遂溪县人民医院

遂溪县人民医院信息化监理用户需求一、项目概况项目背景遂溪县人民医院自实施信息化建设以来，医院基本实现了信息化管理。随着遂溪县人民医院信息化建设的逐步深入，各部门均有一些信息化项目建设，同时，医院也都有一些信息化建设的设想，由于信息化项目在方案设计、工程实施方面对专业性要求较高，为了使各信息化项目设计科学，工程费用合理，工程质量优质，项目效益明显，现采购人通过本项目确定信息化建设项目的监理单位，对遂溪县人民医院内2023-2024年度所有信息化项目实施监理。为保证工程项目顺利进行，根据有关规定聘请监理单位对工程建设进行全面的监督和管理，主要包括项目进度控制、质量控制、成本控制、变更控制，以及项目合同管理、安全管理、文档管理，同时协调业主方、承建方之间的关系。项目内容（本次采购所包括的监理项目）通过本次招标，共确定一名中标供应商，对遂溪县人民医院开展监理工作。服务期限：自监理合同签订之日起至遂溪县人民医院。项目内容监理费比率监理费总预算监理费计算备注信息化监理项目不高于2%90万按照项目中标金额*监理费取费比率计算2023-2024年内信息化项目监理费，每年累计封顶45万，总预算不超过90万。二、投标人资格要求投标人必须具有有效的信息系统工程监理甲级资信证书，提供资信证明文件复印件。三、监理内容监理范围为遂溪县人民医院信息化项目进行监理服务，内容主要包括信息化项目实施及验收全过程监理服务、保障服务、技术支持以及其他伴随服务。监理工作的任务是对监理工作范围内的遂溪县人民医院2023-2024年度内所有信息化项目进行施工质量控制、进度控制、造价控制、组织协调、合同管理、安全文明施工以及设备安装监理。监理工作期限从签订监理合同之日起到所有项目竣工验收为止。针对项目的要求和特点，向委托人提供具有特色的、负责任的监理服务。其中，包括项目立项阶段、方案编制及完善阶段、项目招投标及合同签订阶段、需求调研及设计、开发实施阶段、试运行阶段、工程验收阶段，阶段监理工作内容如下：项目立项阶段1、协助建设单位论证过程。2、协助建设单位审核项目论证报告。3、协助建设单位梳理用户需求。项目方案编制及完善阶段协助建设单位确定用户需求；根据国家标准及广东省的项目审批机制，对项目方案进行审核并协助建设单位完善建设方案。项目招投标及合同签订阶段协助建设单位确定招标需求；协助建设单位编写招标文件；设计方案及招标文件的优化和完善；建设合同的咨询与审核。需求调研及设计阶段对需求调研及设计阶段文件进行审核，包括但不限于以下文件：审查用户需求调研报告；协助用户方进行软件需求规格说明书的审核并确认；审查系统设计方案；审查软件代码编写规范；审核并确认项目开发计划；设计方案与需求分析符合性审查；技术风险分析、技术经济分析；系统边界清晰、完整性审查；系统安全性设计审查；知识产权保护建议。开发、测试和实施阶段对采购的软硬件设备进行检验、测试和验收；对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；应用系统开发审查；测试方案和测试记录审查；开发、测试环境的安全性审查；系统管理安全性、可靠性审查；系统可靠性审查；技术文档审查；系统测试、培训及试运行审查。试运行阶段的监理协助业主确认工程进入试运行；监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；进行试运行期系统检测或测试，做出检测或测试报告；对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次检测；进行试运行时间核算；协助业主确认试运行通过。验收阶段系统预验收监理承建单位开发完毕，通过自检并准备相关技术文档，并在实际运行环境中安装好系统后，应向监理单位提出系统预验收书面申请。协助建设单位审查承建单位提出的预验收申请，如果符合预验收条件，准备系统预验收，否则，向承建单位提出系统整改意见；审核承建单位提出的预验收测试方案；同承建单位、建设单位协商形成最终的预验收测试方案；协助承建单位、建设单位进行预验收测试，并记录相应的测试结果；会同建设单位和承建单位确定系统预验收整改进度，重新进行相关的测试，直至问题得到彻底的解决；如果所有的测试内容达到要求，参与签署系统预验收合格证书。系统试运行监理系统通过预验收，并对系统管理员和操作人员进行了相关的培训，即可进入系统试运行。协助建设单位观察系统运行情况，记录系统运行时的异常现象；将系统异常现象通知建设单位，协助分析产生的原因；协助建设单位审核承建单位提出的系统试运行期间异常情况整改方案。应用软件系统测试应用软件系统测试是评价应用软件开发质量的重要环节，也是确保应用软件开发符合招标要求和用户需求的有效手段之一。监理方应该参与软件系统的以下测试：功能性测试可靠性测试易用性测试维护性测试可移植性文档测试系统竣工验收监理协助建设单位审查承建单位提出的竣工验收申请，如果符合竣工验收条件，准备系统竣工验收，否则，向承建单位提出系统整改意见；协助建设单位组织竣工验收机构；协助竣工验收机构提出测试内容及相关指标（可包括：系统功能验证、性能测试，以及培训效果测试），审核承建单位提出的竣工验收测试方案和文档清单；协助竣工验收机构审查竣工验收测试方案的合理性和完备性，并同承建单位协商形成最终的竣工验收测试方案；协助竣工验收机构进行竣工验收测试，并记录相应的测试结果；根据测试结果，对出现的问题提交整改意见书，并会同建设单位和承建单位确定整改进度表，重新进行相关的测试，直至问题得到彻底解决；若竣工验收测试内容均达到测试要求，承建单位提供的文档完整，合同其他条款得到明确的落实，经竣工验收机构验收通过后，参与签署竣工验收合格证书；向建设单位提交所有的监理文档。向建设单位提交项目运行评估报告。监理全过程专业人员组成配备合理；派出足够监理人员常驻建设单位工作；不随意更换监理人员；对委托人人员进行相关监理内容的培训。独立、公正、科学；知识产权保护；做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；通过必要的会议制度来实施协调工作；统一的监理表单和文档模板。项目监理需求监理工作的理解主要从“四控、三管、一协调”阐述遂溪县人民医院信息系统及工程的监理应如何通过切实有效方式、方法、手段达到业主所要求的深度、广度，最终实现信息系统工程监理的目标。为了使遂溪县人民医院信息系统及工程监理服务更加规范、有序的进行，需要请专业的信息系统工程监理公司对项目进行监理。人员和服务方式1）服务要求监理方必须坚持以“质量第一，预防为主，用科学、规范、诚信”作为监理原则，安排工作人员现场办公做好工程和项目进度和质量控制管理，协助单位完成工程任务并提供管理。2）服务方式本服务项目要求以现场监理为主方式进行。项目工期要求：自合同签订之日起至遂溪县人民医院信息系统及工程监理服务验收为止。根据遂溪县人民医院信息系统及工程项目的特点，本服务项目要求以现场监理为主要方式进行，监理公司应建立不少于5人的项目监理小组，负责整个项目的全程监理工作，并派至少2名监理工程师按业主方要求进行监理服务。监理工程师必须具有信息系统监理师资格证书、从事监理工作三年以上、并具有同等规模的项目监理经验。监理人员的确定和变更，须事先经业主方同意。监理人员必须奉公守法，并具有高度的责任心。3）人员要求提供监理项目组成员列表（包括简历）并阐明各自分工和在此项目中的工作时间（甲方有权要求更换甲方认为本监理项目组中不适合或不称职的成员）。具体要求如下：总监理工程师的要求：具有信产部和人事部联合颁发的信息系统监理工程师资格。具有类似项目的项目管理工作经验，并从事相关工作6年或以上；现场监理工程师的要求：具有信产部和人事部联合颁发的信息系统监理工程师资格。从事信息系统监理工作不少于3年。项目验收前，未经业主同意，现场监理工程师不得变更及离场。监理服务需求1）项目的全程介入根据业主的实际需求，以先进性、可扩展性、开放性、可靠性、实用性、经济性、易管理性为原则。从建设方案角度出发，全面、准确地理解项目的建设目标、建设思路、建设范围以及项目现状，在项目前期提供除决策之外的技术把关服务。主要包括以下服务内容：（1）立足于遂溪县人民医院信息系统及工程集成监理服务建设方案的项目需求管理；（2）辅助业主、承建方进行各子项目的设计和需求分析；（3）辅助业主进行项目决策并提供决策依据；（4）项目建设过程中关键技术文档评审；（5）收集和整理项目数据，为业主进行项目重大决策提供决策依据或资料；（6）为业主提供涉及本项目的专业技术监理服务；（7）为业主全方位地提供项目建设相关政策、法规及运作程序、标准和要求等方面的监理服务及相关文档资料；（8）解答在项目管理方面的疑问或技术难题；（9）为业主采取合适的项目管理技术、管理工具提供建议方案；（10）组织业主单位技术培训。2）项目整体设计，组织及实施方案的总体把关（1）审核需求方案、整体设计方案、技术实施方案，确保方案符合项目总体目标；（2）审核承建单位的实施人员组织和实施计划安排；（3）审核承建单位的质量保证计划；（4）审核承建单位的进度控制计划；3）质量控制（1）系统集成质量的控制依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本工程设备采购及设备安装的质量；采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；每月按项目对各项目文档进行查阅审核，提供监理简报，对各项目进行量化考评并排出名次，提出各项目工作的改进意见；协助业主单位进行设计方案的审核和确认；协助业主单位审核系统软件选型方案；对采购的系统软件的质量进行检验、测试和验收审核；根据工程的特点，制定工程的验收标准，验收方法；组织对系统的安装调试验收评审。（2）技术培训质量的控制审核确认承建单位的培训计划；监督承建单位实施培训计划，并征求业主的反馈意见；审核确认承建单位的培训总结报告。4）进度控制（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项目进度执行情况；（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施；（3）当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；（4）采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度。5）项目投资的控制（1）通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；（2）当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。6）合同管理（1）协助业主签订合同；（2）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；（3）对合同工期的延误和延期进行解释，协助业主处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。（4）根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议；7）项目信息管理（1）及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；督促、检查集成商及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作；转发业主发出的一切指示、通知和业务联系单。8）项目文件的管理（1）监理方应负责以下文档的编写：项目建设监理月报及项目大事记；项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知；（2）监理方应参与以下文档的管理：项目实施期间各类技术文件；合同执行过程中的各类往来文件及存档；9）项目安全的管理（1）负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用；（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故；10）知识产权的管理负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；11）项目会议制度（1）为保证监理工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会议来保证：项目协调会；项目周例会；项目专题研讨会；项目问题通报会；项目阶段及最终验收会。（2）监理方还应积极参加以下会议：项目专家论证评审会；项目阶段工作总结会；12）组织协调（1）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；（2）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。（3）确立项目安全监督的工作目标。13）应用软件开发的监理对于本项目应用软件系统部分的监理，主要是应用软件工程的方法，对软件开发过程实施有效的监督管理，确保交付的软件产品达到系统设计要求。采用组织和技术措施，对软件生命周期的各个阶段实施项目管理。主要对软件开发各阶段提交的阶段性成果进行评审，从而实现对软件可靠性的有效监控，包括对开发方提供的软件需求说明、总体设计书、详细设计书、系统软件、测试和验收规范等进行监理。四、项目监理服务应遵守的基本准则应遵照国家信息产业部《信息系统项目监理暂行规定》(信部信[2002]570号)的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。工程监理应做到：投标人严格遵守信息产业部颁发的《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570号），不得承包信息系统工程。执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；不得收受被监理单位的任何礼金；不得泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；遵守