开展规划编制的工作方案

展开规划编制的工作方案我们公司目前使用日事清编制工作计划，可以很好的安排自己的工作时间和计划一、首先写出自己日常工作的内容。二、将自己日常工作的内容的重要性按照先后顺序排列。三、写出自己天天可以利用的时间。四、将最重要的事情尽量排在前面，而且时间尽量要安排多一些。五、将排在后面的内容可以安排少一些时间，如果不是非做不可的事情，我们可以将其删去。六、计划进行中，要天天做一些总结，必要时调整一下自己的计划。坚持下去定可以很好的完成自己的计划，另外计划要切合实际，不要定的太高难以实现施行中计划编制的方法主要有目标管理、滚动计划法和网络计划技术等方法。目标管理是以泰罗的科学管理和行为科学管理理论为基础形成的一套管理制度，其概念是管理专家彼得·德鲁克〔PeterDrucker〕1954年在其名著《管理施行》中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制〞的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必必需转化为目标〞，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必定被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必必需对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者依据分目标的完成状况对下级进行考核、评价和奖惩。滚动计划法是按照“近细远粗〞的原则制定一按时期内的计划，然后按照计划的执行状况和环境变化，调整和修订将来的计划，并逐期向后移动，把短期计划和中期计划结合起来的一种计划方法。这种方法依据计划的执行状况和环境变化定期修订将来的计划，并逐期向前推移，使短期计划、中期计划有机地结合起来。由于在计划工作中很难准确地推测将来影响组织生存与发展的经济、政治、文化、技术、产业、顾客等各种变化因素，而且随着计划期的延长，这种不确定性就越来越大。因此，如机械的按几年以前编制的计划实施，或机械地、静态地执行战略性计划，则可能导致庞大的错误和损失。滚动计划法可以避免这种不确定性带来的不良后果。具体做法是用近细远粗的办法治定计划。网络计划技术是20世纪50年代后期在美国产生和发展起来的。这种方法包括各种以网络为基础判定的方法，如关键路径法、计划评审技术、组合网络法等。网络计划技术是一种科学的计划管理方法，它是随着现代科学技术和工业生产的发展而产生的。20世纪50年代，为了适应科学研究和新的生产组织管理的必需要，国外陆续出现了一些计划管理的新方法。1956年，美国杜邦公司研究创立了网络计划技术的关键线路方法〔缩写为CPM〕，并试用于一个化学工程上，取得了合格的经济效果。1958年美国海军武器部在研制“北极星〞导弹计划时，应用了计划评审方法〔缩写为PERT〕进行项目的计划安排、评价、检察和控制，获得了庞大成功。20世纪60年代初期，网络计划技术在美国得到了推广，一切新建工程全面采纳这种计划管理新方法，并开始将该方法引入日本和西欧其他国家。随着现代科学技术的迅猛发展、管理水平的不断提升，网络计划技术也在不断发展和完善。目前，它已广泛的应用于世界各国的工业、国防、建筑、运输和科研等领域，已成为发达国家盛行的一种现代生产管理的科学方法。应熟悉城镇体系规划方案和城市总体规划方案的编制；掌握城市用地布局规划方案和控制具体规划方案的编制。〔1〕城市规划方案编制的方法与工作重点城市规划方案的编制，包括体系规划、城市总体规划、控制性具体规划、修建性具体规划的编制，其编制方法与工作要点均包括以下四个方面的内容：1〕工作阶段划分。均分为五个阶段；2〕制定规划编制工作计划得合计的基本因素；3〕每个工作阶段的基本要求；4〕编制规划的技术关键。〔2〕城市规划方案成果形式。城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸两部份，其中规划文件包括规划文本和附件〔附件包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编〕。总体规划、控制性详规和修建性详规的成果形式，均分为规划文件和规划图纸两部份，其中总体规划和控制性详规的规划文件包括文本和附件〔附件包括规划说明书和基础资料汇编〕；修建性具体规划文件为规划说明书。大家还应了解具体规划的作用。控制性具体规划为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，同时用以指导修建性具体规划和建筑制定的编制。修建性具体规划为各项建筑工程的初步制定和施工图制定提供依据。〔3〕规划审批规划审批程序除要很好掌握《城市规划法》第21条规定的审批程序外，还应掌握国务院96年18号文件《国务院关于强化城市规划工作的通知》〔以下简称国务院96年18号文件〕中有关规划审批的规定。国务院96年18号文件规定：在审批城市总体规划时，国务院指定非农业人口50万以上的大城市的总体规划，由省、自治区人民政府检察同意后报国务院审批。各地人民政府在审批其它城市总体规划时，设市城市建设用地和人口规模，领先报经建设部商国家计委、国家土地局核定；建制镇和其它乡镇的建设用地和人口规模，须先报经所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门商计划、土地部门核定。〔4〕掌握城市用地布局规划方案的编制城市总体规划用地布局与方案的主要内容多：1〕选择城市用地2〕确定规划区内城市用地发展规模和规划区范围：3〕确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及市中心、区中心的位置；4〕综合安排城市居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿化、特别用地等用地。■前期工作■立项■起草■衔接■论证■批准■公布■评估和修订一、规划编制的前期工作■时间

新规划期前两年〔一〕前期工作规范■国家级专项规划——拟订规划编制工作方案■必需由国务院批准的专项规划——拟订年度编制计划，报国务院批准■跨省级区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省级政府提出申请，经国务院批准■编制规划的经费，列入部门预算二、规划的编制〔一〕决策主体〔两类决策主体〕党委、政府■总体规划——由同级党委做出■专项规划和区域规划——由同级政府做出〔三〕建立健全有效的规划公众参加制度〔三制度〕■公众——公布规划草案或举行听证会，听取公众看法■人大、政协——发展改革部门在将草案提交本级政府审定前，要听取本级人大、政协的看法■专家——专家论证制度三、规划编制中的衔接〔一〕规划衔接的原则〔四原则〕■下级服从上级的原则■专项和区域服从总体规划的原则■专项规划之间不互相矛盾的原则■跨地区的区域规划要合计土地利用总体规划、城市规划等领域的规划的要求〔二〕规划之间的衔接协调程序1、总体规划的衔接程序■衔接时间

在送本级政府审定前■衔接的原则

平级或向上衔接，部分与全局衔接■三项衔接

省级与国家衔接——应由省级发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接

省级与其它省级衔接——送相关省级政府发展改革部门与其总体规划衔接

省级与国家级专项规划衔接——送国务院其他有关部门与国家级专项规划衔接2、专项规划的衔接程序■专项规划与同级总体规划——由编制部门送本级政府发展改革部门■专项规划与上一级专项规划——编制部门送上级政府有关部门■专项规划与同级专项规划衔接——编制部门送本级政府有关部门■同级专项规划衔接矛盾时处理——由本级人民政府协调决定3、区域规划衔接程序■跨区域规划草由国务院发展改革部门送国务院其他有关部门与相关专项规划衔接〔三〕规划衔接内容〔五内容〕■方针政策的衔接■发展目标的衔接■措施手段的衔接■重大建设项目的衔接■不同层次规划对象的衔接〔四〕规划衔接其它规定■未衔接的规划不得报批和公布实施■相关部门自收到草案之日起30个工作日内，以书面形式反馈看法■公民、法人和其他组织认为规划在主要内容上存在显然矛盾的，可提请国务院或省级人民政府发展改革部门检察并处理四、规划论证〔五条〕■草案在送审之前必必需进行论证，否则不得批准和实施■规划草案须经专家委员会进行论证，出具论证报告。国家级、省〔区、市〕级专项规划论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3■草案送审时，一并报送规划编制说明和规划论证报告■规划编制说明中必必需说明征求看法和衔接状况■按规定提交环境影响报告书五、规划审核、批准〔二〕审批权限■总体规划草案由各级政府报同级人民代表大会审议批准■重要的国家级专项规划，由国务院审批，其他国家级专项规划由国务院有关部门批准，报国务院备案■跨省的区域规划由国务院批准■未通过衔接或专家论证的规划，不得报批和公布实施六、规划评估及修订〔一〕评估单位及形式〔二〕评估内容〔五方面〕■宏观经济状况■结构调整状况■政府职能履行程度政策措施执行状况、环境治理、提供公共服务■规划对发展环境的适应程度■对重大问题的解决程度。环境规划〔environmentalplanning〕是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一按时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。在环境管理中，环境推测、决策和规划这三个概念，既相联系又相区别。环境推测是环境决策的依据；环境规划是环境决策的具体安排，它产生于环境决策之后；推测是规划的前期准备工作，是使规划建立在科学分析基础上的前提。可见环境规划是环境推测与环境决策的产物，是环境管理的重要内容和主要手段。环境规划的基本内容有：人类活动方面包括环境保护活动的目标、指标、项目、措施、资金必需求及其筹集渠道的规定和环境保护对经济和社会发展活动的规模、速度、结构、布局、科学技术的反馈要求；环境方面包括环境质量和生态状况的规定。环境规划编制的基本程序为：发现〔规划前和规划期的〕问题并找出原因，初步确定环境保护目标，提出实现目标的备选方案，方案评价及优选，环境与经济相协调的综合分析和最终确定目标与方案6个步骤。[编辑本段]环境规划的原则制定环境规划的基本目的，在于不断改善和保护人类赖以生存和发展的自然环境，合理开发和利用各种资源，维护自然环境的生态平衡。因此，制定环境规划，应遵循下述5条基本原则：①以生态理论和经济规律为依据，正确处理开发建设活动与环境保护的辩证关系。②以经济建设为中心，以经济社会发展战略思想为指导的原则。③合理开发利用资源的原则。④环境目标的可行性原则。⑤综合分析、整体优化的原则。[编辑本段]环境规划的类型环境规划的类型有不同的分类方法。按环境要素可分为污染防治规划和生态规划两大类，前者还可细分为水环境、大气环境、固体废物、噪声及物理污染防治规划，后者还可细分为森林、草原、土地、水资源、生物多样性、农业生态规划；按规划地域可分为国家、省域、城市、流域、区域、乡镇乃至企业环境规划；按照规划期限划分，可分为长期规划〔大于20年〕、中期规划〔15年〕和短期规划〔5年〕；按照环境规划的对象和目标的不同，可分为综合性环境规划和单要素的环境规划；按照性质划分，可分为生态规划、污染综合防治规划和自然保护规划。以下为按照性质进行划分的环境规划的不同类型：生态规划在编制国家或地区经济社会发展规划时，不是单纯合计经济因素，而是把当地的地理系统、生态系统和社会经济系统紧密结合在一起进行合计，使国家或区域的经济发展能够符合生态规律，不致使当地的生态系统遭到破坏。所以在综合分析各种土地利用的“生态适宜度〞的基础上，制定土地利用规划是环境规划的中心内容之一。这种土地利用规划通常称之为生态规划。污染综合防治规划这种规划也称污染控制规划，依据范围和性质不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。自然保护规划保护自然环境的工作范围很广，主要是保护生物资源和其他可更新资源。此外，还有文物古迹、有特别价值的水源地、地貌景观等。此外，在环境规划中，还应包括环境科学技术发展规划，主要内容有：为实现上述3方面环境规划所必需的科学技术研究项目；发展环境科学体系所必需要的基础理论研究；环境管理现代化的研究等。[编辑本段]环境规划的具体内容及其编制程序由于环境规划种类较多，内容侧重点各不相同，环境规划没有一个固定模式，但其基本内容有许多相近之处，主要为：环境调查与评价、环境推测、环境功能区划、环境规划目标、环境规划方案的制定、环境规划方案的选择和实施环境规划的支持与确保等。下面以环境规划的编制程序为主线对其所包括的具体内容予以介绍。一般来说，编制环境规划主要是为了解决一定区域范围内的环境问题和保护该区域内的环境质量。无论哪一类环境规划，都是按照一定的规划编制程序进行的。环境规划编制的基本程序主要包括：〔一〕编制环境规划的工作计划由环境规划部门的有关人员，在展开规划工作之前，提出规划编写提纲，并对整个规划工作规划组织和安排，编制各项工作计划。〔二〕环境现状调查和评价这是编制环境规划的基础，通过对区域的环境状况、环境污染与自然生态破坏的调研，找出存在的主要问题，探讨协调经济社会发展与环境保护之间的关系，以便在规划中采纳相应的对策。1.环境调查基本内容包括环境特征调查、生态调查、污染源调查、环境质量的调查、环保治理措施效果的调查以及环境管理现状的调查等。〔l〕环境特征调查：主要有自然环境特征调查〔如地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特征及土地利用状况，生物资源种类形状特征、生态习性，环境背景值等〕、社会环境特征调查〔如人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和产量，经济密度，建筑密度，交通公共设施，产值，农田面积，作物品种和种植面积，灌溉设施，渔牧业等〕、经济社会发展规划调查〔如规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产总值，国民收入，。项目实施计划的编制既是推测和评价项目财务经济效益的重要依据，又是指导项目实施的文件，因此项目实施计划对整个项目而言有着举足轻重的作用。工程项目越复杂，专业分工越细，就越必需要全面的综合管理和总体协调的工作进度安排。项目实施计划编制的合理与否，将直接关系到项目的实际建设状况和项目的经济效益。一.项目实施计划的目标工程项目能否在预定的工期内完工交付使用，是投资者最关怀的问题之一。项目实施阶段的基本目标就是通过确定项目实施的不同阶段的技术和财务影响，来确保投资者有充分的资金实施项目直至投产经营。这就必需要充分合计发生在项目实施时期的一系列互相联系的投资活动，以及它们可能对项目产生的财务影响。实施计划包括以下主要任务：〔1〕确定项目实施类型及必必需执行的有关规定。〔2〕确定项目实施阶段各项工作任务的内容及要求，以及工程和环节的逻辑顺序。〔3〕编制分时间阶段的实施进度表，使所有工作任务正确地定位并合计完成每项任务有充分的时间。〔4〕确定每项任务必需要的资源和相应的投资成本费用，并逐项予以落实。〔5〕依据投资概算和现金流量表，编制资金分阶段使用计划，以确保项目实施时期获得足够的资金。〔6〕将所有实施数据计人文件，以便使实施计划能做出及时修订。二.项目实施计划的内容不同项目的特点不同，实施步骤和要求也不同，因此具体实施工作的内容和时间安排会出现某些差别。一般来说，项目实施阶段的主要工作包括：组建项目实施机构；政府批准；财务计划工作；建立组织机构；技术引进和转让；基础工程；对承包者、咨询者和供应者的初步审定；准备标书、招标和开标；谈判和签订合同；工程制定；取得土地；建筑工程和设备安装；购买材料和备件；生产前推销；培训和交工验收；试车投产；试生产。项目实施计划是围绕项目目标，系统地规划该项目实施过程中的主要工作内容及相应的时间进度。因此，项目实施计划的内容，实际上也就是项目实施时期的各项工作的内容，主要包括以下几个方面。1.组建项目实施机构项目一经确定，就必需要筹建实施机构。一个项目的实现，通常必需要成立一个项目实施小组，或者在必要时〔如投资者开始运作一个不能在原有企业中进行的新项目〕组建一个新公司。项目实施机构是建设项目的组织者和监督者，在整个实施过程中处于主导地位，在行政上有独立的组织形式，经济上独立核算，其目的是确保按实施计划展开相应工作，以便在项目实施过程中发生与计划不一致状况时，能及时制定适宜的对策。2.政府批准一般来说，发达国家和发展中国家，在政府审批的程序、时间和必需要办理的手续等方面存在着一定的差距。实施计划应估计足够和合理的时间以获得必必需的批准手续，以免产生障碍。在目前状况下，我国执行项目审批制度，一般的项目都要经过相应政府职能部门的审批才能实施。在评估时，要视察投资者的各种前期手续是否齐备。3.筹集资金筹集资金是项目付诸实施的先决条件，合理的筹资方案是实现项目预期经济效益的重要因素。在投资决策后，一旦掌握全部投资成本及使用时间，就要做出项目筹资的具体安排，并与项目实施计划中的资金必需求相一致。筹集项目的资金，除基建投资外，还应包括流动资金。在项目评估阶段，还应全面地了解所有实施费用的状况。4.项目组织建设依据项目的实际必需要，组建项目组织机构。在建立企业组织的阶段，招聘职工是基本任务，拟订招募计划要依据项目的种类和劳作力及职员的来源提出。在初期就开始新员工的培训，培训计划如果不能如期进行，将会造成生产早期阶段不必要的生产能力利用不够。5.技术引进和转让技术引进是实施阶段的一个关键因素，包括工业产权、专有技术和专利的引进、转让谈判与签约等。技术引进和转让涉及许多法律、经济、财务、技术等方面的问题，技术谈判的时间也比较漫长，在项目实施计划中还应包括其时间安排和引进转让费用。如果技术提供者的契约中包括培训，要把这一点列入培训计划。分析评估时应分析技术引进和转让费用的合理性。6.工程制定和签约〔1〕工程制定。工程制定是项目能否顺利实施和投产后能否正常生产的关键。在制定前，首先必必需落实好制定单位，并收集、检察好制定的基础资料。工程制定一般包括初步制定和施工制定。制定所必需时间因项目大小而异，中小型项目必需要几个月到半年，大型项目必需要半年到一年。在评估时，要推测所必需要的时间和工作费用。〔2〕签订合同和定购设备。招标、谈判和签订合同阶段包括承包商、咨询机构和供应商的预先资格认证，