网络食品交易平台食品安全主体清单与技术评审指南

PAGE14网络食品交易平台食品安全主体清单与技术评审指南（2021版）责任清单分数配比条款数一、网络食品交易平台40161.资质备案和公示522.机构人员与制度933.入网经营者管理1354.经营过程控制136二、入网食品生产经营者2041.许可资质1022.规范性要求102三、直播营销要求35141.直播平台要求2072.直播间运营者、直播营销人员要求157四、其他要求52食盐销售52五、加分项63合计10639

网络食品交易平台食品安全主体清单与技术评审指南（2021版）项目序号责任清单配分检查细则及评分规范依据一、网络食品交易平台主体责任（40分）1.资质备案和公示5分1.1★网络食品交易第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级市场监督管理部门备案，取得备案号。通过自建网站交易的食品生产经营者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地市、县级市场监督管理部门备案，取得备案号。备案信息包括域名、IP地址、电信业务经营许可证、企业名称、法定代表人或者负责人姓名、备案号等。31.未在规定的时间内取得备案号，扣3分；2.已取得备案号，未在网站主页公示，扣3分；3.备案信息有缺失，或与实际信息不符合，扣2分。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第八条1.2★网络食品交易平台应在网站首页显著位置公示营业执照（或电子营业执照链接标识）。依法需要取得相关行政许可的，还需要公示食品生产经营许可证（电子许可证链接标识）。2未在网站首页显著位置公示营业执照（或电子营业执照链接标识），或食品生产经营许可证（电子许可证链接标识）的，扣2分。《电子商务条例》第七条《食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号）《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条2.机构人员与制度15分1.3★网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查，发现存在食品安全违法行为的，应当及时制止，并向所在地市场监管部门报告。按照有关规定加强食品安全管理人员的培训和考核，并保留培训考核记录。31.无网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，扣3分；

2.食品安全管理人员无培训、考核记录，扣2分；3.发现存在食品安全违法行为的，未及时制止，并向所在地市场监管部门报告，扣2分；

4.有培训和考核记录，但培训时间、考核等不符合要求，扣1分。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十四条1.4★网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。31.缺少或未公示食品安全管理制度，每项扣1分；2.未公开投诉举报电话或网络投诉举报渠道的，扣1分；以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十条《电子商务条例》第二十条1.5建立食品安全自查制度，定期对平台落实食品安全管理规范情况进行检查，保留自查记录，并于每年11月底前向辖区监管部门提交一份年度食品安全自查报告，报告食品安全管理体系运行、投诉举报处理、发现入网食品经营者违法行为及处置措施等情况。31.完全不能提供自查记录，扣3分；

2.没有根据自查制度规定的频次进行自查，扣2分；

3.没有按照要求提交自查报告，扣2分。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《食品安全法》第六十二条《网络食品安全违法行为查处办法》第十条3.入网经营者管理20分1.6★网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查，如实记录并及时更新。3随机抽取10个入网食品生产经营者，不能提供相应的证照信息或证照信息过期的，每个扣0.5分，扣完为止。对入网销售者许可证进行查验：食品、食品添加剂生产者：审查其食品、食品添加剂生产许可证；食品销售者：审查其食品经营许可证；食品添加剂销售者：审查其营业执照；（4）食用农产品销售者：审查其营业执照。《网络食品安全违法行为查处办法》第十一条1.7★网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食用农产品生产经营者的营业执照以及入网交易食用农产品的个人的身份证号码、住址、联系方式等信息进行登记，如实记录并及时更新。3随机抽取10个入网食用农产品网经营者，不能提供相应的证照信息、个人信息或证照信息过期的，每个扣0.5分，扣完为止。对入网销售者进行实名登记，如实记录相关信息并及时更新：销售食品的，记录销售者名称、食品生产经营许可证编号、法定代表人或者负责人姓名、联系方式、住所、食品主要品种等信息；销售食品添加剂的，记录销售者名称、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人姓名、联系方式、住所、食品添加剂主要品种、进货渠道等信息；（3）销售食用农产品的，记录销售者名称或者姓名、统一社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。《网络食品安全违法行为查处办法》第十一条1.8★网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者档案，记录入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。网络第三方平台应审查记录经营者主体身份信息、经营品种、品牌和供货商、物流服务提供者、仓储地址、信用信息、消费投诉处理情况、违法违规等内容，并定期核实更新。3随机抽取10个食品入网经营者档案：1.不能提供相应的入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理员等信息，每个扣0.5分；2.未核实经营者主体身份信息、经营品种、品牌和供货商、物流服务提供者、仓储地址、信用信息、消费投诉处理等有效信息，发现一个入网经营者信息档案存在问题，每个扣0.5分。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十二条《食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》浙食药监规【2018】2号第三点1.9网络食品交易第三方平台应当对平台内经营者提交的身份、地址、联系方式、行政许可等信息至少每六个月进行一次核验更新。网络食品交易第三方平台应当分别于每年一月和七月通过系统报送平台内经营者身份信息。21.不能提供核验更新记录的，扣2分；2.核验更新内容有缺失的，每缺少一项扣0.5分；3.未定期通过系统报送平台内经营者身份信息的，扣1分。以上累计扣分不超过2分，扣完为止。《电子商务条例》第九条、第十一条1.10网络平台与入网经营者签订协议，明确双方在平台上进入与退出、食品安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。21.不能提供协议，扣2分；

2.协议内容不完整，缺少进入与退出、食品安全保障、消费者权益保护等一项内容，每缺一项内容扣0.5分，扣完为止。以上累计扣分不超过2分，扣完为止。《食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号）4.经营过程控制20分1.11★网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者有下列严重违法行为之一的，应当停止向其提供网络交易平台服务：1）入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉的；2）入网食品生产经营者因食品安全相关犯罪被人民法院判处刑罚的；3）入网食品生产经营者因食品安全违法行为被公安机关拘留或者给予其他治安管理处罚的；4）入网食品生产经营者被食品药品监督管理部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的。2发现其中1点不符合扣2分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十五条1.12网络食品交易第三方平台提供者应当具备数据备份、故障恢复等技术条件，保障网络食品交易数据和资料的可靠性与安全性。2现场抽查交易数据和资料的备份、故障恢复等情况，不符合相关要求扣2分。《网络食品安全违法行为查处办法》第九条1.13★网络食品交易第三方平台提供者应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存时间不得少于2年。2随机抽查10个入网生产经营者的交易记录：

1.完全不能提供交易记录，每个扣0.5分，扣完为止；

2.记录未按规定时间保存，有缺失的，每个扣0.5分，扣完为止。以上累计扣分不超过2分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十三条1.14★网络食品交易第三方平台对标记为自营的食品，应当公示实际食品销售者的真实信息，并依法承担商品销售者的民事责任。3随机抽查10个自营食品，未公示实际食品销售者的真实信息，每个扣0.5分，扣完为止。《电子商务条例》第十二条1.15配合监管部门开展监督检查，并按照相关要求提供相关数据和信息。对于食品安全监管部门发布的不符合食品安全标准的食品或有消费警示的食品，网络平台应通过多种途径，通告入网经营者停止经营，并督促入网食品生产经营者告知相关生产经营者和消费者，必要时，采取召回措施。21不配合监管部门开展监督检查或不按照相关要求提供相关数据和信息，扣2分。2.对于食品安全监管部门发布的不符合食品安全标准的食品（如监管部门发布的监督抽检不合格的食品）或有消费警示的食品，平台未及时通告入网经营者，告知相关生产经营者和消费者，扣2分。以上累计扣分不超过2分，扣完为止。《食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号）《网络食品安全违法行为查处办法》第五条1.16对入网经营者发布的信息以及经营的食品进行经常性检查监测，对发现有违反食品安全法律法规的，应及时采取措施制止，并向市场监督管理部门报告，必要时，应停止第三方交易平台服务。21.完全不能提供入网经营者发布的信息以及经营食品的检查监测记录，扣2分；

2.随机抽查10个入网经营者，每发现一个入网经营者发布的信息不符合法律法规规定的，扣0.5分;

3.每发现一个入网经营者经营的食品有违食品安全法律法规的，扣1分。以上累计扣分不超过2分，扣完为止。《食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号）二、入网食品生产经营者主体责任(20分)1.许可资质15分2.1入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。入网食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其营业执照（或电子营业执照链接标识）、食品生产经营许可证（电子许可证链接标识）。5随机抽查10个入网食品生产经营者1.未按照许可的经营项目范围从事食品生产经营，每个扣1分；2.未在其经营活动主页面显著位置公示其营业执照（或电子营业执照链接标识）、食品生产经营许可证（电子许可证链接标识），每个扣1分。以上累计扣分不超过5分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十六条第一款《网络食品安全违法行为查处办法》第十八条第一款《电子商务条例》第七条2.2入网销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，除公示其食品生产经营许可证外，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显著标明“本品不能代替药物”。5随机抽查4个保健食品、3个特殊医学用途配方食品、4个婴幼儿配方乳粉生产经营者1.未依法取得并公示食品生产经营许可证，每个扣0.5分；2.未公示产品注册证书或者备案凭证，每个扣0.5分；3.持有广告审查批准文号的未公示广告审查批准文号，未链接至市场监督管理部门网站对应的数据查询页面。每个扣0.5分；4.保健食品未显著标明“本品不能代替药物”，每个扣1分。以上累计扣分不超过5分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第一款2.规范性要求15分2.3特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。2发现在网络交易特定全营养配方食品，扣2分。《网络食品安全违法行为查处办法》第十九条第二款2.4入网食品生产经营者不得从事下列行为：（1）网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致；（2）网上刊载的非\h保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致；（3）网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用；（4）对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，未在网上刊载的食品信息中予以说明和提示；（5）严禁采购、销售和加工来自禁捕水域的非法捕捞渔获物、无法提供合法来源凭证的水产品、长江流域珍贵且濒危水生野生动物及其制品，严禁对水产制品标注“长江野生鱼”和“长江野生江鲜”等字样；（6）法律、法规规定禁止从事的其他行为。5随机抽查10个入网生产经营者，发现其中一个入网生产经营有不符合相关要求，扣1分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第十七条《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》2.5食品检验结果不符合食品安全标准的，应当立即采取停止经营、封存不合格食品等措施，控制食品安全风险，并做好相关记录。3查阅有关监督抽检不合格处置记录，未停止经营并封存不安全食品，控制食品安全风险的，每家扣2分，扣完为止。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络食品安全违法行为查处办法》第二十六条三、直播营销要求（35分）直播平台要求3.1备案许可：直播营销平台应当依法依规履行备案手续，并按照有关规定开展安全评估。从事网络直播营销活动，依法需要取得相关行政许可的，应当依法取得行政许可。31.未向属地互联网信息办公室进行登记备案的，扣3分；2.依法需要取得相关行政许可，未取得的，扣2分。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第五条《国家网信办开展互联网直播服务企业备案工作》3.2管理制度：直播营销平台应当制定并公开网络直播营销管理规则、平台公约，建立分级管理制度、黑名单制度和直播带货管理制度，并制定直播营销商品和服务负面目录。31..缺少或未公示网络直播营销管理规则、平台公约，每项扣0.5分；2.未建立分级管理制度、黑名单制度和直播带货管理制度，或未制定直播营销商品和服务负面目录，每项扣1分。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第七条第一款《网络直播营销管理办法（试行）》第十四条《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》（国信办发文〔2021〕3号）第四项第10点3.3人员配备：直播营销平台应当配备与服务规模相适应的直播内容管理专业人员，具备维护互联网直播内容安全的技术能力，技术方案应符合国家相关标准。2未配备直播内容管理专业人员，或人员配备不足的，扣2分。《网络直播营销管理办法（试行）》第六条第二款直播平台要求3.4签订协议：直播营销平台应当与直播营销人员服务机构、直播间运营者签订协议，要求其规范直播营销人员招募、培训、管理流程，履行对直播营销内容、商品和服务的真实性、合法性审核义务。31.不能提供协议，扣3分；2.协议内容不完整，缺少直播营销人员招募、培训、管理流程和审核义务等内容，每缺一项内容扣1分，扣完为止。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第七条第二款3.5直播间运营者、直播营销人员管理：直播营销平台应当对直播间运营者、直播营销人员进行基于身份证件信息、统一社会信用代码等真实身份信息认证。直播营销平台应当建立直播营销人员真实身份动态核验机制，在直播前核验所有直播营销人员身份信息，对与真实身份信息不符或按照国家有关规定不得从事网络直播发布的，不得为其提供直播发布服务。3随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员1.未对直播间运营者、直播营销人员进行真实身份信息认证的，每人扣1分；2.未在直播前核验直播营销人员身份信息，或发现直播营销人员与真实身份信息不符的，每人扣1分；以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第八条3.6审核及巡查：直播营销平台应当加强网络直播营销信息内容管理，开展信息发布审核和实时巡查，发现违法和不良信息，应当立即采取处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。31.未能提供信息发布审核和实时巡查记录的，扣3分；2.随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，发现违法和不良信息的（发布保健食品和特殊医学用途配方食品等法律法规应进行发布前审查的广告，应严格遵守广告审查有关要求），每个扣1分。以上累计扣分不超过3分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第九条第一款《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》第三点第（五）项3.7直播营销平台应当对违反法律法规和服务协议的直播间运营者账号，视情采取警示提醒、限制功能、暂停发布、注销账号、禁止重新注册等处置措施，保存记录并向有关主管部门报告。3随机抽查5个直播间运营者，有违反法律法规和服务协议，未采取相应处置措施的，每个扣1分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第十四条第二款直播间运营者、直播营销人员要求3.8直播营销人员或者直播间运营者为自然人的，应当年满十六周岁；十六周岁以上的未成年人申请成为直播营销人员或者直播间运营者的，应当经监护人同意。3随机抽查5个直播营销人员或者直播间运营者，未满十六周岁的，或十六周岁以上的未成年人未经过监护人同意的，发现1人扣1分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第十七条3.9★直播间运营者、直播营销人员应当对经营者提供的直播内容予以审核，并对直播内容与所链接的食品是否相符予以核验。直播间运营者、直播营销人员对违反法律法规、违背公序良俗以及与所链接的食品不符的内容不得进行直播。2随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，1.未对经营者提供的直播内容予以审核，每个扣0.5分；2.发现有违反法律法规、违背公序良俗或与所链接的食品不符的，每个扣1分。《电子商务条例》第十八条3.10直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的责任和义务。2随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，构成商业广告，未履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的责任和义务的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第十九条3.11直播间运营者、直播营销人员应当依据平台服务协议做好语音和视频连线、评论、弹幕等互动内容的实时管理，不得以删除、屏蔽相关不利评价等方式欺骗、误导用户。2随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，有删除、屏蔽相关不利评价等方式欺骗、误导用户的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第二十一条3.12直播间运营者应当对商品和服务供应商的身份、地址、联系方式、行政许可、信用情况等信息进行核验，并留存相关记录备查。2随机抽查5个直播间运营者，未进行信息核验或未能提供相关记录的，每个扣0.5分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第二十二条3.13直播间运营者、直播营销人员应当依法依规履行消费者权益保护责任和义务，不得故意拖延或者无正当理由拒绝消费者提出的合法合理要求。2随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，未履行消费者权益保护责任和义务的，每个扣0.5分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第二十三条3.14直播间运营者、直播营销人员与直播营销人员服务机构合作开展商业合作的，应当与直播营销人员服务机构签订书面协议，明确信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护等义务并督促履行。2随机抽查5个直播间运营者、直播营销人员，1.与直播营销人员服务机构合作开展商业合作未能提供协议的，每个扣1分；2.协议未明确或未督促履行信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护等义务的，每缺一项扣0.5分.以上累计扣分不超过2分，扣完为止。《网络直播营销管理办法（试行）》第二十四条四、其他要求（5分）食盐销售4.1从事食盐批发业务的，应依法取得食盐定点批发许可证，经营过程符合国家相关法律法规、标准的规定，并在经营活动主页面显著位置公示相关的食盐定点批发许可证。3随机抽查5个入网食盐经营者：1.未取得食盐定点批发许可证从事批发业务的，扣1分;2.不能提供食盐的进货凭证，每