发展战略重庆市中小学特色学校发展战略研究

重庆市中小学特色学校发展战略研究一、研究的价值与意义1993年，中共中央、国务院公布的《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“中小学要由‘应试教育’转向全方面提高国民素质的轨道，面对全体学生，全方面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，增进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”明确提出了中小学开办特色学校的规定。在新的历史时期，创立特色学校更有其重要的现实意义。第一，创立特色学校是时代的呼唤。当今时代是社会变革的时代，是科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪、市场经济全球化、国力竞争日趋激烈的时代。特别是我国加入WTO后来，学校发展面临着开放教育市场的挑战，国外办学主体将以多个形式参加中国办学，使办学主体更加多样化，教育体制构造异质化。这首先为我国学校办学体制和管理体制改革注入活力，另首先也使我国现有学校生存发展空间面临威胁，迫使我们的学校在同一时空环境下与“狼”共舞，从非义务教育到义务教育的全部学校概莫能外。社会变革、经济全球化趋势，迫使我们学校教育要重新审视自己生存、发展的方略和走向。为了适应社会主义当代化建设的规定，为了培养多层次、多规格人才，创立特色学校的问题，已十分锋利地摆在我们面前。第二，创立特色学校是教育竞争的客观规定。当代教育竞争是当代教育构造本身所固有的，它不是外加的。教育竞争机制涉及教育运行机制、教育激励机制、教育本身调节机制、约束机制等。不能把教育竞争都看作是消极的东西。主动的教育竞争是学校创立特色、追求高质量教育的过程，是追求人无我有、人有我优、人优我特的卓越教育的过程。正是在竞争过程中，创特色，展优势，通过竞争学校互动发展，共同向更高层次、更新目的迈进。这种竞争是与互争生源、互挖墙脚、互相保密、互相封锁，甚至弄虚作假等消极的竞争完全是两回事。我们倡导创特色、求质量的主动教育竞争，反对的是违反规律、损人利己的消极的教育竞争。第三，创立特色学校有助于满足社会对优质教育的需求。根据《中国教育与人力资源问题报告》指出，现在我国尚处在教育总体供应能力局限性的状况，其中突出的体现是优质教育资源严重匾乏，数量稀少的“名校”、“好校”，与但愿就读的千军万马冲突明显.这就造成广大群众日益增加的接受优质教育的需求与优质教育资源相对局限性的矛盾.这一矛盾的直接成果便是社会上“择校风”盛行。特色办学模式有助于增加我国优质教育。优质教育资源匾乏的重要因素在于受政府公共财政投入及教育总供应能力局限性等因素的影响。而开办特色学校走的是一条内涵式发展道路即依靠学校实施自主的改革、挖掘本校所含有潜在的优势，合理而又充足的运用学校即有的资源并最后形成名校。事实证明，我国许多原先基础较差的单薄学校通过开办特色学校而优化了教育资源。因此，开办特色学校能够在国家有限的教育投入下为国家增加更多的优质教育资源，以满足社会的需求。同时，特色学校所提供的优质教育不仅体现在教学质量、教育效果上的“优”，并且还能提供“特”即多样化的教育来满足不同的学生的爱好、爱好、特长及潜能的需要，使得有某方面爱好、特长的学生能够选择自己所爱慕的学校。第四，创立特色学校是推动素质教育、增进学生全方面发展和个性健康成长的必然规定。学校对学生的成长和发展起着至关重要的作用，优质的学校教育将为学生终身发展奠定坚实的基础。有特色的学校，才可能培养出有个性、有特色的学生；没有特色的学校，只能使学生成为“千人一面”的“原则件”。创立特色学校，归根终究，是为了增进学生全方面发展和个性健康成长。通过十余年的理论研究与实践探索，特色学校建设问题在许多方面已经获得了突出的成果，如明确了建设特色学校的意义、宣传了特色学校建设的典型、提高了单薄校领导办学的热情、形成了开办特色学校的新观念等。但也存在着以下某些问题，如经验总结性的研究较多，理论探讨性的偏少；讨论即使是围绕“特色学校”这个问题展开的，却提出了许多不同的概念，如学校特色、办学特色、教育特色、特色学校等，研究多停留在概念争鸣上，缺少进一步的、实证的研究；讨论中多数都是谈我国的学校和学校特色，极少涉及国外的特色学校等等。在特色学校建设研究中特别突出的问题是即使有某些中小学校追求特色发展，还属于学校自发的民间行为，没有被纳入政府的教育政策中，得不到政府部门的有力支持和统一规划。而政府的统一规划与引导是西方国家在特色学校建设中获得突出成效的重要确保。例如在美国，首先，通过特许学校和合同窗校实现了学校办学形式的特色化和多样化；另首先，为了追求个性化的教育和教学，美国中小学实施了掌握学习、合作学习、分组教学、处方教学等特色化教育模式。而现在英国教育改革的中心之一就是特色学校。政府制订的中档教育特色学校计划协助中档学校与私人赞助者结成伙伴关系，学校额外得到政府的资金资助，通过选择某些特色的科目建立与众不同的特性，达成提高原则的目的。该计划是政府整顿中档教育体系的重要环节。英国教育部长宣布：英国全部的中档学校都将成为特色学校。基于上述因素，课题组特提出“重庆市中小学特色学校发展战略研究”，在进一步分析、明确特色学校内涵的基础上，立足于重庆教育的实际，主动探索以教育行政部门为导向、教育科研机构为支撑、以学校发展为主体的“三位一体”的特色学校发展模式，哺育一批特色学校，实现重庆教育的“百花齐放”、“百家争鸣”，丰富重庆优质教育资源。二、研究目的、研究内容（一）研究目的1．探索建构以教育行政部门为保障、教育科研部门为支撑、以学校发展为主体的“三位一体”的特色学校发展模式。2．总结提炼特色学校的类型、特性、要素和形成条件。3．形成特色学校发展的基本方略。4．总结形成特色学校评价原则。5．增进重庆市特色学校发展，形成一批特色学校，丰富我市优质教育资源。（二）研究内容1．特色学校的内涵与特性所谓特色学校，就是指在办学主体的刻意追求下，通过较长的教育实践活动逐步形成含有较高办学水平和育人效果明显，且呈现整体风格独特的学校。特色学校含有下列特性：(1)独特性。独特性是特色学校的核心特性，独特即指与众不同、独树一帜。(2)优质性。“特色”是指优质事物的规定性，它是区别于优质事物与非优质事物的根据或特性。“特色学校就是优质的学校行为过程及活动的良好成果。”。(3)整体性。重要体现在下列两点：首先，任何特色学校的创立都是以发挥本校优势，以点为突破口而开始的。这就规定我们从整体出发注意解决好特色子系统与其它子系统之间的协调发展。不能为了片面的发展学校特色而牺牲其它部门，同时其它部门也应支持特色部门的发展。另首先，特色学校的特色不能只停留在某点或局部，而应通过以点带面、以局部促整体形成整体的综合的特色。(4)稳定性。特色学校是在遵照教育规律和通过长久的教育实践中逐步形成的，特色学校的特色成熟后便相对稳定下来，这种稳定性重要体现在两个方面：第一，特色办学思想、办学目的确实立将在一定时期内不会变化，它不会由于学校人员重要是领导者的变动而变化，固然也不会由于其它因素的影响而容易的发展变化，含有一贯性。第二，稳定性的另首先体现为特色学校的特色形成后在社会上能够产生较长久的正面影响，在一定的时空范畴内不会有质的变化，这也能够说是特色学校的名牌效应。2．特色学校建设的基本类型：（1）目的优化型：即遵照教育方针的基本精神，根据本地经济建设、社会发展和学校的实际状况，拟定本校的育人目的，达成优化全局，形成学校特色的目的。（2）内容优化型：教育内容涵盖面比较广，普通来说，德育、智育、体育、美育和劳动技术教育是基本教育内容。能够抓住某一“育”作为“突破口”，对学校实施整体优化，形成鲜明的特色。如德育特色，即加强德育工作，以抓学生思想道德品质教育为突破口，创立学校特色等。（3）办法优化型：如教育思想特色、教研教改特色等。（4）系统优化型：系统优化模式是从组织管理的角度来谈学校特色的。3．特色学校建设的基本环节：即特色的挖掘和凝练、特色的形成与扩展、特色的巩固与提高等。4．特色学校建设的基本方略（1）主动推动校本研究：特色科研、特色课程、校本管理、校本培训等。（2）主动的政策导向：教育行政部门出台有关文献，主动引导学校发展特色，如宣传特色学校建设成果、为特色学校建设和发展扫清障碍、为特色学校建设提供政策支持等（3）搭建特色学校研究共同体：由教育行政部门、教育科研机构和学校共同参加特色学校发展研究，教育科研机构为特色学校建设提供理论支撑，协助学校共同分析特色学校建设中的问题、困惑与挑战；学校为教育科研机构、教育行政部门提供特色学校建设的第一手资料，为政策制订提供根据；为学校与学校的交流、互动搭建平台等。5．特色学校的评价原则特色学校有两类重要的评价主体。一类评价主体是政府及其各级教育主管部门；另一类评价主体就是社会与家长。由谁来确认特色学校？由谁来评价特色学校？这在特色学校创立和发展的过程中是一种十分重要的问题。不同的评价主体由于各自的需要、利益以及与学校的关系不同，因而对同一所学校的评价可能会有相称大的差别。教育行政部门要在新的教育理论指导下，转变对特色学校的认识，发展形成较为可行的特色学校评价原则，并以之指导学校发展。6．特色学校发展案例研究。通过分析我市某些成功的或失败的特色学校发展案例，特别是在本研究实施过程中，不停成长起来的特色学校，总结特色学校发展的基本规律。三、研究思路与研究办法本课题在研究办法上，凸现下列特性：1.理论研究与实证研究结合。理论源于实践，同时，实践亦推动着理论发展。本课题中特色学校发展理论的研究始终紧密结合学校的实际，并通过分析颇具典型意义的案例，验证理论的科学性和可行性，强调理论的应用价值。特色学校发展的实践工作者在进行感性分析的过程中，也始终得到理论工作者的指导，并注旨在工作中进行实践经验的提炼和升华，提高实践行为的理论水平。2.宏观研究与微观研究兼顾。特色学校发展研究既涉及到办学性质、方向、目的、指导思想和方针政策问题，亦涉及办学方略、方法、手段、管理技巧和经营艺术问题，因此它不仅需要运用马克思主义具体问题具体分析的原理和邓小平有中国特色的社会主义理论从宏观上研究，亦需要站在学校发展的角度，从规模大小、人才特性、办学模式、管理办法、经营方略等方面进行具体探讨。3.内滋研究与外向研究贯穿。首先，就学校而言，有关学校本身建设和发展的分析，需要将学校外部因素和条件的研究协调起来，使学校外部问题的研究为学校内部的发展服务；另首先，课题组注意将外国特色学校建设的经验与我国的研究结合起来，为我们所借鉴；再次，就研究而言，对特色学校建设问题的研究，也注意与其它问题的研究联系起来，使有关其它问题研究的方式、办法为特色学校研究所运用。本课题在研究思路上的特点体现为：1.立足学校，研究起点恰当。本课题立足学校层面，既方便进一步学校实际，调查研究，又方便以学校为基地，进一步研究家庭和社会社区对学校办学特色形成的作用。2.从点到面，研究思路具体有效。本课题拟从调查学校的具体特色出发，认真考察和总结学校的特色，研究归纳出一系列特色办学的衡量指标，及具体优差等级原则，依此衡量学校办学的特色和水平，找出妨碍其特色办学的重要问题和局限性，并制订改善或改革的具体实施方案。四、研究环节及重要方法本课题起讫时间为11月－12月。1．制订研究方案阶段：9月－11月。广泛收集资料，分析特色学校建设已有研究成果，找准切入点，拟定研究方案。2．课题启动阶段：11月－1月。组织部分含有特色研究基础的学校召开“特色学校创立”专项研讨会，邀请部分专家对课题研究的价值、课题研究的内容、办法进行论证，举办开题会并启动重庆市中小学特色学校创立活动（具体活动方案见附件）。3．课题研究阶段：2月——3月。组织各参研学校分析本校特色研究资料，聘任专家对各校的办学思路、办学特色创立等工作进行指导，协助各校提炼特色；在分析总结各校研究经验的基础上，研究归纳出一系列特色办学的衡量指标，及具体优差等级原则，依此衡量学校办学的特色和水平，找出妨碍其特色办学的重要问题和局限性，并制订改善或改革的具体实施方案；总结形成特色学校创立的“三位一体”模式和具体方略。4．课题总结阶段：2月－10月，撰写课题研究报告，收集课题研究成果，进行课题研究总结，编辑出版“创立中小学特色学校，彰显重庆人文精神”等系列研究成果，举办结题活动。五、课题组织机构重庆市中小学特色学校发展战略研究领导小组组长：彭智勇副组长：钟燕万力成员：万明春李源田徐兴旺张荣何勇平隗建勋粟朗夏蒂刘先海重庆市中小学特色学校发展战略研究专家指导组组长：宋乃庆副组长：黄翔赖邦凡成员：雷亨顺熊笃靳玉乐彭寿清何跃朱德全张希希晏清才重庆市中小学特色学校发展战略研究课题组组长：钟燕副组长：李源田万明春成员：李常明周建国吴薇龚春燕胡方张鸿赵淑兰程艳霞杨鸿张薇薇附件：重庆市创立中小学特色学校活动方案为了总结我市中小学数年来特色办学的成功经验，推动基础教育课程改革工作的不停进一步，全方面实施素质教育，打造含有重庆特色的名牌学校，实现我市基础教育的均衡发展、跨越式发展，市教委决定开展创立特色学校活动，特制订以下方案：一、明确创立活动的指导思想《中国教育改革和发展纲要》指出，“中小学要由应试教育转向全方面提高国民素质的轨道，面对全体学生，全方面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，增进学生生动活泼地发展，办出各自特色”。《纲要》明确了全方面提高基础教育质量要落在“应试教育”转向“素质教育”和办学特色上。新一轮课程改革为学校的特色发展和培养学生个性特长，提供了更广阔的空间。时代规定我们必须重视以学校为办学主体的校本管理，进一步扩大办学自主权，允许和激励学校追求自己的发展目的、自己的教育风格，形成自己的学校文化，办出自己的特色。二、对的理解特色学校的内涵1、特色学校是指在办学主体的刻意追求下，通过较长的教育实践活动逐步形成含有较高办学水平和育人效果明显，且呈现整体风格独特的学校。2、明显区别于制度化的学校，对现行学校的划一、封闭、僵化是一种突破，同时又是对学校教育的一种创新。3、更自觉地面对多个各样的学生和家长对学校教育的不同需求，并切实协助每个学生发展自己的个性和潜能。4、明显重视教师的自主性、独创性。5、学校领导有独特的教育思维和管理战略。6、含有独特的教育教学管理等工作的组织、运作形式。三、强化创立过程1、各学校要精确选择切入点。根据各自的基础、传统和优势，选准适合自己的特色载体。2、多元哺育特色。开办特色学校，不仅仅取决于教育行政部门和校长、教师的良好愿望、先见之明，也需要社会各界的支持和哺育。特色学校的发展需要获得教育行政部门、专家、校长、教师、学生、家长、社区代表等的共识和共同参加学校决策和管理。3、不停丰富和发展特色。学校的特色是相对存在的，要根据时代的发展和人民群众对优质教育的需求，不停丰富和发展学校的特色。4、以特色促全局。学校的特色，必须是全方面提高学生素质基础上的特色，其最后目的是要以特色作为一种发展的载体，在学生、教师、办学条件、体制、目的、课程、办法、评价等方面，推动学校全方面发展。四、遵照创立原则1、多样性原则。在创立学校特色形式上，要不拘一格，百花齐放，各学校要根据本身的优势和基础去选择，去哺育。2、超前性原则。学校特色确实立，要含有一定的前瞻性，一旦确立了适合本校的特色，就会成为全校师生共同追求的目的，学校才有自我超越的可能。3、稳定性原则。学校特色的形成不是一蹴而就的，是学校的办学思想、办学理念、校园文化氛围、教育教学方式、学校人际关系的现状和人际关系所体现的精神境界等一系列因素长久积淀的成果，特色形成后，应在原有的基础上不停充实和完善，而不能朝令夕改。4、独特性原则。学校特色既能够体现为人无我有，也能够体现为人有我优、人优我精，也能够体现为人多我少，人有我无。独到而优秀即为“特”。学校特色不在大而全，在少而精。无论是办学、管理上还是课外活动上，只要能在其中一点有独到