环境管理体系的建立培训教材

环境管理体系的建立培训教材

环境管理体系的建立

本章要点：

☆EMS建立的步骤 ☆体系文件的编写第一节建立环境管理体系的依据和步骤一、环境管理体系建立的依据

1.ISO14001标准

2.相关法律法规及其他要求

3.组织已有管理体系二、环境管理体系建立的步骤

环境管理体系的决策和准备初始环境评审环境管理体系的策划和设计环境管理体系文件的编写体系的试运行

（一）环境管理体系的决策和准备

1.最高管理者的决策与支持

2.建立体系的组织机构（1）成立以最高管理者为核心的领导小组，为环境管理体系的建立和实施提供资源保证；（2）最高管理者任命环境管理者代表并授权；（3）成立环境管理体系工作组，负责环境管理体系的策划、初始评审、文件编写等；（4）培训内审员队伍。

3.制定计划返回

4.宣贯培训（1）对高层领导进行培训。明确领导在环境管理体系建立、实施中的主导地位、关键作用和职责；（2）对管理人员进行培训。主要包括ISO14001标准、体系建立知识、体系审核知识、环境管理、技术知识，使之掌握各自在体系建立和保持中所应负的责任。（3）全员标准宣贯。环境管理体系的建立和实施需要全员的参与和支持，才能得到有效的运行。所以在体系的建立中，作好全员宣贯培训至关重要。

（二）初始环境评审

1.环境因素清单

2.重要环境因素清单

3.环境法律、法规及其他要求清单返回（三）环境管理体系的策划和设计

1.环境方针的策划及制定；

2.环境目标、指标、管理方案的策划；

3.组织机构的调整和人员资源的配置；

4.体系要素的策划和设计；

5.体系的整体结构、框架的策划等。返回（四）环境管理体系文件编写

1.确定文件结构

2.文件编写的依据

3.文件编写的基本要求返回（五）体系的试运行

1.体系文件的颁布；

2.体系试运行的动员及培训；

3.体系的试运行。第二节体系文件结构策划与编制要点

一、体系文件的形式和结构

1.体系文件的形式

——书面

——电子文档

2.体系文件的结构（四部分三层）

环境手册（可包括方针和目标）程序文件支持性文件（如规范、作业指导书等）记录

3.不同文件的作用和功能（1）手册

——提供给中、高层管理者明确体系概况、各部门职责和相互关系，以便统一分工及协调管理；

——提供给内审和外部审核，可以使审核人员抓住体系的要旨和脉络；

——为体系文件提供指南及索引；

——提供给相关方，向社会宣传组织的环境管理工作和业绩，并作出承诺。

（2）程序文件程序文件是手册的支持性文件，程序文件使得环境管理活动处于程序化、文件化的受控状态。

（3）作业指导书作业指导书是对操作性岗位或某一局部活动的规定，是对程序文件的展开、补充及细化，一个程序文件可以有若干个作业指导书来支持。

（4）记录记录是环境管理体系运行的产物，它贯穿了所有层次的文件运行过程，记录体系运行涉及的信息和运行过程信息和结果信息，为体系的运行提供支持和证据。

二、文件编制的原则和方法

1.体系文件编制的依据有：ISO14001标准、环境法律法规及其他要求和企业的实际情况；

2.系统性；

3.适宜性和可操作性；

4.持续改进；

5.规范性。

三、环境管理手册的编写要点及格式（一）管理手册的内容

1.环境方针、目标、指标和环境管理方案；

2.环境管理、运行、审核或评审工作的人员职责、权限和相互关系；

3.关于程序文件的说明和查询途径；

4.关于手册的评审、修改和控制规定。

（二）环境管理手册的编写

1.编写要点

——阐明组织的环境方针和目标；

——明确环境管理体系各个职能与层次的组织机构与职责；

——简要描述环境管理体系的17个要素。

2.手册开头一般包括：

——标题目录；

——环境管理体系手册颁布令，最高管理者签字，生效日期，签署日期；

——总则；

——环境方针的发布，最高管理者签字。

3.正文分别描述17个要素并给出下级文件路径。（1）内容

——要素总论，阐明要素在体系中的地位、作用和关系；

——要素描述，突出重要职能、要素核心内容以及要素的接口关系；

——相关文件，导引附件（记录）及下级程序文件。（2）格式

——

主题内容与适用范围；

——

引用标准；

——

术语与定义；

——

职责；

——

内容要求；

——

相关文件。4.附件

——

环境因素清单、重要环境因素清单；

——

环境法律、法规及其他要求清单；

——

目标和指标、环境管理方案一览表；

——

环境管理者代表授权书；

——

组织机构图及环境管理组织机构图；

——

环境管理体系文件清单；

——

必要的图表。

四、程序文件的编写要点及格式

1.编写要点

——程序内容描述为实施环境管理体系所涉及的活动和过程；

——文件应体现5W1H；

——程序应体现活动的输入、转换、输出的关系；

——文件重在程序化，强调阐明要素运行的职责方法，应具备可操作性，对运行控制程序文件还应提出明确的运行标准；

——程序文件展开的广度和深度取决于组织的复杂性、采用的工作方法和执行人员的水平、能力、技术与培训所达到的程度；

——程序文件应给出相关程序文件、下一级作业指导书和有关记录的途径。2.程序文件格式

——

文件编号和标题；

——

目的和范围；

——

术语；

——

职责；

——

工作流程；

——

相关文件；

——

报告和记录表格。

五、作业指导文件六、记录

——

包括原始记录、统计报表和报告三种形式。编制要求如下：

——

环境记录的设计应与支持的相应体系文件的编制同步进行，以使环境记录与文件协调一致、接口清楚；

——为满足对体系的可追溯性和规范性要求，应对环境记录进行规划，同时对标记、编目、表式、表名内容、审批程序和记录要求作出统一规定；

——应汇总所有重要记录表格，组织有关部门进行校审，校审的重点应从环境管理体系的整体性出发，关注各表格的内在联系，协