生态旅游案例 生态旅游恢复社区生机及赋权的手段还是引发资源管理冲突的缘由？滇西北吉沙村项目个案研究

Community-basedNaturalResourcesManagementandNatureConservationinJishaVillage,NWYunnan生态旅游，恢复社区生机及赋权的手段还是引发资源管理冲突的缘由？Eco-tourism,ameanstorevitalizelocalcommunitiesorprovokeresourcesconflicts？

滇西北吉沙村工程个案研究ACaseStudyinJishaTibetanVillage,NorthwestYunnan中国西南山地的特殊性生物多样性保护大江大河上游生态环境保护的重要性民族文化的多样性和人地关系的复杂性当地生计与扶贫的挑战区域经济开展的压力群众旅游的负面影响旅游开发的正负局面

Eco-tourism:adouble-edgedsword西部大开发的政策支持GreaterWesternDevelopmentStrategy民族文化多样性和绿色经济政策；Ethnicandculturaldiversityandgreeningregion’seconomy；文化和生物多样性遗产Uniquenessofnatural,culturalandbiologicalheritage；政府增加农民收入的政策；Governmentmajortask:increasefarmersincomeandqualityoflife;旅游开发的代价有多大？谁的代价？Atwhatcostsandwhosecosts?群众旅游和民族旅游的消极因素Masstourism/ethnictourism;环境的代价Environmentalconcerns;政府内部自己要增收与投资者一道与农民争抢利益；Governmenthascompetingagenda/interestswithfarmersoramongthemselves;NorthwestYunnan<1600m1600m-2400m>2400mJishaVillage66,000km2or17%ofYunnan,3million,7%ofthetotal,12ethnicindigenousgroups社区的意愿和要求；特殊的地理位置-密集的高山湿地〔吉沙村在千湖山保护与开展中的重要位置〕；吉沙林场和天然林禁伐的影响；-独特的人地关系和民族文化－神山圣湖的信仰绝好的个案－关注对资源政治与管理，社会资本和社会公共物品的研究区域旅游业开展的相关政策研究与倡导；在吉沙开展工程的原因：ReasonstoselectJishavillage吉沙村生态旅游设计的概念

CharacteristicsofEcotourismDesigninJishaVillage可持续性〔环境，旅游市场〕Sustainability当地参与和能力建设ParticipationandCapacityBuildingofLocalCommunities利益分享机制和当地生计的补充Benefit-sharingandcomplimentarytolocallivelihood当地文化的传承，再创造和开展Documentation,interpretationoflocalculture人与自然的互动和人对自然的体验experiencewithnature外来旅游者与目的地的互动和双向交流Interactionanddialoguebetweenoutsidersandlocalvillagers生态旅游是传统生计的补充而不是替代ecotourismshouldonlybecomplementing,notsubstitutingtraditionallivelihood神山圣湖；Sacredmountainsandlakes多样性的生态系统和丰富的自然资源；Diverseeco-systemsandnaturalresources

工程目的ProjectGoal:

工程目希望探索和建立以社区为根底的自然保护与管理模式，，增强当地藏民的文化认同感，建立政府与村民之间的利益共享机制。

工程的实施可以最终提高村民经营和管理吉沙生态旅游工程的能力，并通过工程改善和补充当地的生计，加强当地人对当地集体资源的主人翁意识，为自然资源的合理开发及生物多样性保护作出社区的奉献。

Toexploretherelationshipbetweenlocalresourcegovernance,locallivelihoodimprovementandnatureconservation.

Jishavillagerswillhavethecapacitytomanagetheeco-tourismprojectandultimatelywillimprovetheirlivelihood,raisetheawarenessoftheirculturalidentityandtheirstewardshipinresourcemanagementandconservation.

Consultativeandmonitoringgroupconsistingofofficialsincountygovernment,religiouspersonnelandCBIKJishaCommunityCommitteeVillageNREstablishmentImplementecotourismprojectImprovetraditionallivelihoodsystems资源调查，界定生物和文化资源的保护核心确定千湖山旅游开发资源，路线和内容保温节能的藏式民居：旅游接待站吉沙村历史文化的整理和展示，培养吉沙村的旅游接待队伍草场建设，品种改良，畜牧产品加工，如酥油和奶酪种植业多样化发展，如高山植物花卉，及无公害蔬菜等吉沙工程设计，JishaProjectDesign与CBIK总体目标的结合吉沙项目具体目标（把项目部的具体目标按CBIK总体目标来归类表述重要活动/策略/具体项目

(进行概括，这将是个人工作计划的基础)重要事件/里程碑(实现项目目标过程中的重要步骤)时间安排

(与重要事件相对应，将有利于制定个人工作计划时间表)成果

(与项目部目标相对应)检验指标和方法风险

（人力、经费、时间等）与其他项目的联系/交叉改善山地流域民众可持续生计的能力，及当地人和其他生物的生存环境探讨保护社区对神山和集体资源的权利的法律和政策依据及现实差距；l

记录吉沙社区土地资源和森林资源的文化、生态、法律和经济属性，分析其脆弱性和威胁；·

开展社区资源利用的实地记录和勘查；

4月－9月·

社区资源利用变迁图和分析报告;

报告是否完成；找到合适的人选；乡村民主

l

社区资源变迁历史和规划；·

开展社区资源与农民权益的文献研究；

4－9月·

社区资源和农民权益研究报告；

报告是否完成；

提出有益于环境，适应于不同社会文化的知识来管理和保护自然和文化资源的（有效方法论）探索文化生态旅游－另类社区资源开发与保护模式l

初步完成吉沙生态旅游项目·

完成吉沙生态旅游藏式客房地内部装修；4－7·

吉沙旅游设施基本正常地运转起来；

·

实地评估运行情况；

不要出现类似SARS和大面积禽流感之类的灾害事件；

CI/CEPF生态旅游项目

·

完成吉沙旅游项目管理人员的培训；5·

有一个有效的当地决策和监督机制；·

游客对项目的反馈和意见；与当地旅游从业人员的合作愉快

·

完成吉沙生态、文化资源的记录、整理和产品开发；4－7·

吉沙自然解释手册；·

吉沙文化旅游产品系列：手工制品（纺织品和木制品）及手工明信片，反映吉沙生产生活的VCD光盘等；·

完善英文网页，制作中文网页和简单的藏文网页；·

项目实地评估主要是资金上可能出现的限制，需要寻找新的资金支持；陈凯歌载千湖山拍电影的不确定影响；交流部

·

市场开发与联系4－6·

制作吉沙生态旅游、公平发展及生物多样性保护的海报及其他形式的宣传材料·

建立与生态旅游认证机构及互联网关键网站的联系和链接·

评估市场出现急剧滑坡，没有游客交流部提供在知识系统、政策系统和文化之间进行沟通的手段和方法，帮助社会各界开展跨文化、跨部门、跨学科的对话和合作。吉沙项目经验和教训的记录和分析；云南旅游业/生态旅游研讨会或与从业人员及行业管理人员的对话和合作；

l

·

尝试与中央电视台合作，以吉沙积累的录像素材为基础，制作一个在西部大开发背景下的反映生态旅游操作与农民生计的关系的记录片，并在央视播放；·

总结有关吉沙项目文献，出版3个左右的单行本；·

组织一个滇西北生态旅游发展、农民生计与生物多样性保护的研讨会；·

6－12

CI/CEPF交流部能力建设工程的目标和活动

ObjectivesandActivities资源调查和解释Resourcesstudiesandinterpretation

-naturalandcultural(Resourcesmapping；) -Agro-pastoralsystems; -Alpinewetlandstudies; -Visualdocumentationandinterpretationofindigenousknowledgeandpractices;2.EstablishmentofJishaVillageCommittee监督和管理村级资源保护和利用；监督和管理吉沙村生态旅游工程的实施；负责协调和处理与外界的关系。ObjectivesandActivitiescontinued4.修建吉沙藏式招待所ConstructionofJishaguesthouseandeco-lodge5.当地管理人员的能力培训可以经营和管理生态旅游工程；CapacitybuildingandoperatingofecotourismprojectinJisha;ObjectivesandActivitiescontinued3.生态旅游商业方案的设计与实施，Businessandmanagementplananddesigningofecotourismprogram;预期的工程产出/expectedOutcomesl

改善当地的生计水平，总结政府与社区在旅游业开展中的利益共享机制

;总结生态－文化旅游的具体操作过程。Documentationofeco-culturaltourismprocess;benefiting-sharingmechanismamongvillage,localgovernmentandoutsidetourismoperators;l

通过多媒体和出版物多渠道多方法整理、记录吉沙的个案，宣传和倡导生态－文化旅游方面的好的做法和相关的政策研究结果。制定关注贫困和社区权利的生态－文化旅游业开展纲要；Multimediaandpublicationonpilotcase,bestpracticesinecotourismindustry;

Guidelinesforpro-pooreco-culturaltourism.

Policydialogueandadviceforeco-culturaltourisminYunnan.关注和分析开展农村社区组织在自然资源管理方面的权利问题，在乡村民主和资源政治上提出政策建议；Identifycriticalissuesinruralresourcegovernanceandmakespecificpolicies/legalrecommendations.吉沙工程中七类主要的利益相关者

SevenMajorPowerPlayers县、州政府County/PrefectureGovernment乡政府TownshipGovernment外部的地产投资公司OutsideRealEstateBusinessCompany村民、村民集体经济组织Villagers(group/s)CBIK及其他民间组织

(otherconservationNGOs)旅游操作者TourismOperators媒体Media吉沙资源管理、生态旅游的设计和实施过程中的反思CBIK生态旅游工程的实施与管理

是一个渐进的过程吉沙生态旅游与社区资源管理权属和社区民主建设滇西北旅游业发展与西部资源开发和自然保护吉沙生态旅游与吉沙生计和环境保护吉沙工程中遇到的问题

Issuesencountered:打折扣的分权过程及乡村民主的忧虑；Theincompletedecentralization;Poorperformanceofvillagedemocracy;社会资本的危机；Socialcapitalcrisis;国家法制体系的遥不可及和纸上谈兵；Limitedaccesstoandineffectivestatelegalsystem,and强势的，指令经济色彩的县级群众旅游模式Top-downcommand-drivenmasstourismpolicy;资源产权的冲突Propertyconflicts(SacredlandscapeVsnationalforest)CentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernment

CentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernment

naturalvillageElectedAdministrativeVillageLeadership

CentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernment

OrganicLaw-BoundaryofRuralDemocracyinChinaCentralGovernment

ProvincialGovernment(AutonomousRegion)

PrefectureGovernment

CountyGovernmentTownshipGovernmentAccountabletowhom,upwardordownward?AppointedanddelegatedInstitutionOrganic社会组织机构吉沙社区生态旅游操作中的关键问题

CriticalpointsofconcernsinCommunity-basedecotourismfacilitation社区的共识与合作Community’sconsensusandsolidarity;统一的规划和设计过程AgreedPlanningandDesigningProcesses;技术支持Adequateskills;公平的利益分享Fairbenefitsharingarrangements;与地区性自然保护和经济开展方案相协调Nestedinlargerconservationandeconomicplans;负责任