浅议农村合作经济组织财务运行中的问题及对策获奖科研报告

浅议农村合作经济组织财务运行中的问题及对策获奖科研报告关键词：农民合作经济组织;财务运行;内部控制

一、农村合作经济组织财务运行中存在的问题

随着市场经济的快速发展和农村经济体制改革的不断深化，农业生产与市场的联系日益紧密。大力推行农村合作经济组织不但有利于提高农民的市场竞争能力和谈判地位，而且在提高产品质量的同时，农民能够享受更优质的技术、信息服务和国家相关的政策扶持，抵御农业生产带来的的风险，最终提高经济效益。然而，由于目前各经济组织财务运行存在诸多问题，严重影响了农村合作经济的发展。

一是资金筹集渠道单一，资金短缺严重。从农村经济合作组织的发展历程来看，组织中的资金主要来源于组织内成员的缴付股本出资、接受他人捐赠以及国家有限的财政补助等，筹资渠道相对单一。而商业银行以及农村信用社面向这类组织的贷款往往限制条件较多，最终使得组织筹集资金数量有限，因此造成农村经济合作组织在经营过程当中资金严重短缺，阻碍其发展壮大，导致缺乏市场竞争力。

二是盈余分配制度未能规范统一。有相当一部分农村合作经济组织没有完善的民主分配制度，在进行利润分配时往往一人说了算，在一些落后地区甚至根本没有利润分配制度，或者虽有明确的章程，但是执行不到位;利润返还和股金分红的比例混乱，随意确定分配比重;盈余的分配比例低，成员得不到真正的实惠，利润返还时只包括部分交易利润，而不包括成员参与购买、出售等业务产生的收益。

三是内控制度不健全，监督执行不到位。目前，农村合作经济组织内部会计控制制度不健全、不严密，没有发挥内部会计控制制度在合作社经营管理活动中应有的作用。大多没有建立严格的资产管理制度，缺乏内外部监督和审计机制，财务人员大多数由负责人指定，受负责人的制约，无法独立行使职权，不能发挥财务监督作用。并且在农村工作中，由于广大的农民文化程度不高，缺乏有效的监督意识和行使监督权的政策，作为监管方的村民对行驶村级财务的权利较少，这就直接影响到全体村民对农村财务进行有效的监督。此外，无论是国家审计还是社会审计都没有足够重视农村合作经济组织，因此，造成了一些农村合作经济组织管理者存在侥幸心理，私吞组织公共财产，大大损害了入户成员的利益。

四是财务人员素质低，會计基础工作薄弱。农村合作经济组织中的财会人员素质整体较低导致解读政策水平和业务技能差，会计人员学历低，且大多是半路出家，不具备会计专业知识体系，加上没有及时进行会计专业培训再教育，不能适应会计业务发展的需要，更无法发挥财务监督的职责。因此，会计人员素质低下成为农村合作经济组织财务运行健康发展的最大瓶颈。

二、完善农村经济合作经济组织财务运行的对策

农村合作经济组织既有利于乡村振兴战略的有效落实，同时也能够推进我国农业现代化建设。其财务规范有效的运行，有利于保障经济组织各成员的经济利益，有利于财务的公开与公正，有利于集体收益的准确分配。因此，规范合理的财务运行机制问题是农村合作经济组织中的核心问题。

首先，积极拓宽融资的方式和渠道，增加银行贷款。农村信用社作为农村中最主要的农村金融机构，应在解决农村合作经济组织资金筹集方面发挥重要作用，根据本地发展特点，开发新的业务类型，发展当地农村合作经济组织的贷款业务。此外，各个农村经济合作组织应根据自身发展的特点，通过多种渠道解决资金问题，如通过存在共同利益的组织实质或形式上的联合，增强综合竞争力。

其次，完善收入分配机制，兼顾各方利益。完善农村合作经济组织的收入分配体制是组织运行的最终环节，也是各成员的根本利益所在。目前较为可行的收入分配机制为农村合作经济组织与农户建立稳定的购销关系的同时，从加工、销售经营所获得的利润当中按交售实物量返还一部分利润给农户。同时建立风险基金或规模差价补贴，以便帮助农户规避市场风险。这种方式兼顾了各方的共同利益，降低了经营过程中的风险。

第三，加强内部控制活动，完善审计制度。内部控制活动直接关系着资金使用效率和效果，对控制目标的实现产生直接的影响，要求其必须贯穿于合作经济组织的全过程，并能够对其经营管理做全面的监督。如不相容职务相分离的控制，严格的授权审批控制，并强化集体决策，防止出现资金不合理使用的情况。同时，在农村合作经济组织中设置内部审计部门，严格独立于组织中的其他部门，保持独立性与权威性。此外，将注册会计师审计引入到农村合作经济组织中来，加强审计监督，对合作经济组织财务收支活动的公允性、合理性和合法性进行审计，能够使合作经济组织财务运行混乱问题得到一定的抑制，有利于农村合作经济组织健康有序发展。

第四，加强农村合作经济组织财务队伍建设。对于我国农村合作经济组织内部财务控制而言，必须有效提升财务人员素质，才能够充分发挥主体作用更好完成相应的财务工作。加强对农村合作经济组织相关人员的技术培训