上海交通大学管理学院区域经济学第八讲 区域分析案例

第八讲区域开展案例分析1主要内容上海城市开展空间模式的演变闸北区城区核心竞争力的分析中等城市城区的开展——嘉兴南湖区的开展分析区域分析的一般方法总结21.上海城市空间开展模式的演变改革开放以来，上海的空间开展模式发生的一个重大变化是：人口和工业向郊区转移，中心城区产业结构面临新的转型。31.1上海城区构成的历史沿革改革开放前上海有二十个区县其中十个中心城区分别是：黄浦区、南市区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区十个郊区县分别是：上海县、嘉定县、宝山县、南汇县、川沙县、奉贤县、松江县、青浦县、金山县、崇明县

4今天的区县构成现在共有十九个区县其中十个中心城区分别是：黄浦区〔原来的黄浦区+南市区〕、卢湾区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区、浦东新区〔主要由原来的川沙县改成〕。九个郊区县分别是：闵行区〔主要是原来的上海县〕、嘉定区、宝山区、南汇区、奉贤区、松江区、青浦区、金山区、崇明县5上海十个中心城区的相对区位浦东虹口杨浦闸北普陀黄浦静安徐汇长宁卢湾图1：上海中心城区67上海九个郊区县的相对位置崇明县宝山区嘉定区青浦区松江区金山区闵行区奉贤区南汇区图2：上海郊区县的位置81.2改革开放以来中心城区人口与工业向郊区的转移二十多年来，上海城市的空间扩展表现为中心城区向郊区的人口和工业转移，这符合城市开展的一般规律。9(1)城区人口变化的规律九个中心城区〔不含浦东〕1964年的人口为642.3万人，到2000年仅增加到693.03万人。同时，虽然中心城区人口总体上有所增长，但内部结构仍然有明显的分化。其中的黄浦、卢湾、静安三个核心区的人口实际上是大幅度下降，这三个区人口从1964年的257.25万人下降到2000年的120.87万人，为原来的47%，尤其是黄浦区，同期人口从147.30万人下降到57.45万人，为原来的39%。中心城区增加的小局部人口主要集中在中心边缘区的杨浦、普陀、徐汇区的南部等。相比之下，九个郊区〔县〕和浦东的人口同期那么从439.34万人增加到947.74万人，相当于原来的216%。10表1：上海各城区人口的变化城区1964年1982年1990年2000年黄浦区147.30135.73155.9157.45卢湾区54.2149.9147.5832.89徐汇区52.1850.2377.66106.46长宁区38.8940.2958.5470.22静安区55.7451.9448.6630.53普陀区55.2756.0179.62105.17闸北区66.8164.4171.2979.86虹口区82.5677.9587.9786.07杨浦区89.3481.45112.45124.38闵行区49.0666.6560.81121.73宝山区41.4143.6365.89122.80嘉定区42.1252.1353.6675.31浦东区56.6366.3746.55240.23金山区23.2249.8355.4158.04松江区50.2147.8251.1564.12青浦区34.2143.3046.1659.59南汇区50.2865.7570.5978.51奉贤区36.6750.7552.6762.43崇明县55.5375.5573.6264.98合计1081.641169.71316.191640.7711人口资料来源与处理说明来源于上海市四次人口普查资料，其中以前的南市区合并到黄浦区，吴淞合并到宝山区，上海县转为闵行区，川沙县转为浦东区。

12(2)城区工业的变化规律九个中心城区工业总产值1978年是448.29亿元，到2001年增加到1332.76亿元，增加不到2倍，而同期郊区县〔含浦东〕的工业总产值那么从84.95亿元增加到5895.72亿元，增加了68倍多。中心城区工业总产值1978年相当于郊区5.3倍，而2001年仅相当于后者22.6%。尤其是2000年以后，中心局部城区工业总产值开始绝对减少，如2000年到2001年，黄浦区、徐汇区、长宁区和静安区的工业总产值分别从251.39亿元、287.83亿元、89.93亿元和99.24亿元减少到90.49亿元、264.63亿元、84.89亿元和92.17亿元。13表2.城区工业总产值的变化城区1978年1980年1985年1990年1995年2000年2001年黄浦区55.4865.6280.0684.05127.41251.39*120.85卢湾区26.4629.0534.2931.9683.492.3136.37徐汇区42.1947.1664.8290.66253.05287.83264.63长宁区35.0538.6548.5248.43132.189.9384.89静安区31.7736.1638.8638.6181.9999.2492.17普陀区42.7751.4560.0558.56158.11140.95161.57闸北区33.9235.4645.857.77108.1896.4299.04虹口区37.9340.6652.7850.62121.9778.690.49杨浦区142.72160.42168.29154.38308.01313.02313.11闵行区17.0921.9737.9767.08334.99752.41839.89宝山区8.0711.6545.6993.32529.45384.68*702.42嘉定区15.1219.2128.1250.12353.44768.94853.70浦东区7.99.6216.8150.82614.521822.191961.90金山区13.8618.4833.6954.27185.56321.53332.23青浦区3.554.288.7617.25104.24278.42301.98松江区5.226.3512.2428.2124.03325.76389.00南汇区5.057.3714.8328.14106.75212.25225.60奉贤区3.123.8510.3221.21122.29210.13223.91崇明县5.978.1716.325.8776.2465.5465.09资料来源：?上海统计年鉴?各相应年份。*黄浦区和宝山区2000年的工业总产值统计可能有误。141.3中心城区产业结构转换带来的新挑战中心城区工业的退出，意味着其在第三产业领域的开展需要重新定位和整合，而各城区如何形成自己的核心竞争力，以更好的承担起所在城市的某种关键职能，成为每个城区十分关注的问题，不然一些城区可能被边缘化。15竞争是不可防止的核心区在商业和商务上的竞争，郊区在工业工程上的竞争，核心外围区在某些专门职能的竞争等正在剧烈的展开。黄浦区外滩传统CBD和陆家嘴金融贸易区的CBD功能之争已是暗流涌动，虹口北外滩又来凑热闹，它举起了现代效劳业的大旗，至于静安区的“双高〞、卢湾区的新天地时尚地标、徐家汇双子星和一座座商务楼的崛起，无不是在现代商务方面的争夺。162.新的格局下闸北区核心竞争力分析闸北区位于苏州河以北，属于中心城区的外围区，经济根底及文化条件都没有明显的优势，如何在新的城区经济格局下开展好自己的区域经济，是一个十分棘手的问题。这里的关键是要建立自己的核心竞争力。17闸北区图3：闸北区的相对位置182.1从企业核心竞争力说起20世纪80年代以来，企业核心竞争力〔或核心能力〕越来越引起人们的关注，这与以往人们从市场结构等方面研究企业的角度明显不同。罗伯特•海耶尔指出：“不要先开展方案，然后获取能力；相反，应该先建立能力，然后鼓励开发这些能力的方案。〞核心竞争力之所以受到关注，是因为人们越来越认识到：企业竞争优势的根根源于企业所拥有的核心能力，核心能力是企业长期竞争优势的源泉。19潘汉尔德、哈默认为：核心能力是“组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识。〞所以，企业的核心能力是企业长期积累和学习的结果，它和企业的初始投入、追加要素投入、企业的经历等密切相关，具有突出的路径依赖性。它存在于员工的身体、战略规划、组织规那么、文化气氛之中。什么是核心竞争力〔能力〕？20核心竞争力特点的概括价值性：能够为客户创造价值，当然根本的是为企业自身创造价值。异质性：是别人所没有或程度不及的，在竞争中能获得较大的差异利益。不可模仿性：是竞争对手无法模仿的。难以替代性：即使竞争对手通过某些手段复制其局部属性，但却不能从根本上替代其地位。可持续开展性:即核心竞争力是面向未来的。212.2城区核心竞争力的提出从城市综合竞争力到城区核心竞争力近年来，上海和一些城市提出了以提升城市综合竞争力为核心的开展战略。提升城市综合竞争力所突出的是“综合〞二字。但一个城市往往由多个区县组成，城市综合竞争力是由各个区县耦合而成的。在构建城市综合竞争力框架下，各个区县应着力打造自己的核心竞争力。从企业核心竞争力到城区核心竞争力随着行政体制的变革，城区与以前相比有了更大的自主权与决策权，城区也是一个利益主体，因此，企业核心竞争力的价值性、异质性、不可模仿性、不可替代性以及可持续性都适用于城区核心竞争力。22城区核心竞争力的内涵城区核心竞争力就是一个城区充分利用自身的优势资源或要素组合，并借助整个城市在更大范围中的地位或影响，在资源配置中所表现出的优于其他城区或相关区域的能力；这种能力表现在它能够促使一个城区在本城市范围内的各个城区之间获得相对的优势地位，而在更大范围的同类城区中表现出某些领域的独特优势。它既是一个城区经济长期开展的积累，也是城区特定目标战略实施的结果，因而是竞争对手无法模仿或模仿本钱很高的一种特质。23城市的功能腹地与城区腹地的关系A城区功能地腹城市图4：城市的某种功能腹地成为A城区的全部腹地24对城区核心竞争力的重要认识城区核心竞争力是一种能力，而这种能力应该是面向未来的。所以现实的良好根底只能构成比较优势，而比较优势必须转化为竞争优势才具有真正的核心竞争力，才能保证经济的持续开展。城区核心竞争力是可以营造的，这种营造要分不同的情况，对于原来根底较差的城区可以通过后发优势、也可以抓住某些重大工程或重大政策变革等机遇着力打造其核心竞争力。25城区之间的横向比较SWOT分析核心竞争力的深入具体分析核心竞争力诊断方法262.3闸北区核心竞争力诊断(1)闸北区根本情况闸北区是上海九个中心城区之一，全区面积29.26平方公里，占九个中心城区的10.1%；人口70.83万人，占九个中心城区人口的11.3%，面积和人口规模都很接近平均水平。2001年按区属概念统计的GDP为38.3671亿元，占九个中心城区总量的8.87%，距平均水平已经较远，由此可以看出，闸北区是一个集聚水平一般的城区。在16项指标的比较中，闸北区的各项排名都在第五位以后。其中资源方面最重要的两项指标人口和土地面积都排在中游的第五位，而表示经济实力的GDP总量排在第八位，表示效率的工业利润额排在第九位，这说明其现有的状况不容乐观，如果不在新一轮开展中抓住机遇加快开展，就可能陷入更加被动的局面。27(2)闸北区的突出特点闸北区在九个中心城区的位置比较适中，尤其是其南部的火车站所在地区，非常接近上海九个中心城区的几何中心位置。正因为如此，它成为上海市内重要交通线路的聚集之处。地铁1号线与轻轨明珠线、内环线高架和南北高架都在此交汇。概括起来就是四站共点〔火车站、汽车站、地铁站、轻轨站〕、三线共路〔地面交通、高架道路、轻轨在共和新路复合〕。另外120条公交线路、49个公交起讫站奠定了其市内交通的重要地位。在外部交通方面，南有居上海旅客发送量之首的上海火车站，北有全国最大零担货运站的北郊火车站，再加上假设干长途汽车客运站，使闸北区成为名副其实的上海“陆上大门〞。定量分析说明：在上海9个中心城区中，闸北区无论内部和外部交通都具有比较明显的优势，综合评分位列各区之首。28

区

名外部交通内部交通权重0.5权重0.5铁路客运站铁

路货运站飞机场长途汽车站数量（座）轻轨(地铁)站密

度（座/km2）高架路出口密度（座/km2）公交起讫站密

度（座/km2）权重0.150.10.150.10.150.10.25黄浦无无无无4/12.41=0.324/12.41=0.3247/2.41=3.79卢湾无无无无2/8.05=0.254/8.05=0.507/8.05=0.87徐汇有有无4个15/54.76=0.276/54.76=0.1150/54.76=0.91长宁无无有无10/38.30=0.2618/38.30=0.20927/38.30=0.70静安无无无无2/7.62=0.2625/7.62=0.6614/7.62=1.84普陀有有无2个4/54.83=0.074/54.83=0.0740/54.83=0.72闸北有有无8个9/29.26=0.316/29.26=0.20549/29.26=1.67虹口无无无无9/23.48=0.385/23.48=0.2135/23.48=1.49杨浦无无无1个0/60.73=06/60.73=0.1047/60.73=0.77合计33115个2.1232.38412.76表3：上海各中心区内外部交通通达性比较29表4：归一化后的综合结果及排名

区名黄浦卢湾徐汇长宁静安普陀闸北虹口杨浦得分0.1100.0560.1510.1910.0820.1190.2000.0650.026排序58326417930(3)闸北区核心竞争力确实定通过多方面的全面深入分析，我们认为，闸北区的核心竞争力是：在良好的区位条件、便捷的市内交通、强大的外部交通、长期的交通运输资源与熟练劳动力积累根底上形成的交通经济与人流经济，而最关键的就是将“流量〞转换成“留量〞的能力。这种核心竞争力生长于闸北，但深深凝聚了它在上海这个城市整体环境特征以及上海在长江三角洲的核心地位和作为全国重要铁路枢纽地位的特质，因而是潜在的和现实竞争对手无法模仿的。当然，流量变成留量的能力并不是闸北区现实的核心竞争力，而必须通过实施核心竞争力战略来积极的营造。31(4)如何营造闸北区的核心竞争力做“中〞“小〞文章做共和新路文章32A.把“中〞“小〞文章做足吸引中小城市〔县〕驻沪办事处截至2000年底，全国有259个地级市、400个县级市、1619个县或自治县，如果能把他们中的五分之一吸引到闸北，就能很快形成一种特殊的气候，并能为闸北带来大量的时机。闸北区现在已经有全国的76个县市政府驻沪办事处，还有122家外地企业驻沪办事处，要想方法吸引更多这样的办事机构。吸引“小巨人〞总部小巨人指强势企业，即国内外不同行业、不同层次内的领先企业，特别是为大企业配套效劳的中小企业排头兵。33提出“中〞“小〞的依据闸北区的区位和文化暂时不具备和核心三区竞争大企业总部的能力现实的调查中，闸北区已经聚集了相当局部的中小城市办事处和中小企业总部，对于实力暂时不是很强大的“中〞“小〞，对外铁路交通方便、对内公共交通也很方便的闸北是他们的天堂。34B.在共和新路做几个重要的节点根据闸北区区位优势、交通优势和人流量大的特点，最重要的是要营造“流量〞变“留量〞的载体，这可以利用共和新路三线合一的巨大优势，通过建设几大节点来实现。建成市内最大的旅游集散地建成市中心区最大的培训基地建成市中心城区最大的休闲娱乐中心，并建设一批中高档住宅，培育直接消费人群建成面向北部地区最大的商业中心建成北部地区重要的都市型工业中心35图5：闸北区的节点建设设想363.中等城市的案例——南湖区核心竞争力分析3.1南湖区的区位优势南湖区是嘉兴的中心城区，它位于嘉兴、上海、苏州、杭州、宁波五城市联系的枢纽位置。据测算，2001年五个城市〔包括嘉兴市本身〕人口和土地面积分别相当于全国的0.69%和0.47%，而GDP总量却相当于全国的10.63%，人均GDP和单位面积GDP分别相当于全国的4倍和23倍。这说明：一方面，南湖区在接受四大城市的辐射、享受四大城市的外部经济或与四大城市的合作方面有着大量的时机和空间；另一方面，作为四大城市之间相互联系的结点，大量的人流、物流在此会聚，南湖区作为一个开放系统，将具有极大的活力。37南湖区的交通优势

X字型快速交通的枢纽

长江三角洲的金三角南湖区图6：南湖区的区位383.2南湖区在嘉兴市的地位南湖区是嘉兴市的中心城区，其地域范围内在客观上承担了嘉兴市城市功能的重要局部，而从未来的开展来看，这个功能仍将进一步强化。图7：作为嘉兴市中心城区的南湖区393.3南湖区在区域城市格局中的特点南湖区位于两个紧密圈层的核心：内圈由平湖、海盐、海宁、嘉善、桐乡五县〔市〕构成，它们如众星捧月般环绕着位于中央的南湖区；外圈由上海、苏州、杭州、宁波等国内一流、国际知名的城市构成，它们强大的势能在这里会聚，衬托出了这个极具开展潜力的中心城区。403.4南湖区核心竞争力确实定通过比较分析、产业分析、SWOT分析，我们认为，南湖区实际上处于一个非平衡的开放系统中，它的核心竞争力就是在非平衡开放系统中将势〔能〕与动〔能〕不断转化与增强的能力。在这个非平衡系统中，存在着内部与外部两种力量。其中内部与外部之间表现为势能，内部结构中存在着动能。南湖区要在这样的开放系统中构造自己的核心竞争力，实际上就是要不断将外部的势能转化为内部的动能，再将内部的动能转化为自身的势能，从而提高自己的核心竞争力。南湖区营造核心竞争力的策略就是要顺势、造势、借势、乘势。413.5营造南湖区核心竞争力的策略在南湖区与周边大城市之间，周边大城市具有很强的势能。无论经济实力、消费水平还是产业结构、技术水平，南湖区与周边的上海、杭州、苏州、宁波等大城市都不在一个级别上。因此，在这一对关系中，南湖区需要具备的能力是让这种势能着力到南湖，并将其发挥到极大。主要对策是借力，借周边大城市的外部经济力、消费力和转移力。而在南湖区与周围五县市之间，目前五县市实际上是强于南湖，南湖区目前主要的是要利用中心城市的政治、经济、文化、教育、科技、信息优势培育集聚力，增强对五县市的吸引力。动能不断得到积累以后，最终才能提升自身的势能。

42南湖的区位势能图图8：南湖区在区域关系中的势能作用格局南湖区嘉兴市苏州上海杭州宁波嘉善平湖海宁海盐桐乡433.6营造南湖区核心竞争力的假设干具体举措〔1〕树立鲜明的农业开展大旗开展农业的关键是要借上海等周边城市的市场力和消费力。要改变小农业、农业附加值低的错误观念，将大农业、都市农业、观光休闲农业等概念集成起来，开创一个中心城区开展高效农业的典范，将“国家级农业科技示范园〞这块牌子做好。根据农业本身的资源和其他相关优势，提出“西有杨陵，东有南湖〞的响亮口号。在此根底上，联合浙江省、上海市、嘉兴市等城市的农业科研院所、高等院校、农业龙头企业成立各种形式合作实体，并加大农业招商的力度。44(2)

抓住新型工业化契机

在金三角打造劳动密集型工业制造基地

开展工业的关键是要抓住周边大城市的转移力。南湖位于杭州与上海之间，其位置恰如深圳与广州之间的东莞。在新型工业化过程中，南湖的劳动密集型工业开展有其内在的合理性和外在的有利环境。从内部看，南湖区作为中心城区，还有较多的农业人口需要转化，从外部看，上海、杭州等特大城市的商务本钱较高。劳动密集型工业必然要转移出来。目前新丰、凤桥、余新和现南湖工业区分别从东南西北四面向中间扩展。从长远看，这一地区的工业化和城镇化将会进一步加快速度。为了从整体上充分考虑用地和功能互补问题，应尽快将金三角地区进行统一规划，在沿路开发的根底上，打通内部交通干线，并考虑综合效劳功能区的建设。争取经过十年左右的时间，在这个长江三角洲的金三角打造一个劳动密集型的新型工业化基地。使这里成为世界工厂的重要车间。45沪杭高速乍嘉苏高速绍兴沪杭连接线图9：金三角地区示意图嘉兴乍浦南湖区46(3)培育中心城区的功能

大力开展现代效劳业开展现代效劳业的关键是要充分利用周边城市的外部经济力。开展现代效劳业需要较强的技术、人才、信息、管理等来支撑，而周边的上海、杭州等特大城市的资源对南湖来说都可直接或间接地拿来利用。例如，可建立华东地区独具特色的康复中心。目前，华东地区专业医疗市场发育缺乏，而大大小小的疗养院也只具有一般的简单医疗效劳和休养功能，“专科医院+疗养院〞的组合还不多见，南湖可以探索尝试。从外部环境来看，一方面长江三角洲地区经济蓬勃开展，海外投资者和本地居民人均收入和生活水平较高，对生活质量和身体健康日益重视，面临巨大的市场需求；从南湖内部条件来看，南湖具备“实力南湖、人文南湖、生态南湖〞的内在素养，具有良好的人文气息和优美的水城生态景观，适合人在此静养。同时南湖中心区生命科学园区的构建和休闲农业的开展也将为之提供良好的开展载体和物质支撑。47(4)营造良好的平台和环境

大力推进技术创新在技术创新系统中，上海在创新执行机构、创新根底设施、创新资源等方面具有极大的优势，但由于体制、机制等方面的原因，创新成果的市场转化方面目前还不是非常快捷。南湖区政府可以利用自身小政府决策迅捷的优势，营造良好的创新环境，把这里培育成为创新成果转化的沃土、良田。如果能让在上海不能转化的成果在这里转化，让在上海转化较慢的成果在这里较快地转化，那么南湖区的核心竞争力将能够大大增强。484.区域系统分析的方法区域系统分析的特点区域系统分析的根本范畴区域系统分析步骤区域分析中的数学方法494.1区域系统分析的特点〔1〕多学科性由于区域分析的对象是复杂的大系统，这个大系统是许多学科的共同研究客体，有多种作用影响着区域系统的存在和开展。例如区域能源分析要涉及物理学、工程学、气候学、生物学、生态学、管理学、经济学、社会学及环境学等诸多学科的理论与方法。50江西省准备建风力发电站尽管是搞经济的人在筹划，但是必须首先请气象与气候学的专家、电力方面的专家来论证。51〔2〕分析结果的多方案性区域系统的复杂性决定了其分析结果并非唯一性。于是系统分析者应当尽可能客观地分析，提供解决某一问题的多种可行方案，然后由决策者进行方案的选择。52〔3〕定性分析与定量分析相结合区域系统分析离不开数学模型，但区域系统异常复杂，并不是所有要素及其变化都能量化。因此，在区