人教版高中历史必修一（江苏专用）讲义第三单元第8课美国联邦政府的建立Word版含答案

第8课美国联邦政府的建立[学习目标]学测要求高考要求了解美国1787年宪法的主要内容；理解美国联邦制；认识美国国家权力结构中的“制约与平衡”美国独立之初的严峻形势；1787年宪法；美国的联邦制以及共和政体的确立。一、独立之初的严峻形势1.严峻形势(1)中央：独立之初的美国实行邦联制，国家无权征税，不掌握军队。(2)地方：各州权力很大，互设关卡，造成商品流通不畅，社会动荡加剧。(3)外交：与欧洲各国的贸易处于不利地位，经济发展受影响。2.政体选择：必须建立强有力的中央政府，促进美国的繁荣发展，华盛顿等人受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家。概念辨析邦联制邦联是指若干独立的国家或州为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家，各国或州拥有完全独立的主权。二、1787年宪法的颁布1.制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了1787年宪法。2.概况原则内容意义联邦制度(1)规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力(2)各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展三权分立(1)国会掌握立法权：国会由参议院和众议院组成(2)总统掌握行政权：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，对宪法负责(3)最高法院掌握司法权：对法律拥有最高司法解释权三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现判断正误美国实行的既是联邦制，又是民主共和制或总统制。(√)解析从国家结构形式上说，美国是联邦制；从政体上说，美国是民主共和制，因为美国的总统居于国家权力的中心，所以它也称为总统制的共和制，简称总统制。易错提醒美国总统选举不是选民直选，也不是由国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。3.评价(1)积极性：①1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。②在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。(2)局限性：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利等。4.联邦制共和政体的确立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。三、两党制的形成和发展1.形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期，19世纪50年代中期，民主党与共和党的对峙格局最终形成。2.特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。3.影响：两大政党在政治生活中发挥重要作用，不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。4.本质：都是资产阶级政党。思维点拨两党制的利弊(1)优越性：它强化了竞争，迫使两党不断调整政策，适应民意；同时也迫使两党不断选出杰出人才，从而推动政治清明。(2)弊端：两党常因竞争互相诽谤，竞选均需花费巨资，内外政策有时不连续。归纳总结18世纪晚期，美国在独立战争胜利后通过治国方案——1787年宪法，这是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，它所确立的联邦制度、三权分立体制开创了世界先例，体现了资产阶级民主精神，有力维护了美国的独立和统一，促进了资本主义的发展。知识结构主题一从邦联到联邦探究点1邦联制的弊端史料见下图思考(1)观察上图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？(2)华盛顿在1786年给友人的信中写道“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子”，你是如何理解这句话的？(3)出现这种状况的原因是什么？美国的开国者们为此制定了怎样的方案？答案(1)松散的邦联体制，中央政权软弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。(2)邦联制下，国家无权征税，也不掌握军队，管理者也没有足够的权力。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。(3)原因：松散的邦联体制。方案：强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。探究点2联邦制的确立史料一联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位……联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。史料二联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。思考(1)史料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？(2)据史料二，概括各州权力的特点。(3)上述规定体现了哪两者之间的关系？其关系有何特点？答案(1)联邦政府的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。(2)各州有一定自治权。(3)联邦政府与各州之间的关系。联邦政府与各州实行分权，国家主权属于联邦(中央集权与地方分权相结合)。联邦制与邦联制的不同邦联制联邦制组成单位主权国家州、邦实质国家联盟主权国家国家元首无有权力关系成员国权力高于邦联权力中央权力高于地方权力主题二1787年宪法的内容与评价探究点1三权分立的政治体制史料思考观察上图：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现了1787年宪法的什么重要原则？答案关系：行政、立法、司法三权分立，分属于总统、国会和最高法院；它们之间相互制约，总统可以否决国会通过的法律，国会也可以以2/3以上多数通过总统否决的法律，总统任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。原则：体现了“分权与制衡”的原则。探究点2关于1787年宪法的评价史料我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。——威尔逊思考(1)威尔逊说1787年宪法“不是一座完整的大厦”“不是完美的藤”，试分析其局限性。(2)如何理解史料中的“它是根”？答案(1)①没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了种族歧视的烙印。②维护资产阶级利益，它所体现的民主也只是资产阶级的民主。(2)①加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。②确立共和政体，权力相互制约，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。③协调了中央和地方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和繁荣发展打下了坚实的基础。④还为其他国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。(比如中华民国的《临时约法》)1.美国1787年宪法体现的基本原则(1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。(2)中央集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。(3)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。(4)民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。2.对美国1787年宪法的评价(1)进步性：这部宪法体现了三权分立的原则，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上维护了资产阶级的民主，调和了中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；确立了资产阶级民主原则和总统制共和制政体，巩固了美国的独立和统一，成为资产阶级民主斗争的一面旗帜。(2)局限性：1787年宪法保留了黑人奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。1.独立后的美国面临着许多难以解决的问题，其中最主要的原因是()A.缺乏统一的国内市场B.欧洲大国的威胁C.人民的反抗D.松散的“邦联”存在诸多问题答案D解析刚独立的美国是邦联制政体，其特点是松散。2.(2018·江苏连云港学业水平模拟)2016年11月9日，美国大选落下帷幕，共和党总统候选人唐纳德·特朗普获胜，成为美国第45任总统。美国总统选举的法律依据是()A.《权利法案》 B.1787年宪法C.1871年宪法 D.1875年宪法答案B解析1689年英国颁布《权利法案》，故A项错误；美国1787年宪法，总统由选举产生，体现了人民主权原则，故B项正确；1871年德国颁布《德意志帝国宪法》，故C项错误；1875年法国颁布《法兰西第三共和国宪法》，故D项错误。3.(2018·江苏扬州高一上学期期末考试题)1845年，美国国会通过一项法案：禁止总统在未经过国会同意拨款的前提下授权建造海上缉私船。总统约翰·泰勒否决了该法案，但国会推翻了总统的否决。根据美国1787年宪法，随后()A.总统可再次否决该法案B.总统将自行建造缉私船C.该法案由最高法院裁决D.这项法案将会自动生效答案D解析美国总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效，D项与材料中“但国会推翻了总统的否决”相符，故D项正确。4.(2019·南通市如东高中高一上学期第二次月考)美国1787年宪法规定了美国总统拥有提名高官、否决国会的立法与统帅军队等大权，但同时美国总统又受到国会与联邦法院的制约，这说明了美国总统()A.像英国君主一样，没有实权B.不能代表美国政府行使外交权C.所拥有的权力具有相对性D.对国会与联邦法院负责答案C解析美国总统拥有实权，不像英国君主，故A错误。美国总统有外交权力，故B错误。从材料可以看出，美国总统的权力受到国会和法院的制约，所以是具有相对性，故C正确。美国总统不需要对国会和联邦法院负责，故D错误。5.(2018·江苏南京师大附业水平期末测试)张友伦在《美国民主制度的形成、发展和问题》中说：“美国联邦宪法的制定和批准标志着新的资产阶级政体的产生和美国民主制度的确立。……按照联邦宪法的规定，美国的新政体摒弃了欧洲立法机构至上的传统，采取了立法、司法、行政三权分立而又互相制衡的原则。”下列对此理解正确的是()A.“新的资产阶级政体”是指邦联政体B.欧洲的立法机构至上，没有分权和制衡C.“分权与制衡”是联邦宪法的典型特征D.联邦宪法的民主性体现在以议会为中心答案C解析“新的资产阶级政体”是指共和政体，故A项错误。欧洲虽然立法机构至上，但也存在分权和制衡，故B项错误。联邦宪法的民主性主要体现在选民选举，而非议会为中心，故D项错误。“分权与制衡”是美国1787年宪法的典型特征，故C项正确。6.有学者说：事实上美国采取的是“一党制”即“民共党”——但却伪装为两党制(即民主党和共和党)，不管你投哪家的票，你总归投“民共党”的票。这段话说明美国()A.共和党与民主党已没有区别B.两党都维护资产阶级的利益C.选举制度是为一个党服务的D.政治局势需要成立新的政党答案B解析题干材料反映了在美国两党制下，尽管民主党和共和党分别代表了不同集团的利益，但在本质上都代表了资产阶级的利益，因此有学者用“民共党”称呼民主党和共和党。一、选择题1.汉密尔顿在《联邦党人文集》中说：“(美国建国初期)所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误。”材料中的“错误”指()A.种族歧视 B.黑奴制C.阶级歧视 D.邦联制答案D解析据材料美国在建国初期的缺陷“来自这个建筑物结构上的基本错误”可知，当时美国的国家结构形式是邦联制，地方的州各行其是，中央政府软弱无力，导致美国政局的动荡，不利于资本主义的发展，故D项正确。2.(2019·江苏省江阴市四校高一上学期期中考试)美国1787年宪法规定：任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他州或外国缔结协定或盟约。”这些规定体现的原则是()A.共和制 B.联邦制C.分权制 D.“权力制衡”答案B解析根据材料关键词及所学知识可知，它反映了州的权力受到了中央政府和国会的限制，这反映了联邦制和中央集权的内容，故正确答案为B。A、C、D从题中无法体现。3.(2017·江苏学业水平)“(美国)独立战争释放了民间的能量、社会的能量、(各州)自治的能量，(1787年)立宪会议把这种能量给重新往回收了一点。”材料中的“这种能量”“往回收了一点”体现在()A.共和制的确立B.联邦制的确立C.三权分立制的确立D.责任内阁制的确立答案B解析共和制的确立是不实行君主制，没有回收一点民间的能量、社会的能量、(各州)自治的能量，故A项错误；联邦制的确立，加强了中央集权，回收了一点民间、社会、各州的能量，故B项正确；三权分立是立法、行政、司法三者之间的相互制约，材料没有涉及到，故C项错误；美国没有实行责任内阁制，故D项错误。4.“弗莱彻诉佩克”案发生在1810年的美国，最终裁决为佐治亚州的法律损害了公民的财产权，违反了联邦宪法第一条第10款的规定，因而是无效的。依据所学判断，有权做出这一决定的机构是()A.佐治亚州政府 B.众议院C.最高法院 D.参议院答案C解析根据1787年宪法，美国实行三权分立的原则，最高法院享有司法权，故选C。5.美国制定1787年宪法时，北方州代表想让国会有管理贸易的权力；但是，南方各州反对，他们害怕国会运用这个权力来结束奴隶买卖。最终双方达成共识，即国会在1808年之前不会讨论禁止奴隶买卖。这个方案()A.体现了美国宪法民主的精神B.以妥协折中的方式维持了美国统一C.彰显了美国结束奴隶制的意愿D.充分暴露了美国奴隶社会的本质答案B解析依据“北方州代表想让国会有管理贸易的权力；但是，南方各州反对，他们害怕国会运用这个权力来结束奴隶买卖。最终双方达成共识”可以看出，美国1787年宪法在制定过程中协调了南方州和北方州的利益，以政治妥协谋求国家的统一，故B正确；奴隶制的保留有违民主精神，故A错误；结束奴隶制是北方州的利益需求，并非是美国，故C错误；美国制定1787年宪法时已经进入资本主义发展阶段，故D错误。6.(2018·江苏盐城高一第二学期期末)有学者写道：“两个世纪以后，一半以上的美国人口向华盛顿派出了18个参议员，而其余一半人口却派出82名参议员。20名参议员代表了所有人口的54%；另20位参议员则只代表不足3%的人口。”造成这种现象的原因是()A.按州人口分配参议员名额B.联邦政府拥有了实权C.五个黑人折算为三个白人D.参议员名额每州两名答案D解析美国参议员是这样分配的，不论大州小州都是两名，这一规定就会造成题干信息的这种现象，故D项正确。7.有位同学用下面示意图表示美国1787年宪法有关三权分立的原则，图中缺失的一项是()A.总统(行政) B.总统(外交)C.首相(军事) D.内阁(行政)答案A解析本题考查美国的权力分配，根据1787年宪法的规定，国会行使立法权，最高法院行使司法权，由总统来行使行政权，故答案为A项。8.美国1787年宪法规定：“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。”这一规定的直接目的是()A.保障法官的人身安全B.实现三权分立C.保证司法的独立性D.体现“分权制衡”的原则答案C解析法官终身任职制可以确保司法的独立性，从而有效实现权力之间的相互制约与平衡。9.《世界文明史》指出：“联邦宪法(即1787年宪法)的制定者们在殷切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。”最能体现这一思想的是()A.建立了君主立宪制B.建立了民主共和制C.确立了责任制内阁D.确立了分权制衡的权力结构答案D解析材料关键信息是“专制政治的警惕”，其中心意思是权力的制衡。美国没有实行君主立宪制，排除A项；民主共和制并不一定能避免专制政治，故排除B项；美国实行的并不是责任制内阁，排除C项。材料强调在加强中央政府权力的同时，也要防止因中央政府权力的过分集中而出现的专制独裁，因此联邦政府实行分权制衡原则，故选D项。10.(2018·江苏苏州高三上学期期末调研测试题)“1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1美元的价值是多少呢？新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令(英国货币单位)，而中部大西洋各州定为7先令6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。”为改变这一状况，美国1787年宪法的制度设计是()A.实行总统制 B.确立三权分立C.建立联邦制 D.实行司法独立答案C解析“这一状况”指由于邦联制造成缺乏强有力的中央政府而形成币制混乱，跟总统制无关，故A项错误；三权分立是为了防止专制权力的出现，故B项错误；币制混乱说明要强化中央集权，故C项正确；司法独立与题意无关，故D项错误。11.一位政治家在评价美国1787年宪法时，曾指出：“毫无疑问，我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完美的大厦。”其意在肯定1787年宪法()A.条文与体系的完备性B.所蕴含的原则与精神C.各项内容具有前瞻性D.实践不受时代而调整答案B解析由材料关键信息“简洁”“奠基石”等，可知材料主旨即在强调“1787年宪法具有持久不衰的原则和精神”。结合所学知识可知，这种原则和精神，主要体现在“分权与制衡”。A、C、D三项均与题干主旨不相符合。12.“美国联邦宪法既非神授，也非在一定期限内由人类的智慧和决心写出来的最伟大作品，而是一部实际可行的文件。它被人规划来满足某些迫切的需要，并被人修改以适应意外情况。”材料主要反映了美国宪法()A.是一部完美的法律文件B.坚持了民主原则C.由少数人操纵进行修改D.适应了现实的需要答案D解析材料中的关键信息“是一部实际可行的文件”“满足某些迫切的需要”强调了美国1787年宪法的实用性，故D项符合题目要求。13.下面对1787年宪法的评价，不正确的是()A.确立了共和制，从根本上否定了专制制度B.它是第一部比较完整的资产阶级成文宪法C.为联邦政府建立提供法律基础，带来了美国长期的稳定D.否定了奴隶制和种族歧视，与《独立宣言》的原则一致答案D解析1787年宪法没有否定奴隶制和种族歧视，与《独立宣言》的原则不一致，D错误，符合题意。14.(2018·江苏苏锡常镇四市一模)美国1787年宪法规定，除众议员由人民直接选举产生之外，其他政府部门的官员都间接选举产生：参议员通过州议会选出，总统由各州选出的选举人选出，联邦最高法院法官由总统任命，并需经参议院批准。美国的建国精英作出这样的安排是为了()A.避免因某种共同利益而出现部门勾结B.巩固中央集权与地方分权的联邦体制C.限制议员、总统和大法官的权力范围D.保证立法、行政和司法部门的高效答案A解析美国各部门人员的产生方式的不同，是为了避免为了共同利益，出现部门之间相互勾结的现象，故A项正确。15.(2018·江苏无锡高三上学期期终调研考试题)美国政治的伟大之处在于作为一个“制衡机器”，它具有相当的自我纠错能力……一个充分制衡的政治制度，等于无形中增加这个制度里的“协商点”，从而尽显消减公共政策中的专断性。材料说明()A.三权分立和制衡利于促进资本主义发展B.维护民主利于提高政治决策的理性成分C.联邦制度有利于避免中央权力过于集中D.分权与制衡利于人民充分实行民主精神答案B解析材料没有体现促进资本主义发展，故A项错误；材料中的“制衡的政治制度……消减公共政策中的专断性”表明是防止专制维护民主，故B项正确；材料中没有体现联邦制度问题，故C项错误；分权与制衡不能体现利于人民实行民主，故D项错误。二、判断题(正确的填A，错误的填B)16.(2018·江苏宿迁高一第一学期期末)美国总统由选民直接选举产生，每届任期四年。()答案B解析美国总统不是由选民直接选举产生，而是间接选举，一般是全国选民投票选出总统“选举人”，“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统，故本题说法错误。17.(2018·