农牧结合型草原畜牧业发展模式研究

农牧结合型草原畜牧业发展模式研究

新疆牧场总面积为5300.4万公里，位于中国第三大村庄。天然草地不仅面积辽阔,更由于地形地貌和气候等复杂原因形成和发育了丰富多彩的草地类型。纵观全疆,不仅有水平分布的平原草地类型,还有垂直分布的多样山地草地类型。正因为如此,新疆的草地资源呈现出“四多”的特点,即草原区片多、季节性牧场多、牧草种类多、经济利用方式多。农牧交错是新疆的一大特色。所有的牧区都有相当面积的耕地,草地和农田基本呈穿插分布,每年生产大量饲草饲料,提供的农副产品、饲料的数量尤为可观,可养畜量占全疆载畜量的近1/3。可见,新疆具有实行农牧结合、实施异地育肥和发展农区畜牧业以及向牧区输送饲草饲料的优越条件。如果饲草饲料加工利用问题能够解决,人工草料种植能够适当扩大,则既可推动农区畜牧业的发展,又可促进牧区畜牧业实现草畜平衡,进而实现新疆草原畜牧业的可持续发展。1农业与畜牧业相结合的牧场发展模式的内涵、定义和提出1.1段变革:从重视生产、建立有科学发展的草原畜牧业经营组织到提高科学生产能力农牧结合草原畜牧业模式的立足点仍然是草原畜牧业,它不同于农区畜牧业,也不同于半农半牧区畜牧业,而是围绕草原资源的合理利用、围绕传统草原牧区粗放经营方式的手段变革提出来的。它以传统草原畜牧业经营方式的转变为目的,以提高草原畜牧业的集约化、专业化程度为核心,以草地资源的科学利用为重点,以农区饲草料种植和秸秆开发利用为后盾,科学地确定畜种结构、载畜规模、畜群周转方式和饲养管理方式,实现农牧合理分工、互补发展、以农养牧、以牧促农的生产格局。农牧结合草原畜牧业的主要构思是引入外部有利因素,提升草原—家畜—人所构成的有机系统的层次,增强系统内物质循环、能量循环的协调性,它应该是生态效益、经济效益和社会效益高度和谐统一的体系。1.2天然草地生产的季节与年度不平衡,发展农牧结合经营的农业新疆是我国重要的牧区之一,有丰富的草地资源,有穿插分布于广大草原之中的灌溉绿洲,有很好的农牧结合条件。但是资源的优势没有充分发挥,干旱区季节牧场经营的许多弱点未能克服,缺乏稳固的饲料基地,导致草地过牧,草地退化,牲畜个体生产性能下降,经济效益差。因此,在新疆强调立草为业更有其重要性与紧迫性。发展农牧结合是充分利用水、草、土资源,提高农牧业经营效益的重要途径。没有农业做后盾的畜牧业,是低生产率的畜牧业,也是不稳定的畜牧业。天然草地受气候等自然因素制约比较突出,表现出季节与年度间不平衡。新疆冷季草地载畜能力,只有暖季的60%,牲畜冬瘦春死的问题难以解决。新疆每年近百万头牲畜死亡,大部分是饲料不足、营养不良所引起,而牲畜掉膘的损失是死亡损失的四倍。草畜不平衡造成草地超载退化,每年减产干草约40亿公斤,要用人工生产方式弥补。经营季节畜牧业是利用新鲜牧草优势的重要措施,但并不能解决大量牲畜安全越冬和维持营养的需要。同时由于天然草地客观上光能利用效率低,单纯靠天然草地养畜,产品率低的状况也不能根本改变。即便是美国,如果单纯计算天然草地生产效能也不高。要克服天然草地生产的季节与年度不平衡,解决目前突出存在的草畜不平衡,满足牲畜营养需要,缓解草畜矛盾,为合理利用天然草地和提高天然草地饲养的经济效益就必须依靠农业,发展农牧结合经营。没有畜牧业的农业也是不完善的农业、低生产率的农业、难以持续发展的农业。新疆农田有机质含量普遍偏低,不足1%。整个低产田面积很大,仅盐碱地有100多万公顷。改良土壤培肥地力是增强生产后劲的关键所在。施用化肥固然有必要,但绝不能离开种草、施用厩肥等生物改良措施。同时,增加农田饲料生产能力,发展农田养畜,特别是育肥饲养,是农区调整产业结构,开发新的生产门路,增加农民收入的重要途径。2异体结合的运用农牧结合草原畜牧业发展模式实施的一个关键是对结合方式的把握,而结合方式可以从当事主体、地区、时限、草与畜配置等方面进行分析。从主体上看,可以分为自体结合和异体结合,前者是牧户自身兼营种植,后者是牧户、农户养种分工。异体结合中,牧户、农户、村民自治组织甚至是乡、县都可以作为实施的当事主体,还可以引入中介组织牵线搭桥;从地区上看,可以有地区内部的结合、地区之间的结合;从持续时限角度,可以分为季节性结合、长年结合;从草畜配置的角度,可以分为区域内牧户养种兼营、区域内牧户养种分工、异地牧繁农育、异地农供牧用等等。2.1农业与畜牧业的结合2.1.1开发周边可以利用的畜牧业资源有条件的地区可以选择自体结合,牧户兼营种植业或农户兼营畜牧业,是一种比较简单的做法,只需要政府部门创造养种兼营的条件足矣,这样农牧结合只有一个单一主体。然而更多的情况是农与牧有很强的专业分工。在农业家庭联产承包和畜牧业家庭经营占主导地位的情况下,农牧结合的结合者最终必然要落实到农户和牧户。但是分散经营的单个农户和牧户受经营理念、获取信息的能力、资金和技术力量以及其它环境条件的限制,尽管相互之间有互补的需要,仍然没有机会和能力去开发周边可以利用的种植业或畜牧业资源。限制条件之一是经营理念。传统经营方式和文化在农牧民的头脑里有根深蒂固的影响,尤其是在祖祖辈辈以游牧为生的少数民族心目中,农耕和种植是没有地位的,是不务正业。而农民对种草的看法也非常类似,认为种植牧草收入低,不如种植粮食作物和经济作物。实际上,据新疆的有关部门测算,以苜蓿计,投入产出比在1∶4左右,高于一般的粮食作物种植。限制条件之二是农牧民获取信息的能力。作为农牧结合的一个生产环节,供给和需求方面的信息必须准确畅通,才能通过合作各自实现利润最大化。农牧民一定要在切实了解了需求或供给的区位、数量、价格等具体信息之后,才会改变原有的生产方向,否则是不会冒风险转产的。限制条件之三是资金和技术力量。基础设施建设、饲草料加工设备购置、交通运输甚至还有必要的技能培训,初始的启动资金是必需的。资金积累不足是农民和牧民的一个共性的问题,2010年新疆农牧民人均纯收入为5442.2元,低于全国平均水平,尤其是牧民收入水平低于农民,这些情况对农牧结合构成了最主要的限制。另外从技术角度考虑,包括饲草种植技术、肉用牛羊短期育肥技术、秸秆的氨化与碱化技术、青贮和黄贮技术、配合饲料加工技术等等,都需要在运作过程中进行学习和掌握,许多农牧民目前还不具备这些基本的技能。除此而外,可能还有其它的限制因素,比如区位因素、交通运输条件、农牧民的现有生产方式所形成的机会成本等等。2.1.2农牧结构的协调与发展从区域上看,草原畜牧业的农牧结合可以进行地区内部的结合,也可以进行不同地区之间的结合。新疆草原牧区的一个最主要的特征是农牧区不能截然分开。盆地底部的低平原,既是冬牧场所在地,又有农耕地。在地区内部和地区之间进行权衡,地区内部的协调协作发展对于节省运输费用和物流到达目的地的及时性方面有一定的优势,当然应该作为首选区域范围。但是受自然条件的限制,有些地区的作物种类和生物产量都有一定的局限,进而会影响到农牧结合的落实。这就需要进行地区之间的调剂,最终形成地区间互补互利的结合方式。如果从长远考虑,地区之间的协作更有利于区域布局的专业化。一村一品、一乡一业等发展方式可以使生产效率达到更高的水平。2.1.3草场热价高,开展农牧结合草原格局调湿夏牧场是新疆草地之精华,它草质优良,生产力高,虽然只占草原总面积的1/8,但载畜能力在全疆各牧场中是最高的。若以夏牧场的载畜量为100%,那么春秋牧场仅为55.3%,冬牧场为70%。新疆草地的超载,主要是春秋牧场和冷季牧场超载,夏牧场也已经达到了载畜量的上限。农牧结合草原畜牧业的首要任务就是把冷季超载的家畜以饲草料种植和秸秆利用的方式“消化”掉,在此基础上进一步考虑用短期育肥出栏的办法减轻夏牧场的载畜压力。所以,在时限上,季节性结合应该作为推行农牧结合草原畜牧业发展模式的起步阶段的工作重点,这也有利于兼顾草地放牧带来的畜产品生产成本的降低,有利于兼顾草地放牧所追求的天然绿色的畜产品质量效益。2.1.4为其他牧户提供饲草料的机会农牧结合说到底是草畜的结合,即种植业的饲草料资源同畜牧业的畜种资源的结合。一般可以划分为以下几种方式:1)区域内牧户养种兼营。区域内牧户养种兼营是指在本地区内,牧户有条件、有精力、有资金、有技术进行饲草料种植,自产自用,把种植业作为畜牧业的辅助生产手段。这种方式好就好在没有远距离运输的成本,同时由于主体一致不会产生利益纠纷。但是牧户除养畜外,要具备与种植相应的条件、精力、资金和牧草种植技术、加工技术。2)区域内牧户养种分工。这种方式是指在同一区域内牧户的分化,即有一部分牧户从草原畜牧业中退出来,专门从事种植业,为其它的牧户提供饲草料。这也需要有相应的种植条件,而且必须在牧户具备种植技术的情况下,饲草种植规模大到足以抵偿放弃养牧的机会成本时,才会有这种分工。新疆草原牧区有8%左右的无畜户,可以给他们创造机会进入饲草料种植和供应行列。这个机会需要政府部门来创造,否则就目前的情况看,只能是个例。3)异地牧繁农育。即牧区繁殖的家畜调运至农区进行舍饲和育肥,以减轻牧区草场压力。在草原畜牧业连片集中的内蒙古、青海等地,决策部门都提出了类似的办法,内蒙古叫做“北繁南育”,青海叫做“西繁东育”,而论实施条件,新疆最优。因为新疆农业的发达程度优于内蒙古,更优于青海,本身就有“苜蓿之乡”的美誉,再加上新疆草原和农田交错分布的天然优势,潜力是非常大的。这种方式也有它的局限性,一是仅仅局限于肉用品种的育肥;二是牧民的架子牛或架子羊在育肥前的瘦弱阶段卖不上价钱,不利于提高牧民的收入;三是育肥牛羊的肉质和风味普遍反映不如天然草原放养的牛羊好,尤其是少数民族消费群体对此十分敏感,有待于育肥技术上攻关突破。牧繁农育有利于更广泛地选择适宜育肥的农区,同向牧区调运饲草料相比,能够节省大量的运输成本,应该引入有效的利益调节机制,并改进育肥技术,以便把它作为今后发展的一个主要方向。4)异地农供牧用。即引导农区大力推行饲草料种植和秸秆加工,并向牧区调运以供饲用。它以向牧区出售饲草料的方式解决以农养牧的问题,可以突破“牧繁农育”只局限于肉用品种育肥的限制,与放牧结合育肥,肉质和口味也会得到一定程度改善,同时有利于牧民增收。最主要的制约瓶颈是运输成本高,运价加上种植过程中的直接成本,在到达远距离的目的地时其价格往往会使牧民难以接受。只要运输距离足够近,这种方式可以作为新疆农牧交错分布带草原畜牧业发展模式的一种很好的选择。2.2草原畜牧业发展的制度创新对传统草原畜牧业的改造,不是政府倡导和行政命令所能解决的问题,它的核心症结不是加大草原保护立法和执法力度的问题,不是加强基础设施建设和生态建设、草场承包、进行畜种改良的问题,也不是通过公共财政投入进行扶贫或移民搬迁的问题。改造传统的草原畜牧业,首先最需要解决的问题是重塑草原畜牧业的利益分配机制,进行制度创新。根据经济学的利润最大化原则,市场经济中,不管是生产者还是消费者,利益是驱使他们进行经济行为选择的根本动力。草原畜牧业走农牧结合之路,必须由政府出面引导,创造适宜的条件,由农牧民自主自愿结合,合理分工,形成对双方都有利的共同利益增进体系和利益分配体系。可以有以下几种选择。一是同级或不同级别的政府间协调的区域联合体系;二是由中介商或经纪人参与的农牧户松散联合体系;三是牧户和农户紧密联合的合同分配形式甚至是股份制形式合作体系。这几种体系各有利弊,但总体看来后面的体系比前面的体系更符合经济发展的潮流。不管哪一种体系,都必须能够保障参与经营者的合理利益,不挫伤任何一方的合作积极性。从长远看,要逐步削弱政府行为的作用(只作为过渡时期的权宜办法对待)。对于中介商或经纪人,既要大力培养,又要严格规范。3农业与畜牧业的结合3.1“教”—农牧结合草原畜牧业集约化经营体系的构成此处分析农牧结合草原畜牧业发展模式的集约化经营体系主要从农牧养种分工的角度来叙述,整个体系由四个组成部分构成,即牧户经营系统、农户经营系统、产前产后市场环境、政府职能部门与社会中介服务系统(见图1)。这四部分之间存在着复杂的物质流、能量流、资金流、信息流、技术流等流转和反馈关系。下面围绕草原畜牧业这个核心,主要就牧户经营系统作一些简要说明。3.2全疆各地的畜牧业配置方案。在各新疆农牧结合草原畜牧业发展既要坚持市场导向,又要注重因地制宜。畜种和品种的配置有三点必须坚持。一是要与国内外畜产品市场的需求相吻合,突出比较优势,优先发展羊肉、牛肉、牛奶和细羊毛的生产;二是要选择能够适应当地自然环境的畜种,不能把国内外一些适应能力差的专用品种盲目地引进来予以发展。三是以提高个体生产能力为核心,在坚持走自繁自育、选育本地优良品种的同时,灵活地运用经济杂交的办法提高效益。按以上原则,全疆各地牲畜的最佳配置方案是:一是阿尔泰山南坡主要配置阿勒泰羊,生产肥羔;适当发展一定数量的兼用牛、肉用牛及骆驼。二是准噶尔西部山地配置肉毛兼用细毛羊、新疆褐牛。三是天山北坡以细毛羊、兼用牛为主,相应地发展骆驼。而在伊犁河谷,除发展细毛羊外,根据天然草场草层高、阔叶牧草多的特点,要发展养牛业和养马业。四是天山南坡的西部配置细毛羊、山羊、骆驼,在巴音布鲁克盆地则配置肉用羊、牦牛、马。在其东部则配置肉用羊、山羊、骆驼等。五是塔里木河流域以羔皮羊为主,其次为肉用羊,适当发展绒山羊和骆驼。在南疆各绿洲农区要大力发展多浪羊。六是昆仑山北麓的塔什库尔干和西昆仑山高寒牧区应配置塔什库尔干羊和藏羊,适当发展牦牛;自叶城以东包括阿尔金山,配置和田半粗毛羊及骆驼和山羊。3.3牧羊系和饲料管理3.3.1季牧、草场的划分和平衡原则摸清各地草地的自然条件,正确地划定各季节草场的范围,确定适宜的利用时期。使其放牧顺应自然条件,适应家畜生态,达到最为合理的季节分配,是新疆合理利用放牧场的重要前提。牧草生长期,营养价值高,放牧场应最大限度地利用牧草生长期,获得最佳饲养效果,提供更多畜产品。新疆季节牧场的划分和平衡原则是:满足春秋场,扩大夏场(南疆为夏秋场),冬场不勉强改季扩大。此原则的宗旨为尽量扩大青绿季放牧场的地域和时间,从而获得放牧场的最佳经济效益。在冬季,要尽量压缩牲畜头数,尤其是压缩非生产性牲畜,以减轻放牧场压力。同时,冬季饲养应尽量减少使用放牧场,扩大补饲,实行以农养牧,农牧结合。3.3.2以载前免疫治理为主的原则天然牧场是草原畜牧业的命脉和根本。要让牧民认识和掌握草地资源生态系统物质和能量的流动规律,认识生态系统失衡所带来的灾难性后果。合理确定载畜量还是要以草定畜,通过核定载畜量,运用一切可能的手段控制年末存栏头数。这里最关键的一点,是建立畜群周转的标准化模式,变追求头数为追求效益,走以内涵生产为主的路子。如果能够保障牧民的收入不减甚至能够增加,核定载畜量的工作就会得到牧民的支持。为了更具有可操作性,可参照新疆维吾尔自治区畜牧厅所核定的全疆各类草地面积、载畜量及分地区各季节牧场的载畜能力,为牧户制定载畜量上限。3.3.3第二,生活质量障碍游牧是一种原始的生产方式,在新疆,它不仅加大了春秋草场的载畜压力,同时也不能有效地利用周边的资源;不仅家畜转场过程中的死亡损失大,其掉膘损失更大;它不仅造成牧民转场过程中艰辛跋涉,形成子女受教育机会和医疗保健方面的障碍,生活质量不能提高,而且使畜产品难以均衡产出,不能适应市场经济要求。鉴于以上原因,新疆各级政府正在大力引导牧民定居。在定居之后,草场的使用权才能更具体地落实到户,这是划区轮牧的一个基础工作。划区轮牧要根据草地生长速率和家畜生长规律的要求,把草场划分为条件和面积相近的3~8个小区,畜群转移时间视草群利用率而定,草群利用率一般控制在65%以下,要避免同一小区在春秋两个禁牧期长期采食。3.3.4夏牧场加强饲养管理,保证夏牧夏牧场是新疆草地中非常宝贵的资源,在其它季节牧场退化严重的情况下,夏牧场的压力逐渐增大,而相比之下,夏牧场生态一旦遭到破坏,恢复难度更大。可以说,没有了夏牧场,草原畜牧业会遭受毁灭性的打击。保护夏牧场,主要是从两个方面入手:一方面,发展季节性畜牧业,冬春舍饲,夏秋放养。一个是加强羔羊育肥工作,尽量避免可以出栏的家畜冷季的物质能量消耗。第二是夏秋适当放牧,使畜群在草群鲜绿季抓膘,有利于提高个体生产能力。另一方面,夏牧场分段限制放牧。4支持条件和保障措施4.1经营自主的原则推