第四章教育与民主

第四章教育与社会民主王志彦吉林师范大学教育科学学院第四章教育与社会民主民主、民主教育与教育民主民主素质及其基本构成要素学校民主教育与学生民主素质关系的实证研究第一节民主、民主教育与教育民主一、民主概念的形成民主一词源于古希腊文“δημσκρατια”，16世纪由法语“democratie”引入英语。Democracy由demo和kratos两个词根组成。合起来就是“人民的权力”或“由人民直接地或通过分区选出代表来治理、统治”的意思。雅典的伯里克利和亚里士多德曾对民主政治做过出色的阐述。（p113）伯里克利论民主政治他说：“我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等；让一个人负担公职优先于他人的时候，所考虑的不是某一特殊阶级的成员，而是她们有的是真正才能。任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因为贫穷而在政治上湮灭无闻。正因为我们的政治生活是自由公开的。我们彼此间的日常生活也是这样的。……在我们私人生活中，我们是自由的和宽恕的；但是在公家的事务中，我们遵守法律。这是因为这种法律深使我们心悦诚服。”“……当我们的工作完毕的时候，我们享受各种娱乐，以提高我们的精神。整个一年中，有各种定期赛会和祭祀；在我们的家庭中，我们有华丽而风雅的设备，每天怡娱心目，使我们忘记了我们的忧虑。我们的城邦这样伟大，它使全世界各地一切好的东西都充分地带给我们，使我们享受外国的东西，正好象是我们本地的出产品一样。”亚里士多德在《政治学》中对古希腊民主政体的特点进行了阐述。平民主义政体的精神为“自由”。……自由的要领之一[体现政治生活]为人人轮番当统治者和被统治者。平民性质的正义不主张按照功勋为准的平等而要求数学（数量）的平等。……依从数学观念，……大多数人的意志就是正义。所谓“平等”，就是说全体公民人人相等；因此，在平民政体中，穷人既属多数而多数决定一切，这样穷人就具有较高于富室的权力。这就是自由的第一个要领……另外一个要领[体现于个人的生活]为“人生任性而行，各如所愿”。……这是平民政体的第二个政体。二、民主概念的“泛化”与“窄化”（一）“窄化”民主概念的主张代表者有马克思·韦伯、约瑟夫·熊彼特、塞缪尔·亨廷顿等人他们将民主看作一种程序。韦伯认为：民主是提高国家治理、社会管理效率的关键机制。他阐述了一种新的民主模式：民主仅仅是为确定合格的政治领袖提供途径，而能淘汰无能的领袖是选民的唯一作用。约瑟夫·熊彼特民主意味着一种政治方法，即实现政治——立法和行政——决策的一种制度安排，这种制度安排赋予某些成功地获得人民选票的特定个人决定一切事务的权力。民主的本质是公民能够以一个政府代替另一个政府，从而防止政治决策者把自己变成不可移易的力量，进而防止暴政危险的发生。民主一种手段，他可以服务于各种目的。塞缪尔·亨廷顿他认为选举是民主的本质。（二）泛化民主概念代表者：杜威他将民主看做一种生活态度。首先，杜威将民主视为一种不断演进的存在。其次，杜威的民主概念中积极参与的多元模式的中心地位，使得其观点不同传统的认识。最后，杜威的民主理论特别强调民主的伦理价值。三、民主教育与教育民主的区别和联系（一）对民主教育的不同理解杜威：民主教育就是能够培养民主生活兴趣和习惯的教育，实际上就是能够造就适合于民主社会的公民的教育。陶行知：民主教育就是教人做主人，做自己的主人，做国家的主人，做世界的主人的教育；就是民有、民治、民享的教育，即人民的教育、人民办的教育，为人民的幸福而办的教育。卓播英：民主教育是民有、民治、民享的全民教育，并认为，民主教育的目的在于使人民够条件去把握“民有”、去参与“民治”、去拥有“民享”。石中英：民主教育是这样一种政治教育，它向人们特别是青少年一代传播民主思想，培养他们健全的全民意识和态度，帮助他们掌握合理的民主知识结构，引导他们在民主实践中形成一定的民主生活能力，并树立某种能程度的民主信念，以最终促使他们成为合格的社会主义民主公民。（二）本门课在如下意义上使用民主教育一词民主教育是一种向公民传播民主思想，培养民主素质，养成民主习惯的社会活动。它通过培养民主意识和态度，增进民主知识，提高民主能力，树立民主信念等途径，促进公民民主素质的提高，最终使他们成为民主社会的合格公民。（三）民主教育与公民教育的关系香港学者李正义：公民教育就是教育一个社会的公民具有公民意识，明了其权利和义务，成为有理性、有身份感和责任感的公民。台湾学者卓播英：公民教育是以本国国民为对象，其目的在于培养对国家有用的公民；现代公民教育就是教育人民，使其成为健全公民的教育。卓播英认为西方各国公民教育具有两个共同的趋势：①重视爱国意识的培养；②重视民主思想的追求。公民教育相对于民主教育而言，是一个上位概念，公民教育包含了民主教育的内容。广义的公民教育除了要对公民进行政治教育以外，还要进行“公德教育”、“法制教育”、“科学教育”等等。即使是以政治教育为主的公民教育，按照卓播英的理解，也包括爱国意识的培养和民主素质的养成两方面内容。民主教育与教育民主是两个极易混淆的概念。民主教育是指“为了民主的教育”，而教育民主则是“民主的教育”。民主教育与科学教育并列，并与专制教育相对，是一种政治教育。教育民主则与教育专制相对，是实现民主教育的一条重要途径。教育民主既是实现民主教育的一种手段，也是民主社会中教育的一种追求目标，一种理想状态。第二节民主素质及其基本构成要素一、民主素质的概念1.不同学者对民主素质的理解杜威：将民主素质描述为公民对于社会关系和社会控制的“个人兴趣”，以及能够促进社会变化而又不致引起社会混乱的“心理习惯”。帕特丽夏·怀特：民主是一种社会生活方式，共同交流经验的场所，是利益的共享。她认为民主社会所需要的公民素质包括：希望、勇敢、信任、自尊、自爱、友谊、依赖、诚实、正派等。石中英：民主依赖于教育，教育为民主所做的事情是培养“民主公民”。而民主公民的素质包括民主意识、民主态度、民主知识、民主能力和民主信念几个方面。民主意识包括平等意识、公共意识、参与意识；民主态度包括理性、宽容、怀疑；民主知识包括“民主的知识”、“关于民主的知识”、“为了民主的知识”；民主能力包括表达能力、沟通能力、协调能力、辩护能力。2.本课程所理解的民主素质民主素质是指公民所具备的民主素养。公民的民主素质具体包括民主知识、民主态度、民主能力。民主知识是公民从事民主实践的基础；决定公民参与民主实践的愿望和取向的是民主态度；有了一定的民主能力，才能真正有效地从事民主实践。二、民主素质的基本构成要素（一）民主知识民主知识，就是关于“民主是什么”的知识，是有关民主的历史、含义以及民主的本质等方面的知识。（二）民主态度民主态度是一个人过民主生活时应该具备的比较稳定的思维与行为习惯。对待民主的态度为了民主的态度（三）民主能力民主能力是指公民具有的有效地从事民主实践的能力，包括公民对于政府影响力的感知、政治效能感、政治涉入，以及表达能力、沟通能力、协调能力、辩护能力等。1.政府影响意识现代政治学将政治看作是一个“输入-输出”系统。输入是公民参与对政府的影响。输出是政府对公民发生的影响。公民只有意识到政府对自己的影响，才有可能积极参与到政治活动中去，并通过参与活动向政府输入自己的要求和影响，以期望政府的政策输出更加合理。2.政治效能感政治效能感，是指个体对自己是否具备以及在多大程度上具备影响政治事务的能力的信念和信心。高政治效能感的表现：强烈的归属感、积极参与各种政治活动、对国家方针政策的认同性等。低政治效能感的表现：低估国家的合法性、对政党和政治制度持否定态度、对政治活动漠不关心等。3.社会参与能力参与能力可以分为“泛目的的参与行为”和“特定目的的参与行为”。泛目的的参与行为，一般是指那些对政治过程的目的并不明确的参与行为。特定目的的参与行为，是指那些政治影响目标取向非常明确的参与行为。特定目的的参与行为有：普通方式和特别方式两种。第三节学校民主教育与学生民主素质关系的实证研究一、民主教育与民主素质研究的两种理论视角（一）社会化观点这种观点认为：学校的主要功能是向学生提供学习经验，使学生获得社会生活所必需的各种知识、技术、行为模式和价值观念，从而形成独特的自我，履行其社会角色，实现社会关系的再生产。就民主政治层面而言，学校提供政治社会化的经验，学生由此获得与政治有关的知识、态度、价值与行为模式，以适当扮演其在政治体系内角色的过程。通过这个过程，国家或社会的政治系统得以维持，社会的政治文化，诸如民主价值得以延续和发展。由于学校对学生在个体政治社会化方面有着极其重要的作用，因此，学校对于青少年政治态度与行为的影响，在过去30年来一直是政治学者、社会学者以及教育学者研究的重要课题。1969年，道森和普雷维特从正式的课堂教学和非正式的课外活动两个层面，对学校在学生政治社会化过程中的功能进行了探讨。他们认为，在现代社会中，政治学习主要来自正式的课堂教学中的课程、仪式性的活动、教师等因素。课程时学校政治态度形成的主要工具之一，许多社会的基本价值都被安排在课程中，学校通过课程内容的传授对学生进行公民教育和政治灌输。仪式性的活动，如向国旗敬礼、唱爱国歌曲、歌颂民族英雄和政治领袖等，也发挥着向学生传递特定政治价值观念的功能。教师是学生所接触的第一个政治权威模式，是社会代言人，是学生政治社会化的重要他人，所以教师在学生政治社会化中占有非常重要的地位。非正式的课外活动包括学校的社会气氛、学生的政治团体以及课外活动等。学校的社会气氛主要指学校成员的社会背景，学生与不同类型的人接触将有助于彼此之间的了解与合作，这种了解与合作的态度，是民主政治所必需的。学校的课外活动和各种学生政治团体活动将会为学生提供学习社会技巧的机会，使他们能适应未来的民主生活。以这种观点看待民主教育：学校通过正式的课堂教学包括课程、仪式、教师的举止等，以及各种非正式活动如课外活动、学生政治团体的活动等，向学生提供学习过民主生活的经验，使学生获得民主知识、养成正确的民主态度，锻炼参与民主政治的能力，为今后参与成人社会的民主政治生活奠定基础。按照这一观点，学生民主素质的高低与学校的内部教育直接相关，学生之间民主素质的差异，乃是学校内部教育质量差异的直接反映。（二）分配的观点学校教育的分配观点认为：在现代社会中，成人角色的分配主要是根据个人受业的学校、所学课程的类型，以及年限的长短，而不是根据在学校学习的内容。从分配的观点来看，教育的标签对于个人的社会身份具有极为重要的意义。学校在社会化过程中的力量，是来自教育分配所建立的外在机构权威，而不在于它内在体系所提供的社会化经验。梅耶将分配观点的基本命题总结为三个方面第一，在现代社会中，假定在学校内所学的东西维持恒定，那么一个人的成功基于他所受教育年限的长短与类型；第二，学生根据社会赋予学校的地位，采取适合此地位的人格与社会特质；第三，成人根据他们的教育成就所赋予的角色与期望，采取适合于这些角色与期望的社会特质。这种观点认为：是否接受学校教育本身就对个人未来的整个社会生活产生重大影响，“就学”本身就是某种社会身份的象征；此外，由于社会赋予不同类型的学校与课程不同的社会地位，就读于不同学校，学习不同课程的学生对于未来的期望也就产生显著差异。分配观点与社会化观点的比较分配观点是对传统社会化观点的质疑和反动，它为我们提供了观察学校民主教育的另一个视角。与社会化观点将学校视为学生的社会化者不同，分配观点将学校视为选择者、分类者和分配者。以这种观点来审视民主教育，可以得出这样的结论：学生民主素质的差异与学生就读学校的类型以及所学课程的类型直接相关，而与学校内部教育相关性不大。二、我国高中生民主素质与学校民主教育现状（一）民主知识方面（二）民主态度方面（三）民主能力方面三、学校结构因素与高中生民主素质的相关分析根据调查数据对高中生民主素质与学校民主教育进行相关分析、多元回归分析和差异检验，结果表明学校结构因素与高中生民主素质之间存在如下关系。表4-1：学校结构因素高中生民主素质关系分析学校结构因素vs民主素质相关分析整体因素回归分析学校声望-民主知识学校声望-民主态度学校声望-民主能力*****————预期成就-民主知识预期成就-民主态度预期成就-民主能力*********———*代表显著相关；**代表非常相关；***代表极为相关；—代表没有显著相关四、社会化因素与高中生民主素质的相关分析学校社会化因素与高中生民主素质的关系，除了学校教学因素与民主能力呈显著相关外，学校教学、活动参与与民主知识、民主态度和民主能力之间均呈现极为相关。表4-2：学校社会化因素高中生民主素质关系分析

学校社会化因素vs民主素质相关分析整体因素回归分析学校教学-民主知识学校教学-民主态度学校教学-民主能力******************活动参与-民主知识活动参与-民主态度活动参与-民主能力*******************代表显著相关；**代表非