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文档简介
第人居环境绩效评价报告(21篇)
人居环境绩效评价报告(精选21篇)
人居环境绩效评价报告篇1
一、项目基本情况
(一)项目概况
渔梁村人居环境治理工程,消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患,
1、格构梁工程面积1006平方米,锚杆183根9米长,48根12长,
2、排水沟工程12米,
3、挡土墙工程墙高2.5米,长21.5米。
(二)项目绩效目标,改善全村民人生活及生产条件,消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患,保障当地群众的生命和财产安全,并让当地群众能够全面满意。
(三)项目实施情况分析,
1.项目资金到位149万元。
2.项目资金应支付138.4181万元,已支付134.796万元,剩余3.6221万元待质保期满后一次性支付。
3.项目资金支出严格按照财务制度,根据相关合同,进行审核,付款。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的:为使资金能够最大化的发挥效益。
(二)绩效评价工作过程,我局所建项目,经常通过村、组及村民(含受益贫困人口)对此项目的满意合格才验收。
三、综合评价情况及评价结论
总体来说没有偏离绩效目标,资金使用发挥了其最大化的效益。
四、项目主要绩效情况分析
项目实施过程中严格对质量、数量的管理,原计划投入149万元,实际总支出138.4181万元;节约成本10.5819万元;受益对象为20户42人,消除地质灾害隐患≥1006平方米,提高宜居环境≥42人,工程可持续影响≥10年,提高群众生活质量,保障了群众生命和财产安全。
五、存在的问题
加大对人居环境治理点的资金投入,更大的保障人居生活环境。
人居环境绩效评价报告篇2
一、项目基本情况
(一)项目概况
岳阳县20__年度农村人居环境政治项目涉及荣家湾镇、步仙镇、柏祥镇、杨林街镇、张谷英镇、新开镇、公田镇等15个乡镇及渔场、林场、水库的人居环境整治项目建设。项目建设主要内容为各乡镇(办事处)、农林场农村生活垃圾的“户分类、村(居)收集、乡(镇)转运、县处理”的模式对农村垃圾收集清运和集中无害化处理。本次评价对象为岳阳县财政下达荣家湾镇、步仙镇、柏祥镇、杨林街镇、张谷英镇、新开镇、公田镇等15个乡镇及渔场、林场、水库20__年度农村人居环境政治项目建设资金1,871.00万元。
(二)项目实施依据
岳阳县人民政府《岳阳县农村人居环境整治实施方案(20__--20__年)》
《岳阳县人民政府办公室关于农村垃圾收集、清运处理试点工作的实施意见》(岳县政办函[20__]104号)
岳阳县乡村振兴战略指挥部文件《关于建立健全农村人居环境整治常治长效机制工作实施意见》(岳县乡振指[20__]8号)
(三)项目绩效目标
项目建设需完成15个乡镇及9个渔场、林场、及水库农村人居环境整治工作,改善百姓的生活环境;建立整域环境卫生保洁和垃圾集中收集清运处理体系;截止20__年年底在全市的人居环境整治工作上进前三名。
二、绩效评价工作情况
1、前期准备。
根据岳阳县《关于开展20__年财政资金绩效运行跟踪监控工作的通知》(岳县财发〔20__〕37号)的要求,我所成立了绩效评价工作小组,对化解大班额建设项目有关资料文件等进行了收集、分析研究,获取项目单位绩效自评报告,初步制定绩效评价指标体系。
2、组织实施。
根据评价工作要求,对15个乡镇及9个渔场、林场和水库的资料进行分析,包括资金拨付、支出凭证、合同、招投标文件等的合理性、规范性。并到现场查看农村人居环境整治项目的实施情况。评价组结合项目单位情况介绍、核查项目从立项到验收阶段的资料、财务账表、支出的原始凭证、审计报告等方式对项目实施评价。
3、分析评价。
评价组对收集的资料进行整理汇总,对前期制定的绩效评价指标体系进行适当修改,对账评价指标体系进行评分,形成评价结论。
三、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位及使用情况
20__年岳阳县财政下拨1,871.00万元到15个乡镇及9个渔场、林场和水库,主要用于15个乡镇及9个渔场、林场和水库的环境卫生保洁和垃圾集中收集清运处理,20__年农村人居环境整治项目共计支出4,072.96万元。
(二)项目资金管理情况
项目单位参照《岳阳县农业农村局机关财务管理制度》资金管理制度,对项目进行专项资金核算,项目资金管理严格按照农业农村局机关财务管理制度执行。
四、项目组织及管理情况
为了更好的推进农村人居环境整治工作,建设美丽乡村,促进乡村振兴,县委县政府成立了“岳阳县乡村振兴战略指挥部”。项目的组织领导是由县委、县政府抓总,县乡村振兴战略部统筹协调,县农业农村局负责牵头,县直相关单位个负责其责,结合工作职能,制定工作方案,负责业务指导、筹措资金、组织协调和监督检查等工作。
项目的多元投入是县财政按30元/人/年的奖补标准,纳入财政专项经费预算,乡镇要按集中压缩转运要求预算专门经费,村(社区)卫生保洁理事会原则上按1元/人/月的标准收取人居环境保护经费。要通过“取之于地”和整合涉农资金,加大投入,凝聚乡友乡贤力量,引导民间资本参与,组织村民筹资投劳,形成多元投入模式。
建立农村人居环境整治联系会议制度,统筹协调相关部门各司其职、密切配合、信息互通、资源共享、工作联动。按照职责分工,统筹解决农村人居环境整治重大问题,落实各项政策措施,协同推进各项工作。
县农业农村牵头,会同有关部门对各乡镇(办事处)农村人居环境整治进行明察暗访,打分排队,考核结果作为年度综合绩效考核依据,并兑现奖罚。
五、项目主要绩效
(1)20__年人居环境整治工作共计完成全县161个行政村和15个涉农居委会及5个农林场的垃圾清运工作,镇村环卫设施覆盖率达100%;垃圾集中清运率达100%;垃圾无害化处理达100%。
(2)全面推进农村垃圾集中收集清运处理,实行“公司化运作、网格化管理、标准化作业”,建设垃圾中转站42个,全县垃圾转运至新开垃圾填埋场进行集中无害化处理,农村垃圾无害化处理率达到了100%。
(3)20__年农村人居环境整治工作获得中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室《关于20__年度安全生产、平安建设、信访、农村人居环境政治工作考评结果及第二批农业产业化特色小镇的通报》中农村人居环境整治工作考评结果“二类县市区-岳阳县”的好成绩。
(4)农村人居环境整治工作的实施有效的解决了乡村生产、生活废弃物等造成的环境污染问题,乡村生产、生活及人居环境得到明显的改善。
(5)农村人居环境整治工作已全面建立常态长效机制。以村级党组织为核心,划分村组户网格化责任区域,实行村干部包片负责,党员组长包组负责、党员和理事会成员联户负责、农户挂牌负责,明确农户门前三包责任,建立清洁管理负面清单,实行销号管理。针对路段和水域两大公共区域,建立了镇村组三级路长制和河(港)塘坝长制,明确责任人、责任事项,定期开展巡查、建立台帐,针对存在问题明确责任,迅速督办整改。确保农村人居环境整治工作后期的运行与维护。
六、综合评价情况及评价结论
20__年岳阳县财政局下达各乡镇及农林渔场专项资金1,871.50万元,用于15个乡镇及9个渔场、林场和水库人居环境整治工作的实施。我们从项目决策、项目管理、项目绩效等方面进行评价,绩效评价得分91分。
七、存在的问题
本项目未制定本项目相关的财务管理制度和项目管理制度。
八、有关建议
(一)建议在项目实施前应及时制定与本项目相适应的财务制度及项目管理制度,以确保项目规范的实施。
(二)加强会计等基础性管理工作,加大会计人员培训,提高财会人员政策理论水平和业务素质,确保财会人员科学规范管理专项资金;严格实行专项资金专人负责、专账管理制度。此外,要建立专项资金绩效考评机制,引入领导干部问责制,强化领导干部、财务人员专款专用意识,实现专项资金使用效益最大化。
人居环境绩效评价报告篇3
20__年,__乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,在县委农办的精心指导下,加强领导,认真组织,真抓实干,农村人居环境改善工作再上新台阶,现将__乡20__年改善农村人居环境工作的新成绩、新亮点总结如下:
一、具体做法和取得的成绩
1、持续宣传发动,营造浓厚氛围。
始终坚持宣传发动不放松,在采取大量刷写宣传标语、悬挂横幅、绘制文化墙等方式的基础上,为进一步提升宣传效果,创新组织开展了“小手拉大手,共建美丽家园”演讲比赛、主题班会和“好媳妇”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”评选活动,通过活动的开展,号召全乡上下从我做起,从现在做起,从点滴做起,以自己的行动影响一个家庭,带动整个社会,营造全社会参与改善农村人居环境工作的良好氛围。
2、整合资金投入,构建长效机制。
针对群众不良卫生习惯改变难、垃圾收集处理难、经费投入保障难、工作长期坚持难的实际问题,实行乡干部包村,村干部包组,组干部包户,乡内主干道有路长的工作机制,与各村街、各单位和广大商户、农户签订门前五包责任书,做到了任务层层落实,责任明确到位。在充分尊重农民意愿的基础上,引导广大群众投入到改善农村人居环境工作中来,建立了长效的保洁员队伍、保洁制度和清运设施,确保乡改善农村人居环境科学化、规范化、常态化。20__年,为构建长效保洁机制,乡财政专项投入64万余元,新建垃圾池179个,垃圾处理厂18个,配备保洁员34名,为每村购置必要的保洁工具,对乡街道缺损绿化树木进行补种,对、两个示范村进行绿化、美化。同时按照“一个标准、一查到底”的要求,规范建立了每周一抽查,每月一普查的分级分期考核制度,并加强结果运用,严格奖惩。
3、发展特色产业,推动环境改善。
在净化美化环境的同时,高度重视产业发展,以产业发展推动人居环境改善。__村通过招商引资建设了200亩桑蚕生产基地、300亩花木生产基地和600亩供港蔬菜基地,通过土地流转,增加了群众土地收益,解决了村内劳动力就业,年人均增收近2万元,同时村集体年收入达6万元,用于保障村级人居环境改善长效机制正常运转。人主村着力打造人主手工挂面品牌,注册成立固始人主手工挂面责任有限公司,对挂面统一质量标准,统一包装,统一价格,统一销售,品牌影响力不断增强。豫南黑猪养殖、金堰米酒、蛋鸡养殖、豫黔红高粱酒等特色产业蓬勃发展,为农户增收,打造宜居宜业的美丽乡村贡献力量。
4、加强项目支撑,改善基础条件。
多方争取项目资金,建设基础设施,投资360万元建成通车了2。5公里的南平路__街道至南大桥乡夏集村道路、5。1公里的吊桥村至枣庙村和南大桥乡石岗村道路、3公里街道至东羊行河故道桥道路;争取30万元以工代赈项目,建成通车__村1。3公里村组道路;争取100万元的扶贫整村推进项目,修建东楼村3。9公里村组道路,已完成80%,预计一周内完工;投资13万元建成通车人主村至吊桥村交通桥,投资33万元修建河口组生产桥,目前正紧张施工中,预计年底完工;投资210万元的建成通车东羊行河故道桥;争取财政奖补金额达44万元,建成吊桥、枣庙、宣政村部分村组道路;争取160万元的耕地整理项目,对__村耕地进行整理;争取1200万元的补充耕地项目,对迎河村600亩土地进行改造,目前已完成前期测绘工作;争取280万元的污水处理厂项目已完成沉淀池、压力池和过滤罐安装,预计年内竣工;争取403万元的乡中心幼儿园项目,目前正在招投标;投资141万元的乡敬老院建设项目开工建设,预计120天内完工;争取108万元项目资金,对李棚村稍塘水库进行出险加固,目前完成全部土方工程,预计年内竣工。这些项目的落地实施,对我乡改善农村人居环境工作起到了积极的推动作用。
5、勇于先行先试,科学分类垃圾。
__村在基本达到“三无一规范一眼净”的.基础上,按照县委农办要求,率先试点开展垃圾分类处理试点工作,乡村干部广泛宣传,细心培训,建立了村干包组,组干包户,党员和群众代表联系户制度。目前已建设8座垃圾沤制池,1座垃圾处理场,发放分类垃圾桶1100余个,垃圾分类工作进展顺利。
二、存在的问题
截止目前,__乡改善人居环境工作完成了全面规划整治任务,在所有村建立了垃圾清运、卫生维护的长效机制,各村基本达到“三无一规范一眼净”目标,打造了__村和__村两个亮点,改善农村人居环境取得了一定成效,但也存在一些不足。
1、工作开展不平衡。
各村的重视程度和推进力度不同,反映在工作成效上差别明显。
2、工作拓展不够深入。
尽管整体实现了全乡覆盖,但多数村集中一条路或一个自然村整治,实行以点带面先行推开工作,工作的广度和深度不够。
3、长效机制待巩固。
尽管已经构建了较为完善的长效保洁机制,但个别村没有形成系统的工作思路和操作办法,存在保洁不及时的情况。
三、下一步工作打算
1、继续大力宣传,营造良好氛围。
持续做好“小手拉大手,共建美丽家园”活动和“好媳妇”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好邻居”评选活动,继续通过编写宣传材料、书写固定标语等方式,努力营造全民动手,人人参与的工作态势,教育和引导村民树立良好的卫生习惯和行为,遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设,形成“人人爱卫生、爱家园”的良好氛围。
2、强化考核督查,确保工作实效。
进一步完善改善农村人居环境目标管理责任制和督查、协调、考核工作机制,各村每周定时或不定时自查,建立月报告制度。乡采取抽查、督查等办法,实行动态管理。加强考核成绩运用,奖优罚劣。
3、整合各方力量,加大资金投入。
积极争取相关项目,加大项目倾斜力度,改善基础条件,打造更多“盆景,使一个个“盆景”连成一道道“风景”,形成一片片“风光”。同时采取乡村两级配套一些,相关项目整合一些,成功人士捐赠一些,群众自愿筹集一些等多种方式,增加对改善农村人居环境的资金投入。
人居环境绩效评价报告篇4
为加强财政支出绩效管理,提高财政资金使用效益,根据《项目支出绩效评价管理办法》(财预[20__]10号)、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩[20__]7号)、《澧县财政局关于开展20__年度重点绩效评价的方案》(澧财发[20__]6号)等文件规定,受澧县财政局的委托,常德智瑞联合会计师事务所对20__年度澧县乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金进行了绩效评价,现将评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目背景:根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发[20__]1号)《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》(湘发[20__]1号)和《中共常德市委常德市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(常发[20__]9号)精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求,实施乡村振兴战略发展及人居环境整治,有利于建立健全城乡融合发展体制机制,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,为深入推进新澧州新跨越提供有力支撑。
2.项目立项依据:中共澧县县委办公室澧县人民政府办公室关于印发《澧县改善农村人居环境三年行动实施方案>(20__-20__年)的通知》澧办发[20__]11号、《中共澧县县委澧县人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》澧发[20__]3号。
3.项目主要内容:20__年度澧县乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金经县政府第__届四十六次常务会议研究通过,预算金额800万元,由澧县农业农村局负责管理和使用,专项用于乡村振兴示范村奖励,城头山镇核心示范区创建设计费,宣传、督导、会议等经费,秸秆焚烧与综合利用宣传督导,澧南镇管线归集,美丽庭院、菜园子建设办点示范,20__年以奖代补奖励七个方面的工作开支。
4.项目实施情况
为加快实施乡村振兴战略,县委、县政府成立了县实施乡村振兴战略指挥部及五个分指挥部,分工协作,着力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。该项目由县指挥部办公室统一部署,澧县农业农村局负责组织实施,通过宣传发动、办点示范、党建指引、协会自治、部门配合、督导考核等多种措施,推动各部门和镇街认真履责,扎实开展农村人居环境整治工作。县指挥部办公室坚持“一月一暗访,一季一讲评”,每个季度评选出“十佳村、十差村”并全县通报的工作机制。对各类督查中发现的问题,以现场交办或发送督办函的方式,限期整治,过后开展“回头看”,重点督导。20__年全县乡村振兴成效显著,农村人居环境明显改善。
5.资金投入和使用情况
20__年县财政预算安排专项资金800万元,澧县农业农村局预算项目支出绩效目标申报用于20__年农村人居环境整治工作以奖代补220万元、20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治资金580万元。截止绩效评价日,实际用于以奖代补220万元,用于20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治580.65万元。
(二)项目绩效目标
1.项目绩效总目标
实现乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富。
2.年度具体目标
(1)数量指标
①镇(街)成立环境卫生协会数量:19个
②镇(街)、示范村制定工作规划数量:22个
③明查暗访次数:12次
④投入核心示范片:1个;示范村:22个
⑤投入示范镇数:1个
⑥秸杆禁烧宣传督导时间:4个月以上;投入综合利用示范点:5个
(2)质量指标
①各镇(街)环境卫生协会成立并有效开展工作;
②镇(街)、示范村工作规划制定符合要求;
③明察暗访督导整改完成率100%;
④秸秆焚烧宣传督导检查有显著成效。
(3)时效指标:项目按实施进度年底全部完成。
(4)成本指标:项目结算金额不超过预算控制额度。
(5)效益指标
①社会效益指标:是否对改善人居环境、提高人居幸福指数、促进我县乡村振兴战略发展等有显著影响。
②生态效益指标:改善人居周边环境污染、水质达标、空气质量有明显成效。
③可持续影响指标:项目能够持续运行。
④满意度:群众及相关部门满意度98%以上。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价的目的、对象、范围
1.评价目的:为更加科学有效地组织开展乡村振兴战略发展及人居环境整治考评工作,促使乡村振兴战略发展及人居环境整治管理进一步规范、常态、长效;强化乡村振兴战略发展及人居环境整治考评专项资金绩效管理,提高财政资金的使用效率。
2.评价对象:20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金。
3.评价范围:20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治工作组织实施的情况;20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金使用情况。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
1.评价原则:科学公正、统筹兼顾,激励约束、公开透明原则。
2.评价指标体系:本次绩效指标体系严格按照《湖南省财政厅关于印发的通知》(湘财绩【20__】7号)为基础,结合项目个性特点设置。详见附件2:20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金绩效评价指标体系。
3.评价方法:评价方法分为评价技术方法和评价工作方法。评价技术方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法;评价工作方法主要采用资料收集整理、项目资料研究、座谈交流、实地核查、问卷调查、综合分析等方法。
4.评价标准:本次绩效评价主要采用计划标准,即以财政部门认可的《专项资金绩效目标申报表》中的任务定量和定性指标为标准,对绩效目标完成情况进行比较。
(三)绩效评价工作过程
常德智瑞联合会计师事务所接受县财政局委托后,成立了绩效评价小组,结合项目实施情况制定了绩效评价方案,自20__年5月14日起进行了现场评价。
绩效评价工作的主要步骤:听取项目情况介绍;收集相关文件资料、相关制度及管理办法;根据立项文件、项目资金管理办法、专项资金绩效目标申报表科学编制《20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金绩效评价指标体系》和《问卷调查表》;对专项资金的财务核算和收支情况进行检查。并重点抽查了城头山镇、澧南镇乡村振兴战略发展及人居环境整治情况(抽查乡镇资金占比67.16%),深入各村实地查看了整治现场,查阅并收集了各乡镇乡村振兴战略发展及人居环境整治内部管理的相关资料。同时随机对相关村镇73名群众进行了抽样问卷调查,上述问卷已全部收回。
经统计汇总,综合分析,并与县财政局、县农业农村局沟通交流后,形成本项目绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
经综合评价,该项目得分80.5分,总体绩效评价“良”。得分明细如下:
(一)项目决策总分20分,实得17分,扣3分。扣分明细:
1.质量指标设置不清晰,不完善,以项目数量完成率设置质量指标,扣1分;
2.资金分配不合理,导致各细化项目实际情况与计划情况出现较大偏差,扣2分。
(二)项目过程总分18分,实得9.5分,扣8.5分。扣分明细:
1.年度内预算执行率80.53%,下降19.47个百分点,扣4分。
2.不符合专项资金管理办法的规定,专项资金未专项核算,扣1分。
3.项目之间互相挤占挪用,扣1分。
4.人居环境季度奖补资金调整没有相关手续,扣1分。
5.财务和业务管理制度不完善,扣1分。
6.档案资料不齐全,扣0.5分。
(三)项目产出总分32分,实得26分,扣6分。扣分明细:
1.产出时效扣4分。项目实施计划或相关规定未在一定期间完成,20__年3月尚有专项资金支出,扣4分。
2.产出成本扣4分。人居环境宣传、督导、会议等经费预算50万元,实际支出54.4096万元,超预算8.82%。单项成本控制欠缺。酌情扣2分。
(四)项目效益总分30分,实得28分,扣2分。扣分明细:社会公众或服务对象满意度扣2分。根据问卷调查,民众满意度为93.13%,未达到98%,扣2分。
详见附件2:20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金绩效评价指标体系。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1.项目立项
根据澧发[20__]3号文、澧办发[20__]11号文及县政府第__届第四十六次常务会议精神立项,符合发展规划以及部门职责。项目立项依据充分,程序规范。
2.绩效目标
绩效目标申报表填写不严谨,产出质量指标设置欠妥当。
3.资金投入
20__年项目资金预算为800万元,但项目预算资金分配没有测算依据,导致项目预算资金分配不合理,各细化项目实际执行情况与预算情况出现较大偏差。
(二)项目过程情况
1.项目资金管理
(1)项目资金到位率。20__年乡村振兴战略发展与人居环境整治应到位800万元。实际到位800万元,资金到位率100%。
(2)预算执行率。县财政局实际下拨资金800万元,截止绩效评价日实际使用资金800.6548万元,预算执行率100.08%;截止20__年12月31日,预算执行率为80.53%。
(3)资金使用合规性。资金均通过国库集中支付,但存在专项资金未进行专项核算、项目之间相互挤占挪用、资金未及时在预算年度内支付使用的现象。
2.组织实施情况
(1)管理制度健全性
该项目的实施,以澧发[20__]3号文、澧办发[20__]11号为基准,参照执行局机关统一制定的《财务管理制度》和《项目管理办法》,但没有针对项目制定有效的实施细则,相关配套制度不完善。
(2)制度执行有效性
实施考评项目的管理人员、专业人员齐备,有专门的办公场所、设备设施完善;但检查发现,预算调整无调整手续,明查暗访等相关资料不齐。制度执行有效性欠缺。
(三)项目产出情况
1.产出数量
(1)镇(街)成立环境卫生协会数量19个。目标完成。
(2)镇(街)、示范村制定工作规划22个。目标完成。
(3)督导检查明查暗访12次。目标完成。
(4)投入核心示范片1个,示范村22个。目标完成。
(5)投入管网归集示范镇1个。目标完成。
(6)秸杆禁烧宣传督导时间达到4个月以上;投入综合利用示范点5个。目标完成。
2.产出质量
(1)各镇(街)环境卫生协会共计19家全部成立并有效开展工作。目标完成。
(2)镇(街)、示范村工作规划制定无不符合要求情况。目标完成。
(3)明察暗访督导整改完成率100%。目标完成。
(4)秸秆焚烧宣传督导检查成效显著,现场抽查未发现1例违规焚烧痕迹。目标完成。
3.产出时效
年度内项目实施全部完成,但资金未在预算年度内全部执行到位。部分目标未完成。
4.产出成本
项目总成本没有控制在预算内,且实际支出结构与预算差异较大,成本控制欠缺。目标未完成。
(四)项目效益
1.社会效益
(1)改善了乡村人居环境,乡村老百姓幸福感大大增强。通过人居环境整治,全县19个镇街全部实行城乡垃圾清运一体化及无害化处理,改(新)厕所10000座,规模养殖厂标准化199个,空心房拆除1608户,沟渠清淤104条170.85公里,集镇违章搭建拆除942处,城头山镇詹家村创建美丽庭园25户,澧南镇高堰村创建美丽庭园10户,建设完成甘溪滩镇、码头铺镇、城头山镇、澧南镇7个建制镇的污水处理设施,并投入运行。绩效评价机构通过现场踏勘和问卷调查,乡村居民普遍认为人居环境得到明显改善,幸福感显著增强。目标完成。
(2)促进了我县乡村振兴战略发展。
乡村振兴战略发展及人居环境整治为我县进入“全市实施乡村振兴战略先进县行列”打下了坚实的基础,促进了农业、旅游等乡村经济的发展。目标完成。
2.生态效益
乡村振兴战略发展及人居环境整治项目的实施,使农村道路整洁,社区休闲设施增多,水源质量改善良好,现场踏勘未发现1处秸秆焚烧痕迹;随机问卷调查,老百姓普遍反映近几年周边环境改善明显,水污染得到治理,空气质量明显提高,乡村面源污染治理率、空气优良率显著提升,生态效益显著。目标完成。
3.可持续影响
项目的持续实施,对全县乡村振兴战略发展及人居环境整治的进一步提升具有重要作为。项目可持续影响力较好。
4.满意度
根据调查问卷结果,社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度为93.13%,目标未完成。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要经验及做法
1.成立县实施乡村振兴战略指挥部,加强统一领导和部门分工协作。为进一步改善农村人居环境,打好乡村振兴战略,由县委、县政府组织成立实施乡村振兴战略指挥部及五个分指导指挥部,指挥部办公室设在县农业局,各分指挥部有专门的班子,专门的办公场所,专门的工作方案,专门的考核验收标准。
2、严格考核督查,“月评季讲”奖励机制。每月不定期的暗访,定期的明查,置日常工作于常态的监督之下,及时解决各镇(街)出现的问题。对各责任单位经常性调度,将改善农村人居环境工作纳入县重点工作绩效考核。
3、加大资金整合,实施重点项目。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持县领导联系指导,镇(街道)为主体,以城头山镇、澧南镇为重点,整片推进乡村振兴示范建设。
(二)存在的问题
1.绩效目标申报欠妥当
产出质量指标设置欠妥当。全部以产出数量完成率设置为质量指标。
2.项目预算资金分配不合理
由于项目预算资金分配没有测算依据,导致项目预算资金分配不合理,各细化项目实际执行情况与预算情况出现较大偏差。如:人居环境宣传、督导、会议等经费预算金额50.00万元,实际使用54.4096万元;秸秆焚烧与综合利用宣传督导预算金额30.00万元,实际使用25.3512万元;办点示范奖励预算金额60.00万元,实际使用60.885万元。
3.项目调整手续不完备
20__年度没有预算安排人居环境季度奖补资金,但在人居环境宣传、督导、会议等经费专项资金中实际列支3个季度奖补资金共计48万元,占该细化项目资金预算金额的96%,占该细化项目资金实际支付总额的88.22%,没有预算调整手续。
4.专项资金使用和管理不规范
(1)未建立专账进行专项核算
项目实施单位没有按规定对乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金建立专账核算或建立专项资金台账,不符合专项资金管理的规定。
(2)专项资金跨年度支付
20__年乡村振兴战略发展及人居环境整治专项资金预算800.00万元,其中20__年度支付644.27万元,20__年度支付156.37万元,项目资金使用未按照计划在预算年度内完成。
(3)计入专项资金支出金额具有随意性
绩效评价中发现,同一笔凭证支出金额均属于专项资金范畴,但实施单位提供明细清单中列入专项资金金额只是其中的一部分,资金支出没有严格分类,具有随意性。例如:①20__年1月1#凭证(财务)支付秸杆焚烧租车费用,凭证列明金额为7.755万元,但实施单位提供的资料中该专项资金中列支金额为7.0437万元;②20__年1月6#凭证(财务)支付农村环境整治文件、资料复印打印等支出5.4096万元、支付乡村振兴县委工作组补贴1.885万元、支付农村人居环境整治下乡差旅费0.318万元,该笔凭证合计支出8.6126万元,在实施单位提供的资料中该专项资金中列支金额为5.4096万元。
5.成本控制有欠缺
20__年县财政局实际下拨资金800万元,截止绩效评价日实际支出800.6548万元,总体超预算0.6548万元,其中人居环境宣传、督导、会议等经费预算50万元,实际支出54.4096万元,超预算8.82%,挤占了结构内其他项目资金。
(三)原因分析
上述问题存在的主要原因为:
1.绩效目标申报重视程度不够,绩效目标管理业务能力有待提高。
2.未建立完善的项目运行制度体系。乡村振兴战略发展及人居环境整治是一项长期有效的民生项目,但实施单位没有制定和完善与项目运行管理的各项规章制度及其实施细则,项目健康有序运行没有严谨的制度保障。
六、有关建议
(一)重视绩效目标管理,科学编制绩效指标体系。
建议项目资金管理单位重视绩效目标申报和管理,结合项目实际认真设置切实可行的指标体系,确保绩效目标与项目实际情况相匹配。20__年度产出指标中,数量指标为具体的量化指标,与之相对应的质量指标应为数量指标的具体运用、开展的具体工作完成情况率。
(二)健全专项资金管理制度,加强专项资金管理。
根据年度专项资金绩效目标申报表,建立专项资金台账,对各成本指标按项设计,在实际使用过程中,严格对各专项资金的把控,做到专款专用;财务人员应及时与业务人员进行沟通,了解各分项的实施与进展情况,对专项资金的支出及时整理、汇总,杜绝专项资金之间的挤占和挪用。
(三)建立部门之间紧密协作的长效管理机制,推进项目进度。合理整合多头来源项目资金,有效提高专项资金使用效益,进一步促进乡村振兴战略发展和人居环境改善。
(四)加强日常管控长效管理机制,建立事前共商、事中协作、事后成果运用的联合监督机制,针对存在的问题和问题易发多发的原因,完善执行重大决策和相关管理监督机制,保障项目持续有效运行。
七、其他需要说明的问题
本项目评价结果为“良”,乡村振兴战略发展及人居环境整治是我县工作中必须坚持的重点工作,为保障乡村振兴战略发展及人居环境整治项目正常运行,确保我县乡村振兴战略发展及人居环境整治可持续发展,建议下一年县本级预算根据乡村振兴战略发展及人居环境整治项目的实施情况,结合各镇(街)发展及环境现状,科学制定年度预算资金计划。
人居环境绩效评价报告篇5
重庆市丰都县栗子乡人民政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20__〕34号)、《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(渝委发〔20__〕12号)和《中共丰都县委丰都县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施方案》(丰委办〔20__〕32号)、丰都县人民政府办公室关于印发丰都县20__年预算绩效管理工作方案的通知〔20__〕22号等文件有关规定,按照《丰都县财政局关于开展20__年预算绩效自评工作的通知》(丰都财政发〔20__〕3号)要求,我单位以政府会计制度类级功能科目为项目基础,以项目重要性原则,对农村人居环境整治项目开展绩效评价,形成自评报告如下:
一、项目基本概况
(一)项目概况
1.立项背景
重庆市丰都县栗子乡人民政府贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规、促进经济社会发展、加强社会管理和公共服务、维护社会和谐稳定,进一步强化城市管理和社区服务工作。20__年,根据渝财预[20__]24号、渝财建[20__]269号文件精神及项目资金情况,20__年开展了农村人居环境整治项目,我单位对农村人居环境整治项目进行绩效评价。安排项目资金110万元。
2.项目实施情况、经费来源和使用情况
根据渝财预[20__]24号、渝财建[20__]269号文件,财政安排中央级资金60万元、市级资金50万元,专项用于农村人居环境整治项目。
截至今日,农村人居环境整治项目已完成,资金已全部支付,用于支付农村人居环境整治项目的工程款和生活补助。
(二)项目绩效目标。
全乡C级危房改造338户,D级危房改造35户,农房四改20__户。
二、项目绩效评价工作情况
20__年1月12日,成立栗子乡人民政府项目绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员及职责如下:
1.工作组成员
组长:高亮
副组长:谢锡培
成员:
由经发办、财政所共同负责。
2.工作职责
(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督、检查、核实绩效自评结果;
(2)副组长职责:审核修改拟定的绩效自评方案,并提交考评工作组会议讨论通过;监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
(3)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过,实施执行绩效自评方案;牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长、副组长指示,对考评结果进行复核,完成绩效自核工作组安排的其他工作。
20__年1月26日,考评工作组到项目现场,按照市、县干部培训相关管理规定,检查项目依据,项目经费开支情况,开展自评检查工作,对项目整体实施情况和质量进行评定,核实资金拨付情况等。
三、绩效分析及评价结论
评价工作领导小组通过资料收集分析、指标体系搭建等方式,对栗子乡人民政府农村人居环境整治项目进行综合绩效评分。项目绩效指标分值为100分,其中投入20分,管理40分,产出与效益40分。项目绩效评分结果:总得分94分,绩效评级为“优”。
(一)投入
20__年农村人居环境整治项目资金110万元,其中:中央级资金60万元、市级资金50万元。实际到位110万元,资金到位率为100%。已使用1100万元,支出实现率为100%。
投入类指标从项目立项、预算执行率、资金到位率进行考核。
根据评分细则,投入类指标满分20分,得分20分。
(二)管理
管理类指标从业务制度完整性、财务制度完整性进行考核。根据评分细则,指标分值40分,得分36分。
栗子乡人民政府管理制度比较健全。对于项目,我单位建立了《项目内部控制制度》,涵盖项目立项管理、招标与合同管理、项目实施管理、竣工验收与决算(结算)管理、修缮与维修管理、资金与财务管理、信息与档案管理等方面;项目制度执行力度有待完善,项目质量可控性有待加强,项目酌情扣4分。
对于资金管理,我单位建立了《专项资金管理办法》,在实际运行中,我单位按制度执行。
(三)产出与效益
产出与效益类指标从实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率、经济效益、社会效益、生态效益可持续影响和社会公众或服务对象满意度进行考核。根据评分细则,指标分值40分,得分38分。
产出:全乡C级危房改造338户,D级危房改造35户,农房四改20__户。
经济效益:带动经济发展,增加就业岗位。
社会效益:有效的解决了危房建设,确保群众生命财产安全,推动了新农村建设。
生态效益:突出乡村特色,保护生态环境。
可持续影响:人民群众群众的生活条件得到改善。
社会公众满意度:政府、部门、群众满意度高。
(四)评价结果和评价结论
本项目自评分满为100分,自评分为94分,评价等级为优,达到预期绩效目标。
四、存在问题及意见
(一)存在的问题
1、对制度的学习、认识、理解不到位。主要表现在组织人员学习制度的时间不多,存在重学习形式,轻学习内容,对学习的制度理解不深。
2、制度执行不力,存在不到位的现象。虽然制定了各种管理制度,但由于人员编制紧张、工作量大等因素执行中存在一些畏难情绪,导致执行力度不够。
3、对制度的执行指导监督检查存在不到位的情况。
(二)今后整改措施
1、建立定期学习制度,补充完善现有制度。
2、加强学习,提高理论知识,业务技能水平。通过强化自身及员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习,不断增强制度和法制观念,进一步提高制度的执行力。
3、加大对内控基本制度执行的监督检查力度。针对过去制度执行不到位的环节进行重点督导检查。今后为确保各项制度的规范性、合法性,我镇将进一步加强监督检查工作,并把制度的学习、宣传、培训作为单位的一项重要工作常抓不懈,从源头上预防违规违纪现象的行为的发生。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩,并将绩效评价整改通知书下放给各乡镇(街道)及单位,责令及时整改,按时提交整改资料。
人居环境绩效评价报告篇6
为扎实推进本村乡村振兴战略,持续改善我镇农村人居环境,根据《20__年度__省推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》的文件精神,我村各部门结合实际因地制宜落实具体工作,以更高标准、更大力度改善全市农村人居环境,推进乡村振兴战略,建设美丽宜居乡村。现将__村__月份的乡村振兴工作总结如下:
村党组织领导情况
为全力做好乡村振兴工作,__月__日下午,杨副镇长一行到__村三楼会议室召开__镇乡村振兴升级考核迎检工作督导会议,会议详细讲解乡村振兴重点工作任务,并对难点工作进行交流探讨。会议结束后,__村马上召开“两委”、中层干部扩大会议,传达督导会议精神并部署下一步工作。
乡村振兴工作情况
(一)文化方面
为了丰富村民群众及外来人口的精神文化生活,春节前夕,__村党群服务中心在同益工业园工业区开展了一场别开生面的篮球定点投篮挑战赛,比赛引来了各行各业的外来员工及本地村民前来参加。
通过此次活动,进一步推动了__镇创建国家公共文化体系示范区的建设,丰富群众的精神文化生活。
为加强乡村振兴的宣传氛围布置,加强宣传教育,提升群众知晓度,本村增设文化宣传了及宣传标语及通过公众号进行宣传。
乡村振兴工作情况
(二)村庄清洁
本月清理村场巷道街道、公路、风巷、河道两侧以及清理房前屋后积存垃圾80余处,清运占道的大件垃圾60多处,本月清运垃圾接近190吨。
(三)垃圾治理
为更好配合做好垃圾分类的工作,本月对村场的垃圾桶、垃圾收集点以及其周边环境进行高压喷洗清洁工作。
(四)河涌整治
__村每周对本辖区河涌进行巡逻,杜绝偷排排污情况发生。
(五)田园整治
为深入推动我村美丽田园建设,保持耕区清洁与美观,对耕区杂物进行清理。
(六)村庄风貌提升
我们继续按照“五化”要求推进城市管理工作,依法清理整治村场存在违规广告、违规乱摆卖、占道经营、三线等问题,着力营造安全、整洁、美观、有序的村居环境,提升精细化管理水平和村居品味。
本月处理违规广告共10处,整治沿街摆卖小贩18处,整治占道经营12处,共整治三线3处。
(七)志愿活动
本月__村共开展了2场志愿服务活动。
__月__日,镇党委委员、副镇长林带领__村志愿服务队、镇宣传办公室志愿服务队和宣传文化服务中心志愿服务队开展“爱国卫生运动”志愿服务活动,约35名志愿者参加。
__月__日下午,__村组织志愿者到半沙市场开展“爱国卫生运动”志愿服务活动。
__村认真持续做好每天的每一件事,真正把乡村振兴落实到项目上,转化为群众看得见摸得着的成果。促进农民幸福感不断提升,全力服务乡村振兴。
人居环境绩效评价报告篇7
一、基本情况
(一)项目实施单位基本情况
市农业局系隶属于韶山市政府的正科级工作部门,为韶山市20__年度农村厕所革命建设项目的实施单位和主管单位,20__年机构设置办公室(市委农村工作领导小组办公室秘书股)、法规和综合执法股(农产品质量安全监管股)、政策改革和农村合作经济指导股(农田建设股)等9个股室;截至20__年末,在编在岗人员40人;单位负责人:成早阳;注册地址:湖南省韶山市清溪镇英雄路1号行政中心。
职能职责:统筹推进发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理;牵头组织改善农村人居环境;指导农村精神文明和优秀农耕文化建设等。
(二)项目资金基本情况
1、项目基本情况
实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,建设好生态宜居的美丽乡村。农村厕所革命是进一步落实关于“美丽乡村”战略,推动民生改善,补齐影响群众生活品质短板,建成全面小康社会的基本要求。
根据《湖南省农业农村厅20__年全省农村改厕目标任务安排方案》(湘农发〔20__〕18号)、《韶山市农村“厕所革命”20__年实施方案》(韶农治组〔20__〕2号)等文件要求,目标建设农村无害化户用厕三格式化粪池2200座(省农业农村厅农村改厕考核合格任务调整为1650座)。项目安排在韶山乡韶山村、韶前村,清溪镇石湖村、长湖村,杨林乡团田村、双和村,宣传发动2500户,落实选址2286户,建成2231座。
按照湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》要求,聘请湖南国信资产评估有限公司于20__年7月26日至11月30日对20__年新建的2125座厕所进行审核验收。根据“湘国评咨字(20__)第013号”验收报告结论:本次实施完工的2125座厕所全部无产品厂家、建设单位信息;未联通住宅的有33座,粪便处理效果不佳、明显有蚊蝇和臭味的有9座,尚未完工的有2座。
2、项目资金基本情况
项目总概算630万元。根据韶山市财政局《关于下达20__年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》(韶财发〔20__〕14号),安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元,专项用于民生项目支出,不得用于经常性支出,不得用于偿还债务和楼堂馆所等中央命令禁止的项目支出,确保债券资金合规、安全、高效使用。
(三)项目实施情况
1、项目实施依据
(1)湖南省农业农村厅关于印发《20__年全省农村改厕所目标任务安排方案》的通知(湘农发〔20__〕18号);
(2)湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》;
(3)韶山市财政局《关于下达20__年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》(韶财发〔20__〕14号);
(4)韶山市农村人居环境整治三年行动领导小组关于印发《韶山市农村“厕所革命”20__年实施方案的通知》(韶农治组〔20__〕2号)等。
2、项目实施概况
新建任务:20__年全市任务2200座,共计完成2231座,在韶山乡韶村、韶前村,清溪镇石湖村、长湖村,杨林乡团田村、双和村实施,在优先安排项目村整村推进的基础上,以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20__年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》,我市完成审计认定1650座,圆满完成年度省市重点民生实事任务,全部正常使用并聘请第三机构进行验收。
摸排整改工作:韶山市20__年-20N8年各级财政厕改项目乡镇为韶山乡、清溪镇、杨林乡、银田镇四个乡镇19个村,厕改户3891户。经各村逐户排查,2945户在使用,946户存在各种问题(其中长期无人居住22户,废弃不能使用119户,查无此人254户,未建131户,常年在外22,重复名45户,征收户117户,粪池、管道损坏其他问题305户,重建覆盖46户)
(四)项目绩效目标
总体目标:根据农村人居环境整治提升五年行动计划,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、监督社会化,引导农民群众养成良好卫生习惯,切实增强农民群众的获得感和幸福感。
年度目标:对照中央和省市要求,20__年全市建设农村无害化户用厕所2200座(省农业农村厅农村改厕考核合格任务调整为1650座)、目标是确保完成率、合格率、群众满意率100%。
二、评价的政策依据
1、财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知(财预〔20__〕10号);
2、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算绩效目标管理办法》的通知(湘财绩〔20__〕6号);
3、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知(湘财绩〔20__〕7号);
4、韶山市财政局关于印发《韶山市20__年度预算绩效管理工作方案》的通知(韶财发〔20__〕6号);
5、韶山市财政局关于印发《20__年韶山市预算单位预算绩效管理工作考核办法》的通知(韶财发〔20__〕7号);
6、韶山市财政局《关于做好20__年度市本级预算支出绩效自评工作的.通知》(韶财发〔20__〕8号)。
三、评价的方法和过程
根据制定的绩效评价工作方案,本次绩效评价工作的主要方法和过程如下:
(一)评价方法
本次评价采用定量分析和定性分析相结合的方法,从项目目标、决策过程、资金分配使用、资金管理、组织实施、项目监督、财务管理和项目绩效中社会效益、时效质量、预算成本、可持续影响、群众满意度等方面对项目进行了综合评价。
(二)评价过程
1、前期准备。包括成立绩效评价工作组,制定工作方案初稿,形成正式绩效评价工作方案等。
2、实地调查。通过与项目主管部门市农业局充分沟通,了解关于韶山市20__年度农村厕所革命建设项目实施的基本情况;通过实地调查,对项目资金的收支情况进行核查,确认项目的完成情况和资金使用情况。
3、数据采集。收集与项目有关资料,并认真复核,按照财政专项资金绩效评价指标体系进行评分。
4、分析核对。通过对财务数据、考核文件等资料内容进行分析核对,核实专项资金的使用情况。
5、问卷调查。对参与项目的社会群众、服务对象及单位员工等进行问卷调查。
6、归纳汇总。在调查、核实的基础上,对收集的各项材料进行综合分析、归纳汇总,包括整理资料、数据分析、交流补充资料、撰写绩效评价报告初稿等。
7、形成正式报告。包括与被评价单位交流、修改报告、提交正式评价报告等。
四、项目主要绩效评价情况分析
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
根据韶山市财政局《关于下达20__年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》(韶财发〔20__〕14号),安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元,实际拨款到位300万元。
资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)_100%=300/300_100%=100%。
2、项目资金使用情况分析
市农业局申报的20__年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元,无结余。
资金使用率=(实际支出资金/财政拨付资金)_100%=300/300_100%=100%。
3、项目资金管理情况分析
农村厕所革命项目设置了专项科目进行核算,但是300万债券专项资金未设置专项科目进行核算。
(二)项目实施情况分析
20__年全市任务2200座,共计完成2231座,在韶山乡韶村、韶前村,清溪镇石湖村、长湖村,杨林乡团田村、双和村实施,在优先安排项目村整村推进的基础上,以前年度实施的村未实施户也可纳入。根据湖南省农业农村厅《关于调整20__年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》,聘请第三机构进行验收,审计验收的结果为:韶山20__新建厕所2125座,其中清溪镇734座,杨林乡756座,韶山乡635座,全部进行验收,其中完成验收无质量问题的1245座,未实地验收的132座,质量不达标的748座。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况
项目支出完全按照市政府有关规定及市财政预算要求执行。按照《韶山市农村“厕所革命”20__年实施方案》(韶农治组〔20__〕2号)和专项资金的支出范围支出。
(2)项目成本(预算)节约情况
根据韶山市财政局《关于下达20__年第一批地方政府新增一般债券资金的通知》(韶财发〔20__〕14号),安排农村厕所革命建设项目第一批一般债券资金300万元,实际拨款到位300万元。市农业局申报的20__年农村“厕所革命”专项债券资金实际使用金额300万元,无结余。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
该项目属于农村“厕所革命”补助项目,在市政府领导和相关单位密切配合下,实现了农村“厕所革命”政策的落实,促进了韶山市农村人居环境改善,切实增强农民群众的获得感和幸福感。
(2)项目完成质量
市农业局通过各种举措,在市政府领导和相关单位密切配合下,实现了农村“厕所革命”补助优惠政策的落实,节约了财政资金,促进了韶山市农村人居环境改善,切实增强农民群众的获得感和幸福感,实施效果较好。
3、项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
该项目在市政府领导和相关单位密切配合下,实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实,促进了韶山市农村人居环境改善,切实增强农民群众的获得感和幸福感,实现了项目预期目标。
(2)项目实施对经济和社会的影响
20__年,市农业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市政府领导和相关单位密切配合下,实现了农村“厕所革命”优惠政策的落实,促进了韶山市农村人居环境改善,切实增强农民群众的获得感和幸福感。项目的持续实施,具有深远的经济和社会的影响。
(四)绩效评价结果
本次预算支出绩效评价,严格按照《湖南省预算支出绩效评价管理办法》,并结合项目特点,设置了3个一级指标(项目决策、项目管理、项目绩效);6个二级指标(项目目标、决策过程、资金分配、资金管理、组织实施、项目产出效果);23个三级指标。该项目绩效评价指标体系以项目管理流程所包含的“项目决策—过程管理—产出效益”环节为依据,将绩效评价指标划分为项目决策、项目管理、项目绩效三个方面,作为一级指标,每个指标均明确了评价标准、分配了相应的权重。评价内容包括了从项目决策到项目管理再到项目产出绩效的全过程。
市农业局在市委、市政府的统一领导下组织实施了韶山市农村“厕所革命”专项债券资金项目,是推动社会高质量发展的内在要求,是促进市经济、生态、社会效益的迫切需要,项目切实可行。评价人员关注到部分新建农村厕所存在审计验收质量不合规等问题,但在整体项目工作完成过程中克服了人少事多、任务繁杂、点多面广的困难,取得了较好的工作效果。本次绩效考核采用因素法与项目法相结合的方法从项目决策、项目管理和项目绩效情况等方面进行总体评价,项目综合评分为88.00分,评价等级为“良”。
五、项目存在的主要问题和建议
(一)存在的问题
1、竣工验收合格率不达标。
根据湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》规定“各市州、县市区目标任务(改新建数量)完成率为不低于总任务的50%,按各地上报的完成数量据实验收;竣工验收合格率达到100%”。
根据湖南国信资产评估有限公司关于《韶山市农村厕所革命建设20__年新建农村三格式户厕所验收报告》(湘国评咨字(20__)第013号)审计验收结果,韶山20__新建厕所2125座,其中清溪镇734座,杨林乡756座,韶山乡635座,全部进行验收,其中完成验收无质量问题的1245座,未实地验收的132座,质量不达标的748座,整体竣工验收合格率仅为64.80%(其中:未实地验收的131座视为验收合格;否则验收合格率仅为58.59%),未达到省政府文件要求标准。
2、农村厕所革命项目设置了专项科目进行核算,但是300万债券专项资金未设置专项科目核算,不符合《韶山市财政专项资金管理办法》(韶政办发[20__]11号)相关规定。
(二)有关建议
1、加大整改力度,确保新建农村厕所全部质量验收合格
根据湖南省农业农村厅《关于商请调整今年农村改厕民生实事任务及评估验收标准的函》要求,应始终坚持好字当头、质量优先,严格落实“首厕过关带动每厕过关”制。避免今年上半年,辽宁、湖北、河南等地相继出现农村改厕负面舆情等。完全听从20__年7月对推进农村厕所革命作出重要指示,强调坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子,扎扎实实向前推进。
20__年度,韶山市农村厕所革命新建2125座,总投入资金550万元,平均2588元/座,已经达到省农业厅有“2500-2700元/座”的投资标准,接下来的工作应加大新建厕所的整改力度,确保新建农村厕所全部质量验收合格,实现群众满意度100%的目标,实现农村“厕所革命”优惠政策的落实,促进韶山市农村人居环境改善,切实增强农民群众的获得感和幸福感。
2、严格按照相关制度的要求,对专项资金实行专账(或专门科目)核算,提高财政资金使用效益。
六、其他需要说明的问题
无。
人居环境绩效评价报告篇8
一、项目基本情况
(一)项目概况
渔梁村人居环境治理工程,消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患:
1、格构梁工程面积1006平方米,锚杆183根9米长,48根12长!
2、排水沟工程12米!
3、挡土墙工程墙高2.5米,长21.5米。
(二)项目绩效目标,改善全村民人生活及生产条件,消除当地贫困20户42人的地质灾害隐患,保障当地群众的生命和财产安全,并让当地群众能够全面满意。
(三)项目实施情况分析,
1.项目资金到位149万元。
2.项目资金应支付138.4181万元,已支付134.796万元,剩余3.6221万元待质保期满后一次性支付。
3.项目资金支出严格按照财务制度,根据相关合同,进行审核,付款。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的:为使资金能够最大化的发挥效益。
(二)绩效评价工作过程,我局所建项目,经常通过村、组及村民(含受益贫困人口)对此项目的满意合格才验收。
三、综合评价情况及评价结论
总体来说没有偏离绩效目标,资金使用发挥了其最大化的效益。
四、项目主要绩效情况分析
项目实施过程中严格对质量、数量的管理,原计划投入149万元,实际总支出138.4181万元;节约成本10.5819万元;受益对象为20户42人,消除地质灾害隐患≥1006平方米,提高宜居环境≥42人,工程可持续影响≥10年,提高群众生活质量,保障了群众生命和财产安全。
五、存在的问题
加大对人居环境治理点的资金投入,更大的保障人居生活环境。
六、有关建议
无
人居环境绩效评价报告篇9
(一)农村饮水安全巩固提升工程
1、项目公示方面
20__-20__年,我区农村饮水安全管网延伸工程实现了村村通、组组通,为全面完成金安区区摘帽、村出列、户脱贫的目标任务,全区十大工程、八大领域皆同步实施,因畅通工程、林荫工程、乡村振兴和三线三边整治工程建设,造成部分与前期安装的项目公示牌被清除。经市民生工程检查发现后,我局及时落实对全区291个行政村制作安装永久项目公示牌,计划于20__年4月底前完成。
2、工程管护方面
20__年,__区人民政府出台了《关于印发金安区农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知》(金政办【20__】号),《管理办法》明确了管护内容和管护责任人。自20__年以来,金安区水利局与各供水企业签订了运行管理协议,并约定双方责、权、利,要求各供水企业严格按照《管理办法》进行运行管理。20__-20__年,我区291个行政村农村饮水安全管网延伸和入户安装工程已实现全覆盖,并移交至各供水企业,目前供水运行正常,得到群众认可。
3、其他问题
(1)对__乡室外管道部分未做保温和个别水表箱放在地面上的问题,金安区水利局已落实横塘水厂按照入户安装施工要求于20__年__月__日前整改结束。
(2)对城北乡鲍兴村非贫困户收取入户费用1030元的问题,金安区水利局已责令城北水厂进行整改,城北水厂承诺将多收取的30元退回(承诺书附件附后)。
(3)安徽省物价局、水利厅联合出台《关于完善农村自来水价格管理的指导意见》(皖价商【20__】号)后,省未对农村饮水安全工程入户管网配套费进行调整,因近年物价上涨,入户管网配套材料费和人工工资不能满足实际需求,在对我区以投资为主的农村饮水安全管网延伸和入户安装工程入户管网配套费的收取咨询省市相关部门意见后,金安区物价局和水利局联合出台《关于进一步规范金安区农村安全饮水入户安装收费统一标准的通知》(金价业【20__】号),明确了收费标准:1、安装机械表贫困户为300元/户,非贫困户为700元/户;2、安装智能表提倡用户自愿,但每块表补差不超过180元,即贫困户不超过480元/户,非贫困户不超过880元/户;3入户安装建设内容:五个一;一个水龙头、一个闸阀、一块水表、一个水表井和20-30M的管线;4、境内学校、村部、养老或敬老院等社会公益单位按实际成本收取。收费标准符合我区实际。
人居环境绩效评价报告篇10
根据《关于印发的通知》(潭财绩[20__]1号)文件的精神,现将我局20__年度部门整体支出绩效评价情况报告如下:
一、单位基本职能
1、贯彻执行国省生态环境基本制度。贯彻落实生态环境有关法律法规和标准,会同有关部门拟订本市生态环境政策、规划并组织实施,起草生态环境有关地方性法规、规章。会同有关部门按照规定职责分工承担编制并监督实施区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划的相关工作。
2、负责生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调对突发生态环境事件的应急、预警工作,牵头实施生态环境损害赔偿制度,协调解决环境污染纠纷:统筹协调区域、流域生态环境工作。
3、负责监督管理减排目标的落实。组织拟订各类污染物排放总量控制制度并监督实施,组织实施和监督排污许可证制度,落实省下达的污染物总量控制目标,监督检查各县市区(园区)污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。
4、负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。
5、负责环境污染防治的监督管理。组织拟订本市大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并监督及组织实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织、指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作,按照国家、省统一部署,做好区域大气污染联防联控协作工作。
6、指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、生态环境建设和生态破坏恢复工作。对各类自然保护地生态环境监管制度的执行情况进行监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护,荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。
7、负责核与辐射安全的监督管理。贯彻实施核与辐射安全有关政策、规划、标准,负责核安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施和放射源安全,监督管理核设施、核技术应用,电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料管制和民用核安全设备设计、制造、安装及无损检验活动实施监督管理。
8、负责生态环境准入的监督管理。按规定审查或审批开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施生态环境准入清单。
9、负责生态环境执法监测工作。按规定承担其他生态环境监测相关工作。
10、负责应对气候变化工作。组织实施应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策,组织协调履行国家应对气候变化市内相关义务。
11、协调及配合中央、省生态环境保护督察工作,统筹、协调与督促问题整改。根据市委、市政府授权,对县市区党委政府、园区党工委管委会和有关部门贯彻落实中央、省委、市委生态环境保护决策部署情况进行督促检查。对落实生态环境“党政同责、一岗双责”不到位,落实中央、省环保督察整改要求不到位的,提请问责。
12、统一负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查,查处生态环境违法行为。负责生态环境综合执法队伍建设和管理工作。
13、组织、指导和协调生态环境宣传教育工作。贯彻实施生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,参与生态环境科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。
14、开展生态环境对外合作交流,研究提出生态环境对外合作中有关问题的建议,组织协调有关生态环境国际条约在市内的履约工作,参与处理涉外生态环境事务。
15、完成市委、市政府交办的其他任务。
16、职能转变。市生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,大幅减少进口固废种类和数量直至全面禁止洋垃圾入境。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,保障全市生态安全。
二、部门整体支出管理和使用基本情况
20__年我局根据内部控制管理制度、预算业务管理制度、收支业务管理制度、政府采购业务管理制度、资产业务管理制度、合同管理制度。科学编制部门预算及项目预算,本着厉行节约的原则,加强资金监管力度,严格控制“三公经费”及办公、差旅、维修(护)等费用的管理,所有专项资金做到专账核算、专项专用,有效的提高了资金使用效率。
1、年度收支预算情况:20__年度我局系统总收入13167.8万元,其中:财政收入12646.88万元、其他收入520.92万元。20__年度我局系统总支出16919.07万元,其中:基本支出3263.72万元、项目支出13655.35万元。
生态环境局财政拨款收入12646.88万元,总支出16881.94万元,其中:基本支出3236.60万元、项目支出13645.35万元。
2、年度“三公”经费决算情况:20__年财政预算下达我局系统公务接待经费指标控制数63万元,公务用车运行维护费36万元。20__年我局实际“三公”经费开支33.08万元,其中:用于公务接待11.40万元,运行维护费21.68万元。20__年我局严格按要求控制相关支出,在用餐标准、用餐场所、陪餐人数等加强管理,另外在因公外出用车方面进行合理安排。
3、年度机关运行经费情况支出:813.64万元,主要是业务性专项和日常公用开支。
三、绩效目标完成情况
在全局上下的共同努力下,涉及我局的绩考目标基本完成。
做好环境科研工作:截止12月22日,湘潭城市空气优良天数已达312天,空气质量优良率87.9%(考核目标:80%);重污染天数为0(考核目标:低于5天);环境空气综合指数3.73(考核目标:不高于4.63);PM2.5浓度37ug/m3(考核目标:低于44ug/m3)。
环境质量得到显著提升。大气环境质量:截至日前,空气质量综合指数3.73,改善幅度全省第5;臭氧浓度138微克/立方米,改善幅度全省第3;优良天数达312天,优良率87.9%,改善幅度全省并列第2;PM2.5浓度37微克/立方米,改善幅度全省第3。水环境质量:全市水环境质量状况总体评价为优,10个考核断面水质全部达标,“一江两水一库”水质连续两年达Ⅱ类。土壤环境质量:17个土壤污染防治中央资金项目均已完成,完成率全省前列,有望争取省政府真抓实干督查激
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