望城县低产林调查研究

望城县低产林调查研究

1沙区主要造林类型望城县位于湖南省东北部，位于湘江下游两侧。是省会郊区的一个小圆圈。流经1136'11302'和2758'2834'。整个直辖市的地形是平原、丘陵、低山、小山和平原。全县最高点黑麋峰海拔590.5m。境内属中亚热带季风型气候,四季分明,降雨集中,暑热期长,严寒期短。年平均气温16.6℃,平均日照1610h,年均降雨量1420mm,无霜期270d,平均相对湿度80%,光、热、水、气较为充足。成土母质以板页岩为主。土层厚度一般在50～80cm,属薄腐中土型。pH值多在4.9～6.5之间,酸性较重。主要植被类型有:常绿阔叶林、常绿衫、松针叶林、落叶阔叶林、竹林和以油茶为主的经济林。2007年末,全县林地面积达43012.40hm2,约占全县土地总面积的三分之一。森林面积39915.70hm2。另有4406.67hm2林地被列入国家级重点公益林。活立木蓄积215.5986万m3,森林覆盖率30.83%。据调查:全县现有低产林11.88万hm2,平均蓄积7.5m3/hm2,直接经济效益在1500元/hm2以内,属典型的低质低效次生林。按低产林类型分:低产有林地5.85万hm2,占49.3%;低产疏林地2.25万hm2,占18.9%;低产灌木林地3.78万hm2,占31.8%。2低质低效林分现状一是因经营管理粗放而形成的残次林;林分本身的立地环境条件较好,虽然林分结构受到严重的破坏,林分的现有蓄积量及生长量很小,但林分的生长潜力较大,这种林分经封山育林、人工补植等改造技术可以很快恢复。二是因未适地适树或种质低劣或保留的目的树种不当而形成的小老树林。三是立地条件差,自然形成的低质低效林;望城低山丘陵地区气候干旱,土层薄且瘦,加之人口密度大,下层灌木被强度砍伐,造成林分水土流失,地力不断下降。四是管理不到位,松毛虫D.punctatus(Walker)、松材线虫Bursaphelenchusxylophilus(SteineretBuhrer)病等病虫害危害形成的病残林;许多林分结构单一,林分抗病虫害能力不断下降,许多林分演变成低产林。五是因水土保持需要,人工栽植的无蓄积的杂灌林。3低产林管理3.1对建设工作中应用的建议低产林改造工程深受各级政府和基层群众的欢迎,但由于工程建设起步较晚,还有不少问题应该引起重视,还有不少群众的意愿应当得到关注。由于规划情况、林地经营情况、业主意愿和组织程度不同,出现了多种低产林改造模式,主要有以下几种:3.1.1机械整地项目如某个体户通过林地流转取得了平塘镇45.47hm2集体低产林地20a的经营权,投入29万元进行机械整地,现已将20.67hm2改造成杨树速生丰产林,20.00hm2荒山及杂灌林规划为苗圃用地,预计5年内可实现销售收入60万元以上。由于望城县在集体林权制度改革中林地流转较多,以这种形式进行低产林改造的也较多。3.1.2低产林、丘岗地集并,分户经营模式如乌山镇将规划范围内适合发展湿地松的133.33hm2低产林、丘岗地进行集并,打破原有界限,统一规划布局,统一技术标准,统一设施配套,统一机械抽槽整地,统一品种定向,集中开发,再按“分户经营”的模式分到农户自主经营管理。3.1.3自发的合作和全面的发展如老塘村120户农民自愿联合将马尾松毛虫多年危害的33.33hm2小老头树改造成甜柚基地,增加了农民的收入。3.1.4柑橘柑橘如莲花村在低产林改造中,结合县、镇政府的产业发展要求,将高效经济林全部规划为柑橘。由县政府聘请中南林业科技大学经济林专家进行充分论证和栽培实验,确定适合该县的柑橘栽培品种和栽培模式,柑橘苗木假植培育1～2a后,再上山定植,在全县组织推广,由农户自我投资、自我改造、自我经营。3.2存在的问题3.2.1造林改造方式低产林改造的方式是关系到低产林改造成败的关键,应当根据立地条件和现有林相采取更新改造、综合改造、补植补造等多种改造方式。少数村、镇在规划设计时不充分尊重群众意愿,有的地方在规划布局和品种选择上长官意志多,行政方式多,听取群众意见少,出现规划设计不科学的情况。3.2.2每200元/71.低产林改造的资金扶持政策是省财政补助100元/666.7m2,省林业局从其他项目中配套100元,即每200元/666.7m2。据调查测算,每666.7m2林地清迹、整地、定植所需劳务在10个工作日以上,加上种苗、肥料投入,每改造的成本在500元/666.7m2以上,还不包括水、电、路建设和低产林改造后两、三年内的抚育和管理投入,难以保证做到优质、高产、高效。3.2.3农民对政策宣传工作的理解不深主要表现在将低产林改造工作仍然作为部门工作来抓,力度不够。一些地方的宣传工作还不够深入,农民还不了解相关的政策和要求。对劳动力的组织动员不重视,存在劳动力紧张的问题,现在农村可从事造林的青壮劳动力不多,影响低产林改造施工进度。3.2.4存在规划冲突如林业分类经营改革不到位,该放开实行商品性经营的地方还没有放开。重点公益林建设还没有完全落实到位,难免产生规划冲突;由于这些原因,基层干部怕违规违法,不敢大胆组织低产林改造。4一些建议4.1明确职责,加大宣传实行乡政府低产林改造工程负责制,工程区乡(镇)政府要成立领导小组和办事机构,研究、部署和协调工程建设中的重大事项,要落实责任,明确政府及林业、国土、计划、财政等相关部门的职责,做到各司其职,共同配合。工程县市区要加大低产林改造的宣传力度,让农民了解低产林改造的政策要求,充分调动农民的积极性。地方政府和林业主管部门要规范和简化工作程序,完善工程管理、监督、检查、验收机制,加强技术服务,保证工程建设质量。4.2发挥主体作用,调动各方积极性要把低产林改造这件好事办好,各地除了要按照适地适树的科学要求规划,还要充分考虑两个要求,1个是要尊重民意,充分尊重群众意愿,在重大问题上实行民主决策,顺应民意定规划,依靠民力搞建设,发挥民智抓监管,并在各开发主体的利益关系上努力做到农民获得最大实惠,集体经济有所增加,龙头和大户得到发展,有效地调动各方面的积极性;另1个就是要与当地的主导产业相结合,与板块建设相结合,适当集中连片,努力按照规模化、区域化、特色化、产业化的要求规划。4.3加大低产林改造的投入力度,带动与其他工程建设相结合各地要加快林业分类经营改革,尽快放开商品林和商品经营型林场的经营。要争取国家、省尽快界定国家、省重点生态公益林规模和范围,落实补偿资金,避免产生规划冲突;争取省里允许各地结合实际采取更新改造、综合改造等不同的方式进行低产林改造,将基层和群众特别希望的“品改”等方式纳入建设内容;增加低产林改造的规模和投入,按照实际需要低产林改造的情况确定规模。建议将低产林改造工程与农田水利建设、扶贫开发等工程项目结合起来,资金打捆使用,完善水、电、路等设施,建成功能完善、集成配套、管理现代、优质高效的经济林基地。各地要落实低产林改造信贷政策,使更多的农户和集体经济组织能够有条件开发低产林。市城郊区低产林改造投入大,标准高,建议市政府对城郊区低产林改造按1500元/hm2安排专项资金进行配套。4.4企业参与,造林应进一步强化计划的指导作用,争取省里按总体规划将计划分年度1次性下达,增强基层工作的主动性和超前性。各地要鼓励林业产业化龙头企业投资低产林改造,建设原料林基地,提倡公司企业、民营业主、造林大户,以及企事业单位和机关团体干部职工等,通过承包、租赁、转让、拍卖、协商等多种形式,参与低产林