安全文明施工策划

《安全文明施工策划》工程技术部2016年培训计划目录第一节安全管理方针目标第二节工程安全管理模式第三节工程安全管理体系目录第四节工程安全管控重点第五节安全管理规章制度1

一、安全健康环境管理工作方针 华电宁夏永利电厂一期（2×660MW）工程坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全是第一目标，安全是第一任务，安全是第一工作，安全是第一业绩”以人为本为理念，在工程建设中遵循精心策划，构建安全文明现场；保障员工安全健康；保护环境，建设绿色环保工程；科学管理，夯实安全基础、严控作业风险，确保工程安全有序进行。 二、安全政策声明 为了充分体现“安全是第一目标，安全是第一任务，安全是第一工作，安全是第一业绩”的安全理念，确保工程建设全过程安全文明施工，华电宁夏永利电厂向社会和广大员工郑重承诺并声明：贯彻执行国家、地方、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和有关要求，建立健全各级安全生产责任制，强化管理，落实措施，保障人身、设备安全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境管理工作水平。第一节安全管理方针目标2

三、安全工作总体目标 1、安全工作目标（1）年度轻伤率≤2‰。（2）不发生垮塌事故。（3）不发生环境污染事故。（4）不发生人身群伤事故。（5）不发生职业卫生伤害事故。（6）不发生一般及以上火灾事故。（7）不发生人身重伤及以上人身伤害事故。（8）不发生一般及以上机械设备损坏事故。（9）不发生负同等及以上责任的一般交通事故。（10）不发生集体食物中毒和大面积传染病事故。（11）不发生对企业稳定和形象造成不利影响的事件。 2、文明施工目标 （1）基建现场实现“安全管理制度化、总体布局模块化、责任区域定置化、安全设施标准化、作业行为规范化、施工环境整洁化”。 （2）遵循“以人为本”的管理方针，为参建员工创建一个安全、文明、和谐的施工环境和功能齐备、舒适、整洁的办公与生活环境。 （3）实现“机组达标投产，确保电力行业优质工程，争创国家优质工程金奖”的工程建设总目标。 3、环境保护目标 （1）杜绝放射性泄漏。（2）固体废物100%回收处理。（3）施工场地内环境不被破坏。（4）周围地质、水质、空气不被污染。（5）施工酸碱废水二次处理达标排放。（7）施工现场办公、生活废水达标排放。（8）不因施工而破坏周边地区的生态环境。（9）严格控制噪音排放，确保施工不影响周围居民正常的生产、生活。1 1、工程建设安全管理由建设单位总体负责，建设单位与华电国际项目管理有限公司（以下简称“项目管理公司”）统一进行安全管理，北京国电德胜工程项目管理有限公司（以下简称“监理单位”）负责各施工单位及各项目部的安全管理，施工单位负责具体落实。参建单位各自履行法定的安全责任，贯彻安全文明施工策划原则，实现工程建设安全工作的“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”的要求。

2、工程建设安全管理工作以合同管理为依据，建设单位与项目管理公司、监理单位、中国电力工程顾问集团西北电力设计院（以下简称西北电力设计院）及各施工单位签订《安全施工管理协议》和《安全目标责任书》，实行安全文明施工与奖惩挂钩的管理办法。 （1）施工单位根据合同要求，缴纳安全文明施工保证金，该保证金用于施工单位拒不投入合理安全费用、拒不缴纳安全文明施工罚款等情况。 （2）建立安全文明施工奖惩制度，对施工单位发生违反安全工作规程和安全文明施工管理规定的行为，依据规章制度予以考核和曝光。第二节工程安全管理模式2

3、建立安全风险抵押金制度，推行工程建设项目安全风险管理机制。建设单位抵押金缴纳范围包括建设单位领导、工程技术部（安监部）主任、专工等。各参建单位按照建设单位安全风险抵押管理制度执行。 4、推行安全策划和安全文明施工标准化工作。（1）建设单位负责安全文明施工总体策划，各施工单位按照建设单位安全文明施工总体策划的要求，进行本单位安全文明施工“二次策划”和单位工程具体策划，监理公司项目部进行安全监理工作方案策划，从而形成工程系统性安全策划方案。（2）通过组织实施安全文明施工策划，提高现场总体布局水平，实现施工现场模块化、区域化、定置化和作业人员行为规范化的管理，达到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”的安全文明施工效果。1

一、工程安全委员会 1、安全委员会的设立 本期工程建设由建设单位、项目管理公司、西北电力设计院、监理单位、施工单位依据国家、上级有关文件要求统一组成工程安全管理委员会（以下简称安委会），具体组织与领导工程安全健康环境管理工作。安委会由建设单位行政正职担任安委会主任，建设单位主管基建副职及项目管理公司、设计、监理单位、各施工单位的法人代表担任安委会副主任，安委会成员由建设单位各部门负责人、设计院项目设总、工程项目总监、各分标段施工单位项目经理组成（安委会职责另行制定）。安委会下设安委会办公室，并授权安全监督办公室负责安委会的日常工作；同时在安委会领导下，分别成立工程施工安全领导小组、工程消防安全领导小组、工程机械安全领导小组和车辆交通安全领导小组，并由建设单位相应部门负责人担任领导小组组长，建立相应的管理网络。各施工单位安全组织保证体系和相应的管理网络应按以上原则组成并报建设单位安监部备案。 安全委会组织机构方框图如下：第三节工程安全管理体系闭孔泡沫材料：多面体壁面是固体，以至每个孔穴都与其相邻的孔穴相互封闭隔离。32

2、安全委员会的主要工作职责 （1）动员、组织、监督各参建单位贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针政策和上级有关安全生产工作的部署和要求，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。 （2）讨论通过建设单位制定的工程项目安全工作方针，安全目标、安全技术措施计划，以及安全文明生产管理制度。监督各参建单位，对制定的安全方针，安全目标、安全技术措施计划等制度进行落实。 （3）决定工程中重大安全文明施工问题的解决方案。 （4）协调各参建单位之间涉及安全文明施工问题的关系。 （5）通过并发布建设工地各参建单位必须遵守的统一的安全生产工作规定。 （6）负责组建安全监督办公室，授权安全监督办公室进行日常安全督察管理工作。 （7）建立建设项目施工过程中的事故报告制度，随时掌握建设项目施工过程中的人身伤亡、设备损坏和质量事故情况，并报项目法人单位，由项目法人单位按照有关规定向上级主管部门报告。 （8）各参建单位在工程施工中发生重伤、死亡、重大设备及施工机械等安全事故事件时，按照项目法人单位和安委会发布的有关规定及与项目法人单位签订的合同对责任单位进行相关处理。2

3、安全委员会的运作 （1）安全委员会下设安全监督办公室作为日常办事机构。 （2）安委会每季度召开一次由建设单位、监理单位、西北电力设计院、施工单位负责人参加的安全工作例会，研究并协调解决现场安全管理工作中的具体问题。 （3）安委会每季度牵头组织一次现场安全施工联合检查，重点检查安全管理、事故隐患、本建设项目的反事故措施落实情况等。检查发现的问题，应及时协调解决，实现闭环管理。11 二、安全监督办公室 1、安全监督办公室的设立 工程项目安委会下设安全监督办公室作为安委会的日常办事机构。安全监督办公室主任由建设单位安监部主任担任，副主任由建设单位各部门主任、监理单位总监及各施工单位项目经理担任。安全监督办公室其他成员由建设单位安监部安全专工、工程部专工；监理单位安全监理工程师、各施工单位安全员等组成。 组织机构方框图如下：13

2、安全监督办公室的主要工作职责 （1）监督检查工施工单位执行安全委员会决议的情况；对工程中的重大安全文明施工问题提出处理意见，并交安全委员会裁定。 （2）监督、检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、防汛、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题。 （3）建立与各施工单位安全监督管理机构的联系制度，建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与安全监理工程师之间工作的配合，共同保证安全委员会各项决议的落实。 （4）负责提出对监理项目部和各施工单位的安全考核与奖惩意见，交安全委员会决定。 （5）完成安全委员会授权或交办的其它工作。14 3、安全监督办公室的运作 （1）安全监督办公室每周召开一次由建设单位、监理单位、施工单位参加的周安全工作例会，及时掌握和了解工地各施工项目的安全文明施工动态，总结上周安全施工情况，提出整改措施，布置下周安全管理工作。 （2）安全监督办公室每月应召开一次由各施工单位参加的月度安全工作例会，了解工地各施工项目的安全文明施工情况，总结上月安全施工情况，提出整改措施，布置下月重点安全工作。 （3）除日常巡查外，安全监督办公室每周四对施工现场至少组织一次由建设单位、监理单位、施工单位安监人员参加的安全检查，检查发现的问题应及时向施工单位下达整改通知单，对各施工单位的整改情况应认真监督和验证，形成闭环管理。（4）安全监督办公室应根据每周、每月现场安全情况分别编写安全周报与安全月报。安全周报主要内容应包括总体安全情况、上周主要开展的安全工作、本周安全工作重点；安全月报主要内容应包括月度安全情况、月度开展的安全工作及下月重点安全工作。 三、施工单位安全监督网络 1、各施工单位建立健全安全监督管理网络，设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员，并报建设单位安监部和监理项目部项目部备案。各施工单位成立安监部门、确定各施工处安全专工、班组安全员组成的三级安全监督管理网络。 2、施工单位应配备足够的专职安全生产管理人员，主要施工单位安全生产监督部门专职安全人员不得少于4人，项目负责人、专职安全管理人员必须持证上岗。施工单位30人以下的设兼职安全员，30人以设专职安全管理人员，各施工单位入厂后将安全组织机构上报到建设单位安监部和监理单位项目部。1 一、施工单位及施工人员资格管控 1、监理单位应对施工单位相关资质进行审查，审查内容包括：施工单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；协作单位的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证。 2、在施工过程中为保证各个环节质量要求，了解各个施工单位技术力量与实力，使技术力量在施工中分配更加合理，因此建设单位对施工单位工程技术及特种作业人员工作技能进行验证是否符合上岗条件，验证合格的施工人员由建设单位安监部颁发上岗(出入）证后准许上岗。 3、审核施工单位安全生产许可证、近三年安全施工记录；审核三类人员（施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员）安全资质证书齐全。 4、进入施工现场人员应全部经过三级安全教育培训合格，监理项目部应对培训考试情况进行监督检查。第四节工程安全管控重点145、属于特种作业的施工人员，必须持有合法有效的特种作业人员资格证书，监理应对施工单位提供的特种作业人员证书进行审核。

(1)金属焊接：切割作业、焊接工、切割工；

(2)起重机械作业：起重机司机、司索工、信号指挥工，安装与维修工、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工；

(3)机动车辆驾驶：生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

(4)登高架设作业：2米以上登高架设、拆除、维修工；

(5)锅炉作业（含水质化验）：承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工；

(6)压力容器作业：压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工；

(7)爆破作业：地面工程爆破；

(8)危险物品作业：危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员。

(9)电工作业：发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工；13 二、安全专项施工方案管控 1、施工单位应组织分析、确定工程项目中的危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程），制订《危险性较大的分部分项工程一览表》，并报送“危险性较大分部分项工程清单报审表”、“本工程危险性较大分部分项工程清单”以及“本工程须经专家论证的危险性较大分部分项工程清单”。 2、凡列入《危险性较大的分部分项工程一览表》中的工程，施工单位必须单独编制安全专项施工方案。 3、施工单位完成安全专项施工方案的编制，经技术负责人审核签字盖章后，填写施工方案报审表，报送监理单位项目部。 4、需进行专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证审查。专家组提出修改意见的，施工单位应根据论证审查报告进行完善，并经专家组确认。 5、安全专项施工方案的审核必须在该项工程施工前完成，未经审核或该安全专项施工方案不符合要求时不准进行此项工程的施工。

13 四、高危作业管控 1、通常情况下本项目高危作业包括以下几个方面： （1）土建工程：高边坡及深坑基础开挖和支护，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架拆装及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验等。 （2）安装工程：发电机、汽轮机本体安装，发电机及配电装置带电试运，主变压器安装及检查、重要电动机检查、起重设备带电试运、气体灭火系统调试等，锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装，间冷散热装置安装，锅炉水压试验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运行。 （3）起重作业：单件重量30吨以上的起吊作业、两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，危险品、超载、超高、超宽、超长物件装卸，高压带电作业及临近高压带电体作业，脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等。 （4）其他：压力管道或容器内作业、氨区进液氨后明火作业等。

13 2、监理公司管理项目部应对高危作业的关键工序实施安全旁站监理。 （1）监理单位项目部将实施安全旁站监理的关键工序，在施工前书面告知施工单位项目部。 （2）施工单位项目部应在该工序施工前，向监理部书面告知该工序何时施工。 （3）监理单位项目部接到施工单位书面告知后，安排安全监理工程师实施安全旁站监理。安全监理工程师作好旁站监理记录（记录的内容应与旁站监理内容相符，并要注意记录有关技术参数）。 3、安全旁站监理的主要工作内容包括： （1）检查待实施旁站监理的关键工序是否有施工方案并经过审批。 （2）检查施工单位管理人员到位情况。 （3）检查作业人员持证上岗情况。 （4）督促作业人员严格按专项施工方案及有关规范、规定操作。1

一、建设单位 （一）安全管理规章制度 为规范工程建设项目的安全管理，应制定以下安全专项规章制度：（1）工程奖励与考核制度。（安全管理部分）（2）安全生产责任制度。（3）安全检查工作制度。（4）安全工作例会制度。（5）文明施工管理制度。（6）安全教育培训管理制度。（7）基建安全信息管理制度。（8）隐患排查治理管理制度。（9）安全生产委员会工作制度。（10）基建工程安全管理制度。（11）交通安全及消防保卫管理制度。（12