平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家审查意见

矿山地质环境保护与土地复垦方案审查表方案名称矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山企业名称平顶山市瑞平煤电有限公司法人代表王运行编制单位名称河南省地球物理空间信息研究院法人代表陈双华专家审查意见2021年1月29日~2月4日，受河南省自然资源厅委托，河南省环境监测院邀请有关专家(名单附后),对《平顶山市瑞平煤电有限公司庇山煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称《方案》)进行了函审(受疫情防控影响)。专家组在审阅了文本、附件、附图后，形成如下审查意见：1.《方案》是按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》《土地复垦方案编制规程》编制的，内容和格式符合相关规划标准要求，内容全面，附图、附件齐全。2.《方案》收集利用了相关资料，通过开展野外调查、公众参与，基本查明了矿山地质环境现状、土地利用现状、矿山地质环境破坏程度和土地损毁程度。矿山基本情况和矿区基础信息调查清楚，《方案》编制目的任务明确、原则正确、依据充分。3.该矿山位于汝州市骑岭乡、陵头镇交界处，矿区面积6.1457km²,为一生产矿山，地下开采二、一g煤，开采标高+283m至-700m,设计可采资源储量为1639.69万t、开采规模为85万t/a,设计服务年限13.78a。项目概况介绍清楚。4.参照《2020年度矿山储量年报》,剩余保有储量2565.36万t,计算剩余可采储量1213.80万t,矿山剩余服务年限10.20a。《方案》服务年限为17.7a(含塌陷稳沉期3.5a,治理复垦期1.0a及管护期3.0a);《方案》适用年限5.0a(自2021年4月至2026年3月),5.0a后要求修编。《方案》适用期限确定合理。5.矿山地质环境影响评估区面积为6.4690km²,评估范围确定适当。评估区重要程度为重要，地质环境条件复杂程度为复杂，矿山规模为中型，矿山地质环境保护治理的评估级别为一级，评估级别确定合适。6.现状评估区采空塌陷灾害中等发育，为地质灾害危险性中等区。拟采煤塌陷区村庄区、陆浑灌渠东二干渠为地质灾害危险性大区，拟采空塌陷其他区为中等区；生产区工业场地、风井工业场地、矸石场对地形地貌景观的影响程度严重，生活区工业场地、拟采空塌陷区对地形地貌景观影响较严重；采矿对含水层破坏程度严重，采矿对水土污染程度较轻。矿山地质环境影响评估合理境保护治理的评估级别为一级，评估级别确定合适。7.《方案》将评估区划分为8块矿山地质环境重点防治区(面积450.07hm2)、2块次重点防治区(5.66hm²),其他为一般防治区，防治分区较合理。制定的矿山地质环境保护与恢复治理原则、治理目标和任务、工作部署等较符合实际。8.经土地损毁分析与预测，主要损毁方式为压占、塌陷，该矿山共损毁土地专家审查意见面积455.73hm²,其中已损毁土地174.87hm²,拟损毁441.40hm²,重复损毁160.54hm²;损毁类型为压占损毁14.33hm²、塌陷损毁441.40hm²,重度损毁29.70hm²、中度损毁91.61hm²、轻度343.42hm²。土地损毁预测与程度分析结果基本正确。9.损毁永久基本农田情况：损毁永久基本农田91.61hm²,占水浇地+田坎面积的比例为100%,全为采煤塌陷损毁。查阅《汝州市2019年耕地质量年度更新成果》,耕地国家利用等别为7等；在治理复垦之后，均可原位置复垦为基本农田，同时经过土壤改良、完善配套设施后，耕地等级可达到7等。符合《自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规[2019]1号)规定。10.该矿山生活区工业场地(面积4.93hm²)留续使用，塌陷区内特殊用地(面积257.83hm²)为某部队训练靶场，保留不复垦，复垦责任范围为192.97hm²,现状地类为水浇地91.61hm2(含田坎)、有林地0.42hm²、其他草地81.65hm²、农村道路5.45hm²、坑塘水面0.25hm2、沟渠1.83hm²、设施农用地0.27hm²、村庄1.41hm2、采坑用地6.20hm2、特殊用地4.06hm2。经土地复垦适宜性评价，复垦方向为水浇地99.88hm2(含田坎)、有林地3.50hm²、其他林地0.65hm²、其他草地81.65hm2、农村道路5.45hm²、坑塘水面0.25hm2、沟渠1.32hm²、设施农用地0.27hm²,土地复垦率为100%。《方案》确定的土地复垦目标明确，任务具体，切合项目区实际，设计的土地用途符合土地利用总体规划。11.该矿山地质环境保护治理与土地复垦工程总投资4326.34万元(静态)其中矿山地质环境保护治理投资2949.66万元(吨矿基金标准2.43元),土地复垦投资1376.68万元(吨矿基金标准1.13元),合计亩均为14947元/亩，合计吨矿基金标准3.56元/t。估算依据充分，方法正确。高。《方案》基本采纳了公众和相关部门的意见和建议。建议在《方案》实施过程中、竣工验收、后期管护等阶段应邀请村民参与，保证矿山地质环境保护与土地复垦工程质量，实现矿山企业和村民共赢。13.建议：①本矿山与庇山三矿平面存在重叠，治理过程中要主动做好沟通、协调、统筹安排工作。②矿山企业应以“建设绿色矿山、保护生态环境”为目标，严格按照《开发利用方