泛亚铁路与我国东盟-孟河三国的开发与合作

泛亚铁路与我国东盟-孟河三国的开发与合作

在亚洲，中国与周围14个国家接壤。从亚洲、东南亚和中亚的角度来看，中国位于亚洲的中心，这不可替代亚洲铁路网络的作用。我国《中长期铁路网规划》中将新建和改扩建云南通往越南、老挝等东南亚国家的出境铁路通道列入了完善路网布局的规划之中。泛亚铁路的建设,将使中国成为连通东盟和欧亚大陆的枢纽,对进一步促进云南省、西部地区及东盟国家的经济发展具有极为重要的经济意义和战略意义。泛亚铁路从新加坡起,经马来西亚、泰国、老挝(或柬埔寨、越南、缅甸)进入中国云南省。泛亚铁路共分东线、中线、西线3个方案。中国境内的东线为玉溪南—蒙自北—河口,中线为玉溪南—景洪—磨憨,西线为大理—瑞丽。1亚欧大陆铁路促进了亚洲经济的一体化和发展1.1矿产资源、旅游资源特色显著云南省地处我国西南边陲,西部和西南部与缅甸接壤,南与老挝、越南毗邻,国境线长4061km,是连接东南亚与亚洲腹地的枢纽和通道,具有重要的战略地位。云南省拥有丰富的自然资源,素有“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”、“药材之乡”的美誉;水利资源极其丰富,是国家“西电东送”的重要基地;矿产资源优势明显,已发现可用矿产150余种,占全国已发现矿产种类的93%,其中25种矿产储量位居全国前三名;旅游资源特色鲜明,汇集了各种高品质的自然景观、人文资源、名胜古迹及民族风情等旅游资源,如丽江旅游区、大理旅游区、西双版纳旅游区、大理三塔、楚雄的元谋新石器遗址、元谋人化石、恐龙化石等。与丰富的自然资源相比,云南省交通基础明显滞后,尤其是广大滇西、滇南地区仍处于基本没有铁路通行的空白状态,通往东南亚的昆河铁路仍然维持着1903年修建的米轨铁路。总体运输能力严重不足,经济的进一步发展受到了制约。泛亚铁路的规划建设,将分别从云南省的东部、中部及西部地区全方位地促进云南省的经济崛起,使本省的各种自然资源优势得到充分利用,并形成多种资源相互补充和良性开发的状态,云南省在全国乃至整个东南亚国家中的经济地位将得到进一步增强与提升。1.2建立统一的泛亚铁路西部大开发是我国一项重要的区域发展战略,将促进和带动我国西部地区的加快发展,逐步缩小东中西部的差距。云南省是我国少数民族最多的省份,全国56个民族中云南就有52个,少数民族人口占云南总人口的38.1%。泛亚铁路不仅可以结束滇西南边境地区不通铁路的历史,而且可以通过昆明枢纽,与贵昆铁路实现滇黔相接、与成昆铁路实现滇川相连、与南昆铁路实现滇桂相通,使这些少数民族地区的铁路与云南省周边的贵州、四川、广西的铁路紧密相连,并通过这三省区的铁路共同构成全国的铁路网,从而整个西南地区的铁路网布局得到进一步的完善。因此,泛亚铁路的建设,将极大地促进西南地区的加快发展,使云南省各地市州的自然资源得到合理有效的开发和利用的同时,对带动周边的四川、重庆、贵州、广西等西部地区经济的发展,促进这些地区少数民族的脱贫致富,进一步推进西部大开发战略的深入实施,缩小西部地区与东中部地区的差距,实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。1.3世界最发达城市与云南省相邻的东盟各国,虽然具有相当丰富的自然资源,但普遍开发程度较低。泛亚东线的边境国——越南,拥有丰富的生物、能源、矿产、旅游资源,许多名贵木材是越南出口创汇的重要商品;宏基煤炭是东南亚最大的煤矿,盛产高质量的无烟煤;铬矿约占世界总储量的15%,居世界第二位。近10多年来,越南致力于经济改革,经济发展取得了突出的成绩,国内生产总值由1990年的64.7亿美元增长至2005年的600亿美元,年均增长16%。泛亚中线的边境国——老挝,水资源非常丰富,已建成11个水电站,发电总量达15.4亿kW;盛产柚木和紫檀等名贵木材,森林面积约900万hm2,全国森林覆盖率约42%左右;经济发展较快,人均GDP从1975年的76美元提升到2005年的438美元。根据老挝经济发展“十一五”规划,预计到2010年老挝将实现国内生产总值比2000年翻两番的奋斗目标。西线方案的边境国——缅甸,森林覆盖率达52%,天然柚木产量占世界的90%;宝石和玉石在世界享有盛誉;蕴藏石油、天然气、锰、铁、锡、锌、铝等矿产资源和理论蕴藏量达3800×104kW的水力资源;旅游资源有世界闻名的仰光大金塔、文化古都曼德勒等。泛亚铁路直接吸引区内的泰国是世界著名的大米生产国和出口国,其出口额约占世界市场稻米交易额的三分之一;橡胶产量居世界首位,占世界总产量的三分之一。泛亚铁路直接吸引区内的印度位于南亚次大陆的印度半岛,人口10.5亿,居世界第二位;是世界上主要的煤、铁矿和铝土矿生产地;电子、计算机、航空和空间等高科技产业发展迅猛,处于世界先进行列。周边国家不仅在经济发展模式上与我国云南省具有相似型,而且在外交上也普遍奉行“独立自主”,不依赖于任何大国的外交政策,遵循或认同和平共处五项原则。改革开放以来,中国在取得经济迅速发展的同时,以“与邻为伴、与邻为善”的和平外交政策赢得了周边国家的赞赏与信任,周边国家尤其是东盟国家纷纷加强了与中国的对话与合作。泛亚铁路的建设,将大幅提高该通道的运输能力,各国的资源可以通过该通道运往中国、东西亚及欧洲大陆,促进各国自然资源的充分开发与利用,对各国的经济崛起与发展具有重要的作用。2加强与东盟和欧洲的联系2.1扩大合作领域与中国毗邻的东盟十国的国土面积为450万km2,人口约4.6亿;南亚八国的国土面积为400万km2,人口约13亿。东盟十国、东南亚及南亚国家基本上都是发展中国家,经济发展水平不高,丰富的自然资源尚待进一步开发;云南省地处我国西南边境,与越南、老挝、缅甸三国紧密接壤,宗教信仰相同,风俗习惯相似,经济结构互补,区位优势明显,绝大部分国家政治上与中国有着传统的友好关系。中国与东盟各国领导人于2002年共同签署的《中国—东盟全面经济合作框架协议》确定于2010年建成自由贸易区,充分展示了双方经济合作的广阔前景,在国际和本地区产生了广泛的影响。近年来,在双方共同努力下,中国与东盟关系发展迅猛,双方政治互信明显提高,经贸往来日益频繁,合作领域不断扩大,出现了各层次、各领域合作相互促进、共同发展的新局面。“东盟—湄公河流域开发合作”(AMBDC)于1996年正式启动,其中马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨、文莱等东盟十国和中国为该合作机制的核心国,该机制下设了泛亚铁路工作组和金融专家工作组两个专门工作组,每年召开一次会议。目前,泛亚铁路昆明—新加坡段项目已成为“东盟—湄公河流域各国合作”的核心项目,并已纳入“大湄公河次区域经济合作”(GMS)机制的交通项目。泛亚铁路的建设将在中国与东盟各国间建立起一条更为高效的铁路运输通道,实现该地区间各种物资运输的大进大出,极大地活跃双方旅游、商贸、技术等各种经济活动,中国与东盟各国的友好合作关系将得到进一步的增强。2.2扩大阶段,全面推进中俄自由贸易区建设泛亚铁路把东南亚大陆上的几个国家的铁路和中国的铁路连接起来,从新加坡起,经马来西亚、泰国、老挝(或柬埔寨、越南、缅甸)进入中国云南。之后,通过中国内地的铁路网继续向北部延伸,在中国的东北部与朝鲜、韩国、俄罗斯相连,通过中国的内蒙古与蒙古国连接,在中国“十一五”期间建成精伊霍、中吉乌等铁路后,西北部路网进一步完善,将与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦等国相连,并通过这些国家继续通往欧洲大陆,在东盟、东南亚、南亚各国和欧洲各国之间建立起第三座亚欧大陆桥通道。中国作为最大的发展中国家,需要进一步扩大国际交流,充分运用国际各种有利资源。从地理位置上来看,泛亚铁路通道的建设,使中国处于东盟与欧洲各国的交通要冲,将极大地促进东盟各国以及东南亚国家与中国、欧洲各国的经济和政治联系,使中国成为东盟与欧洲各国的交通运输纽带,具有十分重要的战略意义。3规划主要项目对泛亚铁路的建设,中国政府一贯持积极的态度。自20世纪90年代以来,中国就对泛亚铁路国内段进行了大量的前期研究工作,并将泛亚铁路东、中、西3个方案的国内段项目列入了《中长期铁路网规划》,在《铁路“十一五”规划》中明确提出“开辟西南、西北进出境国际通道,建设玉溪—蒙自—河口、大理—瑞丽、玉溪—磨憨铁路”。当前,3个方案国内段项目都在积极推进中。3.1“根”—东线方案泛亚铁路东线起于昆明,经既有昆玉铁路,新建玉溪—河口准轨铁路,在河口口岸与越南铁路网相连,并经柬埔寨、泰国、马来西亚铁路网后抵达新加坡,全长5445km。其中中国境内玉溪—河口新建长度285km,国外新建长度431km,分别位于柬埔寨和越南境内。中国境内段主要分为玉溪—蒙自铁路和蒙自—河口铁路。玉溪—蒙自铁路北起昆玉铁路终点玉溪南站,经通海、建水等县至蒙自。本线途经玉溪市和红河哈尼族彝族自治州,沿线矿产、旅游资源丰富,分布着玉溪、通海、建水、开远、蒙自、个旧等城市,处于云南省重点发展的“昆河经济带”,吸引区内的“个—开—蒙”经济区位于昆河经济带的核心位置,是云南省与东南亚各国共同推进的区域合作中东线陆路大通道的“中继站”,是昆明经济辐射带动作用的重要一环;“弥泸建石”经济区是通往滇中和滇南地区的交通要冲,是粮食、水果、畜产品、“两烟”、食品、煤焦等主要产区和重要旅游区。该线全长142km,桥隧总长78km;国家Ⅰ级单线铁路,电力牵引,旅客列车设计速度120km/h;投资预估算44.7亿元。项目已于2005年开工建设,预计2009年竣工。蒙自—河口铁路是玉溪—蒙自准轨铁路的延伸,北起蒙自站,经屏边县,至边境口岸河口与越南铁路网相连。蒙自县是红河州府所在地,少数民族占总人口58%,农业人口占总人口的80%,拥有我国目前最大的银矿,正发展成为世界最大的银冶炼基地;所经过的屏边县少数民族人口占总人口的62%,农业人口占总人口的90%,有丰富的水利、土地、矿藏和旅游资源;河口县是云南重要的边贸城市之一,是云南与东南亚商贸往来的商埠,已成为中国西南地区通向东南亚的重要进山口通道。既有昆河米轨铁路始建于1903年,技术标准低,线路病害严重,危及行车安全,货车牵引质量低,客车速度慢。蒙自—河口铁路的建设对完善云南省铁路网布局,改善铁路经营状况,促进云南省与周边国家的经贸往来有重要的现实意义。该线全长143km,国家Ⅰ级单线铁路,电力牵引,旅客列车设计速度120km/h;投资预估算58亿元,该项目已完成预可研审查,计划于2008年开工建设,总工期3年。3.2阴山大陆架—中线方案泛亚铁路中线起于昆明,经既有昆玉铁路,新建玉溪—磨憨铁路抵达中国与老挝边境口岸磨憨,此后经老挝、泰国、马来西亚抵达新加坡,全长3894km。其中中国境内新建长度599km,国外老挝境内新建长度580km。玉溪—磨憨铁路北起昆玉铁路终点玉溪南站向南经元江、墨江、普洱、西双版纳、勐腊等市县,南至磨憨。该线所经临沧、普洱、西双版纳等地、州位于滇西南地区,目前尚无铁路,由于交通运输的限制,经济发展缓慢。线路吸引区内水力资源丰富,流经的澜沧江是云南省第二大河流,已经建成并规划建设多座水电站;吸引区是云南省主要的茶、甘蔗、烟、水果等经济作物的主要产地。玉溪市拥有亚洲最大的卷烟企业——玉溪卷烟厂,是云南省经济最为发达的地区之一;思茅地区分别与越南、老挝、缅甸接壤,是中国“一地邻三国”的两个州之一,有红河、澜沧江、怒江三大水系及100多条支流,是全国惟一的可溶性固体钾盐矿基地,储量居全国第二;西双版纳是地球上北回归线沙漠带上少有的一片绿洲,享有“物种基因库”和“植物王国皇冠上的绿宝石”的美誉,动、植物种类繁多,很多被列为国家重点保护的珍稀、濒危的物种,保存了较为完整的热带雨林和动植物资源。该线全长599km,国家Ⅰ级单线铁路,电力牵引,旅客列车设计速度120km/h,投资约204亿元,总工期6年。该项目正进行前期研究工作。3.3大理—西线方案泛亚铁路西线起于昆明,经既有成昆铁路、广大铁路,新建大理—瑞丽铁路抵达中