DB1311-T 033-2023 行政规范性文件合法性审核规范

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行政规范性文件合法性审核规范衡水市市场监督管理局  发

布DB

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II

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.........................................DB

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0332023 本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定IIDB

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administrative

各级人民政府及其所属工作部门明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责各级人民政府及其所属工作部门明确规范性文件合法性审核工作部门或者机构（以下统称审核机

各级人民政府将行政规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督察内容，将行政规DB

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坚持应审尽审。所有行政规范性文件均经过合法性审核，实现审核全覆盖。行政规范性文件未经坚持三查三核三审。行政规范性文件合法性审核要经过查证文件属性、制定依据、报送材料等要坚持合法性审核兼顾合理性审核。行政规范性文件合法性审核要兼顾审核文件确立的内容是否公

a)

部适用性文件的内为制定机对外履行政管理职的事项，及公民、人或者其b)

c)

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

0102www.b030405060708

30

09DB

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0332023以市、县（市、区）人民政府名义印发的行政规范性文件，或者由市、县（市、区）人民政府所

表1

表1

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门；对不属于合法性审核范围的，退回起草部门，并书面说明不予审核的理由；对不符合本规范8.2.1

a)

b)

c)

d)

过召开座会、听证、发函书征求意见及公开征意见等形听取社会方面的意e)

a)

b)

c)

1)

为不存在法性问题，提“从法律法规度审核，不同意见合法性审2)

为存在一合法性问，修改后符合合法审核要求，提“应当予以修”的3)

为存在重合法性问的，提出符合有关律法规规”的审核意见并说明理4)

规范性文件外，行政规范性文件合法性审核时间不宜少于

个工作日，最长不超过

15

个工作日，审核

市、县（市、区）人民政府为完成某项任务而设立的议事协调机构、临时性机构及其办事机构，以及判断政府或者部门所属的事业单位以及其他组织是否属于行政规范性文件的合法制定主体，取决于是制定机关应当在法定职权范围内制定行政规范性文件。审核机构应依据法律法规规章、“三定”方案市、县（市、区）人民政府应制定本级行政规范性文件制定主体清单，实行动态管理，如遇法律法规编号。制定机关应对其制定的行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。两个以上行政机关联与宪法、法律、法规、规章以及国家、省行政规范性文件不抵触；与党中央的重大决策部署相符或者以“存在设立政收DB

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0332023表2

不存在无法律、法规、国务院决定依据设立证明事项，要求出具循环证明、重复证明、无谓证明等情不存在照搬上位法及上级行政规范性文件的情形。法律、法规、规章已经明确规定的内容，行政规范性文件不宜作重复规定；上级行政规范性文件已经明确规定的内容，下级行政规范性文件也不宜作重www通过书面审核等方式审核制定计划的程序合法性、完备性。行政规范

.

制定机关或者起草部门应对有关行政措施的预期效果和可能产生的影对涉及地区经济社会发展或者群众切身利益，可能引发社会稳定、公共对涉及地区经济社会发展的重大事项或者专业性、技术性较强的行政评估论证结论应在文件起草说明中写明，作为制定行政规范性文件的行政规范性文件内容涉及起草部门以外的其他行政机关权责事项的，行政规范性文件涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当组织召开听对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有直接影的行政规范性文件，应向社会公开征求意见。制定机关或者起草部门通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于群众知晓的式，公开文件草案及其说明等材料，并明确意见反馈的渠道和期限，

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制定机关或者起草部门在制定行政规范性文件过程中，对企业和特定DB

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0332023表2

经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件应有公平竞争审查，审查事项包括但不限于：是否含有排除或者限制是否违法设置市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响制定机关与起草部门非同一主体的，应由起草部门审核机构或者法律问对行政规范性文件草案送审稿进行初步审核，并出具书面合法性审核起草部门审核机构或者法律顾问应对行政规范性文件草案送审稿的制合法核意中通市、县（市、区）人民政府制定的行政规范性文件应经本级政府常务议或者全体会议审议决定，政府所属工作部门制定的行政规范性文件集体审议应充分发扬民主，确保参会人员充分发表意见，集体讨论情www行政规范性文件应及时通过政府公报、政府网站、政务新媒体、报刊行政规范性文件应明确施行日期。行政规范性文件一般应当明确自公

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行政规范性文件应明确有效期限。行政规范性文件的有效期自施行之起一般不超过

年。“暂行”、“试行”的有效期限自公布之日起不超

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0332023表2

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a)

GB/T

b)

c)

GB/T

d)