煤矿安全管理培训

煤矿平安管理.第一节煤矿平安管理根底知识一、平安的定义及其重要性1．平安从不同的角度有以下定义：①平安是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。②平安是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损害的条件。③平安是指不因人、机、媒体的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。

.2．平安的重要性表达在三个方面①经济损失大。②社会影响大。③影响周期长。.二、管理的定义管理就是管理者为了到达一定的目的，对管理对象进行的方案、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。.三、平安管理的任务⒈贯彻执行国家平安生产法律法规、方针政策。⒉分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不平安因素。⒊从组织、技术、管理、培训等方面采取措施、消除或控制危险源。⒋预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度。⒌实现最优化平安状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。.四、平安管理的意义及作用1．搞好平安管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。造成伤亡事故的原因：①人的不平安行为②物的不平安状态③环境的不平安条件④平安管理的缺陷〔事故发生的根源〕

.要从根本上防止事故的发生必须：①从加强平安管理做起。②不断改进平安管理技术。③提高平安管理水平。.2．搞好平安管理是贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理〞平安生产方针的根本保证。为了贯彻平安生产方针需要：①平安管理人员具有高度的平安责任感和自觉性。②制定各方面防止事故和职业危害对策。③提高广阔职工的平安意识。④自觉贯彻执行各项平安生产的规章制度。⑤增强自我防护能力。.3．搞好平安管理是实现煤矿平安生产的根本保证。煤矿灾害防治水平的提高要通过：①增加平安投入。②采取行之有效的平安技术措施。③提高设备的平安性能。④创造本质平安化作业条件和作业环境。.4．平安技术和劳动卫生措施都有赖于有效的平安管理，才能发挥应有的作用。平安技术——指各种专业有关平安的专门技术。如平安监控系统等。劳动卫生——指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理化学危害因素的预防和治理。.5．搞好平安管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。①企业平安生产状况的好坏反映出企业管理水平。②企业管理得好，平安状况得到改善促进劳动生产率的提高。③平安管理混乱事故、伤亡不断。.五、平安管理的目的、地位及主要内容1．平安管理的目的①提高灾害防止水平。②预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。③防止发生事故、职业病和环境危害，防止各种损失。④最大限度地发挥平安技术措施的使用。⑤提高平安投入效益、推动企业生产活动的正常进行。.2．平安管理的地位平安管理在企业管理中处于执行的地位。.3．平安管理的主要内容①平安管理的根底工作。〔规章制度、平安技术措施、应急与救援等〕②生产建设中的动态平安管理。〔人员不平安行为的发现与控制、设备平安性能的检测、检验和维护管理、重大危险源的监控等。〕③平安信息化工作。〔煤炭行业平安生产信息等〕.4．平安管理的特点长期性、科学性、层次性、预防性、专业性、群众性、人为性、效益性、强制性、社会功能性。.第二节煤矿平安管理体系一、煤矿平安生产监管体系〔一〕平安生产监督管理体制概述我国目前的平安工作体制是国家监察、地方监管、企业负责。.1．平安生产监督管理体制①县级以上地方人民政府的监督管理。②负有平安生产监督管理职责部门的监督管理。③监察机关的监察。④平安生产社会中介机构的监督。⑤基层群众性自治组织的监督。⑥新闻媒体的监督。⑦社会公众的监督。.2．国家平安生产监督监察由国家法规授权行政部门的监察机构进行的具有法律形式的监督管理。平安生产监督监察的根本特征：①权威性。②强制性。③普遍约束性。.3．我国平安生产监督管理的根本原那么①坚持“有法必依、执法必严、违法必究〞的原那么。②坚持以事实为依据，以法律为准绳的原那么。③坚持预防为主的原那么。④坚持行为监察与技术监察相结合的原那么。⑤坚持监察与效劳相结合的原那么。⑥坚持教育与惩罚相结合的原那么。.〔二〕煤矿平安生产监察体制煤矿平安监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。.1．煤矿平安监察体制具有的特点①实行垂直管理国家煤矿平安监察局省级煤矿平安监察局煤矿平安监察分局②监察和管理分开平安监察职责由煤矿平安监察机构承担平安管理职责由省、自治区、直辖市人民政府有关部门承担。.2．煤矿平安监察的内容煤矿平安监察的内容可概括为：查思想、查制度、查平安设施、查事故隐患和事故处理，被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准等规定的要求。重点监察内容包括：〔1〕是否建立健全平安生产责任制。〔2〕是否设置平安管理机构，配备专职平安管理人员。

.〔3〕是否对各类职工进行平安教育培训。〔4〕生产性建设工程是否做到“三同时〞。〔5〕职工是否存在“三违〞行为。〔6〕是否有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冒顶片帮、冲击地压、地面和井下火灾与水灾、矿尘、有毒有害气体的预防措施。〔7〕是否具有保障平安生产的图样、资料。〔8〕是否设置平安标志、井下避灾路线。.〔9〕是否提取和使用平安保障基金和平安技术措施专项费用。〔10〕是否具有防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备。〔11〕所使用的特殊平安要求的设备、器材、防护用品和平安检测仪器，是否符合有关标准，并通过平安认证。〔MA标志〕〔12〕是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。

.〔13〕在“三下〞开采煤炭，是否制定平安措施，并报煤矿平安监察部门备案。〔14〕在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取平安措施。〔15〕是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下作业。〔16〕是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品。.〔17〕是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。〔18〕是否为职工办理工伤保险。〔19〕是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。〔20〕是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的装备器材和药品。.二、煤矿平安责任体系1．平安违法行为的责任主体①地方人民政府和负有平安生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人。②煤矿企业及其主要负责人、有关主管人员。③煤矿的从业人员。④平安生产中介效劳机构和平安生产中介效劳人员。.2．平安违法行为行政处分的行政执法主体①县级以上人民政府负责煤矿平安生产监督管理职责的部门。②县级以上人民政府③公安机关④煤矿平安监察机构.第三节煤矿平安生产管理制度一、平安生产责任制1、主要内容①平安生产责任制是根本的平安管理制度。②平安生产责任制是煤矿企业各项平安生产规章制度的核心。③平安生产责任制“企业负责〞的具体落实。④平安生产责任制的实质是“平安生产，人人有责〞。⑤平安生产责任制将各级管理人员、各职能部门及其工作人员在平安管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。⑥?煤矿平安规程?规定：矿山企业必须建立健全平安生产责任制。.2．煤矿企业制定平安生产责任制的根本原那么①煤矿企业的法定代表人是企业平安生产的第一责任人。②矿长对本矿的平安生产工作全面负责。③各级主要负责人对本单位的平安生产工作负责。④技术负责人对本单位的技术工作负责。⑤各级职能机构对其职责范围内的平安生产工作负责。.3．煤矿企业各类人员的平安生产职责⑴煤矿企业法定代表人的平安生产职责。⑵主管平安生产的企业副职领导的平安生产职责。⑶分管其它方面的企业副职领导的平安生产职责。⑷各级总工程师的平安生产职责。⑸采区负责人的平安生产职责。

.⑹班组长的平安生产职责。⑺平安管理部门的平安生产职责⑻职能部门的平安生产职责。⑼平安员的平安生产职责。⑽工人的平安生产职责。.●平安管理部门的平安生产职责①当好矿山企业领导在平安生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好平安生产工作。②对矿山平安法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。③制定和审查本企业的平安生产规章制度，并催促贯彻落实。④组织审查改善劳动条件的工程，并催促按期完成。.⑤经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故隐患和存在的平安问题，遇到有危及人身平安的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究解决。⑥组织推动平安生产宣传教育、经验交流和培训工作。⑦参加伤亡事故处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施，催促贯彻执行。⑧制定劳动防护用品制度，并催促执行。⑨指导班组平安员的工作。.二、煤矿平安生产主要管理制度1．平安生产考评奖惩制度职工有以下成绩之一的给予表彰和奖励〔1〕模范遵守国家有关政策法规，认真贯彻执行?煤矿平安规程?和各项平安生产规章制度、措施，在平安生产和平安工作中作出显著成绩的。〔2〕发现事故征兆，立即采取措施或及时报告，以及制止“三违〞因而防止事故或显著减轻事故危害程度的。〔3〕抢救事故有功的。〔4〕平安工作中有创造创造、技术上有重大改革或推广新技术有成绩的。.2.惩罚主要负责人〔平安管理人员〕的规定主要负责人〔平安管理人员〕有以下行为之一的，追究其责任。〔1〕违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的。〔2〕对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的。〔3〕对重大事故预兆或已发现事故隐患不及时采取措施的。.〔4〕拒不执行煤矿平安监察机构及煤矿平安监察人员的平安监察指令的。〔5〕对职工不按规定进行平安教育、培训，职工由于不会操作或不懂平安规程而造成事故的。〔6〕未依法提取或者使用煤矿平安技术措施专项费用，或者使用不符合国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，情节严重的。.〔7〕不按规定及时如实报告煤矿事故的；伪造、破坏事故现场的；阻碍、干扰煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。〔8〕由于设备超过检修期限运行、或设备有缺陷、或用于作业环境不平安造成事故的。〔9〕放弃对平安工作的领导，不及时解决平安问题或尘毒方面存在的隐患，造成重大事故或者尘毒危害严重的。〔10〕发生事故后，不积极抢救或事故后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。.3．惩罚事故责任者的规定当事人或事故肇事者有以下行为之一的，追究责任。〔1〕违章作业或违章指挥造成事故的。〔2〕无视平安工作，玩忽职守、违反平安生产责任制，造成事故的。〔3〕因采购不合格原材料、设备和劳动防护用品等，造成伤亡事故的。.〔4〕违反劳动纪律，擅离职守造成伤亡事故的。〔5〕发现有立即发生事故的危险情况，不采取防止事故的措施，又不及时汇报的。〔6〕发生事故后隐瞒不报、虚报或者成心拖延不报的，以及对肇事者姑息包庇，甚至嫁祸于他人的。对蓄意制造事故或者在事故调查处理中弄虚作假，甚至嫁祸于他人者，要从重处分。.〔二〕平安检查制度1．煤矿平安生产检查的方式〔1〕日常检查。〔2〕定期检查。〔周、旬、月、季、年和节假日检查〕〔3〕不定期检查。〔4〕专业检查。〔5〕连续性检查。.2．煤矿平安检查的内容〔1〕查平安意识。〔查思想〕〔2〕查管理制度。〔3〕查劳动纪律。〔4〕查事故隐患。.〔三〕平安办公会议制度〔1〕平安办公会议制度每旬召开一次。〔小煤矿每周召开一次〕〔2〕平安办公会议制度由矿长主持。〔矿长外出，由矿长委托的生产或平安副矿长主持召开。〕〔3〕参加的人员有：副总以上领导干部、生产及有关科室的负责人、区队有关人员。.〔4〕平安办公会议的主要任务：①传达贯彻上级一系列平安工作会议指示、指令、文件精神。②听取有关专业部门对本旬平安生产检查情况的汇报。③分析讨论各类隐患问题。④提出相应的平安技术措施和整改处理意见。⑤研究和部署相应的平安管理规定。.〔5〕平安办公会议的内容要形成?平安办公会议纪要?。〔6〕对会议制定的各类事故隐患、整改方案和措施，应形成书面材料，由平安管理部门统一抓好监管、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次平安办公会议上通报整改情况。〔7〕?平安办公会议纪要?要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。.〔四〕平安技术措施审批制度1．平安技术措施编制和审批的依据〔1〕平安技术措施编制和审批，必须符合法律、法规的规定和要求。?平安生产法?、?矿山平安法?、?煤矿平安规程?、?煤矿平安程度评价方法?、?煤矿平安质量标准化及评定方法?、?煤矿平安技术操作规程?〔2〕平安技术措施的编制和审批应遵守上级主管部门颁发的各种文件、指令和技术标准。.2．平安技术措施的审批〔1〕审批要求①采掘工作面作业规程和平安技术措施的审批，由矿总工和采掘专业的副总审批。②应有新技术、新工艺、新设备和新材料以及采区首采工作面的作业规程由上级主管部门审批。〔2〕审批方式①传审②会审〔3〕传达贯彻.〔五〕工伤保险制度1．工伤保险的根本原那么〔1〕强制实施的原那么〔2〕无责任赔偿的原那么〔3〕劳动者个人不缴费原那么〔4〕损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原那么〔5〕待遇优厚原那么〔非因工负伤和疾病不能享受工伤待遇〕.2．工伤认定范围有以下情形之一的，应当认定为工伤。〔1〕在工作期间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。〔2〕工作时间前后在工作场所内，从事工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。.〔3〕在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。〔4〕患职业病的。〔5〕因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者事故下落不明的。〔6〕在上下班途中，受到机动车事故伤害的。〔7〕法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。.以下情形不得认定为工伤或者视同工伤：〔1〕因犯罪或者治安管理伤亡的。〔2〕醉酒导致伤亡的。〔3〕自残或者自杀的。.〔六〕平安隐患排查制度1．隐患的分类〔1〕按隐患危险程度分类①一般隐患②重大隐患③特别重大隐患.〔2〕按煤矿危险类型分类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升运输、机电、爆破、顶板等。.〔3〕按隐患的表现形式分类：①人的隐患②物的隐患③环境隐患④管理隐患.2．隐患的分级〔1〕A级隐患。〔危害严重、治理难度大，本矿解决不了，须由上级主管部门协调解决的隐患〕〔2〕B级隐患。〔危害比较严重，治理难度大，区队解决不了，须有矿协调解决的隐患〕〔3〕C级隐患。〔对煤矿平安生产有一定影响，由区队、业务部门解决的隐患〕.3．隐患的排查管理制度〔1〕建立健全隐患排查规章制定，明确各级领导干部、工程技术人员、职工和有关业务部门对隐患排查管理责任。〔2〕隐患排查管理过程中，必须加强平安教育培训工作，提高领导和职工的综合平安素质，以推动隐患排查管理活动的有效进行。〔3〕实行事故隐患定期排查制度。〔4〕抓好信息反响。〔5〕做好重大危险源的管理，建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患的地点悬挂标志牌，标明危险等级。.〔七〕劳动防护用品发放与管理制度〔八〕平安教育培训制度1．平安教育培训的内容〔1〕思想教育〔2〕法规政策教育〔3〕平安知识和技能教育〔4〕典型事故案例教育.2．平安教育培训的类型〔1〕新工人的三级平安教育培训。〔矿、区队、班组〕〔2〕特种作业人员的平安教育培训。〔3〕平安生产管理人员的平安培训。〔4〕主要负责人的平安培训。.第四节煤矿劳动定员定额管理一、对煤矿企业劳动定员管理工作的根本要求1．控制入井人数〔1〕国有重点煤矿原那么上每个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人。〔2〕根据?山西省控制煤矿井下作业人数的规定?，生产能力30万吨／年的煤矿，当班井下最多作业人数为70人。.2．控制采、掘工作面个数〔1〕煤矿在一个采区内同一煤层不得布置3个〔含3个〕以上回采工作面或5个〔含5个〕以上掘井工作面同时作业。〔2〕逐步推行一采二掘的生产作业方式。3．优化设计，减少定员〔1〕积极采用先进开采技术、生产工艺和技术设备。〔2〕简化生产系统，减少用人环节。.4．严格按核定生产能力组织生产〔1〕严格核定的生产能力合理安排全年生产方案和劳动定员。〔2〕坚持正规循环作业，做到均衡生产。〔3〕按规定安排主要采掘设备、提升运输设备检修，严禁挤占设备检修时间进行生产作业。〔4〕严禁两班交叉作业。.5．优化劳动组织和人力资源配置逐步实行四班六小时工作制。〔三班生产，一班检修〕6．推行井下人员管理监测系统〔1〕加强入井考勤。〔2〕及时准确掌握入井人数和入井人员的工作区域。.7．实行“限员挂牌〞制〔1〕煤矿在井口、采区及采掘工作面现场要设牌板。〔2〕真实标明核定的每班作业人数和实际每班作业人数。.二、对煤矿企业劳动定员的监管与监察1．对超定员组织生产的煤矿要依照?特别规定?严肃查处。2．对不按规定核算井下劳动定员的工程工程不予审查通过。3．对不按规定的劳动定员组织生产的不予验收通过。.第五节煤矿事故管理一、煤矿事故分类及报告〔一〕事故的分类1．责任事故2．非责任事故〔自然事故、技术事故、意外事故〕3．伤亡事故4．非伤亡事故〔指由于生产技术管理不善、职工违章、设备缺陷及自然因素等原因，造成生产中断，设备损坏等事故。〕.●伤亡事故〔1〕根据伤害程度划分为：①轻伤：1日≤损失工作日＜105日②重伤：105日≤损失工作日＜6000日③死亡：损失工作日=6000日

.〔2〕根据事故造成的人员死亡人数划分为：①一般事故：死亡人数1—2人②较大事故：死亡人数3—9人③重大事故：死亡人数10—29人④特别重大事故：死亡人数30人以上.

〔3〕按事故的性质划分为:①顶板事故②瓦斯事故③机电事故④运输事故⑤炸药爆破事故⑥水害事故⑦火灾事故⑧其它事故

.〔二〕事故报告1．事故报告的目的〔1〕便于上级主管部门和国家机关组织、指挥、抢救事故，减少事故的伤害程度和经济损失。〔2〕有利于事故的调查处理。.2．事故报告程序的规定〔1〕事故发生后，事故现场人员应当立即向本单位负责人报告。〔2〕单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。〔3〕情况紧急时，事故现场人员可以直接上报〔4〕平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。〔5〕事故报告后出现新情况的，应当及时补报。.3．事故报告的内容〔1〕事故发生单位概况；〔2〕事故发生的时间、地点以及事故现场情况；〔3〕事故的简要经过；〔4〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数；〔5〕已经采取的措施；〔6〕其他应当报告的情况。.4．事故发生后应采取的措施〔1〕启动事故应急预案；〔2〕主管部门应当立即赶赴事故现场，组织事故救援；〔3〕保护事故现场，不得破坏事故现场、消灭相关证据。〔4〕与事故有关的犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。.二、煤矿事故调查及处理〔一〕事故调查1．事故调查的目的〔1〕查清事故发生的原因。〔直接原因、间接原因、根本原因〕〔2〕确定事故性质和责任。〔3〕提出预防类似事故发生的技术、管理措施。.2．事故调查组的组成〔1〕有关人民政府〔2〕主管部门〔3〕公安机关〔4〕工会〔5〕人民检察院〔6〕专家.3．事故调查的程序〔1〕特别重大事故：国务院〔2〕重大事故：省级人民政府〔3〕较大事故：市级人民政府〔4〕一般事故：县级人民政府●注：①以上调查部门也可以授权委托有关部门组织事故调查。②特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。.4．事故调查组的职责〔1〕查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。〔2〕认定事故的性质和事故责任。〔3〕提出对事故责任者的处理意见。〔4〕总结事故教训、提出防范和整改措施。〔5〕提交事故调查报告。.5．事故调查报告的内容〔1〕事故发生单位概况。〔2〕事故发生经过和事故救援情况。〔3〕事故造成的人员伤亡和直接经济损失。〔4〕事故发生的原因和事故性质。〔5〕事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。〔6〕事故防范和整改措施。.第六节煤矿现代平安管理理论与技术一、现代平安管理理论〔一〕现代平安管理概述●管理学分为：1．传统平安管理依靠方针、政策、法规、制度、凭经验、靠强制、人管人，工作以“事后〞为主。2．系统平安管理运用现代新科技和系统工程原理、方法进行平安管理，强调法规、机构、队伍、人、财物、时间和信息八大要素的管理，追求完善系统到达本质平安化，以“事前〞为主。.〔二〕平安管理根本原理1．系统原理把管理的对象看成是一个有机的“人、机、物、环境〞统一系统。2．人本原理管理要以人为主体，以调动人的积极性为根本。3．整分合原理管理必须在整体规划下明确分工，在分工的根底上进行有效的组合。.4．反响原理反响就是由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息再输出产生影响，从而起到控制的作用，到达调整未来行动的目的。5．能级原理根据管理功能的不同把管理系统分成不同级别，把相应的管理内容和管理者都分配到相应的级别中。.6．封闭原理管理系统必须构成一个连续的封闭回路。〔指挥中心、执行机构、监督机构、反响机构〕7．弹性原理管理是在系统内、外部环境条件千变万化的形势下进行的，管理工作中的方法、手段、措施必须要保持充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性和灵活性，有效的实现动态管理。8．动力原理管理必须有强大的推动力，只有正确地运用动力，才能使管理工作持续而有效地进行下去。.〔三〕平安管理的根本原