劳务派遣若干问题探讨

劳务派遣若干问题探讨摘要在国际激烈的竞争之下，企业要想在其中立于不败之地，就必须要提高自身的竞争力。劳务派遣随之应运而生刚好可以解决这个问题。但是我们的劳务派遣起步高、发展快，不可避免地会有一些问题出现。本文通过企业面临的劳务派遣问题，用科学的方法来研究我国的劳务派遣制度，分析出现今劳务派遣制度不足和缺陷的原因。正因如此，劳务派遣有许多亟待解决的问题，这些问题将极大制约劳务派遣的发展。如何能更好的解决劳务派遣问题，对促进我国劳务派遣行业稳定的发展，促进市场经济和社会有序地发展，促进我国社会主义社会的和谐发展有着重大意义。关键词：劳务派遣；劳动合同法；问题及对策

AbstractLabordispatchcanhelpemployingenterprisessavethecostofpersonnelmanagementandincreasetheflexibilityofemployment.Itisanewmanagementmodetohelpenterprisesreducecosts,improveoperationalefficiency,optimizethetalentstructure,wincompetitiveadvantagesandpromotethedevelopmentofenterprises.Inthefierceinternationalcompetition,ifenterpriseswanttoremaininvincibleinit,theymustimprovetheircompetitiveness.Labordispatchcameintobeingtosolvethisproblem.Butourlabordispatchhasahighstartandarapiddevelopment,andinevitablytherewillbesomeproblems.Throughtheproblemoflabordispatchfacedbyenterprises,thispaperusesscientificmethodstostudyChina'slabordispatchsystem,andanalysesthereasonsfortheshortcomingsanddefectsofthecurrentlabordispatchsystem.Howtobettersolvetheproblemoflabordispatchisofgreatsignificancetopromotethestabledevelopmentoflabordispatchindustry,theorderlydevelopmentofmarketeconomyandsociety,andtheharmoniousdevelopmentofoursocialistsociety.Keywords:labordispatch;laborcontractlaw;problemsandCountermeasures

目录摘要 1Abstract 2一、前言 1二、理论基础 2（一）劳务派遣的概念 2（二）劳务派遣的性质 2三、当前企业劳务派遣现状及存在的问题分析 2（一）派遣员工基本情况 21、年龄状况 22、受教育程度 33、派遣背景 3（二）当前我国劳务派遣管理存在的主要问题 31、用工不够规范，滥用现象严重 32、企业劳务派遣行业经营混乱 44、派遣员工缺乏职业发展空间 5（三）企业劳务派遣存在问题的主要原因 51、派遣单位的准入门槛不够高 62、相关法律不健全 63、对劳务派遣相关方的责任划分不够明确 7四、企业劳务派遣的对策 8（一）完善派遣用工制度，实行市场准入机制 81、施行严格的市场准入制度 82、明确劳务派遣用工的范围和条件 83、推广统一的派遣协议和劳动合同 8（二）健全法律监管制度，保障派遣人员权益 91、健全劳务派遣法律保障体系 92、完善和加强企业劳务派遣监管制度 9（三）健全社会保障体系，完善社会保障制度 91、进一步健全派遣人员工会制度 92、完善派遣人员的社会保障制度 103、提高派遣员工素质，加强技能培训 11结论 11参考文献 12致谢 13一、前言劳务派遣在企业降低人工成本、活跃劳动力市场和缓解就业压力方面发挥着相当重要的作用。但是，事实上，劳务派遣制度在运用的过程中仍然存在一些问题。在2008年和2013年先后颁布的新旧《劳动合同法》虽然对劳务派遣制度作出规范，并随着市场的发展对劳务派遣政策也作出调整。不过，由于政策制定依据不健全，两部法律并没有从根本上解决劳务派遣制度现有的缺陷，也没有完善的细则去约束企业和派遣机构保障派遣人员的正当权益。本文通过企业面临的劳务派遣问题，用科学的方法来研究我国的劳务派遣制度，分析出现今劳务派遣制度不足和缺陷的原因。如何能更好的解决劳务派遣问题，对促进我国劳务派遣行业稳定的发展，促进市场经济和社会有序地发展，促进我国社会主义社会的和谐发展有着重大意义。

二、理论基础（一）劳务派遣的概念劳务派遣是指劳务派遣机构受特定用工单位的委托招聘劳动者，劳务派遣机构与劳动者签订劳动合同，将被派遣劳动者派遣到用工单位工作，劳动者的劳动构成由用工单位管理，劳动者的工资、福利、社会保险费用等由用工单位提供给劳务派遣机构，再由劳务派遣机构支付给劳动者，并为劳动者办理社会保险登记和缴费等项事务的一种用工形式。因此劳务派遣涉及到三方主体用工单位，劳务派遣机构，被派遣劳动者。劳务派遣型就业，是一种特殊的就业形式，是正规就业形式的必要补充形式。劳动者是劳务派遣单位的员工，与劳务派遣单位是雇佣关系；但是，被派遣劳动者在用工企业中工作，并且接受用工单位相应的管理与约束，用工企业与被派遣劳动者是使用与被使用的关系。（二）劳务派遣的性质自劳务派遣用工在我国出现以来，这种用工形式不断发展壮大，有较明显的几个特征：一是对劳务派遣的重视程度增加。二是劳务派遣用工规模越来越大。我国的劳务派遣用工由最初的十几人的派遣到现在数以亿计的劳务派遣员工，其数量增多、规模越来越大，涉及的行业、企业也越来越多。三是劳务派遣员工的工作更加重要。三、当前企业劳务派遣现状及存在的问题分析（一）派遣员工基本情况1、年龄状况派遣员工的年龄分布呈现出正态分布，20岁以下和50岁以上的都相对较少，年龄主要集中于20岁到50岁之间。但有个不可忽视的趋势是，派遣员工呈现出低龄化和高龄化趋势。20岁以下的派遣员工人数占比也在10%以上，50岁以上的占了8.55%。这应该和当前农村对教育不重视有一定的联系，学生在初中毕业后就出去打工。至于50岁以上的基本上都是下岗职工或是农村劳动力。2.3.22、受教育程度抽样调查的结果来看，贵阳市劳务派遣员工的文化水平很低。小学及以下的占了34.57%，初中文化程度占25.65%，中专或高中占20.07%，大专及以上的总共才占19.71%。整体呈现出人数和学历负相关的趋势，说明劳务派遣员工的文化水平很低。这部分人不能通过其他途径获得工作，只能从事诸如保洁和保安，尤其是保洁这种不需要太多技能的工作。3、派遣背景派遣员工的主要来源是农村转移劳动力、企业下岗职工和失业人员，三者合起来约占派遣员工总量的82.90%。另外也出现了部分企业把原来的正式用工转化为派遣用工的情况。在我们的调研中，就有9.67%属于正式用工转化为派遣用工的情况，主要是部分企业为了压缩劳动力成本情况下的做法。（二）当前我国劳务派遣管理存在的主要问题纵然劳务派遣制度有很多自身的优点，对促进我国就业起到了积极的作用，也给我过经济发展带来了巨大的红利。但劳务派遣制度在我国自实施以来发展迅速，同时也带来了大量的问题，如派遣用工泛滥，管理不够规范，同工不同酬等问题，被派遣劳动者的权益受到侵害等事件层出不穷，与劳务派遣有关的各种劳动争议案件不断増多，影响了劳动关系和谐和社会稳定。从目前的情况来看，当前我国劳务派遣主要存在以下问题：1、用工不够规范，滥用现象严重根据全总调查组的调查报告，劳务派遣行业存在滥用等诸多用工不规范等情况。第一，在“三性”岗位上长期和大量使用劳务派遣工。由于《劳动合同法》仅仅原则性的规定了必须签订两年以上的固定期限劳动合同，但目前在用工单位工作6年以上的劳务派遣工占39.5%。调查显示，40%的劳务派遣工在主要业务岗位上连续工作时间超过4年。第二，不依法签订劳动合同的比较严重。根据全总报告，还有22.7%的劳务派遣工与劳务派遣机构签订的是1年及以下的劳动合同，这已经违反了《劳动合同法》的有关规定；而通过签订以完成一项特定工作为期的劳动合同使用的比例为12.8%，比2010年增加了10.6个百分点，比例增长了近5倍；有35.7%的劳务派遣工未持有劳动合同文本，比正式人员高16.7%。第三，工作强度较大。调查显示，20%的劳务派遣工与单位所签订的劳动合同中没有约定工时，正式工的这一比例是6.5%；15.7%的劳务派遣工的正常工作时间超过8小时，正式工的这一比例是4.5%；23.8%的劳务派遣工调查时上周实际工作时间为7天，正式工的这一比例只有5.7%；54.1%的劳务派遣工调查时上周有加班加点工作，正式工的比例是34.2%。第四，劳动保护与安全条件较差。由于身份的差别，派遣人员与正式员工的劳动条件和工作环境存在较大差距，派遣人员所从事的工作岗位和环境都属于辛苦和脏乱差的，劳务派遣工岗位和工作环境中存在安全隐患的比例均比2010年有所上升。但用工单位为劳务派遣工缴纳工伤保险费的缴费比例与2010年相比，下降了2.4个百分点。另外，在工资待遇和社保保险方面，派遣人员和用工单位的正式人员都存在较大差距，工资基数和社保的缴费基数都有明显的不同。2、企业劳务派遣行业经营混乱由于一直以来，我国缺乏专门针对劳务派遣的管理规定和法规，对劳务派遣进行监管也不够到位，派遣机构的发展规模大小不一。数目庞大的派遣机构中既有像北京外服、上海外服等规模较大、运作较为规范的专业型人力资源服务企业，也有员工仅有两个人的私人劳务中介机构。有相当一部分劳务派遣机构根本不具备从业资质，无法承担应有的责任和风险，加上缺乏必要的行业监管，劳务派遣机构之间采取不合理手段进行恶性竞争，扰乱了派遣市场的正常秩序，也损害了派遣人员的合法权益。《劳动合同法》实施以来，劳务派遣行业发展迅速，劳务派遣单位大幅增加，主要呈现以下几个特点：派遣单位服务水平参差不齐；混业经营现象严重；派遣员工正当权益受到伤害。派遣机构参差不齐。我国劳务派遣机构主要有四类：经国务院及省级政府批准成立的外服系统劳务派遣企业；各级政府劳动行政部门依托公共就业服务机构或人才交流服务机构成立的劳务派遣机构；民营派遣公司；外资与合资派遣公司。这些不同种类的劳务派遣机构在资质、管理水平和责任承担能力等方面存在较大差距。近年来，随着民营派遣公司的大量出现，劳务派遣行业鱼龙混杂的现象更为突出。混业经营现象严重。许多劳务派遣单位同时从事劳务中介、劳务服务等业务，有的以劳务承包或劳务中介为主业，兼营劳务派遣。混业经营现象致使劳务派遣单位经营管理松散、专业化程度偏低、行业运营不规范。监督管理机制不到位。由于监管机制的缺位，有的劳务派遣公司只有几名工作人员，有的根本不具备从业资质。4、派遣员工缺乏职业发展空间由于劳务派遺的特殊性，用人权与用工权的分离，导致用工单位对派遺员工只使用不培养，对他们的技能培训不够重视，只有板少数劳务派遣机构能够有实力对劳务派遣工开展职业技能培训。由于大多数用工单位的派遣岗位多为劳动密集型，技术含量低，因而仅仅对新进派遣员工进行适应性培训。另外由于身份的界定，派遣员工在用工单位一般没有评先和晋级的机会，职业渠道上升狭窄。在用工单位无法参加工会组织，特别是在工资集体协商和单位日常管理中缺乏话语权，员工的归属感不强，导致流失率较高，由于员工不能够相对固定，长远来看影响企业的正常发展。工资收入偏低。劳务派遣工2018年5月从本单位获得的全部货币收入平均为2508.06元，相当于正式工工资的96%。在被调查的劳务派遣工中，认为自己目前收入水平在当地属于中等偏下和低收入的占69.9%。在被调查的企业工会主席中，有34.1%的人认为，劳务派遣工的薪酬比正式工低；在与单位发生了劳动争议的劳务派遣工中，73.3%的人认为，引发争议的原因是劳动报酬问题。民主权利实现状况较差。在入党、入团、入会、评先评优和晋升等诸多方面，劳务派遣工基本上都不被列入考虑范围。以入会为例，劳务派遣工中的工会会员比例为55.8%，比正式工低17.9个百分点，差距比2017年（11.2个百分点）扩大了。其中，国有企业劳务派遣工中会员比例为57.2%，比正式工低33.6个百分点。（三）企业劳务派遣存在问题的主要原因劳务派遣本身的优点很多，对我国经济的快速发展可谓功不可没，但目前的确出现了很多原本没有预料到的问题，如不及时加以解决很有可能引发一系列后续问题，直接影响到我国的社会稳定、国企的发展以及整体经济环境和国际竞争力。对于为什么劳务派遣在《劳动合同法》出台之后发展速度突飞猛进，跟这部法律对劳务派遣的定义和规制有不可切断的联系，事实上法律的补位并不能代替监管的缺失。而事实上，对劳务派遣的适当定位和合理的监管，是当下劳务派遣行业最需要解决的。关于对劳务派遣的法律规制，在《劳动合同法》出台之前，国内并无明文规定。《劳动合同法》首次在第五章特别规定的第二节专门对劳务派遣作了相关规定，对劳务派遺的适用范围、岗位限制、同工同酬和劳资双方的权利和义务都作了具体的规定。不过，由于在《劳动合同法》的相关条文当中，对劳务派遣的规制过于笼统，执行的力度也不大，对于劳动行政监管部门来说，具体执行起来有一定难度，缺乏可操作性，也不能够及时有效的对劳务派遣单位和用工单位起到有效的威慑作用。具体分析主要有以下几点：1、派遣单位的准入门槛不够高劳务派遣单位由于没有具体的生产性活动，其提供的产品不是具体的物品，看不见也摸不着，而是一种无形的人力资源服务，其所流通的既不是实物也不是资金，所有资金也全是围绕着用工单位转，具有低资本高资金流的特点。为了保障被派遣人员的合法权益，对派遣企业的资本实力提出了很高的要求。不过虽然这一举措能够有效过滤掉一大部分实力不强，资金运转能力较弱的劳务派遣公司，但是由于注册资本不低于200万只是企业登记的条件之一，在实际操作进行登记时极有可能通过临时借贷和抽取其他方面的资金等方式来完成，待登记注册手续完成后便将资金转移回去，缺乏有效的约束性。2、相关法律不健全相关法规缺位也是影响劳务派遣发展质量的一个重要因素。贵阳从上世纪八十年代开始通过劳务派遣向驻华外资企业输送劳动力，但却始终没有制定能够对劳务派遣起到了规制和促进作用的相关规定，很难解决劳务派遣中出现的实际问题。法律缺位使贵阳的劳务派遣市场长期处于快速但无序的发展状态，并且已经在某些方面开始抑制它的发展。因此劳务派遣的法律规定应当实事求是，与社会的基本情况相接轨，能够考虑到实际情况的变化，才能确保法律制度的建设与社会经济发展的步骤相一致。3、对劳务派遣相关方的责任划分不够明确对于派遣机构和用工单位之间的责任安排，法律规定了劳务派遣机构与用工单位要承担连带赔偿责任。可以看出，法律将两个单位的责任规定为连带责任，视为共同的用人的单位。其实，一般来说劳务派遣企业因为本身没有实际生产活动，它只收取一定的管理费用，而这些费用与用工企业真正要承担的相关赔偿费用相比是微不足道的，所以它的赔付能力是有限的，也不可能是最终的赔偿者。由于用人单位所应承担的一般成本如工资和社会保险都是通过派遣协议向用工单位收取的，它们只是帮助其派遣员工办理具体的工资发放和社保等费用的缴纳，也就意味着在出现需要用人赔偿的情况时，派遣单位也只是通过向被派遣劳动者代为支付相关费用，用工单位才是最终真正的赔偿者。在我国，用工单位的权利包括：（1）依法与用人单位签订劳务派遣协议的权利；（2）对被派遣劳动者进行指挥和管理的权利；（3）向劳动者承担连带赔偿责任后依据劳务派遣协议的约定向用人单位追偿的权利；（4）法律规定用工单位享有的其它权利。用工单位的义务包括：（l）保证被派遣劳动者享有和本单位劳动者同工同酬的义务；（2）保证被派遣劳动者依法参加或组织工会的权利；（3）《劳动合同法》第62条规定用工单位负有的义务；（4）法律规定用工单位负有的其它义务。由于目前法律的规定过于原则和模糊，也因为劳务派遣本身的复杂性，对派遣的三方责任和权利的划分不够细致。一旦发生劳动争议，仲裁机构或者司法机构在调解和判定劳动争议案件时，需要花费大量的精力对雇主责任的划分，导致诉讼效率低下，而且最终一般也大多数经过适度的调解取得三方的一致。

四、企业劳务派遣的对策（一）完善派遣用工制度，实行市场准入机制1、施行严格的市场准入制度由于劳务派遣直接影响到被派遣劳动者的切身权益，所以我国的劳务派遣业的发展应通过实行行政许可准入制度、以及派遣业务从业人员的资质审查制度，控制劳务派遣单位的数量和质量，主要应当从下三个方面进行规范：第一，实行劳务派遣行政审批制度。同时，对劳务派遣行业的从业人员也实行从业资格认证，取得相关职业资格才能上岗，另外也要合理控制劳务派遣机构的数量和规模，保证其在合理范围内开展有序竞争。其二，对劳务派遣单位最低注册资本做出规定。其三，将劳务派遣单位的形式依法确立。2、明确劳务派遣用工的范围和条件劳务派遣作为标准劳动关系的特殊情况，只能适用于特殊的行业。所以根据我国的国情，在《劳动合同法》中针对劳务派遣做了原则性的规定，将劳务派遣的范围限定在性＂的工作岗位上。不但劳动派遣公司可以直观地清楚他们的从业限制，有效约束自己的派遣行为，对于劳务派遣监管机构，也有了可参照的工作手册，便于及时查处有关违反规定进行派遣的劳务派遣企业。另一方面，对于普通劳动者来说，也能清楚自己的具体岗位是否适合使用派遣，对了及时维护自己的合法权益也有帮助，从而避免将来发生事故时出现更大矛盾。3、推广统一的派遣协议和劳动合同由于劳务派遺渉及到的是三方主体关系，法律法规对他们之间的权责也做出了相关规定。现有的法律已经有了规定，可是这样的规定虽然解决了劳动者在遇到此类问题时责任的承担方是谁的问题，却并没于解决二者之间具体的权责划分。当被派遣劳动者权益受到侵害时，由于派遣机构与用工单位之间的责任划分不够明确，劳动者的合理诉求仍然会被二者通过各种方法规避和互相推诿。通过使用统一规范的派遣协议，明确两个单位各自所应承担的责任，在协议当中以条款的形式加以明确，便于执行，避免扯皮，对规范劳务派遣行业和保护被派遣劳动者的利益有着重要作用。除了使用统一规范的派遣协议之外，还要统一使用派遣人员的劳动合同，在劳动合同当中可以在将一些之前比较原则性的规定，如＂同工同酬＂等各项政策具体化，使之在现实情况当中可行。（二）健全法律监管制度，保障派遣人员权益1、健全劳务派遣法律保障体系在2007年首次出台《劳动合同法》当中，针对此前没有法律法规来规范劳务派遣问题的情况，使用了12条相关规定对劳务派遣进行规定，从而结束了长期以来劳务派遣没有规定的状况，为劳务派遣设立了新的运营规则。其主要内容有劳务派遣单位必须实行公司的形式，且最低注册资本不少于五十万元，以提高劳务派遣单位的法律责任，从而保护被派遣者的合法权益；明确了劳动合同期限为两年以上固定期限，以避免短期性的劳务派遣合同；规定了劳务派遣只能在三性岗位上实施。2、完善和加强企业劳务派遣监管制度除了从法治渠道建立健全劳务派遣的管理机制以外，还要加大监管的力度，特别是完善对劳务直接用工企业的监管。对于劳务派遣机构，要实行定期审查制度。对于实际用工企业，可以根据劳务派遣机构提供的相关资料，双向检查他们的派遣用工情况，根据企业实际用工的范围确定应该进行劳务派遣的岗位和人员比例，对于不符合规定的用工，要给与整改意见，并根据具体执行情况迸行回访，对再次违反规定的企业给与行政处罚，在一定范围内禁止进行劳务派遺活动，进一步压缩这类机构违法违规的空间，提高违法的成本。通过迭一系列的措施，可以将监管措施落实到明处，杜绝过去的选择性执法、模糊执法，净化劳务派遣市场，有效的引导劳务派遣行业向健康发展。（三）健全社会保障体系，完善社会保障制度1、进一步健全派遣人员工会制度对于普通被派遣劳动者来说，当他们的自身权益受到侵害时，无论是在劳务派遣单位还是实际用工单位，通过工会途径维权往往显得遥不可及。通常情况下，被派遣劳动者在用工单位难以参加工会。因此，应当及时告知被派遣劳动者加入工会的权利，在征得劳务派遣员工的同意情况下，可以自行选择加入哪一方的工会。劳务派遣员工除了可以通过加入派遣单位的工会集体维权，也可以加入用工单位自身的工会。劳动者加入哪方工会是法律所保证的基本权利，应该得到保障，但是派遣员工只能选择一方加入，不能同时加入两方工会。企业工会作为职工的代表方，应当积极帮助职工维护合法权利。同时工会也可以在被派遣劳动者签订有关劳动合同时给予指导和帮助，对用工单位适时调整工资待遇巧福利水平等进行谈判，工会还有权参加被派遣人员劳动争议案件的调解和仲裁等一系列权力。2、完善派遣人员的社会保障制度按照国家法律法规的规定，劳务派遣单位作为法律上的用人单位，有义务为被派遣人员缴纳社会保险费。因此，对于被派遣劳动者的社会保险待遇以及经济补偿等赔付标准的制定，应该在更高层面上通过制定相关的法律法规来解决，通过以下几个方面来进行规范和约束：第一，就参保地来说，可派遣期限为标准，在一定期限以内的必须在派遣单位所在地参保，超过一定期限的可以在用工单位所在地参保，这样保证了绝大多数人的社保缴费的稳定。就缴费基数来说，社会保险缴费基数应该按照当时政府有关文件的规定执行，不得在劳务派遣协议当中约定具体的缴费基数；第二，就社会保险待遇标准来说，绝不能因为不同的岗位，就确定不同的社会保险待遇，而应该按照具体个人的工资待遇确定每个人的缴费标准。也不能因为被派遣人员的身份差异就和企业正式人员存在差异，而应该按照同工同酬的思路，在一个用工单位当中使用同一种绩效考核标准和工资待遇分配体系，从而改变过去以身份定岗位和待遇的做法，有利于激发劳务派遣人员的工作积极性。我国劳务派遣制度在实施过程中最突出的问题是被派遣劳动者的法定权益得不到有效的保障。其原因是多方面的。例如政府缺乏应有的制度设计准备，没有成功的经验可供借鉴；我国人口众多，劳动力供应充足，劳动力过剩的问题较突出，买方市场在劳动力市场掌握主导权；有些地方，政府片面理解我国的劳动力资源优势就是低工资，因而人为压低劳动者工资。据报道，我国沿海某发达地区劳动者的工资五年都没有提高，导致劳动力的自发转移而出现民工荒。所有这些因素都给劳动者的就业和权益保障带来了极大的困难。每年都有为进城务工人员讨工资的现象，这也成为中央和地方各级政府维护劳动者合法权益的重头戏，且年复一年地上演。我国大量的劳动力长期将处在分散、流动、不确定的状态，因此整合现有人力资源需要有一个高效的平台。显然，政府的劳动主管部门不能完全承担起这一责任。劳务派遣机构是按照企业化独立经营的劳务服务机构，则能发挥整合现有人力资源这一作用。它一方面要跟用工单位建立良好的合作关系，希望拿到更多的用工订单；另一方面，也必须为劳动者提供优质的服务，满足劳动者在工资、劳动条件、劳动保护、劳动时间、劳动保障、技能培训等各方面要求。一个城市只要有两个以上的劳务派遣机构，客观上就形成了它们之间为争夺更多的劳动力资源展开提高服务质量的竞争。为了充分地发挥我国劳务派遣机构的作用，应当因势利导把它打造成劳动者权益的保护人。政府可以在税收、财政转移支付等方面对有发展潜力的劳务派遣机构予以扶持。3、提高派遣员工素质，加强技能培训随着未来我国经济发展形势中呈现的新常态，经济结构的进一步优化和产业结构的重新布局将不可避免的发生，对人为资源的要求会逐步提高，对劳务派遣人员的素质要求也会提高。未来只有注重个人素质的提升，才能在就业市场上提高自己的含金量，増加自身就业的巧码。各级政府部口也要通过各种途径，积极帮助下岗失业人员培训，购买社会上的培训服务，提升他们的工作技能，使之在短时间内重新就业。结论改革开放以来，我国依靠巨大的人口优势带来了经济上的快速发展，与此同时许多社会问题也逐渐开始显现，劳务派遣就是其中间题之一，而且已经到了非解决不可的程度。在当前社会转型时期，各种社会矛盾频发，劳务派遣作为劳动关系的一种，面临着新的机遇和挑战，需要寻找新的发展方向。劳务派遣制度之所处于理论研究的热口，正是因为其现行规定的不完善，也可以说是由于该制度发展的过于迅速凸显了立法步伐的相对缓慢。就目前的现状看来，对我国的劳务派遣制度进行更好的完善以及规制是大势所趋，是关乎我国劳动力市场长期稳定