WTO规则与案例考试资料

WTO规则与案例1、根据联合国国际法委员会《最惠国条款最后草案》，最惠国待遇的定义是：“给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇。”惠国待遇条款是WTO最基本和核心的原则之一，它要求成员在货物贸易、服务贸易和知识产权保护领域等各个方面，给予任何第三国的减让、优惠或豁免，缔约另一方或其他缔约方可以得到相同的待遇。最惠国待遇（Most-Favored-Nationtreatment，MFN）含义：一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否世贸组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。最惠国待遇的实质是保证市场竞争机会均等。“乌拉圭回合”将该原则延伸至服务贸易领域和知识产权领域。货物贸易领域中的最惠国待遇原则GATT第1条规定了适用于当今世界贸易体制的普遍最惠国待遇。其中第1款规定：

“对输出或输入、有关输出或输入及输出或输入货物的国际支付转账所征收的关税和费用方面，在征收上述关税和费用的方法方面，在输出或输入的规章手续方面，以及在本协定第3条第2款(国内税或其他国内费用的征收)及第4条(国内销售、推销、购买、运输、分配或使用的全部法令、条例和规定方面)所述事项方面，缔约方对来自原产地或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免，应当无条件地给予来自原产地或运往所有其他缔约方(境内)的相同产品。”适用范围：最惠国待遇不仅适用于产品关税税率，还适用于以下范围：①与进出口有关的其他费用；②征收上述关税和费用的方法；③与进出口有关的规章与手续；④直接或间接征收国内税或其他费用，关于产品的国内销售、推销、购买、运输、分配或使用的全部法令和规定；⑤例外条款中允许实施数量限制的行政管理措施（如配额分配方式等）。在特定情况下，经世贸组织许可，可以暂时背离最惠国待遇原则。其中最重要的两个例外是：发展中国家例外和区域贸易组织例外。2、国民待遇（NationalTreatment，NT）是WTO的基本原则，和最惠国待遇同为非歧视原则的支柱。国民待遇原则是“指对其他缔约方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国相同产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有人所享有的待遇。”与最惠国待遇原则不同，它解决的是任一外国或地区与国内的某种主体的法律地位平等问题。国民待遇的调整对象是“物”（产品）而不是“人”；适用范围是外国产品进入本国境内后所享受的国内税（InternalTaxation）及国内规章（SalesRegulations）。货物贸易领域中国民待遇的规定主要体现在GATT1994第3条中，该条的标题即为“国内税和国内法规的国民待遇”。即“各缔结方认识到，国内税和其他国内费用、影响产品的国内销售、许诺销售、购买、运输、分销或使用的法律、法规和规定以及要求产品的混合、加工或使用的特定数量或比例的国内数量法规，不得以为国内生产提供保护的目的对进口产品或国内产品适用。”3、禁止数量限制的措施禁止数量限制原则又称为只允许关税保护原则，是指在各成员方实施贸易保护措施时，禁止实行数量限制，消除形形色色的非关税壁垒，促进国际贸易公平、公正地进行。数量限制一国政府在一定的期限内（通常为一年）对来自国外的某些进口商品规定一定的数量限制，当进口超过规定限额时即禁止进口或者征收较高关税。主要表现为配额、进出口许可证、自动出口限制等。①数量限制的一般取消

任何缔约国除征收税捐或其他费用外，不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他缔约国领土的产品的输入，或向其他缔约国领土输出或销售出口产品。②非歧视地实施数量限制

（1）除非对所有第三国的相同产品的输入或对相同产品向所有第三国的输出同样予以禁止或限制以外，任何缔约国不得限制或禁止另一缔约国领土的产品的输入，也不得禁止或限制产品向另一缔约国领土输出（2）缔约各国对任何产品实施进口限制时，应旨在使这种产品的贸易分配尽可能与如果没有这种限制时其他缔约各国预期可能得到的份额相接近；(3)（甲）在为实施进口限制签发进口许可证的情况下，如与某产品的贸易有利害关系的任何缔约国提出要求，实施限制的缔约国应提供关于限制的管理，最近期间签发的进口许可证及其在各供应国之间的分配情况的一切有关资料，但对进口商或供应商的名称，应不承担提供资料的义务。4、论述：如何加强与东盟在纺织服装业的合作？（一）在东南亚投资设厂，同时做好市场调研目前，不少东盟国家把纺织业作为招商引资的重点领域，希望中国企业到当地投资，并且提供了许多优惠政策，使我国纺织服装企业在东盟投资存在许多有利条件。在老挝，如果产品在老加工程度达到40%以上，就可享受零关税或低关税出口欧美和南亚市场。印尼众多纺织服装企业仍普遍存在对中国竞争力及市场占有的担忧，但对中国投资寄以厚望。中国纺织企业可以投资印尼，利用印尼的资源和劳力优势，生产的产品可满足双方市场、东盟市场，甚至全球市场的需求。缅甸纺织业市场具有开发潜力，且拥有大量的人力资源，与我国存在很多互补性。随着欧盟根据普惠制提供的贸易利益的恢复，2013年缅甸的纺织品出口开始急剧上升，一些泰国公司为最大化地利用缅甸的贸易特权，将服装公司迁移至缅甸。我国纺织企业可选择短、平、快项目，转移国内富余生产能力和技术，在综合考虑缅投资环境和投资政策之后，制订可行的投资方案，争取开辟新的纺织品市场。柬埔寨享受欧美等发达国家给予的普惠制待遇，其纺织服装产品出口欧美享受免配额、低关税等优惠政策，中国企业对柬埔寨投资仍有很大潜力。菲律宾是亚洲最早实施工业化战略的发展中国家，纺织服装产业基础较好，具有出口欧美、日本免受配额限制的优势，充分发挥我国与菲律宾在制造、加工、技术、市场等方面的优势，进一步加强两国纺织行业合作，有利于促进双方优势互补、实现双赢。东盟国家的投资环境差异性很大，东盟各国的投资体制、政策规定、资源条件、产业基础、配套条件、劳动力素质等各不相同，因此，我国纺织服装业投资东盟时应该进行充分的市场调研，充分了解东盟各国的投资环境、产业政策、技术标准、市场准入规则等，制订周密的投资计划，规避投资风险。（二）适当增加对东盟国家的纺织品出口中国同东盟国家的纺织业存在互补关系，中国纺织业向欧美地区出口主要是提供服装等消费品，而与东盟国家的纺织品贸易则更多地集中在纱线、棉布、化纤布等半成品方面，出口到东盟国家后再加工成服装。正因如此，自2005年世界纺织品进入“后配额时代”以来，我国对欧美纺织品出口在持续增长之后，开始迅速滑落。与此形成鲜明对比的是，我国纺织品对东盟出口呈现了加速增长的态势，部分弥补了对欧美纺织品出口锐减带来的经济损失。如2011年中国对越南出口棉布达到28亿美元，纱线达3亿美元。柬埔寨2012年进口纺织原辅料31亿美元，同比增长20%，主要来自中国、中国台湾、泰国、日本和韩国。2013年第一季度进口纺织原辅料7.53亿美元，同比增长18.3%，进口来源地主要是中国、日本、韩国、美国、欧盟和澳大利亚等国。随着中国—东盟自由贸易区的正式建成，中国与东盟各国纺织品税率显著降低，给中国纺织行业带来新的发展机遇。为此我国应该利用这一有利条件，适当增加对东盟国家的纺织品出口，强化中国与东盟在纺织服装方面形成的产业分工。（三）帮助东盟国家更新纺织机械设备印尼纺织业所使用的机械已经明显老化，造成产品国际竞争力的下降，更换纺织设备是当务之急。目前约200家企业参与政府纺织业机器更新计划，更换纺织设备所需要的费用高达36亿美元，印尼纺织机器原以日本、德国及意大利为主要进口来源国，但价格昂贵，而中国台湾、中国大陆与印度的产品价格较为低廉，尤其是中国大陆机械性价比优势明显，已成为印尼纺织机械的热门供应国。印尼政府已要求中国提供出口信贷，帮助印尼纺织业更新改造设备。中国政府已同意印尼政府提出的纺织业重组方案，中国商务部通过中国银行将向印尼提供1.5亿美元的出口信贷用于更新纺织机械。中国政府已经出台了向机械制造行业扩大出口信贷的政策，使他们能够以低利率的信贷向印尼供应纺织机械。越南2001年提出的未来10年纺织服装业发展规划时指出，政府将集中财力引进现代化的先进技术和专业化的生产设备，鼓励外商投资纺织服装机械及零配件生产，逐步实现纺织服装机械产品的国内组装制造。越南印染化工产品和纺织设备需全部进口，而中国在上述领域有明显优势，进入越南市场也较容易。（四）帮助东南亚国家发展棉花生产，减少原料进口印尼纺织业所面临的不利因素在于其所需要的棉花几乎全部依赖进口，其中从美国的进口占其进口总量的1/3，从澳大利亚进口也占很大比重。越南纺织服装业使用的原料只有10%是在国内采购的。越南每年大约消耗40万吨棉花，然而只有3000吨（仅为总消耗的0.75%）是国内供应的，其余的都需要进口；人造丝国内需求40万吨/年，国内仅能供给12万吨（相当于总需求的30%）。而行业所使用的机器、化学品和染料也大部分依赖进口，造成了供应链的低效能。要提高印尼、越南纺织服装业的竞争力，就必须发展国内的棉花生产，解决纺织业依赖进口棉花以致成本高昂的问题。越南政府制订的“2001-2010年纺织服装业加速发展战略”，提出扩大棉花、桑树种植面积和加强对各种原辅料、化工产品、印染原料生产的投资，逐步实现自给并取代进口。为此，中国有关企业可考虑帮助印尼等国发展棉花生产，建立纺织品原料生产基地，带动东南亚地区目前普遍尚不成熟的棉花、蚕丝等原料的生产。中国政府和企业可探讨在印尼、越南、柬埔寨等国启动短棉绒加工合作项目以及棉种育种优选项目，帮助培育适合当地土壤和气候条件的棉花新品种，增加籽棉的附加值和棉种的出芽率，提高棉花产量。（五）与东盟结成战略联盟，增强在纺织品贸易领域与欧美讨价还价的能力中国的纺织产业链完整、加工贸易比重大，因此在与东盟合作中占有很强的优势。中国和东盟各国政府及相关行业机构应加强联络、合作，甚至可以共同针对欧盟、美国的不合理贸易设限，在世贸组织的框架下，在亚太经合组织的合作机制下，联合应对欧美的反贸易自由化政策，使我国与东盟在产业的合作方面迈出实际的步伐，进而使我国能和东盟国家通过区域合作共同在建立新贸易秩序上做出努力，结成战略联盟，增强在纺织品贸易等领域与欧美国家讨价还价的能力。5、论述：为什么原产地规则成为了贸易保护的工具？6、分析：欧盟针对我国反倾销（1）欧盟反补贴对中国经济的影响（一）反补贴波及涉案产品的整个产业链在反补贴中受损的不仅局限于特定的一家或数家涉案企业，更会波及涉案产品的整个产业链，尤其是产业链中与涉案企业密切相关的下游企业。一旦对反补贴案应诉失败，多个企业乃至相关联的整个产业链都会受到巨大影响。如欧盟裁决对中国有机涂层钢板征收“双反”税，不仅国内钢企面临更高税赋，还使得欧洲企业可以向中国任何以钢铁为主要原材料的产品发难，为欧洲企业申请对中国汽车、家电等用钢品征收更高的进口关税铺平了道路，也就是说中国从汽车到白色家电的各种产品都可能受到影响。（二）反补贴调查针对企业和政府反补贴调查不仅对涉案企业具有巨大的杀伤力，更重要的是，国民经济的各领域均会受到影响。补贴是政府行为，反补贴调查直指政府优惠政策，这将使政府经济体制和政策遭受质疑，影响政府经济体制的运行和政策的实施。在欧盟对华六起反补贴调查案中，调查的补贴项目涉及商务部、国家发改委、国家商业银行和国家政策性银行、各级税务部门等从中央到地方各机构名目众多的“优惠政策”，其中还包括中央和地方政府根据五年发展规划给予企业的资金扶持和科研奖励津贴、贴息优惠贷款、政策性贷款和税收减免等，这些政策涉及了我国经济生活的各个方面，影响着国民经济的整体运行。（三）反补贴大大削弱了出口商品竞争力一方面，欧盟一旦认定我国对出口商品给予补贴，将会向相关企业的涉案产品征收比例不等的反补贴税，使我国出口产品成本大幅增加，出口产品竞争力大大削弱。即便没有征收反补贴税或临时反补贴税，中国的相关产业也会受到巨大的影响。如欧盟对华光伏产品反补贴调查案件中，2013年7月，中欧就光伏产品反倾销案达成价格承诺，欧委会宣布不征收临时反补贴税，并将对华光伏产品反倾销案和反补贴案合并调查。但事实上，对中国出口商来说，这个谈判结果的限制措施非常严格，要满足其中的所有条件，也是极其困难的。而且，同样的价格承诺，对于不同经营状况的企业来说，其接受程度也不同。因此，无法排除一些企业会绕开协议，或一些中国企业出现倒闭的情况。另一方面，为减少欧盟对我国提起的反补贴调查，或在反补贴调查中避免补贴的认定，我国政府可能按照欧盟的要求，自动调整对相关产业的优惠扶持政策，这必将削弱我国相关产品的出口竞争力，最终影响我国的产业政策和产业结构升级。（四）欧盟对华“双反”调查使我国产品遭受双重救济欧盟不顾我国市场经济的发展，坚持不承认我国的“市场经济地位”，不仅对我国频繁发起反倾销调查，选择“替代国”价格的做法来确定我国出口产品的正常价值，同时又对我国相同产品发起反补贴调查。表面上，欧盟认为我国出口产品倾销和补贴的实施主体分别为企业和各级政府，因而可以同时进行反倾销和反补贴双重调查，并双重征税，事实上这种“双反”措施的实施，构成了对我国企业的双重歧视，使我国出口企业遭遇双重救济，面临更加严峻的国际环境。（五）“双反”调查容易被其他国家效仿和滥用当我国出口产品在某一国遭到反补贴调查后，其他国家为防止被调查的商品转向自己的国家，也会对我国同类产品发起反补贴调查。而一个反补贴案件中认定的补贴项目，常常会被其他国家援引为后续反补贴调查的证据，从而引发更多的反补贴调查案件和补贴认定。如欧盟对华光伏产品反补贴调查一案，实际上是继美国对华相关案件之后采取的救济措施，而其他国家也很可能会效仿欧盟，再次对中国已经遭受贸易救济的商品发难。（2）我国出口企业应对欧盟反补贴的措施（一）未雨绸缪、防患于未然对我国企业来说，反补贴是一种比较陌生的贸易救济措施，而且贸易纠纷中留给企业准备应诉的时间非常有限，往往使我国绝大多数企业不知所措。因此，我国出口型企业应当树立现代企业观念，以长远眼光从国际视角分析和审视所面临的反补贴调查等国际贸易纠纷。出口企业应了解并熟悉补贴与反补贴的相关法律，学习世界贸易组织与补贴相关的规定，充分利用世贸组织允许使用的不可申诉补贴，合理利用可诉性补贴，坚决规避禁止使用的补贴。除了解一般规则外，有条件的企业还应该成立专门部门，收集政府给予的各项优惠政策以及本企业享受的各种补贴具体信息，未雨绸缪，以应对可能发生的反补贴调查。（二）涉案企业要积极应对面对反补贴调查，出口商必须在程序上积极配合，以维护自身的利益。以调查问卷为例，为审核与补贴相关的数据，调查问卷会提出十分详细的问题，因此对调查问卷回答的详细度及准确度对维护自身的权利极为重要。如果我国企业不积极合作，不按时提供所需资料，欧盟就有权以此为由，根据“最佳可获得事实的方法”确定反补贴税率。欧盟要想采取反补贴措施，必须同时证明以下三点：（1）补贴真实存在；（2）欧盟的同类产品遭到损害；（3）补贴与损害之间具有因果关系。因此，中国企业要想胜诉，必须至少推翻上述三点之一。中国涉案企业应设法证明自己享受的补贴为世贸组织规定的不可申诉的补贴，或者自己并没有从这些补贴政策中获的实际利益；即使存在补贴，也要证明其补贴与欧盟同类产品遭受的损害之间没有必然的因果关系。只有尽量找到对自己有利的证据，中国企业才有可能推翻欧盟对华采取反补贴措施的依据。（三）加快产业结构升级、优化出口商品结构、提升产品国际竞争力欧盟内部成员国以发达国家为主，自身科技水平较高，欧盟常常以此为优势，对进口产品加以限制，这种限制不仅仅以技术性贸易壁垒的形式出现，还可以与知识产权、反倾销、反补贴等贸易摩擦相结合。为保证中国产品顺利进入欧洲市场并占据一席之地，我国政府要加强对出口企业的监管，避免应出口秩序的混乱而造成无序竞争的局面。同时，还要加快高新技术产品的研发，因为高新技术产品是国际经济和科技竞争的重要阵地，出口企业只有具备自主研发能力并且生产技术含量较高的商品，才能在国际竞争中处于不败之地。我国现阶段正面临着工业化和现代化的双重任务，加快技术进步的步伐、促进高新技术产业的发展、推进产业结构调整和升级、实现经济增长方式的转变是加速工业化进程、实现现代化的必然要求。我国出口企业要迅速调整出口政策，变“低价取胜”为“以质取胜”，才能有效规避低价出口商品易遭受的“双反”调查，在国际竞争中立于不败之地。（四）刺激内需与稳定外需相结合，降低对外贸易依存度中国13亿人口所形成的巨大的潜在市场是其他国家和地区无法比拟的。我国应该加大国内需求的开发力度以充分发挥这一优势。要加大力度提高居民收入、完善社会保障制度、调节产品价格，最为重要的是，要加强对消费者情绪及预期、产品供求关系等因素的研究。随着政府不断加大政策力度，内需会随之增加，一些原来单一依靠出口的企业还可以把产品转为国内销售，这样客观上减少了我国企业对国外市场的依赖程度，从而降低了贸易摩擦的风险。当然，不能因为依靠国内市场而忽视了国外市场的重要性，在刺激内需的同时也要继续维持中欧贸易规模，保持竞争优势。我国应该积极调整对外贸易结构，改变出口产品过于单一、出口市场过于集中的局面，化解外贸风险，保证经济安全。7、简答与贸易有关的投资措施《与贸易有关的投资措施协议》本协议仅适用于与货物贸易有关的投资措施(本协议中称“TRIMS”)TRIMs协定的附件列出了具体的与货物贸易有关的投资措施，主要包括：1、当地成分要求，即要求在生产中使用一定价值量的当地投入物。2、贸易平衡要求，即要求进口等于一定比例的出口。3、外汇平衡要求，即规定进口所需外汇为该企业出口及其他来源所获外汇收入的一定比例，或将零部件的进口和其他产品的出口联系起来。4、外汇管制，即限制外汇的使用以达到限制进口的目的。5、国内销售要求，即要求该企业将其一定比例的产品以低于世界市场的价格在东道国国内销售，价值上相当于限制出口的水平。6、制造要求，即投资者有义务生产特点的产品和零件。7、出口实绩要求，即在投资初期，投资者必须承诺出口一定比例的产品。8、产品授权要求，即母公司必须授