长吉图高新技术产业发展研究

长吉图高新技术产业发展研究

近年来，长春高新技术产业开发区和龙庆图技术产业开发区得到了迅速发展。2009年，国务院批准了中国图达河区区域合作发展规划框架-昌吉图开发开放区（以下简称规划框架）。该计划的概念清楚地基于长春、吉林和珲春的高新技术开发区和经济技术开发区，重点建设长春、吉林和珲春的高新技术产业，推进新型工业化进程。随着2011年延吉高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区,长吉图三地高新技术产业开发区全部成为国家级高新区,先进装备制造、现代医药、光电信息、生物技术等高新技术产业群逐渐形成。一、长吉图区域高新技术产业发展现状长吉图是吉林省的主要经济增长级,三地在2010年GDP实现5663.8亿元,占吉林省GDP的65.3%。截至目前,长吉图目前共有19个省级开发区,占吉林省省级开发区的61%,拥有吉林省4个国家级经济技术开发区中的3个,集中了吉林省全部3个国家级高新技术产业开发区。长吉图高新技术产业在全省所占比重大,以2008年为例,仅长春市和吉林市2个高新技术产业开发区内的高新技术企业就实现总产值1038.64亿元,占全省高新技术企业总产值的50%以上。(一)主要高新技术产业分布情况长春市的高新技术产业近年来取得了巨大的发展。长春高新技术产业开发区是吉林省第1家经国务院批准建立的国家级高新开发区,近几年综合经济指标评价始终位居全国88个国家级高新区前列,其高新技术产品产值占吉林省的1/3。2008年长春市高科技企业78家,4.03万人创造了554亿的总收入。《规划纲要》提出依托长春高新技术产业开发区,建设长春中俄国家级科技联合研究中心,重点发展光电子、激光、新型功能材料、生物技术研发及产业化、先进制造和信息技术等产业。由表1可见,2007年——2009年三年间长春市高新区主要经济指标获得了较大幅度的增长。2009年长春市高新技术产业开发区总收入和工业总产值分别超过或接近1900亿元,研发经费支出7.6亿元,实现地区生产总值455亿元,885家企业中高新技术企业92家,创造高新技术产品产值304亿元。2010年,全区营业总收入、工业总产值均突破2000亿元大关。长春市高科技园区众多,科研实力雄厚,高科技产业分布广。在先进装备制造业、光电子产业、生物产业等高新技术领域具有较强的实力。以生物产业为例,长春市的生物产业主要集中于生物医药、生物工业和生物农业领域,以玉米精深加工为主业的长春生物产业园区2009年实现销售收入276亿元。(二)高新技术产业分布情况近年来,吉林市的高科技产业取得了良好的发展。吉林市高新技术企业众多,产业分布广泛。吉林市高新技术产业开发区建于1992年11月,是经国务院批准成立的国家级高新技术产业开发区。2008年末共有高新技术企业353户,分布于汽车零件、化工、机电一体化、电子信息、生物制药、新材料等产业。由表2可见,2008年吉林市高新区各项经济指标与2007年相比实现较大增长,2008年712家企业完成工业总产值790亿元,实现总收入830亿元,地区生产总值245亿元,研发经费支出突破24亿元。2009年较2008年又有较大增长,总收入和工业总产值分别突破或接近900亿元。吉林市高新技术产业分布广泛,国家《高技术产业统计分类目录》涵盖了八大类产业,吉林市只在核燃料加工与信息化学品制造业这两个产业空缺。吉林市形成了以医药制造为龙头,电子通讯设备制造、医疗设备及仪器仪表制造业为骨干的高新技术产业集群。(三)以高新技术产业区为先导支撑相对于长春市和吉林市,延边州高新技术产业起步晚、规模小,但是发展速度较快。2011年延吉高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区,成为吉林省第三个国家级高新技术产业开发区。2010年,全区实现总产值106.7亿元。目前,已有247户企业入驻延吉国家高新技术产业区,14家企业年纳税超千万元以上,这为延吉高新区加速发展、扩充总量提供了强有力的支撑。延吉高新区聚集了一批省级特色园区,包括医疗器械产业园、IT产业园和朝鲜族特色食品园区等。延吉高新区培育了五大特色产业,分别是食品加工业、机械制造业、医药制造业、医疗器械业和软件及信息产业等。长白山拥有丰富的动植物资源,是世界三大优质矿泉水产地之一,也是中国著名的北药基地。延边高新技术产业主要集中于长白山生态食品产业及现代医药产业。《国家重点支持的高新技术领域目录》中包含了农产品精深加工与现代储运,延吉国家高新技术产业开发区目前有食品加工业16户,企业年产值规模达到了83亿元,占高新区产值的三分之二。延边敖东医药科技产业园作为吉林省四大医药科技产业园之一,拥有医药生产企业20多户,主要从事现代中药、生物化学药和植物化学药的生产。二、长吉图技术行业存在的问题(一)产业合作层次较低长吉图开发开放先导区应形成以长吉为腹地,延边为出口基地的发展模式。目前长吉图地区的产业关联度较低,除了长吉汽车产业合作已成规模外,其他产业合作的层次较低、规模较小,即便长吉的汽车产业合作也是传统产业的分工并不是高科技领域合作。长吉图跨地区产业链形成并不明显,长吉产业一体化也仅处于初步形成阶段。(二)高新技术产出长吉图规模最大的几个产业,如汽车制造及零部件、吉林化工等传统产业产值很高,但是其高新技术产值贡献不足。以长春汽车配套产业为例,2011年的总产值为1030亿元,但高新技术产值仍比较低。根据科技部确定的高新技术改造传统领域的汽车行业四项技术,其中长春在汽车电子技术方面已取了重大的进步,在汽车发动机零部件技术方面有较大进展,但在汽车关键零部件技术和汽车零部件前端技术领域仍需进一步加强。(三)通化市与市的医药产业规模小、集群程度较低吉林市产业分布领域广,但是规模以上高技术企业数量少且规模以上高技术企业的产业集群优势不明显。以医药产业为例,吉林市医药产业在吉林市的高新技术产业中产值较大,利润较高,但是这一最具优势的产业与其他城市的医药产业相比规模较小,集群程度较低。吉林市与省内的通化市相比,2008年通化市医药企业90多家,创造了近200亿元的医药产值,集群程度远高于吉林市,而通化市与国内的石家庄市等城市的医药企业数和产值相比还有差距。延吉市高新区高新技术产业规模较小,扩大总量成为当务之急,因此在招商引资的过程中,主要采用区位优势和税收优惠政策手段,将各个不同行业的企业聚集在一起。目前,区内各企业之间的联系与关联性差,资源和技术的整合有待提高,企业间合作与信息的交流比较少。延吉高新区尽管已经在四个领域聚集了一定数量的企业,但是还未形成真正意义上的产业集群,尤其缺乏起龙头带动作用的大企业。三、长吉图技术产业的发展策略(一)树立国家火药产业合作平台,拓展产业链长吉图地区应形成互补共赢的高新技术产业格局。以医药产业为例,医药产业在长吉图三地均为重点打造的高技术产业,但各地发展侧重有所不同。长春医药产业以生物医药为核心,在全国的生物医药领域占据重要地位;吉林市以阿斯匹林、咖啡因为代表的化学原料药在全国有较高的市场占有率,原料药生产企业加强高新技术改造传统产品,提高原料药的科技水平和国际竞争力;延边州的医药产业主要利用长白山丰富的中草药资源,培植大型医药企业和医药集团,建设现代化“北药”生产基地,延伸产业链。2011年长春高新技术产业开发区分别与吉林市高新技术产业开发区、延吉高新技术产业开发区签署了战略合作框架协议,三地高新区将在招商引资、项目建设、人才交流和产业转移与承接等方面加强合作。(二)汽车及设备制造业技术方面2008年科技部确定了国家重点支持的高新技术八大领域,其中高新技术改造传统产业作为一大领域包含了先进制造技术,电力系统信息化与自动化技术,高性能、智能化仪器仪表和汽车行业相关技术等方面。这些技术及其相关产业都是长吉图传统产业中具有优势的领域,以汽车行业为例,长吉的汽车制造业及汽车配套产业均已发展成千亿级的产业,目前,中国一汽已经把新能源汽车、汽车发动机、关键汽车零部件等领域作为未来发展的重点,利用高新技术改造传统产业拥有巨大的发展空间。(三)高新技术产业化发展资金方面高新技术产业是高投入、高风险的产业,资金不足常常成为其快速成长的瓶颈。目前,政府财政资金投入在长吉图高新技术产业发展中发挥了重要作用,但是这些资金对高新技术产业化来说,主要起到启动作用,在长期可持续发展中,这些资金还远远不够。根据国内外高新技术产业发展经验来看,风险投资可以有效地解决高新技术产业资金不足的问题,因此应该大力培养和引进风险投资人才,积极引导民间风险投资进入长吉图地区,解决其发展存在的制度性障碍,对风险投资企业给予足够的财税优惠措施,鼓励其向高新技术产业投资。(四)地方党校图书馆的高新技术产业发展情况长春高新技术产业集群已初具规模,汽车及零