南宁市能源大数据综合服务平台建设

南宁市能源大数据综合服务平台建设总体工作方案根据《南宁市发展和改革委员会南宁市大数据发展局南宁市财政局关于下达南宁市2020年智慧城市建设项目投资计划的通知》（南发改高技〔2020〕31号）、《南宁市发展和改革委员会南宁市市场监督管理局关于印发南宁市重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案的通知》（南发改环资〔2020〕10号）要求，为高标准建设南宁市能源大数据综合服务平台，特制定本工作方案。一、平台建设的主要目标构建集节能行政管理和公共服务于一体的信息化综合服务平台，实时监测72家（具体数量根据工作实际和需要进行动态调整）重点用能单位能耗数据，在线掌握全市规模以上工业企业、服务业，限上商贸服务业，建筑业、农业龙头企业，重点建设项目水、气、油、电等能源使用情况，实现能源数据展示、能源在线管理、能源预警预测等功能，促进数据共享和工作联动，推进能源大数据应用，全面提升我市能源管理水平，为经济运行、节能降耗、能源计量管理提供大数据科学决策支撑。二、平台建设的重点任务（一）完成平台主体功能搭建。按照国家、自治区节能降碳控制目标要求，依托“智慧南宁·政务云”，充分利用云计算、物联网、大数据、地理信息等信息化技术，打造“四平台一系统”，即政府服务应用子平台、企业服务应用子平台、公众服务子平台、大数据综合管理子平台、应用支撑系统，形成融合创新的南宁市能源大数据综合服务平台总体功能架构，满足政府机构、企业、公众能源管理基本功能需求，发挥能源管理重要支撑作用。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市场监管局、有关市直节能管理部门，各县（区）、开发区（园区）发展改革部门，各重点供能企业，各重点用能单位〕（二）推动重点用能企业接入端系统建设。推动72家纳管重点用能单位（具体数量根据工作实际和需要进行动态调整）按要求如期完成能耗在线监测端系统建设并接入平台，实现能耗数据的在线实时、自动采集。重点用能单位接入端系统部署在重点用能单位内部，由重点用能单位负责建设及运行维护。接入端系统主要通过计量仪表、工控系统等采集、汇总本单位能耗数据，将数据上传至市级、自治区级平台。重点用能单位要按照国家、自治区技术规范开展设备选型、系统开发、数据传输、信息安全等接入端系统建设，满足国家接口协议和安全要求，基础软硬件选择必须符合国家在安全可控方面的最新要求，接入端系统在线监测数据要确保来源于准确可靠的能源计量器具，确保系统数据上传的连续性、真实性、时效性。〔牵头单位：市发展改革委、工信局，配合单位：各县（区）、开发区（园区）发展改革部门、工信部门，各重点用能单位〕（三）推动供能企业系统接入。统筹推进水、电、油、气等主要供能企业信息化系统接入平台，实现用能数据的在线实时、自动采集。单项用能数据覆盖全市规模以上工业企业、服务业，限上商贸服务业，建筑业、农业龙头企业（由市统计局提供企业清单，按年度更新；由行业主管部门根据行业管理特点和监测需求，形成监测企业子集合清单），前100自治区层面推进的重大项目以及市级城市景观照明设施。〔牵头单位：市发展改革委、市场监管局、住建局、商务局、统计局、市政园林局，配合单位：有关市直节能管理部门〕（四）促进数据交换共享。通过南宁市政务数据共享交换平台，实现与自治区重点用能单位能耗在线监测系统、南宁市公共机构能耗监测工作站、南宁市节能监察信息综合平台以及相关政务信息化系统互联互通，数据共享，实现能源数据的一次采集、共享使用。〔牵头单位：市大数据局、发展改革委、市场监管局，配合单位：有关市直节能管理部门，各县（区）、开发区（园区）发展改革部门，各重点供能企业，各重点用能单位〕（五）拓展平台应用功能。加强系统数据分析，关联经济数据，强化场景化应用，积极开展能源大数据应用，服务南宁市经济社会发展需要。推动各县（区）、开发区（园区）立足市级平台资源，拓展本级应用功能〔各县（区）、开发区（园区）开发切合自身管理服务需求的应用功能所需经费由所在区域筹措〕。根据工作目标和各单位各部门定制功能需求，推进平台优化升级项目实施，进一步强化平台功能、拓展能源大数据应用，能源管理、决策支撑作用明显提升。〔牵头单位：市发展改革委、市场监管局，各县（区）、开发区（园区）发展改革部门，配合单位：有关市直节能管理部门，各重点供能企业，各重点用能单位〕（六）制定配套政策措施。适时制定相关配套政策和措施，规范平台运行管理机制；将平台建设和政策兑现经费纳入年度预算管理，将分期建设项目列入智慧城市投资计划，确保资金保障到位。〔牵头单位：市发展改革委，各县（区）、开发区（园区）发展改革部门，配合单位：市场监管局、有关市直节能管理部门，各重点供能企业，各重点用能单位〕三、工作进度安排（一）项目前期阶段。2020年4月10日前，完成南宁市能源大数据综合服务平台一期项目建设前期工作，包括需求调研、初步设计、意见征集、项目评审、项目审批等。（二）项目招标阶段。2020年8月15日前，由业主单位根据审批通过的初步设计方案组织完成一期项目平台实施招投标工作。（三）平台建设阶段。2020年11月30日前，按照初步设计方案争取完成系统架构搭建、功能模块开发、调测并上线试运行，完成与南宁市数据共享交换平台对接；2020年12月31日前，推动全市43家重点用能单位完成接入端系统建设，并实现与市级、自治区级平台有效对接和能耗数据在线监测。（四）数据采集阶段。争取在2020年底前，完成与43家年综合能源消费量重点用能单位能耗在线监测端系统对接；2021年底前完成与水、电、油、气等主要供能企业信息化系统对接。（五）功能升级阶段。2022年，开展平台使用效果评估，结合各级各部门业务功能需求，启动二期项目建设，进行平台拓展功能开发和现有功能的完善升级，推动剩余29家重点用能单位完成接入端系统建设并接入平台（具体数量根据工作实际和需要进行动态调整）。四、工作要求（一）加强组织领导。成立南宁市能源大数据综合服务平台建设领导小组，组长由市发展改革委主要负责同志担任，有关市直节能管理部门，各县（区）、开发区（园区）节能综合管理部门，各重点供能企业，各重点用能单位分管负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在市发展改革委，负责领导小组日常工作。各成员单位要高度重视，明确分管领导、责任部门和联络员；认真梳理功能需求并进行动态管理，配合做好系统建设、平台对接、数据共享等工作，确保平台建设运行高效有序。〔牵头单位：市发展改革委、市场监管局；配合单位：有关市直节能管理部门，各重点供能企业，各重点用能单位〕（二）强化投入保障。财政部门要协调落实市级平台建设和运行维护经费。重点用能单位要落实接入端系统建设经费，将日常维护和设备更换等投入计入企业成本，保障系统按期建成和安全稳定运行。对于如期建成并通过验收的重点用能单位，发展改革部门将按照自治区有关要求，在节能领域专项资金安排等方面，对重点用能单位符合条件的节能环保项目给予优先支持。〔牵头单位：市发展改革委、财政局、市场监管局、工业和信息化局，各重点用能单位；配合单位：各县（区）、开发区（园区）发展改革部门、财政部门、市场监管部门、工信部门〕（三）强化督导考核。将重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设情况和数据上传自治区级、市级平台工作纳入各县（区）人民政府能源消费总量和强度“双控”目标责任评价考核。要加强对系统承建单位的监督管理，确保建设进度和建设质量。要严格落实国家、自治区技术规范。要建立工作统筹推进机制，按要求开展接入端系统对接市级、自治区级平台验收工作。〔牵头单位：市发展改革委、市场监管局；配合单位：各县（区）人民政府、开发区管委会〕（四）严格执法惩戒。要适时开展跟踪检查，出现推诿扯皮、敷衍塞责、落实工作任务严重滞后等情形，要及时在全市范围内通报。对未按要求开展重点用能单位能耗在线监测系统建设、未配备和使用能源计量器具的，依法依规责令限期整改；逾期不整改或整改未达到要求的，严格按照有关法律法规进行处罚。对未按期完成接入端系统建设、未按要求上传数据或不能维持系统正常运行的重点用能单位，要纳入全国信用信息共享平台，实施失信惩戒。〔牵头单位：市发展改革委、市场监管局、工业和信息化局；配合单位：各县（区）、开发区（园区）发展改革部门、市场监管部门、工信部门〕（五）加强推广使用。系统运行后，各单位各部门要推广使用平台功能，重视系统应用开发，动态提出完善建议，利用平台优势提升行业管理智能化水平和现代治理能力；要积极向社会各界推介使用平台，提高综合服务覆盖面。注重对重点用能单位接入端系统管理人员培训，提升运维管理能力。〔牵头单位：市发展改革委、市场监管局、工业和信息化局；配合单位：各县（区）、开发区（园区）发展改革部门、市场监管部门、工信部门〕（六）强化信息报送。各县（区）、开发区发展改革、市场监管部门于每