安全生产标准化建设三年行动计划实施方案

安全生产原则化建设三年行动计划实施方案有关印发宁德市开展旅游公司安全生产原则化建设三年行动计划实施方案的告知各旅行社、星级旅游饭店、A级景区：为进一步贯彻贯彻《国务院有关进一步加强公司安全生产工作的告知》（国发〔〕23号）和《黑龙江省政府有关进一步加强公司安全生产工作的实施意见》（黑政发〔〕89号）精神，全方面推动公司安全生产原则化建设，增进我省安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会有关进一步开展公司安全生产原则化建设的指导意见》（安委〔〕4号）规定，结合我市实际，制订本实施方案。现将《双鸭山市开展旅游公司安全生产原则化建设三年行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。九月十四双鸭山市旅游局双鸭山市开展旅游公司安全生产原则化建设三年行动计划实施方案为进一步贯彻贯彻《黑龙江省人民政府有关进一步加强公司安全生产工作的意见》，全方面推动旅游公司安全生产原则化建设，进一步规范旅游公司安全生产行为，强化安全基础管理，有效防备各类生产安全事故的发生，结合我市旅游公司实际，进一步推动公司的岗位达标、专业达标和公司达标，增进公司安全达标升级，规范公司安全生产行为，改善安全生产条件，提高公司本质安全水平，决定在全市开展旅游公司安全生产原则化建设工作，具体实施方案以下：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化方法、全方面推动”的思路，将开展安全生产原则化建设与贯彻旅游公司安全生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任贯彻，强力推动安全生产原则化建设，全方面扎实安全生产工作基础，加紧安全生产法制化、规范化进程，促使旅游公司加紧建立自我约束、自我完善、持续改善的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和公司达标，各旅游公司安全生产本质水平明显提高，安全管理和事故防备能力明显增强，为我市实现科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。二、工作目的巩固发展近年来旅游行业贯彻公司主体责任活动和安全原则化建设获得的成果，着力健全完善旅游行业安全管理原则体系。按照黑龙江省人民政府安委会《实施意见》把安全生产原则化建设纳入法制范畴，不停完善安全生产原则化评定原则体系，建立安全生产原则化建设信息化管理体系，及时掌握安全生产原则化建设工作的动态信息，提高考核工作效率和服务水平。坚持分类指导、分步实施、全方面推动的原则，在开展安全生产原则化创立工作的同时，做好主体责任级别与原则化级别的衔接，全方面推动全市旅游行业安全原则化达标创立工作。三、工作环节按照双鸭山市政府有关规定，结合我市旅游公司实际，安全生产原则化建设的实施分为宣传发动、评定实施、达标考核三个阶段进行。（一）、宣传发动（9月-10月）安全生产原则化建设宣传教育发动要贯穿于原则化达标创立工作的全过程。各旅游公司要认真学习有关开展安全原则化建设的规定，结合贯彻旅游公司主体责任活动，进一步宣传安全原则化建设的目的、意义，并结合各自公司特点与行业公司安全原则化评定原则，举办多个类型的培训活动，解说本行业的公司《安全原则化评定原则》，使有关人员纯熟掌握原则及评定程序，为原则化达标创立工作奠定基础。（二）、评定实施（10月起）旅游公司安全生产原则化级别分为一、二、三级。原则化一级公司由国家有关部门组织实施评审、公示与授牌；二级公司的评审、公示、授牌，按省上有关规定执行；三级公司的评审、公示、授牌，由市行业管理部门根据省级行业主管部门制订的具体方法组织实施。旅游公司申请安全生产原则化评定应经县、区行业主管部门、双鸭山市级行业主管部门逐级推荐、同意，并订立意见。基本程序为：公司自评和申请、评审与报告、审核与公示、颁发证书与牌匾。我市旅游公司在开展贯彻公司安全生产主体责任活动中安全生产级别已评定为A、B级的，应按省政府安办修编的评定原则补充完善后，分别由行业主管部门对应认定安全生产原则化二、三级。（三）达标考核旅游公司要在底前实现达标，达标考核验收状况将列入旅游公司年度考核当中。旅游公司安全原则化级别实施动态管理，旅游公司安全原则化级别评定使用期为三年，使用期满后，按照级别评定程序，重新组织实施评审、公示和授牌。四、工作分工按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，我市旅行社、旅游星级饭店安全生产原则化建设工作在市政府统一领导下，双鸭山市旅游局按照职责分工，负责组织实施。双鸭山市旅游局按照安全生产“一岗双责”职责分工，负责指导和推动旅行社、旅游星级饭店安全生产原则化建设。五、工作方法（一）全力推动安全生产原则化创立行动计划。要把贯彻公司安全生产主体责任与安全生产原则化工作紧密结合，通过主体责任级别与原则化级别的衔接，推动旅行社、星级饭店安全生产原则化达标创立工作。对照国务院《告知》和省政府《意见》等新政策，根据国家有关安全生产原则化二级、三级公司的评审、公示、授牌等办法，我局将按照市安委会安全生产原则化建设工作规定，制订旅游原则化建设三年行动计划并实施。（二）全力推动安全生产原则化创立监督管理。旅游公司安全生产原则化创立和贯彻旅游公司安全生产主体责任既是一项重要基础工作，也是长久的任务。我局将按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，成立开展旅游公司安全生产原则化建设三年行开工作领导小组，有计划、有环节、有重点地深化公司安全生产主体责任贯彻和开展安全生产原则化创立工作，把信息化技术运用于安全生产原则化创立之中，提高安全生产监管工作科技含量。同时结合日常安全检查等工作，加强对旅行社、旅游星级饭店原则化创立工作的抽查和定时评定，及时理解其原则化建设状况，确保旅行社、旅游星级饭店安全生产原则创立工作健康有序推动。对已达成安全生产原则化的旅行社、旅游星级饭店重点抓巩固提高，对未达标的旅行社、旅游星级饭店抓督促整治，力求在“原则化建设三年行动中”全部旅行社、星级饭店100%达标（二、三级）。（三）全力推动安全生产原则化创立激励机制。我局将主动研究支持旅游公司开展安全生产原则化考核的激励和约束方法，按照市安委会制订的激励和约束方法，结合旅游行业的实际进一步细化激励和约束方法，如“旅游公司在增资扩营或新增项目时予以先审批、优先安排政府扶持资金、评优、评先等予以对应支持和激励”，并将安全生产原则化创立与旅行社服务质量信用等级评定、旅游星级饭店复评挂钩，但凡申请评定4A、5A级旅行社和四、五星级饭店复评的必须达成认定安全生产原则化二级；申请评定3A级旅行社和三星级下列的旅游星级饭店必须达成认定安全生产原则化三级。对逾期未申请或未达成最低原则的旅行社和旅游星级饭店，由我局负责督办，并提请有关部门暂扣有关行政许可证照，暂缓有关行政审批等事项，取消多个评优、评先资格。推动公司自觉加紧安全生产原则化创立步伐和提高安全生产原则化创立水平。（四）全力推动安全生产原则化建设部门联动。我局在旅游公司级别评定和推动安全原则化建设工作中讲加强协调配合，与有关部门联合行动，全社会齐抓共管的工作机制。加强指导服务，不收取费用，不为难和刁难公司，特别是加强原则化考核、咨询机构的规范管理，严格原则，规范收费，避免走过场、乱收费、增加公司负担，确保安全生产原则化建设工作落到实处。（五）全力推动安全生产原则化考核制度。我局将建立实施安全生产原则化责任考核制度，把安全生产原则化建设作为安全生产目的责任制考核的重要内容，做到“六个结合”，即与进一步开展执法行动相结合、与安全转型整治相结合、与推动贯彻公司安全生产主体责任相结合、与增进提高安全生产保障能力相结合、与加强职业安全健康工作相结合、与完善安全生产应急救援体系相结合。定时检查、考核，及时掌握工作进展状况和保障方法建立实施状况，研究解决工作中出现的新状况、新问题，确保我市旅游安全生产原则化建设目的任务的如期完毕。六、工作规定（一）强化组织领导。各旅游公司要切实把这项工作摆上重要议事日程，要按照“一岗双责”规定，总经理亲自抓，分管副经理具体抓，周密布署、统筹推动安全生产原则化建设工作。双鸭山市旅游局决定成立开展旅游公司“安全生产原则化建设”工作领导小组，负责对全市旅游公司开展安全生产原则化建设工作的组织领导、协调和督促检查，并成立工作小组，设立专门办公室，明确专人负责，推动旅游公司安全生产原则化建设工作进一步开展。（二）制订完善方案。各旅游公司要根据本实施方案明确工作目的及规定，结合实际和行业特点制订本公司的安全生产原则化建设实施方案，要把安全生产原则化建设与贯彻旅游公司主体责任工作紧密结合，进一步细化工作目的、方法和环节，建立完善有关配套政策方法，广泛发动，精心组织，主动推动，务求实效。