一河一策方案编制服务项目采购

PAGE５“一河一策”方案编制服务项目采购招标文件招标编号：TSC2018-94采购单位：海口市琼山区水务局招标代理：海南泰尚项目投资管理有限公司二〇一八年八月目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章招标公告第二章投标人须知第三章用户需求书第四章合同条款(仅供参考)第五章评审办法和程序第六章投标文件内容和格式

第一章招标公告海南泰尚项目投资管理有限公司受海口市琼山区水务局的委托，对“一河一策”方案编制服务项目采购进行公开招标，现邀请国内合格的供应或制造商来参加密封投标。1.招标编号：TSC2018-94 2、招标项目及范围：2.1、项目名称：“一河一策”方案编制服务项目采购；2.2、内容：“一河一策”方案编制服务项目；2.3、用途：海口市琼山区水务局业务需要；2.4、服务要求：详见《用户需求书》；2.5、预算：¥450.00万元（A包水库：162.783万元、B包河流：287.217万元）。3.供应商资格要求A包：水库：3.1、在中华人民共和国境内注册的、具有独立承担民事责任能力的法人，并具有相关的经营范围；提供营业执照副本复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件[如已办以上三证合一的企业仅需提供统一社会信用代码的营业执照即可]；3.2、必须提供2018年任意2个月的社会保障资金缴纳凭证复印件；

3.3、必须提供2018年任意2个月的企业纳税凭证复印件；3.4、参加此次投标活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书；3.5、具有水利行业专业设计乙级或以上资质；3.6、本项目不接受联合体投标；

3.7、必须按要求购买招标文件参加本项目投标。B包河流：3.1、在中华人民共和国境内注册的、具有独立承担民事责任能力的法人，并具有相关的经营范围；提供营业执照副本复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件[如已办以上三证合一的企业仅需提供统一社会信用代码的营业执照即可]；3.2、必须提供2018年任意2个月的社会保障资金缴纳凭证复印件；

3.3、必须提供2018年任意2个月的企业纳税凭证复印件；3.4、参加此次投标活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书；3.5、具有水利行业专业设计乙级或以上资质；3.6、本项目不接受联合体投标；

3.7、必须按要求购买招标文件参加本项目投标。4、招标文件发售时间、地点、售价：1、查看采购公告及下载采购文件。登录海口市公共资源交易网（）网站主页,选择“交易公告”专栏查看采购公告，免费下载项目采购文件。2、市场主体登记。在海口市公共资源交易网主页,进入“登录区→投标人/供应商”专栏，按照要求登记信息，已经在海南省或海口市公共资源交易网登记过的，无须再登记。3、投标申请并获取保证金账号。提交市场主体登记信息后，在海口市公共资源交易网主页,进入交易系统选择“我要投标”，提交项目投标申请，获取投标保证金账号，如未在规定时间内提交投标申请同时获取保证金账号者，视同放弃参与本项目采购活动。5、投标截止时间、开标时间及地点:1、递交投标文件截止时间：2018年9月17日10：00（北京时间）；2、开标时间：2018年9月17日10：00（北京时间）；3、递交投标文件及开标地点:海口市公共资源交易中心开标会议室（海口市海甸五西路28号建安大厦副楼201开标室会议室）（详见会议室门前标识）,如有变动另行通知；6、采购信息发布媒体1、本项目采购信息指定发布媒体为中国海南政府采购网（）和海口市公共资源交易网（）。2、采购文件下载网址海口市公共资源交易网（）。3、有关本项目采购文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，采购代理机构不再另行通知，采购文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公告内容为准。7、公告期限及确认投标获取保证金账户期限本项目采购公告及确认投标获取保证金账户期限不少于5个工作日，自2018年8月27日零时至2018年9月16日24时止。8、采购人、采购代理机构名称及联系方式采购人名称：海口市琼山区水务局项目联系人：吴工联系方式购代理机构名称：海南泰尚项目投资管理有限公司地址：海口市美兰区蓝天路名门广场B1座605室采购文件咨询、质疑联系方式：联系人:谷工电话南泰尚项目投资管理有限公司2018年8月27日第二章投标人须知一、投标人须知附表序号应知事项说明和要求1采购预算450万元（A包水库：162.783万元、B包河流：287.217万元）2采购方式公开招标3评标方法综合评分4投标保证金1、投标保证金金额：人民币A包：32000元、B包：58000元；2、投标保证金递交形式及账号：由系统自动分配3、投标保证金递交时间：须在投标文件递交日期前（2018年9月16日24时止）到达指定帐户5备选投标方案和报价不接受备选投标方案。6招标服务费由中标单位支付。

二、总则1.名词解释 1.1采购人：海口市琼山区水务局1.2招标代理机构：海南泰尚项目投资管理有限公司1.3投标人：已从招标代理机构购买招标文件并向招标代理机构提交投标文件的投标人。2．适用范围本招标文件仅适用于招标代理机构组织的本次投标活动。3．合格的投标人3.1凡有能力按照本招标文件规定的要求交付货物和服务的投标单位均为合格的投标人。3.2投标人参加本次招标活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并具备本招标文件第一章的“供应商资格要求”规定的条件。3.3本项目不接受联合体投标。4．投标费用无论招标投标过程中的做法和结果如何，投标人均自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5．招标文件的约束力5.1本招标文件由招标代理机构负责解释。二、招标文件6．招标文件的组成6.l招标文件由六部分组成，包括：第一章招标公告第二章投标人须知第三章用户需求书第四章合同条款（仅供参考）第五章评审方法和程序第六章投标文件内容和格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。6.2投标人必须详阅招标文件的所有条款、文件及表格格式。投标人若未按招标文件的要求和规范编制、提交招标文件，将有可能导致招标文件被拒绝接受，所造成的负面后果由投标人负责。7．招标文件的澄清投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于投标截止时间十五天前以书面形式向招标代理机构提出，招标代理机构将以书面形式进行答复，同时招标代理机构有权将答复内容分发给所有购买了此招标文件的投标人。三、投标文件9．投标文件的组成9.1投标文件应按“第六章投标文件内容和格式”要求编制。9.2若投标人未按招标文件的要求提供资料，或未对招标文件做出实质性响应，将可能导致投标文件被视为无效。10．投标保证金10.1投标保证金是参加本项目投标的必要条件，保证金金额见第一章。10.2投标保证金支付形式：银行转账。10.3若投标人不按规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝接受。10.4投标保证金的退还10.4.l中标人的投标保证金在其与采购人签订了合同后五个工作日内无息退还。10.4.2未中标的投标人的投标保证金将在招标代理机构发出中标通知书五个工作日内无息退还。10.5发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；（2）投标人不按本章规定签订合同；（3）投标人提供虚假材料谋取中标、成交的；（4）与采购人、其它投标人或者招标代理机构恶意串通的；（5）向采购人、招标代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；11．投标有效期11.l投标有效期为从开标截止之日起计算的60天，有效期短于此规定的投标文件将被视为无效。11.2在特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前，征得投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快无息退还。同意这一要求的投标人，无需也不允许修改其投标文件，但须相应延长投标保证金的有效期。受投标有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。12．投标文件的数量、签署及形式12.1投标文件正本1份、副本4份和相应的电子文档1份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。12.2投标文件应用不退色的墨水书写或打印，字迹应易于辨认。副本可以复印正本，没有签字和盖章的文件将无法通过资格审查。电子文档采用U盘或光盘制作。12.3投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。四、投标文件的递交13．投标文件的密封及标记13．l投标文件正本、所有副本、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“电子文档”字样，封口处应加盖骑缝章。封皮上均应写明：致：海南泰尚项目投资管理有限公司项目名称：“一河一策”方案编制服务项目采购

招标编号：TSC2018-94包号：注明：“请勿在开标时间之前启封”投标单位名称、联系人姓名和电话13.2投标文件未按上述规定书写标记和密封者，招标代理机构不对投标文件被错放或先期启封负责。14．投标截止时间14.l投标人须在投标截止时间前将投标文件送达招标代理机构规定的地点。14.2若招标代理机构推迟了投标截止时间，应以公告的形式通知所有投标人。在这种情况下，招标代理机构、采购人和投标人的权利和义务均应以新的截止时间为准。14.3在投标截止时间后递交的投标文件，招标代理机构将拒绝接受。五、开标及评标15．开标15.1采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。15.2开标时，采购代理机构请投标人对投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，并由唱标人员对投标文件进行拆封。15.3投标文件中有关明细表内容正副本不一致的，以正本为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。15.4所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“投标文件”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。16．评标委员会评标委员会由技术、经济等方面的专家和用户代表组成，其中技术、经济等方面的专家从省综合评标专家库中随机抽取，且人数不得少于成员总数的2/3。该评标委员会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。评标委员会由1名业主代表，4名专家组成，专家按规定在海南省评标专家库中抽取。17.评标见“第六章评审方法和程序”。六、授标及签约18．定标原则19、定标19.1评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，按综合得分由高至低的顺序向采购人推荐最高的前三名为中标候选投标人，排名第一的为中标候选投标人，排名靠后的前二名为备选中标候选投标人。19.2中标候选投标人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序的备选中标候选投标人依次递补为中标人。19.3中标人确定后，招标人将在政府采购指定媒体上公示中标结果。19.4凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，评标委员会及有关工作人员自始至终均不得向投标人或其它无关的人员透露。19.5在评标期间，投标人企图影响采购人、招标人和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。20、公告招标人将在指定的网站中国海南政府采购网（/）和海口市公共资源交易网（）网上发布招标公告、更正公告、通知、评标结果公告等招标过程中的所有信息，请务必时时关注网上公告。评标结果公告期为7个工作日。21、质疑和投诉21.1如果投标人对本次招标活动有疑问，可依据《中华人民共和国政府采购法》和相关规定，向招标人提出质疑。21.2招标人在《中华人民共和国政府采购法》规定的时间内没有对投标人的质疑进行回复，或投标人对招标人的回复不满意时，可向政府采购监管部门投诉。21.3投标人如认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益到损害的，应在知道或应知道其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向招标人提出质疑。匿名、非书面形式、7个工作日之外的质疑均不予受理。（八）合同22、合同授予标准除本须知第13.4条的规定之外，采购人将与中标人签订供货合同。23、接受和拒绝任何或所有投标的权力在特殊情况下，评标委员会、招标人和采购人在报经监管部门同意后，保留在授标之前拒绝任何投标以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力。24、签订合同24.1采购人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。24.2采购人应在中标通知书发出之日起30天内与中标人签订政府采购合同。25、付款按照政府采购有关规定办理。26、适用法律采购人、招标人及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。第三章用户需求书一、交付时间与地点要求：合同签订之日起120天内交付地点：招标人指定地点二、本项目预算为：¥450万元，投标人报价超出此算的作废标处理。A包水库：162.783万元、序号名称内容单位数量水库名称1一河(湖)一策”(1)方案内容

一河(湖)一策”方案内容包括综合说明，现状分析与存在问题、管理保护目标，管理保护任务，管理保护措施，保障措施等、其中，要重点制定好问题清单，目标清单，任务清单、错施清单和责任清单，明确时间表和路线团，

问题清单、针对水资源、水域岸线，水污染，水环境和水生态等领域、梳理河湖管理保护存在的突出问题及其原因，提出问题请单，

目标清单、根据问题清单，结合河湖特点和功能定位，合理确定实施周期内可预期、可实现的河湖管理保护目标，

任务清单。根据目标清单，因地制宜提出河湖管理保护的具体任务，

措施清单。根据目标任务清单、细化分阶段实施计划，明确时间节点、提出具有针对性、可操作性的河湖管理保护招施。

责任清单。明晰责任分工，将目标任务落实到责任单位和责任人。

(2)方案审定

对于市、县级河长制办公室组织编制的“一河(湖)一策”方案，若河湖涉及其他行政区的，应先报共同的上一级河长制办公室审核，统筹协调上下游、左右岸、干支流目标任务。(3)实施周期“一河(湖)一策”方案实施周期原则上为2-3年，河长最高层级为省级、市级的河湖、方案实施周期一般3年;河长最高层级为县级、乡级的河湖，方案实施周期一般2年。（3）方案框架(一)综合说明（一）.编制依据包括法律法规、政策文件、工作方案、相关规划、技术标准等。2.编制对象根据“一般规定”中明确的编制对象要求，说明河湖名称、位置、范围等。其中:以整条河流(湖泊)为编制对象的，应简要说明河流(湖泊)名称、地理位置、所属水系(或上级流域)、跨行政区城情况等。以河段为编制对象的，应说明河段所在河流名称、地理位置、所属水系等内容，并明确河段的起止断面位置(可采用经纬度坐标、桩号等)，编制范围包括入河(湖)支流部分河段的，需要说明该支流河段起止断面位置。3.编制主体根据“一般规定“中明确的编制主体要求，明确方案编制的组织单位和承担单位。4.实施周期根据“一般规定”的有关要求明确方案的实施期限。5.河长组织体系包括区域总河长、本级河湖河长和本级河长制办公室设置情况及主要职责等内容。管理保护现状与存在问题1.概况概要说明本级河长负责河湖(河段)的自然特征、资源开发利用状况等，重点说明河湖级别、地理位置、流域面积、长度(面积)、流经区域、水功能区划、河湖水质、涉河建筑物和设施等基本情况。2.管理保护现状说明水资源、水城岸线、水环境、水生态等方面保护和开发利用现状，概述河湖管理保护体制机制、河湖管理主体、监管主体，日常巡查、占用水域岸线补偿、生态保护补偿、水政执法等制度建设和落实情况，河湖管理队伍、执法队伍能力建设情况等。对于河湖基础资料不足的，可根据方案编制工作需要适当进行补充调查。其中:水资源保护利用现状。一般包括本地区最严格水资源管理制度落实情况，工业、农业、生活节水情况，河湖提供水源的高耗水项目情况，河湖取排水情况(取排水口数量、取排水口位置、取排水单位、取排水水量、供水对象等)，水功能区划及水域纳污容量、限制排污总量情况，入河湖排污口数量、入河湖排污口位置、入河湖排污单位、入河湖排污量情况，河湖水源涵养区和饮用水水源地数量、规模、保护区划情况等。水域岸线管理保护现状。一般包括河湖管理范围划界情况，河湖生态空间划定情况，河湖水域岸线保护利用规划及分区管理情况，包括水工程在内的临河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及设施情况，围网养殖、航运、采砂、水上运动、旅游开发等河湖水域岸线利用情况，违法侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等乱占滥用河湖水域岸线情况等。河湖污染源情况。一般包括河湖流域内工业、农业种植、畜禽养殖、居民聚集区污水处理设施等情况，水域内航运、水产养殖等情况，河湖水域岸线船舶港口情况等。水环境现状。一般包括河湖水质、水量情况，河湖水功能区水质达标情况，河湖水源地水质达标情况，河湖黑臭水体及劣V类水体分布与范围等;河湖水文站点、水质监测断面布设和水质、水量监测频次情况等。水生态现状。一般包括河道生态基流情况，湖泊生态水位情况，河湖水体流通性情况，河湖水系连通性情况，河流流域内的水土保持情况，河湖水生生物多样性情况，河湖步及的自然保护区、水源涵养区、江河源头区、生态敏感区的生态保护情况等。3.存在问题分析针对水资源保护，水域岸线管理保护，水污染、水环境、水生态存在的主要问题，分析问期产生的主要原因，提出同题清单，参考问题清单如下:水资源保护问题，般包括本地区落实最严”格水资郑管理制度存在的问题，工业农业生活节水制度、节水设施建设滞后、用水效率低的问题，河湖水资源利用过度的问题，洲湖水功能区尚未划定或者已划定但分区监管不严的问题，入河湖排污口监管不到位的问题，排污总量限制措施落实不严格的问题，饮水水源保护措施不到位的问题等，水域岸线管理保护问题。一般包括河湖管理范围尚未划定或范围不明确的问题，河湖生态空间未划定、管控制度未建立的问题，河湖水域岸线保护利用规划未编制、功能分区不明确或分区管理不严格的问题，未经批准或不按批准方案建设临河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及设施的问题，涉河建设项目审批不规范、监管不到位的问题、有砂石资源的河湖未编制采砂管理规划、采砂许可不规范、采砂监管粗放的问题，违法违规开展水上运动和旅游项目、违法养殖、侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等乱占滥用河湖水域岸线的问题，河湖堤防结构残缺、堤顶提坡表面破损杂乱的问题等。水污染问题。一般包括工业废污水、畜禽养殖排泄物、生活污水直排偷排河湖的问题，农药、化肥等农业由源污荣严重的问题，河湖水城岸线内南禽养殖污染、水产养殖污染的问题，河湖水面污染性漂浮物的问题，航运污染、船舶港口污染的问题，入河湖排污口设置不合理的问题，电毒炸鱼的问题等。水环境问题。一般包括河湖水功能区、水源保护区水质保护粗放、水质不达标的问题，水源地保护区内存在违法建筑物和排污口的问题，工业垃圾、生产废料、生活垃圾等堆放河湖水城岸线的问题，河湖黑臭水体及劣v类水体的问题等。水生态问题。一般包括河道生态基流不足、湖泊生态水位不达标的问题，河湖淤积萎缩的问题，河湖水系不连通、水体流通性差、富营养化的问题，河湖流域内水土流失问题，围湖造田、围河湖养殖的问题，河湖水生生物单一或生境破坏的问题，河湖涉及的自然保护区、水源涵养区、江河源头区、生态敏感区生态保护粗放、生态恶化的问题等。执法监管问题。一般包括河湖管理保护执法队伍人员少、经费不足、装备差、力量弱的问题，区域内部门联合执法机制未形成的问题，执法手段软化、执法效力不强的问题，河湖日常巡查制度不健全、不落实的问题，涉河涉湖违法违规行为查处打击力度不够、震慑效果不明显的问题等。(三)管理保护目标针对河湖存在的主要问题，依据国家相关规划，结合本地实际和可能达到的预期效果，合理提出“一河(湖)一策”方案实施周期内河湖管理保。护的总体目标和年度目标清单各地可选择、细化、调整下述供参考的总体目标清单。同时，本级河长负贵的河湖(河段)管理保护目标要分解至下一级河长负责的河段(湖片)，并制定目标任务分解表.水资源保护目标、般包括河湖取水总量控制、饮用水水源地水质、水功能区监管和限制排污总量控制、提高用水效率、节水技术应用等指标。水域岸线管理保护目标。通常有河湖管理范围划定、河湖生态空问划定、水城岸线分区管理、河湖水城岸线内清障等指标。水污染防治目标。一般包括入河湖污染物总量控制、河湖污染物减排、入河湖排污口整治与监管、面源与内源污染控制等指标。水环境治理目标。一般包括主要控制断面水质、水功能区水质、黑臭水体治理、废污水收集处理、沿岸垃圾废料处理等指标，有条件地区可增加亲水生态岸线建设、农村水环境治理等指标。水生态修复目标。一般包括河湖连通性、主要控制断面生态基流、重要生态区域(源头区、水源涵养区、生态敏感区)保护、重要水生生境保护、重点水土流失区监督整治等指标。有条件地区可增加河湖清淤疏浚、建立生态补偿机制、水生生物资源养护等指标。

(四)管理保护任务

针对河湖管理保护存在的主要问题和实施周期内的管理保护目标，因地制宜提出“一河

(湖)一策"方案的管理保护任务，制定任务清单.管理保护任务既不要无限扩大，也不能有所偏废，要因地制宜、统筹兼顾，突出解决重点问题、焦点问题。参考任务清单如下:

水资源保护任务。落实最严格水资源管理制度，加强节约用水宣传，推广应用节水技术，加强河湖取用水总量与效率控制，加强水功能区监督管理，全面划定水功能区，明确水域纳污能力和限制排污总量，加强入河湖排污口监管，严格入河湖排污总量控制等。

水域岸线管理保护任务。划定河湖管理范围和生态空间，开展河湖岸线分区管理保护和节约集约利用，建立健全河湖岸线管控制度，对突出问题排查清理与专项整治等。

水污染防治任务。开展入河湖污染源排查与治理，优化调整入河湖排污口布局，开展入河排污口规范化建设，综合防治面源与内源污染，加强入河湖排污口监测监控，开展水

污染防治成效考核等。

水环境治理任务。推进饮用水水源地达标建设，清理整

治理城市河湖黑

治饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，

臭水体，推动农村水环境综合治理等。

水生态修复任务开展城市河湖清淤疏浚，提高河湖水系连通性:实施退渔还湖、退田还湖还漫:开展水源涵养区

和生态敏感区保护，保护水生物生境:加强水土流失预防和治理，开展生态清洁型小流域治理，探索生态保护补偿机制等。执法监管任务。建立健全部门联合执法机制，落实执法责任主体，加强执法队伍与装备建设，开展日常巡查和动态监管，打击涉河涉湖违法行为等。(五)管理保护措施根据河湖管理保护目标任务，提出具有针对性、可操作性的具体措施，明确各项措施的牵头单位和配合部门，落实管理保护责任，制定措施清单和责任清单.参考措施清单如下:水资源保护措施。加强规模以上取水口取水量监测监控监管;加强水资源费(税)征收，强化用水激励与约束机制，实行总量控制与定额管理;推广农业、工业和城乡节水技术，推广节水设施器具应用，有条件地区可开展用水工艺流程节水改造升级、工业废水处理回用技术应用、供水管网更新改造等。已划定水功能区的河湖，落实入河(湖)污染物削减措施，加强排污口设置论证审批管理，强化排污口水质和污染物入河湖监测等;未划定水功能区的河湖，初步确定河湖河段功能定位、纳污总量、排污总量、水质水量监测、排污口监测等内容，明确保护、监管和控制措施等。水城岸线管理保护措施。已划定河湖管理范围的，严格共行分区管理、落实监管责任:尚未编制木城岸线利用管理规划的河湖。也要按照保护区、保留区、控制利用区和开发利用区分区要求加强管控、加大侵占河道、围垦湖泊、违规临河跨河穿河建筑物和设施、违規水上运动和旅游项目的整治清退力度，加强涉河建设项目审批管理，加大乱占滥用河湖岸线行为的处罚力度:加强河湖采砂监管，严厉打击非法采砂活动。水污染防治措施。加强入河湖排污口监测和整治，加大直排偷排行为处罚力度，督促工业企业全面实现废污水处理，有条件地区可开展河湖沿岸工业、生活污水的截污纳管系统建设、改造和污水集中处理，开展河湖污泥清理等。大力发展绿色产业，积极推广生态农业、有机农业、生态养殖，减少面源和内源污染，有条件地区可开展畜禽养殖废污水、沿河湖村镇污水集中处理等。水环境治理措施。清理整治水源地保护区内排污口、污染源和违法违规建筑物，设置饮用水水源地隔离防护设施、警示牌和标识牌:全面实现城市工业生活垃圾集中处理，推进城市雨污分流和污水集中处理，促进城市黑臭水体治理;推动政府购买服务，委托河湖保洁任务，强化水城岸线环境卫生管理，积极吸引社会力量厂广泛参与河湖水环境保护;加强农村卫生意识宣传，转变生产生活习惯，完善农村生活垃圾集中处理措施等。有条件的地区可建立水环境风险评估及预警预报机制。生态修复措施。针对河湖生态基流、生态水位不足，加强水量调度，逐步改善河湖生态;发挥城市经济功能，积极利用社会资本，实施城市河湖清淤疏浚，实现河湖水系连通，改善水生态;加强水生生物资源养护，改善水生生境，提升河湖水生生物多样性;有条件地区可开展农村河湖清淤，解决河湖自然淤积堵塞问题;加强水土流失监测预防，推进河湖流域内水土流失治理;落实河湖涉及的自然保护区、水源涵养区、江河源头区、生态敏感区的禁止开发利用管控措施等。河流长度（公里\亩）19.02铁炉水库、风圯水库、云龙水库、红旗水库、龙惠水库、道崇水库、龙蓬水库、岭后水库、吴仲田水库、石堀水库、门板水库、昌白水库、长坡水库、荔枝崀水库、高黄水库、加流水库、曰富水库、南任水库、石埇水库、东湖水库、福湖水库、美备水库、三队水库、大森水库、青龙山水库、龙坡水库、群壁水库、大云水库、谭木水库、谭黎水库、海料水库、山婆老水库、料蓬水库、谭英水库、龙滚塘水库、牛贪埇水库、龙蛟水库、石沟水库、桥头水库、南埇水库、仙人洞水库、礼村水库、、青草水库、加乐湖水库、大仁水库、太乙水库、美联水库、东西埇水库、美食水库、龙头水库、高明水库、土其塘水库、大吉水库、龙村水库、湴统水库、苦塘水库、西埇水库、后沟水库、双枝尾水库、丘公塘水库、旺金龙水库、九尾水库、青云水库、美介水库、双根水库、土岭一水库、落塘水库、洋土埇水库、鹅龙水库、中村水库、合口水库、凤凰水库、洋六水库、仙沟坡水库、洋黎水库、石湖水库、联合水库、文策岭水库、谭盆兑水库、龙殿水库、辽山水库、山口门水库、美仍水库、王家岭水库B包河流：287.217万元序号名称内容单位数量河流名称1一河(湖)一策”(1)方案内容

一河(湖)一策”方案内容包括综合说明，现状分析与存在问题、管理保护目标，管理保护任务，管理保护措施，保障措施等、其中，要重点制定好问题清单，目标清单，任务清单、错施清单和责任清单，明确时间表和路线团，

问题清单、针对水资源、水域岸线，水污染，水环境和水生态等领域、梳理河湖管理保护存在的突出问题及其原因，提出问题请单，

目标清单、根据问题清单，结合河湖特点和功能定位，合理确定实施周期内可预期、可实现的河湖管理保护目标，

任务清单。根据目标清单，因地制宜提出河湖管理保护的具体任务，

措施清单。根据目标任务清单、细化分阶段实施计划，明确时间节点、提出具有针对性、可操作性的河湖管理保护招施。

责任清单。明晰责任分工，将目标任务落实到责任单位和责任人。

(2)方案审定

对于市、县级河长制办公室组织编制的“一河(湖)一策”方案，若河湖涉及其他行政区的，应先报共同的上一级河长制办公室审核，统筹协调上下游、左右岸、干支流目标任务。(3)实施周期“一河(湖)一策”方案实施周期原则上为2-3年，河长最高层级为省级、市级的河湖、方案实施周期一般3年;河长最高层级为县级、乡级的河湖，方案实施周期一般2年。（3）方案框架(一)综合说明（一）.编制依据包括法律法规、政策文件、工作方案、相关规划、技术标准等。2.编制对象根据“一般规定”中明确的编制对象要求，说明河湖名称、位置、范围等。其中:以整条河流(湖泊)为编制对象的，应简要说明河流(湖泊)名称、地理位置、所属水系(或上级流域)、跨行政区城情况等。以河段为编制对象的，应说明河段所在河流名称、地理位置、所属水系等内容，并明确河段的起止断面位置(可采用经纬度坐标、桩号等)，编制范围包括入河(湖)支流部分河段的，需要说明该支流河段起止断面位置。3.编制主体根据“一般规定“中明确的编制主体要求，明确方案编制的组织单位和承担单位。4.实施周期根据“一般规定”的有关要求明确方案的实施期限。5.河长组织体系包括区域总河长、本级河湖河长和本级河长制办公室设置情况及主要职责等内容。管理保护现状与存在问题1.概况概要说明本级河长负责河湖(河段)的自然特征、资源开发利用状况等，重点说明河湖级别、地理位置、流域面积、长度(面积)、流经区域、水功能区划、河湖水质、涉河建筑物和设施等基本情况。2.管理保护现状说明水资源、水城岸线、水环境、水生态等方面保护和开发利用现状，概述河湖管理保护体制机制、河湖管理主体、监管主体，日常巡查、占用水域岸线补偿、生态保护补偿、水政执法等制度建设和落实情况，河湖管理队伍、执法队伍能力建设情况等。对于河湖基础资料不足的，可根据方案编制工作需要适当进行补充调查。其中:水资源保护利用现状。一般包括本地区最严格水资源管理制度落实情况，工业、农业、生活节水情况，河湖提供水源的高耗水项目情况，河湖取排水情况(取排水口数量、取排水口位置、取排水单位、取排水水量、供水对象等)，水功能区划及水域纳污容量、限制排污总量情况，入河湖排污口数量、入河湖排污口位置、入河湖排污单位、入河湖排污量情况，河湖水源涵养区和饮用水水源地数量、规模、保护区划情况等。水域岸线管理保护现状。一般包括河湖管理范围划界情况，河湖生态空间划定情况，河湖水域岸线保护利用规划及分区管理情况，包括水工程在内的临河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及设施情况，围网养殖、航运、采砂、水上运动、旅游开发等河湖水域岸线利用情况，违法侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等乱占滥用河湖水域岸线情况等。河湖污染源情况。一般包括河湖流域内工业、农业种植、畜禽养殖、居民聚集区污水处理设施等情况，水域内航运、水产养殖等情况，河湖水域岸线船舶港口情况等。水环境现状。一般包括河湖水质、水量情况，河湖水功能区水质达标情况，河湖水源地水质达标情况，河湖黑臭水体及劣V类水体分布与范围等;河湖水文站点、水质监测断面布设和水质、水量监测频次情况等。水生态现状。一般包括河道生态基流情况，湖泊生态水位情况，河湖水体流通性情况，河湖水系连通性情况，河流流域内的水土保持情况，河湖水生生物多样性情况，河湖步及的自然保护区、水源涵养区、江河源头区、生态敏感区的生态保护情况等。3.存在问题分析针对水资源保护，水域岸线管理保护，水污染、水环境、水生态存在的主要问题，分析问期产生的主要原因，提出同题清单，参考问题清单如下:水资源保护问题，般包括本地区落实最严”格水资郑管理制度存在的问题，工业农业生活节水制度、节水设施建设滞后、用水效率低的问题，河湖水资源利用过度的问题，洲湖水功能区尚未划定或者已划定但分区监管不严的问题，入河湖排污口监管不到位的问题，排污总量限制措施落实不严格的问题，饮水水源保护措施不到位的问题等，水域岸线管理保护问题。一般包括河湖管理范围尚未划定或范围不明确的问题，河湖生态空间未划定、管控制度未建立的问题，河湖水域岸线保护利用规划未编制、功能分区不明确或分区管理不严格的问题，未经批准或不按批准方案建设临河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及设施的问题，涉河建设项目审批不规范、监管不到位的问题、有砂石资源的河湖未编制采砂管理规划、采砂许可不规范、采砂监管粗放的问题，违法违规开展水上运动和旅游项目、违法养殖、侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等乱占滥用河湖水域岸线的问题，河湖堤防结构残缺、堤顶提坡表面破损杂乱的问题等。水污染问题。一般包括工业废污水、畜禽养殖排泄物、生活污水直排偷排河湖的问题，农药、化肥等农业由源污荣严重的问题，河湖水城岸线内南禽养殖污染、水产养殖污染的问题，河湖水面污染性漂浮物的问题，航运污染、船舶港口污染的问题，入河湖排污口设置不合理的问题，电毒炸鱼的问题等。水环境问题。一般包括河湖水功能区、水源保护区水质保护粗放、水质不达标的问题，水源地保护区内存在违法建筑物和排污口的问题，工业垃圾、生产废料、生活垃圾等堆放河湖水城岸线的问题，河湖黑臭水体及劣v类水体的问题等。水生态问题。一般包括河道生态基流不足、湖泊生态水位不达标的问题，河湖淤积萎缩的问题，河湖水系不连通、水体流通性差、富营养化的问题，河湖流域内水土流失问题，围湖造田、围河湖养殖的问题，河湖水生生物单一或生境破坏的问题，河湖涉及的自然保护区、水源涵养区、江河源头区、生态敏感区生态保护粗放、生态恶化的问题等。执法监管问题。一般包括河湖管理保护执法队伍人员少、经费不足、装备差、力量弱的问题，区域内部门联合执法机制未形成的问题，执法手段软化、执法效力不强的问题，河湖日常巡查制度不健全、不落实的问题，涉河涉湖违法违规行为查处打击力度不够、震慑效果不明显的问题等。(三)管理保护目标针对河湖存在的主要问题，依据国家相关规划，结合本地实际和可能达到的预期效果，合理提出“一河(湖)一策”方案实施周期内河湖管理保。护的总体目标和年度目标清单各地可选择、细化、调整下述供参考的总体目标清单。同时，本级河长负贵的河湖(河段)管理保护目标要分解至下一级河长负责的河段(湖片)，并制定目标任务分解表.水资源保护目标、般包括河湖取水总量控制、饮用水水源地水质、水功能区监管和限制排污总量控制、提高用水效率、节水技术应用等指标。水域岸线管理保护目标。通常有河湖管理范围划定、河湖生态空问划定、水城岸线分区管理、河湖水城岸线内清障等指标。水污染防治目标。一般包括入河湖污染物总量控制、河湖污染物减排、入河湖排污口整治与监管、面源与内源污染控制等指标。水环境治理目标。一般包括主要控制断面水质、水功能区水质、黑臭水体治理、废污水收集处理、沿岸垃圾废料处理等指标，有条件地区可增加亲水生态岸线建设、农村水环境治理等指标。水生态修复目标。一般包括河湖连通性、主要控制断面生态基流、重要生态区域(源头区、水源涵养区、生态敏感区)保护、重要水生生境保护、重点水土流失区监督整治等指标。有条件地区可增加河湖清淤疏浚、建立生态补偿机制、水生生物资源养护等指标。

(四)管理保护任务

针对河湖管理保护存在的主要问题和实施周期内的管理保护目标，因地制宜提出“一河

(湖)一策"方案的管理保护任务，制定任务清单.管理保护任务既不要无限扩大，也不能有所偏废，要因地制宜、统筹兼顾，突出解决重点问题、焦点问题。参考任务清单如下:

水资源保护任务。落实最严格水资源管理制度，加强节约用水宣传，推广应用节水技术，加强河湖取用水总量与效率控制，加强水功能区监督管理，全面划定水功能区，明确水域纳污能力和限制排污总量，加强入河湖排污口监管，严格入河湖排污总量控制等。

水域岸线管理保护任务。划定河湖管理范围和生态空间，开展河湖岸线分区管理保护和节约集约利用，建立健全河湖岸线管控制度，对突出问题排查清理与专项整治等。

水污染防治任务。开展入河湖污染源排查与治理，优化调整入河湖排污口布局，开展入河排污口规范化建设，综合防治面源与内源污染，加强入河湖排污口监测监控，开展水

污染防治成效考核等。

水环境治理任务。推进饮用水水源地达标建设，清理整

治理城市河湖黑

治饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，

臭水体，推动农村水环境综合治理等。

水生态修复任务开展城市河湖清淤疏浚，提高河湖水系连通性:实施退渔还湖、退田还湖还漫:开展水源涵养区

和生态敏感区保护，保护水生物生境:加强水土流失预防和治理，开展生态清洁型小流域治理，探索生态保护补偿机制等。执法监管任务。建立健全部门联合执法机制，落实执法责任主体，加强执法队伍与装备建设，开展日常巡查和动态监管，打击涉河涉湖违法行为等。(五)管理保护措施根据河湖管理保护目标任务，提出具有针对性、可操作性的具体措施，明确各项措施的牵头单位和配合部门，落实管理保护责任，制定措施清单和责任清单.参考措施清单如下:水资源保护措施。加强规模以上取水口取水量监测监控监管;加强水资源费(税)征收，强化用水激励与约束机制，实行总量控制与定额管理;推广农业、工业和城乡节水技术，推广节水设施器具应用，有条件地区可开展用水工艺流程节水改造升级、工业废水处理回用技术应用、供水管网更新改造等。已划定水功能区的河湖，落实入河(湖)污染物削减措施，加强排污口设置论证审批管理，强化排污口水质和污染物入河湖监测等;未划定水功能区的河湖，初步确定河湖河段功能定位、纳污总量、排污总量、水质水量监测、排污口监测等内容，明确保护、监管和控制措施等。水城岸线管理保护措施。已划定河湖管理范围的，严格共行分区管理、落实监管责任:尚未编制木城岸线利用管理规划的河湖。也要按照保护区、保留区、控制利用区和开发利用区分区要求加强管控、加大侵占河道、围垦湖泊、违规临河跨河穿河建筑物和设施、违規水上运动和旅游项目的整治清退力度，加强涉河建设项目审批管理，加大乱占滥用河湖岸线行为的处罚力度:加强河湖采砂监管，严厉打击非法采砂活动。水污染防治措施。加强入河湖排污口监测和整治，加大直排偷排行为处罚力度，督促工业企业全面实现废污水处理，有条件地区可开展河湖沿岸工业、生活污水的截污纳管系统建设、改造和污水集中处理，开展河湖污泥清理等。大力发展绿色产业，积极推广生态农业、有机农业、生态养殖，减少面源和内源污染，有条件地区可开展畜禽养殖废污水、沿河湖村镇污水集中处理等。水环境治理措施。清理整治水源地保护区内排污口、污染源和违法违规建筑物，设置饮用水水源地隔离防护设施、警示牌和标识牌:全面实现城市工业生活垃圾集中处理，推进城市雨污分流和污水集中处理，促进城市黑臭水体治理;推动政府购买服务，委托河湖保洁任务，强化水城岸线环境卫生管理，积极吸引社会力量厂广泛参与河湖水环境保护;加强农村卫生意识宣传，转变生产生活习惯，完善农村生活垃圾集中处理措施等。有条件的地区可建立水环境风险评估及预警预报机制。生态修复措施。针对河湖生态基流、生态水位不足，加强水量调度，逐步改善河湖生态;发挥城市经济功能，积极利用社会资本，实施城市河湖清淤疏浚，实现河湖水系连通，改善水生态;加强水生生物资源养护，改善水生生境，提升河湖水生生物多样性;有条件地区可开展农村河湖清淤，解决河湖自然淤积堵塞问题;加强水土流失监测预防，推进河湖流域内水土流失治理;落实河湖涉及的自然保护区、水源涵养区、江河源头区、生态敏感区的禁止开发利用管控措施等。河流长度（公里\亩）410.31昌头水、铁炉溪、三十六曲溪、灵山干渠、竹包水库输水渠、后湖水渠、托村排沟、福兴洋大排沟、福昌洋大排沟、白沙沟、雅龙沟、文多村文多洋支排沟、桥头村前洋二排沟、桥头村前洋一排沟、桥头村前排沟、南任引水渠、大万坑干排沟、那央河、博爱洋干排沟、本务宅吉干排沟、云雁洋定东支排沟、谭墨坑干排沟、福地洋干排沟、石堀洋干排沟、七水支排、云雁洋昌洽支排沟、云雁洋莲塘支排沟、谭养坑干排、美涯支排沟、昆上洋美雅支排沟、龙坡支排、尔裕坑干排、回龙支排沟、青云洋干排沟、罗变溪、海岛坑干排沟、下昌洋主排沟、大荒洋主排沟、长坡洋排沟、双坡洋大排沟、青草洋排沟、三加洋大排沟、美备排沟、江曲埇排沟、龙蛟排沟、大石埇排沟、龙凤排沟、目斋洋排沟、田头洋排沟、桥头村南边洋排沟、加平洋排沟、兑水园洋排沟、晨光埇排水沟、加令沟、新克洋渠道、雅秀渠道、南任东渠道、南任西渠道、十公里田洋排沟，龙头渠道、石埇渠道、九公里田洋排沟、北林洋支排沟、东西埇渠道，下坡沟、湴统沟、丁云沟、九所溪、中税沟、勿格沟、云头埇沟、博六溪、道比沟、道沙田洋沟渠、美彩沟、山口沟、龙井洋排沟、风圯高干渠、风圯低干渠、下牛坡沟、新安沟、龙殿沟、排坡沟、罗案沟、马弄坡沟、罗边沟、水口仔沟、事长沟、山口门沟、草村沟、美茶沟、新村塘沟、黄竹仔沟、茂山沟、南山沟第四章合同条款（仅供参考）技术咨询合同项目名称：委托方（甲方）：受托方（乙方）：签订时间：年月日签订地点：有效期限：至双方履行完各自的义务之日止中华人民共和国科学技术部印制填写说明一、本合同为中华人民共和国科学技术部印制的技术咨询合同示范文本，各技术合同登记机构可推介技术合同当事人参照使用。二、本合同书适用于一方当事人（受托方）为另一方（委托方）就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告所订立的合同。三、签约一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在“委托方”、“受委托方”项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。四、本合同书未尽事宜项，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的组成部分。五、当事人使用本合同书时约定无需填写的条款，应在该条款处注“无”等字样。技术咨询合同委托方（甲方）：住所地：法定代表人：项目联系人：联系方式：通讯地址：电话：传真：电子信箱：受托方（乙方）：住所地：项目联系人：联系方式：通讯地址：电话：传真：电子信箱：本合同甲方委托乙方就项目进行技术咨询，并支付咨询报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及国家相关法律法规之规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。第一条乙方进行技术咨询的内容、要求和方式：1.咨询内容：2.咨询要求：3.咨询方式：第二条乙方应当按照下列进度要求进行本合同项目的技术咨询工作：第三条为保证乙方有效进行技术咨询工作，甲方应当向乙方提供下列协作事项：1.提供技术资料：2.提供工作条件：3.其它：无。甲方提供上述协作事项的时间及方式：第四条甲方向乙方支付技术咨询报酬及支付方式为：1.技术咨询报酬总额为：2.技术咨询报酬由甲方分期（一次或分期）支付乙方,具体支付方式和时间如下：(1)(2)3.乙方开户银行名称、地址和帐号为：开户银行：开户名：帐号：4.甲方每支付一笔款项前，乙方应提供符合税务规定的足额发票，否则甲方有权拒绝付款，由此造成的责任由乙方承担。5.甲方有权直接在技术咨询服务费中扣除乙方应付的违约金及赔偿款。第五条双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：甲方：1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：2.涉密人员范围：3.保密期限：4.泄密责任：乙方：1.保密内容（包括技术信息和经营信息）：2.涉密人员范围：3.保密期限：4.泄密责任：第六条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：1./第七条双方确定，按以下标准和方式对乙方提交的技术咨询工作成果进行验收：1.乙方提交技术咨询工作成果的形式：2.技术咨询工作成果的验收标准：3.技术咨询工作成果的验收方式：4.验收的时间和地点：第八条双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：1.因甲方自身原因未按本合同约定的金额和日期向乙方支付技术咨询服务费的，每逾期一天，应承担应支付而未支付金额千分之二的逾期违约金。2．因甲方自身原因，违反本合同第三条约定的，应当顺延乙方成果报告时间。如甲方要变更资料或增加资料的，为便于乙方的工作安排，甲方应在新的资料提供日期前5个工作日预先告知乙方。3．乙方必须按照国家及行业的现行标准、规范和甲方要求进行编制工作，并应按时提交全部报告成果，并对所提交的报告成果负责。4.乙方应按甲方提供的资料进行编写,乙方对报告成果出现的遗漏或错误负责修改或补充，同时报告交付时间顺延。5.若乙方提供的报告成果经甲方验收不合格或评审未通过的，乙方应负责在甲方规定期限内无偿给予修改，以达到甲方要求。6.合同生效后，乙方要求终止或解除合同，乙方应无条件返还甲方所支付的所有费用。7.乙方应保证其具备编制本项目报告资质，否则由此产生的一切后果由乙方承担。第九条双方确定，甲方按照乙方符合本合同约定标准和方式完成的技术咨询工作成果作出决策并予以实施所造成的损失。按以下第种方式处理：1.乙方不承担责任。2.乙方承担部分责任。3.乙方承担全部责任。第十条双方确定：1.在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术咨询工作成果所完成的新的技术成果，归(甲、双)方所有。2.在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料所完成的新的技术成果，归方所有。第十一条双方确定，在本合同有效期内，甲方指定为甲方项目联系人，乙方指定为乙方项目联系人。一方变更项目联系人的，应当及时书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。第十二条双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：1.发生不可抗力；2.一方根本违约。第十三条双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，依法在甲方所在地有管辖权的人民法院诉讼解决。第十四条双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：1.无第十五条与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以/确认后，为本合同的组成部分：1./第十六条双方约定本合同其他相关事项为：1.乙方应保质保量按时提交成果，甲方应按时支付报酬。2.由于甲方原因造成乙方工作延误，工作时间顺延；由于乙方原因工作延误，乙方应采取有效措施，保证工作进度，并承担逾期责任。3.甲方要求提前完成本工作，应和乙方协商。4.由于审查机关工作安排原因或甲方自身原因而对相应工作成果的审查、咨询推迟的，乙方免于承担逾期责任。5.甲方要求乙方承担合同范围之外的工作，双方另行协商增加费用。第十七条本合同一式份，双方各执份，具有同等法律效力。第十八条本合同经双方签字盖章后生效。（以下无正文）甲方：（盖章）法定代表人/负责人：（签名）或委托代理人：（签名）地址：电话：传真：年月日乙方：（盖章）法定代表人/负责人：（签名）或委托代理人：（签名）地址：电话：传真：年月日第五章评审办法和程序一、评标办法（一）评审规则评标办法采用综合评分法。综合评分法评标步骤：先进行初步评审，再进行技术、商务（包括：验收方案、培训方案）的详细评审。只有通过初步评审的投标人才能进入详细的评审。综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及分值分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术、商务状况，其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出各投标人的总分，评分的算术平均值即为该投标人的合计得分。合计得分与投标报价分（投标报价的分值计算由招标人工作人员负责计算）相加得出综合得分。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商，以此类推，评标委员会推荐出一至三名中标候选供应商。（二）初步评审1．招标人或者采购代理机构应当根据“资格审查表”对投标文件的资格进行评审，评标委员会根据“符合性审查表”对投标文件的符合性进行评审，只有对“资格审查表”和“符合性审查表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标内容，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。无效投标的认定投标文件出现但不限于下列情况的将被认定为无效投标（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。（三）详细评审本项目采用如下综合打分法，总分为100分，具体打分方法如下：项目评定标准及评分表见评审评分表A包评分项目技术商务评分价格评分权重90%10%评审评分表B包评分项目技术商务评分价格评分权重70%30%1、价格占30分：将所有通过初步评审的投标报价中最低价为评标基准价，其价格分为满分（30分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30分。2、整个项目的技术商务分占70分，具体由评委根据投标人的投标文件中《商务要求响应表》《技术要求响应表》及有关投标人的质量保证、售后服务说明等资料说明等情况打分。其中价格评审按如下方法处理：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表总价为准，并修改单价。5.若投标人不同意以上修正，投标文件将视为无效。

资格审查表项目名称：“一河一策”方案编制服务项目采购项目编号：TSC2018-94序号审查项目评议内容（无效投标认定条件）投标人1投标人2投标人31投标人的资格是否符合投标人资格要求

2保证金是否提交保证金的

3投标有效期是否满足招标文件要求

4其它无其它无效投标认定条件

结论

1、表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有一项是×/不通过的，填写“不合格”。3、结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。采购人代表：海南泰尚项目投资管理有限公司代表：符合性评审表项目名称：“一河一策”方案编制服务项目采购招标编号：TSC2018-94序号审查项目评议内容（无效投标认定条件）投标人1投标人2投标人31投标人资格是否满足供应商资格要求2投标文件的有效性、完整性是否符合招标文件的格式和签署要求且内容完整无缺漏3投标有效期是否满足招标文件要求4工期是否满足招标文件要求5重大违法记录是否按照招标文件要求提供无重大违法记录声明函6投标价投标价是否唯一7其它是否满足招标文件要求结论

1、表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有一项是×/不通过的，填写“不合格”。3、结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。评委：评分标准项目名称：“一河一策”方案编制服务项目采购招标编号：TSC2018-94A包水库：序号评分内容分值评分标准投标报价评分（10分）1投标报价10分满足招标文件要求且价格最低的投标价为基准价，价格分统一按照下列公式计算：价格分=(基准价／投标报价)×价格权值×1002实力、信誉状况13分1、投标人具有工程勘察甲级资质、测绘甲级资质、水资源调查甲级资质和工程咨询单位资格证书（水利工程）甲级的，每个得1分；以上资质为乙级的，每个得0.5分；本项满分4分。（需提供证书复印件，原件查验，否则不得分。）2、投标单位连续五年获得省级工商主管部门颁发的“守合同重信用”称号的得1分；连续十年及以上获得的得2分；获得国家工商总局“守合同重信用”公示评定证明的，得3分；其他不得分，以最高项计分，本项满分3分。（需提供证书复印件，原件查验，否则不得分。）3、投标人获得水利部咨询类信用体系评价AAA级得3分；AA级得2分，A级及以下得1分，无则得0分；此项最高3分。4、投标人具有由国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构颁发并在有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每项得1分，最高得3分。（需提供证书复印件，原件查验，否则不得分。）3业绩18分投标人自2014年至今（以合同签订时间为准）承接过河长制工作方案或“河长制“一河一策”编制经费”实施方案咨询业绩，每个得1.5分，最高得6分。(需提供合同复印件，原件查验，否则不得分。)2、投标人自2016年至今，承担过水质提升、清水入城或消除劣五类河道EPC项目的，每个得1.5分，最高得6分。(需提供合同复印件，原件查验，否则不得分。)3、投标人承担过全国水生态文明城市建设试点规划或实施方案编制项目的，每个得1.5分，最高得6分。【本项业绩须同时提供以下资料作为评审依据：（1）项目所在城市被确定为全国水生态文明城市建设试点的有关文件，即水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知(水资源函[2013]233号)和水利部关于开展第二批全国水生态文明城市建设试点工作的通知(水资源函[2014]137号)；（2）所承担项目合同关键页（包括合同封面、项目内容、双方盖章等）】需提供合同复印件，原件查验，否则不得分4配备人员4分1、项目负责人具备教授级高级职称，同时具备注册咨询工程师资格证得2分，缺项不得分。2、拟投入本项目的各专业（环境、规划、水工、测量专业）负责人，负责人具有高级职称的每个专业得0.5分，最高得2分。（需提供职称证复印件，提供原件审核，本项目招标公告之日起投标人最近六个月为其购买社保凭证复印件加盖投标人公章，不提供该项不得分。）5企业服务10分1、为便于向招标人就近提供服务，及时解决项目实施过程中技术问题，企业为在琼企业或在琼设有常驻机构有5年以上（时间以营业执照上成立日期为准）的得5分，此项满分5分。证明材料：需提供营业执照复印件，提供原件审核，不提供该项不得分。2、提供投标人或本地分公司人员在海南的社保证明，社保人员需具有水利类专业职称，每人0.5分，此项满分5分。（需提供职称证复印件，本项目招标公告之日起前六个月在海南的社保证明复印件，提供原件审核，不提供该项不得分。）6对国家、省市河长制、“河长制“一河一策”编制经费”相关政策文件、对海口市的水雨情的熟悉程度15分根据投标人对国家、海南省、海口市河长制相关政策文件，对海口市的河库水系、水资源、水生态情况以及河长制建设情况的熟悉程度进行综合评定；根据熟悉程度，分5个等级进行评审：优15分，良12分，中9分，一般6分，差3分，特差0分。7工作大纲10分根据投标人提出的工作大纲的合理性和可行性，进行综合评定；工作大纲合理且可行得10分，工作大纲较合理、可行得6分，工作大纲合理及可行性一般3分，无工作大纲得0分。8进度计划及其保证措施10分根据投标人的进度计划及其保证措施(如人员、资金、设备等)，进行综合评价；优：进度计划及其保证措施得当：10分；良：进度计划及其保证措施基本得当：7分；中：进度计划及其保证措施一般：5分；差：进度计划及其保证措施不合理：2分；无进度计划及其保证措施得0分。9质量控制措施10分根据投标人履行合同过程的质量控制措施，进行综合评定；质量控制措施科学、完善得10分，质量控制措施比较科学、完善得8分，质量控制措施科学性一般、但不够完善得4分，质量控制措施科学性差、不完整得2分，没有提供质量控制措施得0分。B包河流：序号评分项目计分依据1单位业绩（16分）投标人自2015年1月1日以来承担的的水利类规划项目业绩进行打分1、投标人2015年1月1日，承担过县级规划项目的每个得2分；本项最高得6分。2、投标人2015年1月1日，承担过省级规划项目的每个得2.5分，最高得得10分；证明材料：合同复印件加盖公章，提供原件核验，没有原件不得分。2获奖情况（7分）2013年以来获得过全国优秀工程咨询成果奖得3分。2013年以来获得过全国优秀水利水电工程勘测设计奖银质奖的得3分，铜质奖得1分。证明材料：获奖证书复印件加盖公章，提供原件核验，没有原件不得分。3管理情况（3分）投标人具有质量管理体系（ISO9001）、环境管理体系（ISO14001）、职业健康安全管理体系（OHSAS18001）认证证书，每提供1个证书得1分，满分3分。（提供有效的证书复印件加盖公章，原件核查，不提供不得分）证明材料：资质证书复印件加盖公章，提供原件核验，没有原件不得分。4信用状况（2分）中国水利水电勘测设计行业信用等级为AAA级得2分；中国水利水电勘测设计行业信用等级为AA级得1分；证明材料：信用等级证书复印件加盖公章，提供原件核验，没有原件不得分。5近三年财务状况（3分）投标人有近三年的财务报表，2015年、2016年、2017年度经过合法会计师事务所或审计机构审计的财务报表，净利润在500万元及以上的，每年得1分。最多得3分。证明材料：提供财务报表复印加盖公章，提供原件核验，没有原件不得分。6项目负责人（5分）1、具有持有注册土木工程师（水利水电工程）资格证书水利水电工程规划专业得2分；2、项目主持过省级水资源承载能力监测预警机制编制的得3分。证明材料：资格证书复印件加盖公章，合同及中标通知书复印加盖公章，提供原件核验，没有原件不得分。7人力资源配备（4分）项目组专业配置齐全，要求持有水文、工程测量、水工建筑、水土保持高级工程师，每缺1人次扣1分，扣完为止。8技术方案（10分）总体方案切合工程实际，方案科学、合理，针对性强得10分；总体方案基本切合工程实际，针对性不强得5分；总体方案不切合工程实际，方案不合理、无针对性0分。9工作大纲（10分）具体，操作性强得10分；一般，操作性不强得5分；不具有可操作性3分。10进度质量保证措施（5分）有可靠的质