高等学校学习型党组织建设的评价体系研究

第第页高等学校学习型党组织建设的评价体系研究摘要：建设马克思主义学习型政党、学习型党组织是新时期我党全面加强党的建设的一项战略部署，也是我党关于马克思主义政党建设的一项创新性基础工程。作为一项系统工程，建立一套适应高等学校特点的科学评价体系，是推动高校学习型党组织建设深入持久开展的重要环节和根本保证。为确保学习型党组织建设取得实效，本文从建设高等学校学习型党组织评价体系的意义，评价指标构成、内涵及所占权重等问题进行了深入的研究，以期对高等学校学习型党组织建设有所裨益。

关键词：高等学校；学习型党组织；评价体系

党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是我党在深刻认识党的建设历史经验和新鲜经验基础上作出的战略决策，体现了对时代发展脉搏和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握。全党各级党组织均已根据党的十七届四中、的部署开展了学习型党组织建设活动。为有效地推进高等学校学习型党组织建设，确保高等学校学习型党组织建设取得实效，本课题研究组从建设高等学校学习型党组织评价体系的意义，评价指标构成、内涵及各指标在指标体系中占权重等问题进行了深入的研究，以期对高等学校学习型党组织建设有所益。

一、建设高等学校学习型党组织评价体系的重要意义

1.建立科学的评价体系是推进高校学习型党组织建设规范化运行的可靠保障

高校各级党组织是党的基层组织的重要组成部分，同时高校又是以学习为主要任务和显著特征的教育教学阵地。高校建设学习型党组织是建设中国特色高等教育的必然要求，是履行和实现高校历史责任的必然要求，也是推进高校科学发展的必然要求。高校学习型党组织建设是一项系统工程，内容广、头绪多、要求高，工作的内容和范围既涉及学习人员、内容、形式，又涉及学习成效、机制、结果运用等方面。“学习型”赋予了“学习”以更加深刻的内涵，在动力保障上，更加强调学习的科学性、制度性。什么样的党组织才是学习型党组织？高校如何建设学习型党组织？我们认为，关键是要有一套既能切合实际又相对统一的评价标准，才能使高校学习型党组织建设充满活力、富有成效，也才能为各级党组织和广大党员提供了一个基本的参考标杆，解决了建什么、怎么建的共性纷扰，就能实现创建工作的规范化，从而达到事半功倍的效果。

2.建设科学的评价体系是解决高校学习型党组织建设过程中实际问题的有效途径

从我们调研的情况来看，高校还普遍存在学习形式吸引力不足，未能形成持续学习的长效机制、党组织学习与实践相脱离，保障制度还不健全、领导学习核心作用不强大等问题，根据彼得・圣吉《第五项修炼》的理论，分析我国高校各种学习型组织建设的现状，不难看出，它们距离理论上的“学习型组织”还相差甚远。在高校创建学习型组织创建的过程中，因对学习型组织的理解存在偏差，没有切实可行的创建评价标准，因此创建工作往往流于形式，难以实现学习上“质”的飞跃。为了促进高校学习型党组织创建活动的开展，让越来越多的高校党组织成为真正的学习型组织，从根本上增强高校党组织的活力和创新能力，我们应该在建立健全学习长效机制、激励机制、保障机制等制度建设的基础上，抓紧建立科学的评价体系，发挥导向作用，及时纠正偏差，尽量少走弯路，切实提高实效。

3.建立科学的评价体系是检验高校学习型党组织建设成效的必备条件

党的基层组织是我党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。党要成为学习型政党，基层党组织是基石，广大党员干部是基础，这也是坚持推进马克思主义中国化、时代化、大众化的根本要求。高校各级基层党组织必须不折不扣创造性地抓好学习型党组织的建设。作为指导和检验创建工作成果的评价体系，既对高校建设学习型党组织工作各项任务、目标提出了明确要求，也为高校考量创建工作总体质量和水平提供了详尽的标准，是高校学习型党组织建设工作成效的“试金石”、程度的“测速器”和问题的“矫正仪”。评价体系可以有效地查找不足，弥补缺憾，保证学习型党组织创建工作始终在健康的轨道上运行，不断促进学习型党组织建设工作常态化和成果最大化。

二、高等学校学习型党组织建设评价体系指标构成、内涵及所占权重

根据中央、省等各级党组织对高等学校开展学习型组织建设活动的要求和高等学校自身开展学习型组织建设的特点，我们将高等学校学习型党组织建设评价体系由三级考核指标构成，其中一级考核评价指标由“组织与领导”“创建与实施”“成果与成效”和“特色与创新”四大块组成：“组织与领导”，主要考核各级党组织领导班子对学习型党组织建设的重视情况和领导责任制以及学习型党组织制度建设情况，在指标体系中占权重的15%；“创建与实施”，主要考核学习型党组织创建与实施情况，在指标体系中占权重的40%；“成果与成效”，主要考核学习型党组织建设的成果与成效，在指标体系中占权重的30%；“特色与创新”，主要考核学习型党组织建设是否有特色和创新，在指标体系中占权重的15%。二级指标是一级考核评价指标的细分和具体，三级考核评价指标是具体的考核内容。在考核中我们着重学习动态管理，把考核组织学习力的增强，理论素养的提高，学习载体、学习方法、手段的创新，高校学习型党组织建设特色，以及执政业绩的突出作为考评机制中的核心指标。

三、高等学校学习型党组织建设评价体系的特点

1.指导思想具有鲜明的政治性

高等学校学习型党组织建设评价体系突出了理论武装，具有鲜明的政治性。通过强化理论武装，不断提高师生党员干部的思想政治素养和运用科学理论分析具体问题、解决实际问题的能力。这一指导思想主要体现在学习内容和领导班子建设上：一是在学习内容上应严格按照办公厅的《关于推进学习型党组织建设的意见》中五个方面要求完成，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习领会科学发展观，系统掌握马克思主义中国化最新成果，学会运用马克思主义基本立场、观点、方法，分析和处理教育改革发展难题，进一步明确“办什么样的大学、如何办好大学”，“培养什么样的人，如何培养人”，增强坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针的自觉性和坚定性；二是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学全过程。特别是按照中共十八大精神，在全社会构建和弘扬社会主义核心价值观；三是把党性、党风、党纪作为必修课，大力开展师德师风建设；学习内容还应围绕高等学校建设发展、人才培养、科学研究、服务社会等中心工作，突出重点，注重学习的连贯性、时效性；四是把理论武装作为领导班子思想政治建设的首要任务，以中心组学习为牵引，解决好高校领导干部中不同程度存在的理论素养不高、思想政治水平偏低、事业心责任感不强等问题。

2.建设原则体现较强的科学性

构建高等学校学习型党组织建设评价体系目的是为了检测高等学校学习型党组织建设的实际效果，也是推动学习型党组织建设深入持久发展的重要环节和重要保证。高等学校学习型党组织建设评价体系坚持了科学性、导向性、可比性和可操作性等原则，把学习制度化、机制化，力求从重视学习转变为自觉学习，具体来说：一是紧扣高等学校中心工作原则。评价体系建设始终围绕高等学校建设发展、人才培养目标等中心工作而展开，具体考评侧重工作实效。围绕教育中心服务高等学校发展大局抓创新，这既是新形势、新任务的客观要求，也是高等学校学习型党组织评价体系建设的落脚点。二是注重导向原则。在学习型党组织评价体系建设中，注重通过考评使各党组织进一步明确学习型党组织创建的目标、内容和要求，从而提高创建工作的针对性和实效性。考核评价体系成为高等学校学习型党组织创建的行动指南。三是便于操作原则。学习型党组织评价体系每一考核内容即具体指标切合高等学校建设和发展实际，便于操作；建议学习型党组织先进单位评价指标从组织领导、机制建立、学风建设和学习效果等几个方面设置，这是评价体系具体指标建设的切入点，力求考评科学、合理、系统、全面。四是公正公开原则。严格按照考评的程序、方法、标准，以创建实际和工作成绩为考评依据，公开考评时间、内容、标准和程序等，公布考评结果，以便互相监督。五是定性与定量相结合原则。考评既有定性要求，又有量化指标，两者有机结合起来，力求客观全面地考评学习型党组织建设的情况。

3.评价指标设计体现的层次性

在高等学校学习型党组织建设中，要根据不同基层组织的工作范围、人员构成和知识需求制定考核评估办法，充分体现层次化、人本化的考核方向。在高等学校学习型党组织建设评价体系的评价指标设计中，我们在坚持统一的指导思想和工作原则的前提下，从不同领域、不同工作对象的特点出发，提出不同的工作要求，把握不同的工作着力点，允许采取不同的工作方式和组织方式，以提高学习型党组织建设的成效。具体包括：一是体现评价对象的层次性。根据高等学校学习型党组织建设的要求，评价指标既体现了对组织的考核要求，也体现了对党员个体的要求，既体现了对领导干部的要求，又体现了对普通党员的具体要求服从权力；二是体现学习内容的针对性。学习内容除了中国特色社会主义理论知识、科学发展观、法律法规知识、社会主义核心价值体系之外，还要结合工作实际和工作岗位，努力加强专业知识和业务技能的学习。坚持真学真用，以用促学，学以致用；三是体现权重的层次性。具体来说，就是在评价指标“成果与成效”和“特色与创新”两大块中，根据成果的大小、级别以及表彰奖励的等次等因素，设计了不同的权重，鼓励取得重大成果和实际意义成效。

学习型党组织建设是一个系统工程，只有不断总结和反思才能使评估中的“指标”更加科学完善。随着高校学习型党组织创建活动的发展，我们将在先行试点的基础上，进一步完善考核体系建设，加大考核力度。特别是加大团队学习力的提升、学习创新。同时我们还将加强考核信息反馈和应用，注重评价的严肃性和