黑龙江对外经贸的思路与对策

黑龙江对外经贸的思路与对策

一、对俄罗斯经济贸易的简要回顾与总结

1.黑龙江省对俄罗斯经济贸易的主要成绩。黑龙江省是开始对原苏联和俄罗斯发展经济贸易最早的省区，曾对中国恢复对苏联和俄罗斯的经济贸易做出了特殊贡献。从1983年到2001年，黑龙江省对苏联和俄罗斯的边境贸易和边民互市贸易总额有1印多亿美元，签定国际经济技术合作项目有12余项，派出各种劳务人员11万多人次，接待从俄罗斯人境的旅游者约90万人次。黑龙江省自从发展对苏联和俄罗斯经贸以来，除哈尔滨海关和绥芬河海关以外，又组建了齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河等共17处海关，不仅促进了边境贸易的发展，而且缴纳海关税和代征增值税高达50多亿元，为国家财政做出了有益的贡献。黑龙江省发展对苏联和俄罗斯的经济贸易不仅满足了生产和生活的需要，扩大了社会就业，增加了财政收人，而且极大地促进了地方经济的发展，显著地改变了边疆的落后面貌。例如口岸城市绥芬河:1981年全市年财政收入只有335万元，1999年达到了12以X)万元，增长了35倍，城镇职工人均收人达82元，人均GDP达到19900元。边睡小城绥芬河市已经变成了一座高楼林立，商贸繁荣的新兴口岸城市。

2.黑龙江省在对苏联和俄罗斯经济贸易中的主要经验教训。

一是急于求成问题。黑龙江省对苏联和俄罗斯的经济贸易在开始阶段的贸易利润比较高。从1988年到1993年，黑龙江省的对苏联和俄罗斯的贸易公司由二家猛增到8《XX)余家，而且一些国有公司利用银行贷款大批量向国外发货，统计指标的创汇额急剧上升。但是由于苏联和俄罗斯的经济危机，很多变成了经济损失，这些高负债的外贸企业正逐步走向消亡。

二是假冒伪劣商品问题。由于贸易规模的急剧扩张，出口商品质量管理失控。特别是国有企业退出市场，私人倒包贸易盛行，中国的假冒伪劣商品涌人苏联和俄罗斯市场。不仅给俄罗斯的消费者造成了伤害，而且严重损害了中国商品的信誉，至今仍成为中国商品出口到俄罗斯的一项心理障碍。

三是缺乏银行信用和法律保障问题。中国对苏联和俄罗斯的边境贸易基本都是易货贸易，都是商业信用，风险非常大。尤其是在贸易主体多元化的形势下，商业欺诈案例越来越多，没有银行信用严重阻碍了中俄贸易的健康发展。同时两国的仲裁和诉讼的成本很高，对仲裁的裁决和法院的判决的承认和执行极其困难，正常的贸易争议纠纷无法得到及时解决，这些都严重制约了中俄经济贸易的正常发展。

二、黑龙江省对俄罗斯经济贸易的现状

受俄罗斯经济触底反弹的影响，黑龙江省的对俄罗斯的经济贸易正处于恢复性增长时期，出口商品结构正在发生可喜的变化。黑龙江省的主要出口商品种类有:粮食、肉类、蔬菜、水果、服装、鞋帽和家用电器等生活资料产品。此外，还有铁路机械、森工机械、木材加工设备、食品加工设备、彩色印刷设备、建筑材料和装修材料等生产资料产品。

在国属经济技术合作领域，黑龙江省除了继续派出大量劳务人员外，注重了对实用科学技术从俄罗斯的引进和共同开发。已经取得初步经济效益的科学技术成果有:种子处理剂Emistim、2以X)年已经推广使用面积达700万亩。生物表面活化技术，2仪刃年推广使用效果是增产粮食4800万公斤。昆虫病原菌蜡蚁轮枝菌技术，这项技术用于防治温室大棚的白粉虱和蚜虫，有效率达60%以上。MGP型液压打桩机技术，这种打桩技术是低噪音、高效率，是汽锤打桩机效率的ro倍。自润滑轴承材料。双馈同步发电机技术。

俄罗斯还有很多物美价廉的科学技术都是中国所急需的。例如农作物栽培技术、印染纺织技术、冻土带建筑技术、珍稀动物繁育技术、水翼船制造技术、汽垫船特种技术、船用蓄电池技术、飞机制造技术、宇航技术等。俄罗斯的太空能源技术和核聚变发电技术在世界处于领先地位。积极发展同俄罗斯的经济贸易，加强与俄罗斯的国际经技术合作，对于振兴黑龙江省经济，增强国家的综合国力具有重大的现实意义。

三、黑龙江省发展对俄罗斯经济贸易的对策

第一，立足于规范贸易，着眼于长期利益。中国已经加人Wm，俄罗斯正在申请加人Wro，中俄两国的贸易必然要纳人WID的规范贸易体系。所谓规范贸易就是贸易主体是具有一定经济实力的企业，贸易方式是按着国际惯例进行，结算手段以银行信用为保证，贸易原则是诚实信用和平等互利，贸易争议按WTO规则处理。我们倡导规范贸易，就是要控制边境贸易的范围，禁止跨国直销式的倒包贸易，打击走私贸易。这样才能保证进出口商品的质量，保护规范贸易的主渠道，提升“中国制造”的商品在俄罗斯市场的信誉。立足规范贸易，着眼长远利益，不能过于强调贸易额的增长，要着眼于贸易利益，要着眼于市场的不断巩固和扩大。中国的GDP年总值量1万多亿美元，而俄罗斯只有25亿美元。经济规模制约着贸易规模，同时受全球经济发展波动的影响，中俄两国的贸易增长不可能太快，在短时间内也难于达到中美贸易、中日贸易的水平。

第二，要建立银行信用体系和司法保障体系。中俄两国都是由计划经济向市场经济过渡的经济转型国家，由于贸易利益驱动，贸易主体的素质参差不齐，发生贸易争议和贸易欺诈是难以避免的。为此，两国有资信的大银行应当建立互相代理关系，通过信用证办理贸易结算，保证双方当事人的经济利益。同时建立互相承认和执行的仲裁和法律保障体系，一旦发生贸易争议能够得到公平快速处理，用经济手段和法律制度保护双方当事人的合法权益。

第三，加强对俄罗斯和中国市场的调查研究，为外贸企业提供准确的信息导向。一个企业不掌握国际经济贸易的信息，它可能失去贸易机会，甚至会造成重大的经济损失。对外经贸信息主要是商品供求信息，质量价格信息、关税增值税信息、配额许可证信息、口岸运输信息和竞争对手信息等。为此，必须进行市场调研，做到知己知彼，调查本国市场与调查俄罗斯市场是同等重要事情。除派员调查外，还应当通过电视广播、报刊杂志、因特网等各种信息载体进行调查研究，确保信息的准确、及时和充分。“黑龙江对外经贸”杂志应当开辟经贸信息专栏，周到地为企业服务。

第四，提高对外经贸人员的业务水平，坚持企业经理和外销员的持证上岗的强制制度。国际竞争主要是企业的竞争，而企业竞争的关键是人材的竞争。中国加人硒守O三年以后，外贸经营资格由审批制过渡为备案制。为了保证对外贸易的规范经营，必须提高从业人员综合素质，急需一批精通业务、会外语、懂法律的现代外贸人材。所以必须加强培训，坚定执行企业经理和外销人员的持证上岗制度，这项制度应当象驾驶证一样，成为一种强制上岗证件。只有业务人员水平提高了，黑龙江省的对外经贸规模才能搞上去，经济效益才能提高上去。

第五，黑龙江省应当加强对俄罗斯等周边国家的粮食推销，解决农民卖粮难的问题。中国加人Wro，承诺进口粮食数量逐年增加，其中对黑龙江省影响最直接的是每年进口大豆4田万吨，进口豆粕500万吨，进口豆油350万吨，进口大米以刃万吨。由于进口大豆及其制品，对黑龙江省年产500万吨大豆的市场构成了严重挑战。不仅影响黑龙江省农民的收入，而且也关系到黑龙江省农村经济的发展。

俄罗斯每年的粮食产量一直徘徊在4000-8000万吨，每年进口各