中国法律补偿制度研究

中国法律补偿制度研究摘要：经济法上的补偿概念，与赔偿相对，是指针对合法行为所造成的损害，采用一定的法律手段，使受损权益得到弥补和恢复的一种重要的法律制度。它被广泛应用于城市房屋拆迁、土地征收和生态环境保护等法律活动。以经济补偿值与补偿对象实际价值之间的比例关系为标准，我们可以将经济法律补偿制度分为等值经济补偿制度、低值经济补偿制度和超值经济补偿制度三种补偿类型。本文对此三种补偿制度分别加以说明，并对我国法律补偿制度的完善提出了一些对策。关键词：经济法律补偿制度；等值补偿；低值补偿；超值补偿；补偿范围；补偿标准；补偿收益；多元化的补偿方式；补偿受益主体在经济活动中，主体的合法行为往往也会给其他主体造成损害后果，如在土地征收活动中，土地征收者往往给集体所有制成员造成一定的损害。在这类损害中，行为人本身无过错，因而无法适用赔偿责任，故补偿便成为一种可行的解决纠纷、弥补损失的较好方法。补偿，与赔偿相对，是指针对合法行为所造成的损害，采用一定的法律手段，使受损权益得到弥补和恢复的一种重要的法律制度。经济法律补偿制度以经济补偿值与补偿对象实际价值之间的比例关系为标准，可以分为等值经济补偿制度、低值经济补偿制度和超值经济补偿制度三种补偿类型。一、等值经济补偿制度等值经济补偿制度的特点是经济补偿值等于补偿对象实际经济价值，简称等值补偿。等值补偿以城市私有房屋拆迁安置经济补偿为典型。根据《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）的规定，城市私有房屋拆迁安置经济补偿制度的构成内容如下：第一，补偿主体和被补偿主体。根据《条例》第4条的规定，补偿主体是拆迁人，被补偿主体是被拆迁人。第二，补偿范围。房屋拆迁安置补偿的范围为被拆迁人所有的全部合法房产。第三，适用对象。由《条例》第2条的规定可知，适用对象是在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要而拆迁房屋及其附属物的所有活动。第四，补偿方式。我国房屋拆迁安置补偿的方式有货币方式和房屋产权调换方式两种。被补偿人对于补偿方式享有知情权和决定权。法律有特别规定的，依规定。第五，补偿标准。补偿方式不同，补偿标准不同。对此，《条例》第24条做出了相关规定。第六，拆迁安置补偿协议。它是拆迁人和被拆迁人用以明确双方在补偿中权利义务关系的书面协议。《条例》第13条对此做出了明确规定。有所不同，因而要有针对性的确定补偿标准。补偿标准的确定有助于补偿收益的合理分配，而解决好利益分配问题是补偿制度的核心。3.构建多元化的补偿方式。单一补偿方式的弊端正逐渐显露，为了克服这种弊端，要求构建直接补偿与间接补偿相结合、货币补偿与非货币补偿相结合以及从宽补偿与从高补偿相结合的多元化补偿方式。4.明确补偿受益主体。补偿受益主体往往是国家进行补偿的对象，主体明确有助于补偿工作的顺利开展，因而必须尽快完善相关法律法规以明确补偿收益主体。五、结语经济法律责任制度作为经济法律保障制度的基本制度和核心制度，其划分标准多种多样。我们从权利的保障救济这一角度，可以将其划分为经济法律赔偿制度和经济法律补偿制度。以经济补偿值与补偿对象实际价值的之间比例关系为标准，目前我国的经济法律补偿制度大致可以分为等值补偿、低值补偿和超值补偿，分别以城市私有房屋拆迁安置经济补偿、土地征收补偿和林木生态环境经济补偿为典型。只有合理界定补偿范围、科学合理确定补偿标准，合理分配补偿收益、构建多元化的补偿方式以及明确补偿收益主体，我国的法律补偿制度才能逐渐趋于完善。（作者单位：西北政法大学）参考文献：[1]王兴运.奖励与惩罚并举：双轨制经济法律保障制度研究[J].经济法研究，2008（7）：第60页.[2]张娟.农村征地补偿制度的法律思考[J].经济研究导刊，2013（6）：第107页.[3]王兴运.中国土地征收补偿法律制度研究[J].经济法研究，2005（4）：第194页.[4]汪振江.农村土地产权与征收补偿问题研究[M].北京：中国人民大学出版社，2008：25-32.[5]孙