谷辱农的现状与对策

谷辱农的现状与对策

一、农产品价格有升有降2006年，陕西省500万元将大米运到8元，到处都很买。蔬菜生产者无法将泡菜送到自己的农田。2011年10月，山东省生姜价格下跌。全国批发市场生姜批发价格降至3.91元/公斤，比一年中下降9%，下降59.3%。一些地区的生姜严重破坏。还有内蒙古土豆,山东白菜、大枣等农产品价格暴跌的事件不断地在我们身边发生。“谷贱伤农”这个久远的经济学问题频现各大媒体的头条,引起众人的思考。“谷贱伤农”这种现象描述了在丰收的年份,农民的收入却反而减少的经济现象。这种现象可以用传统经济学中需求弹性的理论加以解释。在丰收的年份,农产品产量增加,供给大于需求时,农产品价格就会下降,但是因为农产品是人们生活的必需品,这造成了它是一种缺乏价格弹性的产品,即使价格发生变化,农产品的需求量也不会发生变化。由于这种需求量对价格变化的不敏感,导致了需求量增加的幅度小于价格降低的幅度,这就是造成农民总收入降低的根本原因。二、解决“谷甘农”的一般方法和弊端1.完善农产品价格支持制度从经济学的基本理论观点加以分析,就可以发现解决农业经济中“谷贱伤农”的一些办法。以下三条解决途径,是目前各国较为通行应对策略。一是政府利用强有力的行政措施,由政府确定一个保护价格,市场交易只能在这一价格之上进行交易,从而支持农业生产和稳定农民收入。二是根据农产品需求价格弹性的特点,一些西方国家会采取一些援助农场的计划,通过减少农产品的种植面积,这样在丰收的年份里,农产品的供给也不会有大幅度的增加,从而使农产品的价格得到支撑,使得农民的总收入获得保障。三是由政府出面运用农产品价格支持制度来消化丰收年份中供给剩余的这一部分农产品,通过政府的收购,来扶持农业发展,保证农民利益,增加他们的种粮积极性。从现实来看这种方法也是最常用的一种方法。因为不管在什么社会,农业都是其国民经济的命脉,政府有责任保证本国的粮食储备安全。2.“谷贵伤民”和“农”的风险以上三条解决途径,在一定程度上会减少“谷贱伤农”的发生,但也存在一些弊端。第一,如果政府长时间对农产品采取保护价格,当市场出现严重的过剩现象时,政府一旦收购不及时或者不能全部收购,就会出现变相降价或者黑市交易等现象,从而使市场价格下降,农民的收入和种粮的积极性都会随之下降。所以,制定保护价格不是上策,解决不了“谷贱伤农”的根本问题。第二,如果政府强制农民减少农产品种植面积,在正常的年份里,农产品的供给量可能会正好满足消费者的需求,确保了一个合理的均衡价格,使得农民的收入有所保障;但是一旦出现灾荒等自然现象导致农产品欠收,农产品供给量无法满足消费者正常生活需求,造成农产品价格暴涨,普通消费者就会面临“谷贵伤民”的风险,长远的看这样对国家粮食储备安全也带来一定的隐患。第三,通过政府对剩余农产品进行收购,是可以消化一定的剩余农产品,但是如果出现农民由于信息等因素的错误指引,过分的种植单一的农产品(如今年的大蒜和土豆等)造成农产品严重剩余,市场供需均衡被严重破坏,政府要全部消化掉这些剩余农产品势必造成大额的财政支出,这样就会给本国经济的良性发展带来相当大的隐患,从而可以看出这也是一条治标不治本的途径。所以要想真正消除“谷贱伤农”现象的发生,就必须从调整农村产业结构入手,调整农村内部的产业结构以及整个农村产业机构,以此来控制总量和机构上的均衡。三、农田越界、无人耕作我国为保证农民的生产和经济利益一直在做着不懈的努力,我国农村产业结构调整是随着土地改革政策的变革而不断深入的,新中国成立后进行了两次重要土地改革。随着我国改革开放政策的实施,农村土地实行家庭联产承包责任制,吃“大锅饭”的现象就被彻底打破了,土地政策30年不变让农民兄弟吃了颗定心丸。从那时起,农民种粮积极性就得到了质的提高,农村也快速的解决了温饱问题。随着农业科技化的发展,农业技术的普及与提高,农民的日子更是一天天地红火起来。但是近年来,随着计划经济向市场经济转轨,农村却出现农田荒芜、无人耕作的现象。原因是土地亩产虽然提高了,农民总收入却并没有得到增长,从而严重影响了种粮积极性。四、区域化布局和发展农业企业的专业化,为农业生产经营提供市场管理保证从现阶段我国的基本国情来看,传统二元经济结构的体制障碍和实现工业化过程中资金“瓶颈”的限制,我国仍必须对农村产业结构进行升级调整,以促进我国农村经济的帕累托改进和农民增收目标的实现。在当前新农村建设中,我国应该加快农村产业的规模化,以市场为导向,合理配置和充分利用自然资源和经济资源,提高资源的利用效率和经济效益,实现效益最大化的合理结构。因此笔者认为,将农村闲散或者无人耕种的土地集中起来,通过建立“大农场”来集中开发农业资源,划分“农业生产区域”,在这种区域化布局的基础上,建立和发展生产经营的专业化。随着农业生产的规模化运营,势必会带动农业生产效率的提高,增加市场竞争力。1.培养农民所有制“大农场”是指由投资者出资对现有土地资源进行整合,包括以资金、技术、农器、土地等入股并借以取得股利分红,独立经营且具有法人资格的经济实体。考虑到我国农村的现状,笔者认为现阶段我国农场可以采取股份制方式,这样可以调动投资者的积极性,也可以使农民的土地能得到充分的利用。“大农场”的营运可以借鉴公司的运营方式,这是社会主义市场经济发展的客观要求,也是我国农村产业结构调整的新方向。2.农业机构的市场地位决定了产业结构调整的重要性在农业生产经营模式上构建“大农场”制度,对推动我国农村产业结构调整具有积极的效应。构建农场制度可以解决现行土地分散经营产生的土地资源浪费现象,实现土地集约化经营,走规模经济道路。随着土地的集中使用,农村产业逐渐实现规模化,从而使土地经营的边际效益大于土地经营的边际成本,从根本上解决农村产业规模不经济的问题。同时由于农场生产规模较大,在农业生产资料的采购中可以批量购买,降低生产成本,从而获得较高的利润。建立农场有利于发展农村信息化建设,促进农民增收。建立农场实现规模化经营后,农业生产机构的市场地位就会大大增加。市场话语权得到提升,有利于农业信息的归集和发布,一方面可以依据市场的需求信息来决定农产品的种植品种和数量,也可以通过其市场供给的主导性,用供给的手段调节市场,从根本上解决农产品的供求均衡,稳定农产品价格的同时,有效的增加农民收入。建立农村产业规模化经营,有利于提高农产品质量,实现农产品的精细加工,促进农业产业向多方面发展。这样不但本国消费者对农产品需求有相应的增加,还会带动农产品出口量的增加,这样在价格不变的情况下,需求量的增加,就会提升农业生产者的收入。随着经济全球化,我国的农产品也会在国际市场中占有一席之地。建立“大农场”有利于调节劳动力市场。尽管我国的市场经济已经发展多年,但目前我国农村依然维持着小农经济的状态,劳动者的劳动力付出没有得到货币的承认和回报,大量农村青壮劳力涌入城市,土地只剩下老、弱、妇、幼来耕种,土地价值不能充分利用,有些土地甚至已出现荒芜的现象。我国目前存在着比较严重的城乡二元经济差异,在改革开放的初期,城市得到大规模的建设,农村经济发展逐渐落后于城市。当城市形成经济增长极时,由于“回波效应”的影响,将其他地区的人口、资本和贸易活动都吸引到城市,使得自身快速发展的同时,降低了周边地区和农村地区的发展速度。通过对农场制度的研究,可以使我们在农业产业调整理论和实践上取得重大突破。从近年来我国理论界的研究成果来看,在涉及农业产业的组织形式方面,都在不同程度的采取避实就虚的态度,缺乏对农业生产组织形式农业产业结构调整的实质性触动。到目前为止,学术界对农村产业结构调整也存在着比较大的争论,所以笔者认为,通过对“大农场”建立的方向深入的研究和探索,将给我国农村产业结构变革带来一个新的方向和突破。五、通过对农村产业结构调整为我国产业转型的路径选择针对我国目前的农业发展现状,要保证农民的经济利益,提高他们的收入水平,避免“谷贱伤农”事件的发生,就必需做出适当的农村产业调整。我国作为世界农业大国,决定了我们必须走大力发展农业之路。没有农业的发展就没有农村的富裕,这样就会给我国构建和谐社会带来极大的难度。随着国际经济形势的变化,社会生产力的进步,现存的农业产业结构政策已经暴露出其弊端。上海市曾对郊区的4015名农户进行调查,38%农户愿意在保留良田的前提下,转让责任田,7.3%的农户愿意放弃责任田,1.7%的农户愿意扩大承包面积,成为专业户。在这种趋势下,要提升我国农业产业的竞争力,