望城县经济发展的现状与对策

望城县经济发展的现状与对策

生态县是生态示范区的高级阶段，是生态示范区建设与发展的最终目标。它是以生态经济学原理为指导,以协调经济、社会、环境建设为主要对象,在县级行政区范围内生态良性循环的基础上,实现社会、经济全面健康持续发展的一个相对独立又对外开放的社会、经济、自然环境的复合生态系统。湖南省望城县地处湘中东北,紧邻省会长沙市区,是长沙市的市辖县。望城资源丰富,物产丰饶,气候宜人,雨量充足,是全国商品粮基地县、优质粮生产基地县、商品鱼基地县、瘦肉型猪基地县,典型的鱼米之乡。望城县区位优越,交通发达。2000年望城县开始创建全国生态示范区,通过几年的建设,望城县社会、经济与环境建设取得了显著的成效,2004年通过了国家环境保护总局的验收,成为全国生态示范区。1研究领域的基本情况1.1望城县望城森林资源资源望城县位于湖南省东北部,与省会长沙相连,是长沙市的市辖县,区位优越,交通发达。全县国土总面积1361.32km2。属长衡丘陵向洞庭湖平原过渡地带,总体地势由南向北倾斜。气候属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润气候区,一年之中四季分明。位于湘江流域中下游地段大江贯穿南北,其余支流以湘江为轴线,呈叶脉状向东、西展开,溪河枝生发育,有湖区大堤垸9个(面积为6666.67hm2以上的堤垸1个),并有中型水库2座。望城县森林资源丰富,生物种类繁多,县境植被属于中亚热带常绿阔叶林区,植物资源有535种,其中木本植物274种,野生植物有400多种,属国家一级保护的树种有水杉。国家二级保护植物有篦子三尖杉、香果树、银杏、花榈木,三级保护植物有闽楠、桢楠、天竺桂、水曲柳等。县境内已查明的现有野生动物116种,其中哺乳类11种,鸟类11种,爬行类6种,两栖类5种,鱼类48种,节肢类15种,其他类20种,其中属于国家级和省级保护的野生动物13种。矿产资源有金、锡、铅、锌、铌、陶土、花岗岩、石灰石、青板石、岩粘土等35种,其中储量丰富的首推花岗石,总储量达37亿m3,是有名的“建材之乡”。望城具有丰富的人文、自然景观和生态旅游资源,人文资源有中华品牌“雷锋精神”,全国重点文物保护单位长沙铜官窑,国家4A级旅游景区雷锋纪念馆、曾国藩墓、洗心禅寺、戴公庙等。自然景观资源有黑麋峰省级森林公园等。1.2产品品种数量增长情况2004年全县实现地方国民生产总值80.78亿元,比上年增长13%,其中第一产业增加值16.7亿元,增长7.6%;第二产业增加值38.95亿元,增长19.5%;第三产业增加值25.66亿元,增长8.1%;人均地方国民生产总值11500元,同比增长11.17%;社会消费品零售总额18.03亿元,同比增长12%;完成社会固定资产投资总额51.77亿元,同比增长32%;全县财政总收入达6.50亿元,同比增长25.51%,其中地方财政收入5.36亿元,同比增长27.86%。1.3实验类湿地水质及保护区现状望城县空气环境质量良好,空气中SO2、TSP、NO2达标率保持100%,地表水质达到GB3838-2002中II类水质标准,声环境质量达到《区域环境噪声标准(GB3096-93)》中II类标准,城镇生活垃圾无害化处理率为99.64%。境内有黑麋峰森林公园等6个野生动植物保护区,面积2400hm2;以湘江沿岸、小型水库和重要湖泊为主的湿地保护区,面积为1300hm2;侯鸟-白鹭自然保护区,全县共有6处,面积为900hm2。2生态县建设的有利因素和限制因素2.1望城县水环境自然发展现状一是融城优势。望城地处长江产业开发带、洞庭湖经济圈的腹地和湖南省“一点一线”的重要位置,又是全省政治、经济、文化、科技中心-省会长沙近郊,地理位置优越、交通网络完善,水电设施完备,邮电通讯畅通快捷。二是景观与资源优势。望城县森林资源、水资源、土地资源丰富,地形地貌多样,2004年望城县森林覆盖率40.6%,植被覆盖较好,空气新鲜,居住环境好。三是生态环境优势。望城县生态环境质量,特别是东部、西部山区,北部丘陵与平原地区、南部丘岗地区的大气环境质量达到《环境空气质量标准(GB3095-96)》一级标准、水环境质量达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》Ⅱ类标准、声环境质量达到《区域环境噪声标准(GB3096-93)》中Ⅱ类标准。四是生态建设品牌优势。生态建设在望城县具有悠久的历史,早在上个世纪80年代,望城县就开始生态农业县的建设,是全国首批生态农业试点县。2001年国家批准了望城国家农业科技园(湖南省目前唯一的国家级农业科技园)、望城县高科技食品工业园,2004年望城县通过国家环境保护总局验收,成为“全国生态示范区”。五是社会经济发展优势。省会城市的近郊县,随着长株潭一体化、省会城市化的推进,望城县“三化”进程进一步加快,向经济强县迈进。目前已建成了以湖南望城国家农业科技产业园、湖南省高科技食品工业基地、湖南省台商投资区、含浦科技教育产业园、望城科技出版基地为龙头的园区工业,2003年全县地区生产总值、人均国民生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入等社会经济发展指标均处于湖南省各县市前茅。2.2经济发展不平衡一是经济总量偏低、缺乏大型支柱产业,进入21世纪后,望城县社会经济取得了明显的进步,但作为省会城市近郊县,与长沙县差不多,但经济总量,特别是工业经济规模与长沙县相距甚远。主要是缺乏大型支柱型产业,无法提高经济总量,仅农产品加工企业难以提升望城经济总量,必须发展大工业经济,如机械制造、电力能源等,这样才能使工业规模取得较快突破。二是旱涝灾害频繁制约望城县社会经济发展,湘江穿望城县境内而过,望城县的西北部是与洞庭湖平原的结合部,水患比较频繁,成为制约望城经济发展的一大制约因素。而该县的东北与西南部又多为丘陵山岗地带,森林覆盖与保育情况还要加强,非金属矿产资源开采的地表破坏比较严重,水土流失比较严重,治理土壤冷浸与潜育化、改造低产田土的任务重。三是区域经济发展不平衡,沿雷锋大道、三环线区域,面积不到全县土地面积的三分之一,但聚集全县80%的经济总量,商贸发达、交通便利、基础设施较完善,社会事业进步。而北部地区与西部地区,主要是围湖造田平原区与丘陵区,基础设施落后、交通不便、经济基础薄弱,主要以一、二产业为主,三产业不发达,且现有工业规模小,技术设备落后,经济总量小。3望城生态县建设规划的主要内容3.1建设生态新城,需要进一步优化的立地条件指导思想和战略定位:以“社会-经济-环境”复合生态系统理论和循环经济理论为指导,以科学的发展观统领全局,以生态经济建设为主线,以建设、保护和改善生态环境、创建和谐的人居社区(村组)与社会融洽的生态文化为中心,以全面提高人民群众生活质量为出发点,以生态创新、体制创新、科技创新和管理创新为动力,以创建“生态望城、创新望城、富强望城、和谐望城”为目标,推进“农业产业化、新型工业化、城市生态化”以及社会主义新农村和全面小康社会建设,逐步把望城建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的省会生态新城区和长株潭城市群的卫星生态新城。规划原则:科学发展观与区域建设实践相结合的原则;循环经济原则;整体优化,与其他相关发展规划协调一致原则;人居环境的改善与生态环境建设相结合的原则;政府宏观调控、社会共同参与和投资主体多元化相结合的原则;实事求是、因地制宜、突出望城特色的原则;前瞻性与可操作性有机统一的原则。3.2生态县建设目标依据《生态省、生态市及生态县考核验收标准(试行)》(国家环境保护总局,2003.3),《长沙市生态市建设规划》、《望城县国民经济和社会发展“十一五”计划》、《望城县全面建设小康社会规划纲要》,以2004年为基准年,确定望城县国家级生态县建设规划2008年(近期)目标(达到“十一五”规划目标)、2013年(中期)目标(达到国家级生态县建设目标、全面实现小康社会建设指标)、2020年(远期)目标(达到基本现代化水平目标),分为经济发展、环境保护与社会进步三个方面共42项指标。具体指标本文不做介绍。3.3生态农业工程概况望城县国家级生态县建设立足当地资源特点,重点建设生态农业、生态林业(种植、养殖、水利等)、生态工业(清洁生产)、生态旅游、生态城镇和环境污染控制6个主要领域及30余项重点工程,并编制各个领域与各项工程具体建设规划,以保证总体目标的实现。本文重点阐述生态农业建设规划,生态农业建设是以生态经济学原理为指导,推进以循环经济为核心的农业产业化,以生态农业、有机农业替代传统农业,使农民增收,农业增效、农村经济得到快速发展,同时农村生态环境质量不断改善与提高,农村面貌发生根本性变化。根据《长沙市中长期经济社会发展战略》、《长沙市农业和农村发展“十一五”规划》和《长沙市生态市建设规划》,望城县农业布局和结构主要为“一廊一园三基地”,按照布局要求,加大产业结构调整力度,由传统种植业为主的农业向种、养、加相结合的多种经营的农业转变;由化学农业向绿色农业、有机农业、无公害农业转变;由单一的生产型农业向休闲型、观光型、旅游型农业转变。走农业产业化发展之路,提高农业的综合效益,有效提高农民的收入,改善农业生态环境,实现农业生态系统的良性循环。生态农业建设模式主要是农作物种植立体结构生态系统模式、物质能量多层分级利用系统模式、以沼气为纽带的无公害生态农业模式、以沼气为纽带的“猪-沼-粮(果、花卉、蔬菜、渔)”生态经济户模式、病虫害生态防治模式、社会主义新农村的生态家庭模式、无公害农产品、绿色食品和有机食品建设生态模式。生态农业重点建设工程一是“一廊一园三基地”生态农业产业工程,包括“一廊”:湘江两岸百里优质水产走廊10000hm2的水面;一园:即湖南省望城国家农业科技园;三基地:标准化生猪养殖基地、无公害优质水稻种植基地、无公害蔬菜种植基地。二是有机食品(绿色食品)建设工程,包括666.7hm2有机茶生产基地,12666.7hm2的无公害蔬菜基地,1666.7hm2有机、无公害优质水稻生产基地。三是农村新能源建设工程,包括沼气建设工程、大中型环保能源工程、太阳能等新能源建设工程。三是水利灌溉设施建设工程,包括完善洞庭湖二期治理,排水设施建设工程,整修保险加固堤垸大坝工程,河道疏浚与整治工程等,四是农林病虫害生态防治以及农药化肥削减技术工程。其余重点工程包括:长沙市林业生态圈“1环6带5廊5组团”望城区域工程、生态公益林建设工程、商品经济林建设工程、高星经济技术开发区、河东电力能源循环经济工业园、以黑麋峰森林公园为主体的自然生态旅游工程、以雷锋纪念馆为主体的红色生态文化旅游工程、绿化美化亮化工程、生态城镇(环境优美乡镇)建设工程等。3.4生态示范区的内涵和思路生态经济区划分是在一定的自然区域范围内,以生态系统类型为基础,以生态特征、空间结构、生产力、稳定性和人类活动对生态系统的生态影响及其整体功能的影响度为指标,所进行的自然生态系统类型划分和空间定位。生态经济区的建设,其实质就是以可持续发展理论为基础,运用生态经济学和系统工程的原理与方法,对全区域社会、经济和生态环境复合系统进行结构改善和功能强化;遵循生态规律和经济规律,在恢复和保持良好的生态环境、保护与合理利用各类自然资源的前提下,促进国民经济和社会健康、持续、稳定与协调发展。其基本目的,是在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全区域自然资源的前提下,协调好经济发展进程中生态和经济的时空关系;以信息化带动工业化,以高新技术促进传统产业升级,努力提高区域经济的总体竞争力;分类、分步实施各项经济与生态工程建设,并通过生态环境建设和产业结构调整,建立特有的生态产业与合理的经济结构,逐步实现经济、社会和生态效益的统一,走可持续发展道路。因此,从某种意义上来说,“生态经济区”可以看作是最高级别的“生态示范区”,它并非一般“生态示范区”的简单放大,而是具有更为丰富的内涵和更为复杂的理论与方法,其建设难度更大、周期更长。根据望城县的地理位置、区位优势及气候、土壤、地形地貌、水文、工农业生产及自然社会经济条件,将望城县分为平湖生态经济区、低山丘岗生态经济区和融城生态经济区。(1)乌姜片东城镇、乌社会主义地区本区位于境内东北部,属围垸滨湖平原,地势低洼,河湖密布,辖靖港、乔口、新康、格塘4个乡镇的全部和东城镇、乌山镇的部分,该区跨越湘江东西两岸,气候优越,地势低平,土质肥沃,河湖参布,水资源丰富,排灌方便,以水稻种植、水产养殖、家禽生猪养殖、蔬菜种植为主,是全县粮食、水产、家禽、生猪、蔬菜主产区,是真正的“鱼米之乡”,该区是一个生产粮、猪、禽、鱼、蔬菜为主的农业生态经济区。(2)山地地貌决定本区位于县境内西南部和东北部,包括白箬铺、雨敞坪、莲花、茶亭、桥驿5个乡镇的全部和乌山镇、铜官镇、东城镇3个乡镇的部分,该区中南部以丘岗为主,山丘起伏,有较广阔的山间盆地,土壤深厚、肥沃。盛产优质稻、无公害优质茶、食用鲜笋、蔬菜、柑桔、奈李等小水果,是全县优质稻、食用鲜笋、油茶、蔬菜、小水果的主产区。东部山岗地势较高,植被完好,区内拥有黑麋峰风景旅游区,大气、水、土壤环境质量优越,是开展都市森林旅游的佳地。该区又是湖南省瘦肉型牲猪生产出口创汇基地之一。因此该区是一个以粮、猪、林、竹笋、油茶、蔬菜为主的农业经济区与以森林旅游为主的生态旅游区。(3)特色农业示范区该区位于省会城市长沙市城区周围,是典型的城乡结合区域,根据2003年《长沙市城市总体规划》,这些区都将成为长沙市的城区,包括高塘岭镇、星城镇、雷锋镇、黄金乡、含浦镇、坪塘镇、丁字镇7个乡镇,该区紧邻省会长沙的西部,距离长沙市区仅3km。受城市经济的辐射,使该区成为望城县的政治、经济、文化中心,也是省会城市的融城区。具有显著的科技、人才、市场、交通、区位优势。农业有望城国家农业高科技示范园,有湖南省优质茶果良种繁殖场、黄金现代农业示范园、千喜龙果林庄园、省科委特种水产养殖场、观音岩旅游度假村观光农业基地、省生态农业与农村新能源建设示范基地,是全县农业的精华地带,是建立生态示范园的理想区域;工业