在全省县级信息化现场经验交流会上的讲话

在XX省县级信息化现场经验交流会上的讲话同志们：今天，省信息办、信息产业厅主持召开全省县级信息化建设现场经验交流会，动员、部署县级信息化工作，研究、探讨、交流推进县级信息化的思路、方法和经验，会议重要。我代表省政府对会议的召开表示热烈的祝贺，向全省从事推进县级信息化建设的同志们表示亲切的问候，同志们辛苦了！刚才彰清同志就我省推进县级信息化的问题作了主题发言，我都同意。下面我讲三点意见。一、提高认识，加强领导，把信息化建设与县域经济发展紧密结合，积极推进县级信息化建设推进国民经济和社会信息化，是党中央、国务院的战略决策,推进县级信息化建设是我们落实党中央、国务院决策的重要工作。我省目前有122个县（市、区），其中县及县级市89个，地级市的城区33个。自古至今，县域始终是中国政治经济体系和社会系统中最基础的层次和最基本的单元。“县积而郡，郡积而天下。郡县治，天下无不治”。中国历朝历代，都始终把县郡的发展与治理作为治国安邦最根本的工作。“民为邦之本，县乃国之基。”县域经济不仅是国民经济的重要构成，而且是国民经济最基本的综合单元,是“国本经济”，“民生经济”。相对于省直单位和地市级机关而言,县级信息化是我们抓信息化、抓电子政务的落脚点。如果不打好县级信息化这个基础，全省的信息化就成了“空中楼阁”，我们的电子政务也就成了聋子的耳朵一一摆设。因此，我们抓全省信息化建设，应当下功夫抓好县级信息化建设，扎扎实实打基础，打牢基础。如何加强对县级信息化建设的领导？XX县、岳麓、新宁等县区将介绍有关经验，值得大家借鉴。各级领导一定要深刻领会党的十六大关于“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。各项工作要有新举措”的要求，要主动跃上信息化时代潮头，成为信息化建设的倡导者和先行者，要带头学习信息化知识，掌握信息化技术和电子政务常识，尝到甜头以后，再由浅入深，从点到面，从了解信息化，重视信息化，到离不开信息化。加强县级信息化建设的领导，既要有一个主管领导挂帅的县级信息化领导小组和工作部门，并赋予相应的职权，更要有科学的决策，正确的思路。一硬一软，双管齐下，才是真正重视，才能真正见成效。我们抓县级信息化建设不是目的，而是一种手段，一种途径。我们要通过这种手段、这种途径，促进和服务于县域经济和社会发展。我省大多数县域经济发展缺乏活力和竞争力。由于对信息化在县域经济发展中的重要作用没有引起足够的重视，许多地方尤其是偏远山区县，信息闭塞，导致了市场需求和生产经营的错位，制约了县域经济有竞争力市场主体的发育成长。从发达地区的经验看,信息化可以通过信息技术对县域经济各个方面进行渗透，打破时空的局限，形成具有高度开放性的网络空间，对县域经济的市场主体和基础资源进行高效率的组合和配置，及时提供市场主体发育成长所必需的科技和技术信息，增强竞争力和活力，实现县域经济的跨越式发展。因此，我们要把县级信息化放到发展县域经济战略地位的髙度，建设好，利用好。我们建设县级信息化，首先要服务于我省各地区与发达地区的联系和交流，使企业和农户及时获得技术和市场信息，充分发挥比较优势，发展特色产品，提髙贸易量和市场份额，增加收入。同时，要服务于信息决策支持体系，及时、准确和全面地反映本地区经济活动的真实情况，从而加强宏观调控和引导，提高县域经济宏观目标的实现程度，建立合理的市场结构与公平的市场环境。总之，我们要推进县级信息化，使其成为政府在新时期主导和大力发展的公共服务之一，列入优先发展的议题和规划，成为县域经济的助推器和服务平台。二、按照《XX省信息化条例》的要求，统筹、规X、务实推进县级信息化建设我省推进信息化十分重视信息化法规建设。去年10月正式实施的《XX省信息化条例》，作为地方性法规，是全省推进信息化建设的法律保障。各级信息化主管部门要带头学好《条例》，落实好《条例》。县级信息化建设要贯彻《条例》，落实《条例》，首先要健全信息化管理体制，县级区域都应当成立信息化领导小组，建立信息化工作办公室，做到机构、人员、经费三落实，逐步形成“一个领导小组决策，一个职能部门归口管理，各部门各司其职，全社会共同参与”的工作格局和“统一领导，协调一致”的管理体制。在这方面，XX市、XX县、岳麓区的经验值得借鉴。县级信息化建设，还需要按《条例》要求，编制好县级信息化建设规划，当前急需做的就是要编制好各县（市、区）的信息化建设“十一五”规划，要坚持“统一规划，统一建设，统一标准,统一管理”的原则，把信息化纳入国民经济和社会总体规划和建设之中，加强统筹规划，搞好宏观协调，确保建设质量。由于不同地区的环境不一样，发展战略重点也可能不一样，所以信息化规划必须要与本县（市、区）的发展战略紧密结合，在对本地区国民经济与社会发展的历史与现状等情况进行深入调查研究的基础上，客观分析本地区的现状和发展趋势，科学预测本行政区域经济和社会发展的实际需要，立足于自己的优势和特点，为县域经济和社会发展整体战略服务，使信息化建设规模、建设水平同经济和社会发展水平相适应。县级信息化建设，应把适度超前、实用、够用、好用作为建设的标准，把应用作为立足点和归宿。信息技术在政府组织的推广应用就是“电子政务”。应当看到，不同层次政府的公共管理职能不尽相同，电子政务建设的需求以及相关的观念、制度、技术和人才等基础条件也有很大的差异，应当从实际出发，因地制宜，积极探索，实事求是地推进县一级电子政务建设。各县（市、区）的科学教育、医疗卫生、广播电视、社会保障、金融保险和公用事业等社会公共服务单位，应当根据本单位实际情况，应用信息技术，提高社会公共服务水平；应鼓励县属企业及乡镇企业应用信息技术,促进技术进步和产业升级。要加强本县的信息资源开发利用，信息资源开发利用应与网络建设同步发展，避免发生“有路无车”和“有车无货”现象。要发挥县级机关事业单位信息占有量大的优势，积极引入市场机制建设各类，面向社会和人民群众提供查询、检索服务，促进各类信息资源的网络化、社会化和商品化。县级信息化建设，还要高度重视信息安全保障，信息安全是国家安全的重要组成部分，它包括保护、监测、预警、反应、反制等环节，是个系统工程。县级信息化建设的每一个项目的信息安全系统必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。信息网络与信息系统的主管单位或者运行单位，应当确定信息安全管理人员，建立信息安全管理制度和协调机制。三、分类指导，因地制宜，抓好典型，大力推进县级信息化建设采用试点与示X来推进信息化建设是已经被实践证明十分有效的工作方法，国家在推进城市信息化、信息资源共享等工作时,都采用了以试点、示X来探索、推动进而总结经验加以推广的方法。我省120多个县（市、区），经济实力和社会发展水平差别较大，信息化建设现状和发展速度也不一样。因此，县级信息化建设要从实际出发，分类指导，因地制宜，从当地群众最关心，与老百姓切身利益相关的事情做起。在经济较为发达的县、市、区，信息化基础设施相对完善，当前应加强信息资源的整合和深度开发利用，充分利用信息技术手段提高工作效能和透明度，积极发挥信息引导生产、流通和消费的作用，全面推进国民经济和社会信息化；在经济欠发达的县市尤其是偏远山区，信息化建设大多处于初始阶段，广大群众渴望尽快步入信息化时代，但远水难解近渴，应多注意因陋就简地开展信息网络的建设，注重组织体系建设，并适度超前地做好统筹规划。我省的县级信息化尚处于探索和试点阶段。今天这个会议既是现场经验交流会，又是各市（州）抓好试点县（市、区）信息化建设的工作布置会、动员会，XX县、醴陵市、浏阳市、新宁县、岳麓区、耒阳市等县市区代表了不同类型的地区，他们对县级信息化建设的积极探索，可以给不同地区，不同类型的县市区以启迪。大家在借鉴他们经验作法时，也一定要从实际出发，因地制宜，扬长避短，千万不要照搬照套，生吞活剥，闹出东施效颦、XX学步的笑话。下一步，各市州也可选择一两个县（市、区）开展信息化建设试点，并及时总结经验教训，及时推广成熟的经验，使各地县级信息化建设规X、扎实、优质地向前推进。党中央全面、完整地提出了新的科学发展观，强调要坚持“五个统筹”，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，我们推进县级信息化建设，千万不要忘了这一点。信息化建设最终是要让人民群众真正得到实惠，让农业（企业）得到效益，让社会得到进步，让一个地区综合实力得到增强，让现代化早日实现。这就要求我们各级领导在推进信息建设的过程中，不仅要实事求是，坚持科学的态度，而且要坚持以人为本，树立正确的政绩观，一切都要从广大人民群众的根本利益出发，而不要搞什么为少数人树碑立传的形象工程，在