（2）充分发挥财政职能，提高养老保险的待遇水平强调有效利用财政资源，为财政补助提供体制保障，并保持这种补助的可持续性和