鹿洼煤矿关于建立安全生产事故隐患排查治理机制的实施意见

为认真贯彻落实国家和省、市关于推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理的两个体系建设的工作要求，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故发生，及时彻底消除各类安全隐患，确保我矿长治久安，依据国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，现制定《鹿洼煤矿关于建立安全生产事故隐患排查治理机制的实施意见》,望各单位认真学习，严格一、指导思想以安全发展观和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。进一步落实我矿安全生产主体责任，以隐患排查治理为安全工作的切入点和着力点，强化隐患排查治理重点工作，在安全生产中做到“关口前移、切实把安全生产事故隐患当成事故来整治，建立健全鹿洼煤矿四级隐患排查治理体系，推进隐患排查治理工作规范化、信息化、常态化，形成安全生产事故隐患排查治理长效机制。增强我矿依法生产意识和职工按章操作的自觉性，杜绝安全事故，确保我矿安全生产。二、工作内容安全生产事故隐患排查治理长效机制的形成主要是围绕“分级排查、提级管理、“四个一百”、两个经常”十六字工作要求来进行。具体工作为：分级排查，建立健全鹿洼煤矿四级隐患排查治理体系鹿洼煤矿构建四级隐患排查治理体系，暨：第一级为矿井隐患排查治理小组；第二级为区队隐患排查治理小组；第三级为班组隐患排查治理小组；第四级为岗位(个人)隐患排查治理小组。按照“隐患排查部位百分之百、隐患排查事项百分之百、隐患排查时段百分之百、隐患排查人员百分之百”的要求，四级隐患排查治理小组进行隐患排查治理工作(附件1、鹿洼煤矿四级隐患排查治理体系网络图)。第一级：鹿洼煤矿隐患排查治理小组，主要负责全矿及各专业隐患排查及治理工作组长：矿长副组长：党委书记、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师成员：矿长助理、副总工程师、生产职能科室负责人和技术人员、采掘、辅助区队三大员、物质管理科、财务科、劳资教育科等相关科室负责人。矿领导小组下设六个专业小组：(一)通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害隐患排查小组组长：总工程师成员：通防副总工程师、防治水副总工程师及通防科、地质测量科负责人和技术人员、通巷工区、调度室负责人和技术负责通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害的隐患排查、分析、治理措施的制定与隐患整改监督和整改后的验收工作。(二)机电、提升运输隐患排查小组组长：机电副矿长成员：机电副总工程师、机电科、运输工区、运转工区、皮带工区、安装工区、码头工区、机修厂等有关负责人和技术负责机电和提升运输隐患的排查、分析、治理措施的制定和隐患整改监督和整改后的验收工作。(三)顶板、放炮隐患排查治理领导小组组长：生产副矿长成员：采掘副总工程师、生产科、地质测量科、调度室、安全科、通防科等单位负责人和技术人员。负责放炮、顶板隐患的排查、分析、治理措施的制订和隐患整改监督和整改后的验收工作。(四)其他隐患排查治理小组组长：安全副矿长成员：副总工程师、生产职能科室负责人和技术人员、采掘、辅助区队三大员、物质管理科、财务科、劳资教育科等相关科室负责人。负责其他可能导致煤矿发生事故的隐患排查、分析、治理措施的制定和隐患整改监督和整改后的验收工作。(五)资金、器材、人员保障小组组长：矿长成员：副总及以上领导、生产职能科室、物质管理科、财务科、劳资教育科等科室负责人。负责治理各类隐患的物资、设备、材料的计划编制、审批手续的完成，采购、使用及所有资金的建账工作。(六)隐患排查治理监督小组组长：安全副矿长副组长：生产副矿长、机电副矿长、总工程师成员：矿长助理、副总工程师、生产职能科室负责人和负责组织各分管范围内隐患排查治理整改的督导工作。第二级：区队隐患排查治理领导小组组长：区队长副组长：区队书记、技术员、副区长成员：区队班组长、验收员和区队指定的人员主要负责对本单位责任区域内存在隐患的排查和治理工第三级：班组隐患排查治理小组组长：班(组)长成员：副班长及指定成员主要负责对本班组责任区域内存在的隐患进行排查治理。第四级：岗位(个人)隐患排查治理小组由各岗位的安全负责人负责，其他人员全部参与对本岗位责任范围内存在的隐患进行排查治理。认真学习并严格执行《鹿洼煤矿岗位隐患辨识手册》,使每名职工全面掌握、了解各自范围内可能存在的不安全因素和治理隐患的措施以及避灾方法，确保各岗位安全。提级管理，提高一个层级管理安全生产隐患安全隐患查出后，能够整改的，责任单位立即整改。需要相关单位配合整改的，及时交上一级部门，由上一级协调相关部门协调解决，共同整改。对排查出的A、B、C三级隐患的管理、A级隐患：矿隐患排查治理小组排查确认，安全科负责上报集团公司、济宁市煤炭局及其他需要备案上报的单位，并负责整改完成后的销号申请及审批工作。B级隐患：由矿隐患排查治理小组排查确认，主要负责人负责管理，安全科负责上报济宁市煤炭局、集团及其他需要备案上报的单位，并负责整改完成后的销号申请及审批工作。C级隐患：由矿分管领导负责管理，矿主要负责人负责监控对于排查出的安全隐患，在未消除前，无法保障安全的，必须采取应急防范措施，必要时立即停产、撤人进行整改。矿内部管理的安全隐患，班组排查出的上报工区，由工区跟踪整改落实；区队排查出的隐患，及时上报矿隐患排查小组，由矿主要负责人亲自抓或分管领导靠上抓；矿级隐患及时上报集团公司，由集团公司领导帮助整改。在生产过程中，需要立即上报的隐患必须立即上报。三、明确责任、落实“四个一百”,全面遏制事故隐患我矿隐患排查治理坚持做到时间上百分之百、人员参与百分之百、排查部位百分之百、排查环节百分之百。为加大隐患排查治理工作的力度、密度、细度和深度，对各级隐患排查治理小组工作要求如下：1、矿隐患排查治理小组，主要负责全矿及各专业隐患排查每年度、半年、季度和月度对生产现场存在的隐患进行分析、排查，对排查出的隐患登记，并根据我矿隐患排查治理的责任要求进行治理(排查—挂牌—督办—整改—联合验收—摘牌)。按照要求，及时上报备案。矿隐患排查治理领导小组必须按照规定要求对治理结束的重大隐患申请验收和销号。2、区队隐患排查治理小组，在矿隐患排查治理领导小组的领导下，主要负责本区队责任范围的隐患排查治理工作。各区队根据本单位生产现场实际情况，每周至少召开一次排查会，对C级以上隐患应及时报矿隐患排查小组进行确认，并制定治理方案进行治理，对一般隐患和问题，应及时整改治理。并按照我矿隐患排查治理要求，按时参加矿组织隐患排查会议，将本单位排查出的安全生产隐患除及时汇报外，还必须对本单位所属班组隐患排查治理工作每班进行检查指导并监督3、班组隐患排查治理小组工作要求。班组隐患排查小组负责对本班组所属范围内的安全隐患每班进行排查，根据制定的方案和治理措施，组织治理及填写班组安全隐患排查表。班组隐患排查治理小组对于C级隐患要在工区的统一布置下落实整改。对于A、B级隐患，必须在矿的统一安排下整改。隐患治理完毕后，必须经本单位的领导小组成员检查验收，经验收合格，在隐患整改记录上签字并向矿领导小组申请验收。4、岗位(个人)隐患排查治理工作要求。岗位(个人)隐患排查治理工作由该岗位的安全负责人负责，对本岗位所属范围内的隐患进行排查，根据制定的方案和治理措施组织治理。岗位职工上岗时，岗位操作人员必须按照《山东鲁泰煤业有限公司手指口述安全作业法》和《鹿洼煤矿岗位隐患辨识手册》的要求，对照《隐患辨识手册》执行手指口述进行安全确认，在本岗位处于安全状态时方可操作。岗位工种必须对相邻岗位的人员的相互排查制度，即：相邻同工种岗位之间的人员相互排查，要求相邻相同岗位工种相互排查，对相邻工种的人员状态、设备、个体劳动保护佩戴情况进行排查并做好记录，做到相互排查、相互提醒。隐患排查四级机构相互联动，相互补充，全方位、全时段、全体员工、生产全过程对隐患进行排查治理，确保将隐患消灭四、强化隐患排查治理两个经常，确保隐患排查治理的责任落实到位按照“隐患排查治理责任分析不清不放过，隐患危害、影响分析不清、受到危害范围内的干部职工不了解不放过，隐患排查治理和防范措施没有制定不放过，隐患排查治理措施不落实不放过”的原则，根据隐患排查治理“五落实”的要求进行排查治理，隐患排查治理四项重点工作为：(一)明确隐患排查治理的责任按照鹿洼煤矿《隐患排查治理责任制》要求，落实四级隐患排查治理的责任。四级隐患排查治理责任分工如下：1、矿长对隐患的排查治理工作全面负责，每月至少组织一次全矿事故隐患大排查，分管领导每旬至少组织一次分管范围2、隐患排查工作应由矿长组织总工程师、矿有关部门和技术人员每月至少开展一次，并根据安全隐患分级、分类，分别确定级别和类别。3、矿领导小组对C级隐患直接确认，对A、B级隐患提出确认意见，每月5日前由安全科报上级部门备案。4、根据排查出的隐患，由总工程师负责组织指定的人员编制隐患治理方案措施。A、B级隐患的治理方案措施应由总工程师负责组织编制。需要编制设计或报批的应按程序编制设计并5、隐患治理必须严格按编制的治理方案措施或设计组织实责任、时限、资金、措施和预案“五落实”;C级隐患的治理，由我矿区队、业务部门负责落实。6、隐患治理应坚持及时有效。必须做到隐患排查不到位不生产，治理的责任、时限、资金、措施、预案不落实不生产，隐患不消除不生产，不安全不生产。7、应根据隐患的级别及具体实际，制定切实可行的安全技术措施和应急处置预案，并告知相关人员在紧急情况下采取的8、隐患治理完毕后，必须进行检查和验收，验收合格后，按要求上报煤炭管理部门，并报煤矿安全监9、按时参加上级部门定期组织的隐患排查治理调度审查汇(二)加大业务培训力度，使每名职工了解隐患产生的原因、过程和治理措施1、在全矿范围内开始业务培训，使每名职工了解各自范围内隐患的产生原因、威胁对象、危险范围、危害程度和隐患治理措施，确保把各类隐患消灭在萌芽状态。2、工区根据各自的责任范围和工作特点，积极开展岗位学习，岗位练兵，有针对性的开展岗位隐患辨识、排查治理等有关知识培训和学习。使每一职工都熟练的掌握本岗位、本工种隐患的危害程度、影响范围和治理措施，从而使每名职工都能够成为本质安全人。3、工区和班组在每次的班前会都要根据生产现场实际情况，分析本班次的隐患，并把隐患的危害、影响和治理措施作出要求，已经确定的隐患必须明确治理责任人，并明确专人监(三)强化安全隐患的治理措施对于已经排查出的各类隐患，按照《鹿洼煤矿隐患排查治理责任制》的分工要求，必须将功夫用在现场，整改落实在现(四)隐患排查治理的“两个经常”矿在今后的隐患排查治理中做到经常对安全生产工作不力的单位进行通报、处罚，经常对安全生产做得好的单位进行表彰，经研究决定对在隐患排查治理中大胆管理、积极创新的单位和个人进行奖励，对不负责任，消极怠工的责任人和单位进2017年5月9日附件1:一通三防、采一排查治理采一各班采二排查治理采二各班组隐患排查治机电、提升掘一排查治理掘一排查治理各班组隐患排查治各班组隐患排查治顶板、放炮专业排查治理小组掘一排查治理掘二排查治理掘二排查治理掘一各班患排查治掘二各班组隐患排查治掘二各班患排查治其他运转工区隐患排查治理运转工区各班组隐患排专业运输排查治理运输各班患排查治材、人员保障小组皮带排查治理皮带各班组隐患排查治安装排查治理安装各班患排查治隐患排查治理监督小组机修组排查治理通巷排查治理机修厂各班组排查治理各班组隐患排查工区各班组隐患排查治采一采二位个位个掘一位个人隐患辨识各岗位个人隐患辨识掘一位个人隐识掘二位个人隐患辨识位个人隐识运转工区位个人隐患辨识运输位个识皮带位个人隐患辨识安装位个人隐患辨识机修厂各个人码头位个人隐患辨识通巷位个人隐患辨识附件2:第1条为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，切实把超前预控和关口前移第2条矿属各单位严格按照本制度的要求，认真制定本单位的安全生产事故隐患排查治理第3条安全科为安全生产事故隐患排查治理工作的管理部门，负责安全生产事故隐患排查第4条在编制年度生产作业计划时，同步编制事故隐患年度排查计划，做到同时编制、同第5条矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产等生产职能科室、区队开展一次覆盖生第6条矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面的事故隐患排查。第7条生产期间，每天安排管理、技术人员和安检员进行巡查，对作业区域开展事故隐患第8条岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患。第9条建立岗位(个人)隐患辨识和排查、班组日排查、区队周排查、矿月度排查的“四级隐患排查治理责任体系”,健全制度，完善措施，明确责任，细第10条矿长每月至少组织开展一次事故隐患排查治理会议，由总工程师、矿生产单位负责会议时间：每月5号前，具体时间另行通知。各单位安全生产第一责任人和技术负责人(主任工程师、主管技术员)必须提前组织本单位导首先汇报上月安全隐患整改落实情况，然后汇报本月隐患排根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)将事 (国家安全监管总局令第85号)执行。C级：对矿井安全生产有一定影响，由煤矿区(队)、业务部门必须解决的。附件3:第1条煤矿生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“不安全不生产”的原第2条煤矿事故隐患是指矿井生产现场、技术管理、装备设施等所有环节和矿井周围邻近第3条每月5号前，安全科负责把确认的安全隐患按照要求报上级部门备案，每季度、半第4条事故隐患排查治理情况必须建立专门卡片和台帐并存档。安全隐患治理完毕后，由第5条每一位下井领导干部和安全管理人员，必须认真填写安全信息反馈卡，发现事故隐第6条专职安监员、群监员必须坚持现场交接班和班汇报制度，对当班发现的安全隐患通第7条安全信息处理中心要及时把安全信息反馈卡的内容向有关部门、领导汇报，及时向第8条事故隐患排查工作以“一通三防”、顶板管理、防治水、火工第9条安全管理和事故隐患排查应从采掘工作面抓起，同时加强对生产辅助单位的隐患排第10条安全办公会议必须把安全隐患排查、整改工作情况和下步排查工作重点作为重要内第11条排查发现的重大事故隐患，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重第12条挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位要及时记录治理情况和工作进展，并按规第13条负有煤矿安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理第14条确认的事故隐患必须制定可靠的防范措施，无措施不准生产。治理事故隐患必须制第15条隐患治理和整改必须做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。隐患治理和第16条能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及时治理消除，并做好记录；不能第17条由矿长负责、总工程师组织隐患排查小组成员，每月至少一次对各单位事故隐患排第18条其他未尽事宜遵照有关法律、法规的要求执行。附件4:第1条矿长对事故隐患的排查治理工作全面负责，并负责组建本矿的隐患排查治理领导小第2条煤矿事故隐患应由矿总工程师(或技术负责人)负责组织矿有关部门和技术人员每第3条本矿可对B、C级事故隐患直接确认，对A级事故隐患提出确认意见，每月5日前由第4条根据排查出的事故隐患，由总工程师负责组织指定的人员编制事故隐患治理方案和安全措施。A、B级事故隐患的治理方案措施应由总工程师(或技术负责人)负责组织编制。需第5条事故隐患治理必须严格按编制的治理方案措施或设计组织实施。A、B级事故隐患的验收。对于未按时完成治理A、B级事故隐患，由集团公司分管领导实施督办、验收第6条矿长对矿井安全隐患排查治理工作全面负责，总工程师、分管副矿长对矿长负责，负责组织分管范围内的安全隐患排查和治理；区(队)长、生产科室负责人对本职责范围内或管第7条事故隐患排查必须做到制度化、规范化。每月的旬检查，必须把事故隐患排查出的第9条根据事故隐患的级别及实际情况，矿领第10条事故隐患的治理资金应从煤矿安全