行政处罚行政裁决行政检查的相关规定

行政处分、行政裁决、行政检查的有关规定1、对政府采购采购人、采购代理机构违法违规行为的处分：行政处分(1).【法律】《政府采购法》（6月通过，8月修正）第七十一条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，予以警告，能够并处分款，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员，由其行政主管部门或者有关机关予以处分，并予通报：（一）应当采用公开招标方式而私自采用其它方式采购的；（二）私自提高采购原则的；（三）以不合理的条件对供应商实施差别待遇或者歧视待遇的；（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（五）中标、成交告知书发出后不与中标、成交供应商订立采购合同的；（六）回绝有关部门依法实施监督检查的。”；第七十二条：“采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法予以行政处分：（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其它不正当利益的；（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假状况的；（四）开标前泄露标底的。”；第七十四条：“采购人对应当实施集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实施集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法予以其直接负责的主管人员和其它直接负责人员处分。”；第七十五条：“采购人未依法公布政府采购项目的采购原则和采购成果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法予以处分。”；第七十六条：“采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文献或者伪造、变造采购文献的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元下列的罚款，对其直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”；第七十八条：“采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，能够在一至三年内严禁其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”；第八十二条：“集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实状况的，处以二万元以上二十万元下列的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。”(2).【行政法规】《政府采购法实施条例》（1月国务院令第658号）第六十七条：“采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，予以警告，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法予以处分，并予以通报：（一）未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案；（二）将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避公开招标；（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中拟定中标或者成交供应商；（四）未按照采购文献拟定的事项订立政府采购合同；（五）政府采购合同推行中追加与合同标的相似的货品、工程或者服务的采购金额超出原合同采购金额10%；（六）私自变更、中断或者终止政府采购合同；（七）未按照规定公示政府采购合同；（八）未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。”；第六十八条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，根据政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（一）未根据政府采购法和本条例规定的方式实施采购；（二）未依法在指定的媒体上公布政府采购项目信息；（三）未按照规定执行政府采购政策；（四）违反本条例第十五条的规定造成无法组织对供应商履约状况进行验收或者国家财产遭受损失；（五）未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家；（六）非法干预采购评审活动；（七）采用综合评分法时评审原则中的分值设立未与评审因素的量化指标相对应；（八）对供应商的询问、质疑逾期未作解决；（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式变化评审成果；（十）未按照规定组织对供应商履约状况进行验收。”；第六十九条：“集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，予以警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法予以处分，并予以通报：（一）内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离；（二）将集中采购项目委托其它采购代理机构采购；（三）从事营利活动。”；第七十四条：“有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商根据政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员根据政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其它供应商的有关状况并修改其投标文献或者响应文献；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文献或者响应文献；（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文献或者响应文献的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织组员的供应商按照该组织规定协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先商定由某一特定供应商中标、成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商互相之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其它供应商的其它串通行为。”(3).【部委规章】《政府采购货品和服务招标投标管理方法》（7月财政部令第87号）第七十七条：“采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，予以警告，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员由其行政主管部门或者有关机关依法予以处分，并予以通报；涉嫌犯罪的，移交司法机关解决：（一）未按照本方法的规定编制采购需求的；（二）违反本方法第六条第二款规定的；（三）未在规定时间内拟定中标人的；（四）向中标人提出不合理规定作为订立合同条件的。”；第七十八条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，予以警告，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员，由其行政主管部门或者有关机关予以处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并能够处以不超出违法所得3倍、最高不超出3万元的罚款，没有违法所得的，能够处以1万元下列的罚款：（一）违反本方法第八条第二款规定的；（二）设定最低限价的；（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；（四）违反本方法规定拟定招标文献售价的；（五）未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的；（六）私自终止招标活动的；（七）未按照规定进行开标和组织评标的；（八）未按照规定退还投标确保金的；（九）违反本方法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的；（十）开标前泄露已获取招标文献的潜在投标人的名称、数量或者其它可能影响公平竞争的有关招标投标状况的；（十一）未妥善保存采购文献的；（十二）其它违反本方法规定的情形。”(4).【部委规章】《政府采购信息公示管理方法》（8月财政部令第19号）第三十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，由县级人民政府财政部门责令限期改正，予以警告；对直接负责的主管人员和其它直接负责人员，由其行政主管部门或者有关机关予以处分，并予通报：（一）应当公示政府采购信息而未公示的；（二）不首先在财政部指定的政府采购信息公布媒体上公示信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息公布媒体上公示信息的；（三）政府采购信息内容明显违反本方法规定的；（四）在两个以上政府采购信息指定公布媒体上公示同一信息的实质内容明显不一致的；（五）未按规定时限公示信息的。”；第三十一条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，采购无效，并由县级人民政府财政部门予以警告或者通报批评；属于政府采购代理机构责任且情节严重的，依法取消其进行有关业务资格：（一）招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的；（二）公示的信息不真实，有虚假或者欺诈内容的。”(5).【部委规章】《政府采购非招标采购方式管理方法》（12月财政部令第74号）第五十一条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，予以警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处分款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关解决：（一）未按照本方法规定在指定媒体上公布政府采购信息的；（二）未按照本方法规定构成谈判小组、询价小组的；（三）在询价采购过程中与供应商进行协商谈判的；（四）未按照政府采购法和本方法规定的程序和规定拟定成交候选人的；（五）泄露评审状况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的。采购代理机构有前款情形之一，情节严重的，暂停其政府采购代理机构资格3至6个月；情节特别严重或者逾期不改正的，取消其政府采购代理机构资格。”；第五十二条：“采购人有下列情形之一的，责令限期改正，予以警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处分款：（一）未按照政府采购法和本方法的规定采用非招标采购方式的；（二）未按照政府采购法和本方法的规定拟定成交供应商的；（三）未按照采购文献拟定的事项订立政府采购合同，或者与成交供应商另行订立背离合同实质性内容的合同的；（四）未按规定将政府采购合同副本报本级财政部门备案的。”(6).【部委规章】《政府采购质疑和投诉方法》（12月财政部令第94号）第三十六条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，予以警告，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员，由其行政主管部门或者有关机关予以处分，并予通报：（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；（二）对质疑不予回复或者回复与事实明显不符，并不能作出合理阐明；（三）回绝配合财政部门解决投诉事宜。”(7).【省政府规章】《山东省政府采购管理方法》（7月省政府262号令，1月修订）第四十七条：“违反本方法规定，采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，予以警告，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法予以处分，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未编报政府采购预算和计划私自进行采购的；（二）未经核准采购进口产品的；（三）违规收取或者不按规定退还确保金的；（四）在采购活动中有恶意串通行为的；（五）采购文献含有限制、排斥潜在供应商的内容的；（六）违规拟定中标（成交）供应商的；（七）回绝配合财政部门解决投诉、举报事项的。”；第四十八条：“违反本方法规定，社会代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，根据法律、法规的规定进行处分；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元下列的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定的采购方式和程序组织采购的；（二）违规收取或者不按规定退还确保金的；（三）采购文献含有限制、排斥潜在供应商的内容的；（四）未按规定公布政府采购信息的；（五）违规抽取和使用评审专家的；（六）在采购活动中有恶意串通行为的；（七）回绝配合财政部门解决投诉、举报事项或者回绝政府采购监督检查的；（八）违反法律、法规规定的其它行为。集中采购机构有前款所列情形的，由财政部门责令限期改正，予以警告，并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2、对政府采购供应商违法违规行为的处分：行政处分(1).【法律】《政府采购法》（6月通过，8月修正）第七十七条：“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十下列的罚款，列入不良行为统计名单，在一至三年内严禁参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采用不正当手段诋毁、排挤其它供应商的；（三）与采购人、其它供应商或者采购代理机构恶意串通；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其它不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）回绝有关部门监督检查或者提供虚假状况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。”(2).【行政法规】《政府采购法实施条例》（1月国务院令第658号）第七十二条：“供应商有下列情形之一的，根据政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小构组员行贿或者提供其它不正当利益；（二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人订立政府采购合同；（三）未按照采购文献拟定的事项订立政府采购合同；（四）将政府采购合同转包；（五）提供假冒伪劣产品；（六）私自变更、中断或者终止政府采购合同。供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，供应商未根据本条例第二十一条的规定告知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列入不良行为统计名单，中标、成交无效。”；第七十三条：“供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段获得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为统计名单，严禁其1至3年内参加政府采购活动。”；第七十四条：“有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商根据政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员根据政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其它供应商的有关状况并修改其投标文献或者响应文献；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文献或者响应文献；（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文献或者响应文献的实质性内容；（四）属于同一集团、协会、商会等组织组员的供应商按照该组织规定协同参加政府采购活动；（五）供应商之间事先商定由某一特定供应商中标、成交；（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商互相之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其它供应商的其它串通行为。”(3).【部委规章】《政府采购非招标采购方式管理方法》（12月财政部令第74号）第五十四条：“成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为统计名单，在1至3年内严禁参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照采购文献拟定的事项订立政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的合同的；（二）成交后无正当理由不与采购人订立合同的；（三）回绝推行合同义务的。”(4).【部委规章】《政府采购质疑和投诉方法》（12月财政部令第94号）第三十七条：“投诉人在全国范畴12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为统计名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为统计名单，严禁其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段获得证明材料。证据来源的正当性存在明显疑问，投诉人无法证明其获得方式正当的，视为以非法手段获得证明材料。”(5).【省政府规章】《山东省政府采购管理方法》（7月省政府262号令，1月修订）第四十九条：“违反本方法规定，供应商有下列行为之一的，由财政部门根据法律、法规的规定进行处分；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元下列的罚款，列入不良行为统计名单，在1至3年内严禁其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在采购活动中有恶意串通行为的；（二）无正当理由不与采购人订立合同的；（三）捏造事实进行虚假投诉的；（四）回绝配合财政部门解决投诉、举报事项的；（五）违反法律、法规规定的其它行为。”3：对政府采购评审专家违法违规行为的处分:行政处分(1).【行政法规】《政府采购法实施条例》（1月国务院令第658号）第七十五条：“政府采购评审专家未按照采购文献规定的评审程序、评审办法和评审原则进行独立评审或者泄露评审文献、评审状况的，由财政部门予以警告，并处元以上2万元下列的罚款；影响中标、成交成果的，处2万元以上5万元下列的罚款，严禁其参加政府采购评审活动；政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元下列的罚款，严禁其参加政府采购评审活动；政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其它不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元下列的罚款，严禁其参加政府采购评审活动；政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给别人造成损失的，依法承当民事责任。”(2).【部委规章】《政府采购货品和服务招标投标管理方法》（7月财政部令第87号）第八十一条：“评标委员会组员有本方法第六十二条所列行为之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，予以警告，并对其不良行为予以统计。”(3).【部委规章】《政府采购非招标采购方式管理方法》（12月财政部令第74号）第五十五条：“谈判小组、询价小构组员有下列行为之一的，责令改正，予以警告；有关法律、行政法规规定处以罚款的，并处分款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关解决：（一）收受采购人、采购代理机构、供应商、其它利害关系人的财物或者其它不正当利益的；（二）泄露评审状况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的；（三）明知与供应商有利害关系而不依法回避的；（四）在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；（五）在评审过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；（六）未按照采购文献规定的评定成交的原则进行评审的。评审专家有前款情形之一，情节严重的，取消其政府采购评审专家资格，不得再参加任何政府采购项目的评审，并在财政部门指定的政府采购信息公布媒体上予以公示。”(4).【省政府规章】《山东省政府采购管理方法》（7月省政府262号令，1月修订）第五十条：“评审委员会组员违反评审工作纪律或者有恶意串通等其它违规评审行为的，由财政部门予以警告；情节严重的，严禁其参加政府采购评审活动，并处元以上2万元下列的罚款；属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4、政府采购监督管理部门的追责：（1）.【法律】《政府采购法》（6月通过，8月修正）第八十条：“政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”；第八十一条：“政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作解决的，予以直接负责的主管人员和其它直接负责人员行政处分。”；第八十二条：“政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈说，隐瞒真实状况的，或者不作定时考核和公布考核成果的，应当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报，并对直接负责的人员依法予以行政处分。”（2）.【行政法规】《政府采购法实施条例》（1月国务院令第658号）第七十七条：“财政部门在推行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其它直接负责人员依法予以处分；直接负责的主管人员和其它直接负责人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（3）.【部委规章】《政府采购货品和服务招标投标管理方法》（7月财政部令第87号）第八十二条：“财政部门应当依法推行政府采购监督管理职责。财政部门及其工作人员在推行监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，根据政府采购法、《公务员法》、《行政监察法》、政府采购法实施条例等国家有关规定追究对应责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关解决。”（4）.【部委规章】《政府采购质疑和投诉方法》（12月财政部令第94号）第三十八条：“财政部门及其工作人员在推行投诉解决职责中违反本方法规定及存在其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，根据《政府采购法》《公务员法》《行政监察法》《政府采购法实施条例》等国家有关规定追究对应责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关解决。”（5）.【部委规章】《政府采购非招标采购方式管理方法》（12月财政部令第74号）第五十九条：“财政部门工作人员在实施监督管理过程中违法干预采购活动或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关解决。”（6）.【省政府规章】《山东省政府采购管理方法》（7月省政府262号令，1月修订）第五十二条：“财政部门和其它有关部门及其工作人员，在政府采购监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（7）.【其它法律法规规章】《《监察法》、《行政处分法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》（或《事业单位工作人员处分暂行规定》）、《政府信息公开条例》、《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。》（null）null5、对采购人员与供应商有利害关系未依法回避的处分：行政处分（1）、【行政法规】《政府采购法实施条例》（1月国务院令第658号）第七十条:“采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门予以警告，并处元以上2万元下列的罚款。”6、政府采购供应商投诉解决：行政裁决（1）.【法律】《政府采购法》（6月通过，8月修正）第五十六条：“政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出解决决定，并以书面形式告知投诉人和与投诉事项有关的当事人。”第五十七条：“政府采购监督管理部门在解决投诉事项期间，能够视具体状况书面告知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超出三十日。”（2）.【行政法规】《政府采购法实施条例》（12月国务院令第658号）第五十六条：“财政部门解决投诉事项采用书面审查的方式，必要时能够进行调查取证或者组织质证。对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映状况，并提供有关材料。”第五十七条：“投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段获得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉解决程序。”第五十八条：“财政部门解决投诉事项，需要检查、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉解决期限内。财政部门对投诉事项作出的解决决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示。”（3）.【部委规章】《政府采购质疑和投诉方法》（12月财政部令第94号）第六条：“供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门解决。跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相似的，由采购文献事先商定的财政部门负责解决，事先未商定的，由最先收到投诉的财政部门负责解决；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责解决。”7、政府采购检查：行政检查(1).【法律】《政府采购法》（6月通过，8月修正）第十三条：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法推行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其它有关部门依法推行与政府采购活动有关的监督管理职责。”第五十九条：“政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。监督检查的重要内容是：（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行状况；（二）采购范畴、采购方式和采购程序的执行状况；（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。”第六十五条：“政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查，政府采购当事人应当如实反映状况