关于基层畜牧技术推广体系建设的思考

关于基层畜牧技术推广体系建设的思考

2013年以来，河南省临淮县重点加强了农业技术培训体系的建立和公共服务的能力。建立以科技为榜样的农业推广体系，建立示范基地，开展农业技术培训和相关人员工作，突破服务群众的“最后一根铁线莲”，成为人们心连接的“距离”，努力让人民感到满意。目前,全县生猪养殖标准化覆盖率达到90%,良种覆盖率达92.3%,已建成各类标准化养殖场和养殖小区51个。全县47家企业通过无公害畜产品产地认定,12个企业通过无公害畜产品产品认证,生猪标准化示范基地带动养猪户人均增收3000多元,初步走出了一条生猪产业化、产业生态化、生产标准化、管理规范化、市场样品化的现代生猪养殖业发展之路,重大动物疫病防控工作和畜产品质量安全工作位居全市第一名。其做法和经验先后得到省畜牧局局长宋虎振,漯河市市委常委、副市长刘瑞红,市畜牧局局长吴树清的充分肯定。主要做法有以下四方面。1推行技术帮扶服务模式临颍县是“国家生猪调出大县”。县委、县政府高度重视该项工作,成立了由分管副县长任组长的临颍县基层畜牧技术推广体系建设项目领导小组和专家组,负责组织项目的实施、监督和决策,协调解决项目实施中的困难和问题。同时,组建了由54名技术人员参加的临颍县畜牧业技术服务团,团长由县畜牧局长担任,并依托5个动物防疫检疫中心站成立5个服务队,服务团全体成员对全县重点养殖企业实行一对一帮扶服务模式,有针对性地提供现场技术指导、电话咨询、图文传真、远程视频诊断等技术服务,满足服务对象多样性、个性化服务需求。临颍县基层畜牧技术推广体系建设项目的顺利实施,更是得益于省、市畜牧局的大力支持和科学指导,尤其是省局人事科教处多次莅临指导项目实施,开展技术服务,为临颍县畜牧业的健康、快速发展提供坚实保障。2组织和加强执行管理2.1推广应用基层畜牧业技术推广体系,推动“五到位”县项目专家组科学制定主导产业畜牧科技推广工作方案,统筹推进基层畜牧技术推广体系改革与建设工作,从而推动政策、人员、资金、条件和制度“五到位”。2.2加强技术培训根据全县畜牧业特色遴选出主导产业、主导品种和主推技术,组织专家精心编制了《生猪标准化生产技术》、《生猪人工授精技术》等技术资料,除在培训时进行讲解外,还将技术资料印发给技术指导员,便于随时学习和指导养殖户,并编印了3200份《畜牧技术推广明白纸》发放到养殖户,使养殖户及时了解畜牧新技术推广的有关知识。2.3培训人员的基本情况通过分级培训方式对技术指导员、基地规模养殖户、示范户和带动户分级进行技术培训。先后举办了动物防疫知识培训班5期,共培训防疫技术人员近400人(次),养禽技术培训班2期,培训人员近200人(次),技术服务团内部培训24期,培训人员800人(次)。同时聘请市畜牧局专家到临授课,完成培训基层技术人员380人(次)。2.4大力引进优良猪,提升优质服务质量为配合全县优良母猪引进和生猪人工授精推广工作,服务团技术人员深入场(户)开展技术指导服务,积极推广优良母猪,并在所服务的示范场(户)显著位置公布包场的技术人员的姓名、职称、服务电话、办公地点,督促技术人员深入场户,方便养殖场户技术咨询。2013年,先后帮助服务对象引进优良母猪5000多头,指导和动员服务对象淘汰品质差的公猪,推广应用生猪人工授精工作。目前已累计推广生猪人工授精16000多头(次)。2.5新技术引进,示范示范,掌握了大量现代网络一全县建设完成2个项目试验示范基地,主推了生猪标准化生产、生猪人工授精和动物疫病综合防治新技术,采用网络书屋、3G技术等新型推广方式完成了新技术引进、试验示范、技术培训、实地观摩等工作。2013年基地完成能繁二元母猪存栏增加810头,繁育三元杂交仔猪1.4万头,全年增加出栏1.3万头,实现增收260万元,有力提升了基地的示范带动作用。3强化了服务对象,进一步完善了技术服务机制根据基层农业技术推广体系改革与建设要求,全县推行了服务团领导小组、服务对象“双方考核”机制,其中服务团领导小组主要考核技术指导员进场入户次数、入户率和工作开展质量、工作成效等;服务团成员严格按照“一二三四”工作制开展工作(即每个服务团成员每周到分包养殖场和养殖户服务不少于1次,每月给养殖场电话咨询服务不少于2次,每年为养殖场办实事不少于3件,每季度举行1次专业技术培训,全年不少于4次)。走访服务对象主要考核服务态度、责任心、业务技术水平等非量化指标。通过不断创新推广手段,全县形成了县、乡、村三级技术服务体系,进一步完善了“专家+试验示范基地+畜牧技术人员+科技示范户”的技术服务模式,促进和带动了全县现代畜牧业生产持续健康发展。2014年以来,先后到场指导和服务1400多人(次),传回图片和文字资料300余份,电话咨询服务2800余次,远程视频疾病诊断29次,为全县畜牧业增产、增效和养殖户增收提供了科技支撑。4建立规章制度，严格考核奖惩4.1推广制度制度制定实施了《畜牧技术推广员聘用制度》、《畜牧技术推广人员责任制度》、《畜牧技术推广工作绩效考评制度》、《畜牧技术推广人员培训制度》、《多元化畜牧技术推广制度》五项制度。4.2检查方式及满意度采取定期和不定期组织人员对指导人员进行实地检查、电话调查等方式,对指导员进场入户情况、服务质量进行督查;抽查指导员记录和服务对象满意度评价。抽查结果将作为年终考核的组成部分。4.3个人底奖励资金。根据考专家组每次授课补助费全额为100元,具体发放标准按授课满意度测评百分比发放。考评结果与绩效奖励挂钩。年底奖励资金根据考评结果按等级发放。考评结果与职称评定挂钩。得分在60分以下的成员在职称晋升时不予出具手续。考评结果与职务晋升挂钩。得分60分以下副科级后备干部的成员,建议组织部门取消其副科级后备干部资格。对考评结果60分以下的成员,服务团将取消其服务团团员资格,收回服务团所配备的通讯工具,取消年底评先资格。4.4建立农民群众绩效评价体系对于畜牧技术