刑事诉讼情境中的法律文书-侦查文书及起诉意见书的制作

项目一侦查文书的制作二、起诉意见书的制作学习任务描述：起诉意见书的制作【知识目标】通过本部分的学习，同学们应当掌握起诉意见书的概念、格式和内容等。【能力目标】能够根据所给的情境材料制作相应的起诉意见书。第1页例文引入：起诉意见书引文第2页导入问题：1.由谁制作起诉意见书？2.起诉意见书有什么作用？第3页一、起诉意见书基本知识（一）概念及相关说明1.概念起诉意见书，侦查机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，依照法律规定制作的、向同级人民检察院移送审查时制作的书面文件。第4页一、起诉意见书相关知识（一）概念及相关说明2.起诉意见书的写作主体、受体及主旨（1）写作主体侦查机关包括是公安机关、检察机关的自侦部门（2）写作受体同级人民检察院（3）写作主旨建议同级人民检察院对移送的案件提起公诉第5页一、起诉意见书基本知识（一）概念及相关说明3.起诉意见书的功能起诉意见书是侦查机关对案件侦查情况的全面总结，是对犯罪嫌疑人的指控意见书，集中反映了公安机关办理刑事案件的质量。同时，它也是人民检察院提起公诉和人民法院审理案件的基础材料。第6页一、起诉意见书基本知识（一）文书概念及相关说明（二）法律依据我国《民事诉讼法》第160条公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定;同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。第7页一、起诉意见书基本知识（二）法律依据《公安机关办理刑事案件程序规定》简称《程序规定》《程序规定》第279条“对侦查终结的案件，应当制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同全部案卷材料，一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。”《程序规定》第280条“共同犯罪案件的起诉意见书，应当写明每个犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、具体罪责和认罪态度，并分别提出处理意见。”《程序规定》第281条“被害人提出附带民事诉讼的，应当记录在案；移送审查起诉时，应当在起诉意见书末页注明。”第8页二、起诉意见书格式第9页三、起诉意见书的结构与内容由首部、正文和尾部三部分组成。（一）首部1.标题在文书顶端正中，由机关名称+文种组成，分两行行文2.编号在标题右下方，由公安机关代称、程序及文书简称、年度、案件排列序号等组成，即：×公刑诉字［年度］第××号。

第10页三、起诉意见书的结构与内容（一）首部3.犯罪嫌疑人的基本情况及违法犯罪经历等内容犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、文化程度、工作单位、职业及住址，以及是否受过刑事处罚有无被劳动教养及其时间和事由；是否在押，如在押，应分别写明被拘留逮捕的时间和羁押的处所。共同犯罪案件有几个犯罪嫌疑人应当追究刑事责任时，犯罪嫌疑人的违法犯罪经历要分别叙述，按照首犯主犯从犯协从犯的顺序排列。单位犯罪的，应当写明单位的名称，所在地址法定代表人的姓名性别和职务。4.办案简况犯罪嫌疑人××涉嫌××一案，由××举报（控告，或上级交办……），……（写明什么时间立案、什么时间羁押嫌疑人等经过）。

犯罪嫌疑人××涉嫌××一案，现已侦查终结。

第11页三、起诉意见书的结构与内容1.首部（示例1）第12页三、起诉意见书的结构与内容1.首部（示例2）第13页成都市高新区公安分局

起诉意见书

成公高诉字（2006）110号

犯罪嫌疑人：胡刚，男，1972年6月10000000，汉族，大学文化，户籍地：成都市高新区科园6号楼2单元402。2006年1月27日，因涉嫌诈骗被我局刑事拘留，经高新区人民检察院批准，2006年3月2日被依法逮捕。

犯罪嫌疑人胡刚涉嫌诈骗一案，由中共四川省纪律检查委员会移交四川省公安厅。2006年1月27日，四川省公安厅指定我局管辖，经审查，我局于2006年1月27日受理并立案侦查。胡刚已于2006年1月27日被抓获归案。犯罪嫌疑人胡刚涉嫌诈骗案，现已侦查终结。三、起诉意见书的结构与内容（二）正文这部分内容是起诉意见书的写作重点，要写清楚犯罪事实和提出起诉意见的理由及法律依据。1.犯罪事实

第14页三、起诉意见书的结构与内容（二）正文2.提出起诉的理由和法律根据这部分内容的写作应根据犯罪事实和相应的法律规定，写明犯罪嫌疑人的犯罪性质，即触犯了我国刑法的具体条款，同时写明根据我国刑事诉讼法第160条规定，特将本案移送审查，依法起诉。如果起诉公共犯罪案件中的数名犯罪嫌疑人时，可合写一份起诉意见书，分别提出起诉意见。

第15页三、起诉意见书的结构与内容2.正文（示例）第16页经依法侦查查明：2000年4月，王宗祥、王宗永、王宗强三兄弟在广东省南海市以44万元的价格购买了两台白色“丰田佳美”走私轿车。购买后，王家三兄弟通过沈毅、袁亮等人，认识了时任四川省公安厅交警总队民警张万平，后王家兄弟在沈毅、袁亮的牵线下与张万平商定：以每台车10万元的价格为上述两台轿车在巴中市上户。张万平保证上户手续齐全、真实、有效。张万平收下王家三兄弟两万元定金后，安排其情妇李霞到巴中市找到时任巴中地区公安处交警支队管理科科长胡刚办理此事。2000年6月，李霞与沈毅、袁亮、王宗祥等人到达巴中市。李霞联系胡刚，在巴中市一宾馆内将10万元交于胡刚。胡刚拿到钱后到巴中市地税局稽征所用去8万元交纳了两台车的购置税，胡刚单独到巴中市交警支队车管所找到车管所证照科科长陈佳硕，声称以“上面一主要领导的家属在成都的车需要一副汽车牌照，同时在达州的矿山运送工人的吉普车也需借一副牌照”，从车管所拿走两幅牌照（川Y000,和川Y111）。陈佳硕要求胡刚打一张借牌的借条，胡刚说“打啥子借条，要打就喊领导打电话打条子嘛”。胡刚拿到车牌后在李霞、王宗祥等人住宿的宾馆内将两幅车牌（川Y000,和川Y111）、购置税收据、机动车行驶证待办凭证交给李霞，李霞将上述物品交给王宗祥。2002年9月左右，胡刚在李霞等人的多次催促下，通知李霞、王宗祥等人到四川省巴中市领取两台白色丰田佳美轿车的行驶证。李霞、王家三兄弟、沈毅、袁亮到达后，胡刚委托其父亲胡世权将两本未塑封、无照片的机动车行驶证送至李霞、王家三兄弟住宿的宾馆，并经李霞交给王宗祥三兄弟。王宗祥将3万元人民币交给了胡世权。三、起诉意见书的结构与内容2.正文（示例）第17页2003年5月、2004年6月，经胡刚上户的两台白色丰田佳美车先后被有关部门查获。上述两台车被查扣后，王宗祥以胡刚诈骗为由在青羊分局刑警大队报案。青羊分局刑警大队受理案件后，办案民警对胡刚、李霞、张万平、沈毅、袁亮随即取证。胡刚承认收取上述费用并在巴中上牌。在青羊分局刑警大队办案期间，胡刚陆续退赔王宗祥24万元左右。现已查明上述两台白色丰田佳美轿车在巴中市车管所无入户登记，无电子档案及文字档案。胡刚提供给王家三兄弟的机动车手续系伪造，胡刚从中获利5万元人民币。

认定上述事实的证据如下：

受害人王宗祥、王宗永、王宗强的陈述；沈毅、袁亮、李霞、杜宁、李军、陈佳硕的证言证词；巴中市车管所的证明材料；胡刚的交代材料等。

综上所述，犯罪嫌疑人胡刚的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，涉嫌诈骗罪，有逮捕必要。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，现将此案移送审查起诉。三、起诉意见书的结构与内容（三）尾部写明受文机关名称由县以上公安局长签发并署明职务姓名印章，局长签名之下注出制发文书的年月日，并在日期上加盖公安局公章。在左下角分条写明附项：犯罪嫌疑人现羁押处所；本案预审卷宗页数证物赃物名称数量及存放地点；证人的姓名职业住址；鉴定人的姓名职务单位住址等。

第18页三、起诉意见书的结构与内容3.尾部（示例1）第19页三、起诉意见书的结构与内容3.尾部（示例2）第20页四、写作提示1.犯罪事实的叙述要和案件真相吻合。写入起诉意见书的必须是经过侦查确认的犯罪事实，凡只有口供而没有旁证材料证实的事实，或使用间接证据无法合理推出行为存在的事实，不能写入。此外，叙述事实还应清楚明了，七要素完备使用材料要详略得当重点突出。2.严格区分罪与非罪的界限所写犯罪事实必须是触犯我国刑法并应追究刑事责任的事实，凡属道德品质思想作风等方面存在的问题及一般违纪行为不应写入被告人历史上的犯罪，已受过处罚的，不再写入，可在主要简历里适当提及。第21页四、写作提示3.起诉的理由要有理有据，引用法律条文要准确无误，起诉意见书的表达集各种表达方式于一体介绍犯罪嫌疑人的基本情况时用说明性语言，要干净简洁利索；介绍案情交待犯罪事实用叙述性语言，要客观、全面、主次分明、详略得当条理清晰；处理意见要用议论性的语言，要言之有理，持之有据，具有无可辩驳的说服力。第22页四、写作提示4.起诉意见书一式三份其中两份随侦查卷和证据材料一并移送同级人民检察院供审查用，另一份存入侦查工作卷(副卷)5.本文书中被追诉者的规范称呼是犯罪嫌疑人，其年龄要具体写明出生年月日。6.“违法犯罪经历”的写法这部分内容要写明违法犯罪经历和因本案被采取强制措施情况。这部分内容不是必备项目，因案有异，有前科则写，无则略去。第23页五、实训写作根据所给的情境训练材料写一份起诉意见书。时间约60分钟训练要求1、定性准确；2、格式齐备；3、语言精练。第24页五、实训写作情境材料：1.犯罪嫌疑人基本情况张波，男，1972年1月25日出生于山东省菏泽市，汉族，中专文化，无业，户籍所在地为北京市丰台区太平桥西里18号院1号楼3单元1250000,现羁押于北京市丰台区看守所。2.基本案情2012年5月27日21时30分许,张波在板井路世纪金源门口路边，纠集他人因经济纠纷对被害人王健进行殴打，致被害人王健脊椎错位等伤。经鉴定，被害人王健的伤情为轻伤。2012年7月3日12时许，海淀分局刑警支队民警经工作发现，张波正在北京市丰台区太平桥西里18号院1号楼3单元603室。民警立即赶往该处，将张波抓获。第25页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据（1）被害人王健陈述：2012年5月27日晚上21时30分，我和一个朋友何总约在板井路世纪金源门口便道上见面。到的时候看见何总被四五个人围在一块，我就凑过去了，其中一个男的（大概一米七三左右，上身穿白色短袖，下身穿深色裤子，中等体态，有点山东口音，年龄大概30岁）问我你是干什么的，我还没说话，这个男的往我的下巴颏就是一拳，我就被打倒在地，然后跟他一块的一共四五个人就一起打我，然后我就晕了。后来我被何总送去了世纪坛医院。我的下颚外部缝了3针，嘴唇里面缝了8针。他们开着一辆黑色别克大型轿车，车牌号没看见，车型没看清。第26页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据（2）证人何杰证言:2005年我与其他人一起在国外创建公司，许先国作为投资方，先期投入60万美金，但承诺投资120万美金的资金没有全部到位。过了半年，许先国就要求退还他先期投资款，我们公司就与许先国签订协议，约定公司融到1000万人民币，就会返还许先国60万美金。但公司一直处于亏损状态所以就没有返还。2012年5月中旬，张波找过我，给我过看他与许先国签订的返还债务委托协议。并且跟我说，许先国与我的债务由他负责，我说这件事已经在走法律程序了，张波就离开了。第27页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据2012年5月底，我当天约王健和尤刚到世纪金源饭店开会，下午21时许，我司机高卫国开车带我（我坐后排右侧位置）由西向东行驶至海淀区板井路，突然有一辆银灰色别克老款GL8从后边超越后，把我们车给憋停了。我看见张波从车上下来过来敲车门，我立即给王健打电话，跟他说我被人给劫住了，让他赶紧过来。然后我就从车里面出来了。张波就跟我说你什么时候还钱，我说这件事已经走法律程序了。我跟张波谈话的过程中，王健和尤刚过来了，这时我就看见从车里又下来三个人，王健和尤刚与我见面后，王健就问张波干什么，张波就对其他人说干他。我就看见张波走到王健的面前打王健，其他人也过来打王健。我看见这个情况走到一边打电话报警。第28页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据（3）证人尤刚证言：2012年5月26日晚上9点左右，我在世纪金源酒店谈事，我一个朋友何杰的司机打电话给我，说他们在路边被一帮人劫住了。我赶紧出去找他们，发现一辆米黄色的商务车把何杰的车别在路边停着，还看到好多人围着何杰。谈话中王健也过来了，刚站在边上没说话，跟我说话的这个人（二十多岁，穿了一件白色背心，身高一米七零左右，寸头，有点山东口音）就对他的手下说办了他，然后他就冲上去给了王健一拳打到王健嘴上，其他人就也冲上去对王健一顿乱打，拳打脚踢，对方一共五六个人。第29页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据（4）证人高卫国证言：2012年5月27晚，我老板何杰让我开车拉他去酒店见朋友。到22时许，我们到了世纪金源酒店进车口外路边路南侧，停好车，老板在车上打电话。几分钟后，从西边开来一辆GL8别克车，斜插在我们车前面。从车上下来一个矮个子的人（30岁左右，1.65米左右，圆脸，体态偏胖，肤色一般。上穿浅色短袖上衣，深色裤子，讲普通话），用手敲我们的车窗，老板就下车了，下车以后那个矮个子男子对我老板说怕什么啊，之后就搂着我老板的后背向一边走去了。我看事情有点不对，便回车里给我老板要见面的朋友王总打了电话，王总还带了一个男子一起过来到了老板和矮个子男子的身边。一分钟左右的样子，那个矮个子男子用手指着王总说就是他、干他，说完就打了王总一拳，然后王总就躺在地上不动了。其他几名男子也上去用脚揣了王总几下，我看打人了便拨打了110报警。第30页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据（5）犯罪嫌疑人张波供述：我通过一个朋友认识许先国，许先国跟我前了一个债权转让的委托协议。由我负责何杰和许先国之间的债务问题。由我来向何杰索要欠许先国的钱，第一次是我去公司找何杰，第二次是在世纪金源酒店对面路边碰见的。2012年5月底的一天晚上8、9点，我先给何杰打了电话。但是何杰没接。正好我朋友柳清风开一辆别克GL8轿车拉着我去世纪金源酒店办事，我恰好看见何杰的车停在路边，我就下车去找何杰，当时他在车里坐着，柳清风把我放在那里以后说有事就先开着车走了。当时只有我、何杰和何杰的司机在那里没有其他人了，我问何杰他欠许先国的钱的事怎么解决，他说这事已经起诉到法院了。第31页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据这中间有很多事说我不清楚，以后有时间再好好聊，然后我就自己打车回家了。总共停留了大约5、6分钟左右。我那天上穿白色短袖体恤，下穿浅色有花纹的短裤，白色皮鞋。关于那辆别克GL8轿车，是我从网上找了一租赁公司以押金两万元然后每月8000元的价格租来的。租了大概半年，6月28号的时候我把车还给租赁公司了。第32页五、实训写作情境材料：3.本案主要证据（6）辨认笔录：王健、何杰、尤刚、高卫国的辨认笔录显示：他们都指认张波是第一个将王健打倒在地的人。（7）鉴定结论：王健的伤情为轻伤。4.海淀区人民检察院于2012年8月9日批准逮捕，海淀公安分局于2012年8月9日执行逮捕。5.海淀公安分局局长李肃，起诉意见书的制作时间是2012年10月11日。第33页五、实训评估评估要点：一、是格式正确、齐备二、是定性要准确三、是语言精练、准确第34页项目一侦查文书的制作

一、侦查文书及其种类一、侦查文书概述（一）侦查文书的概念侦查文书就是指侦查机关在办理刑事案件的过程，依照刑法、刑事诉讼法及有关法律法规的规定，制作和使