建标 181-2017 殡仪馆建设标准

专用

人人文库

殡仪馆建设标准

建标181—2017

主编部门中华人民共和国民政部

：

批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期年月日

：20179专用1

人人文库

中国计划出版社

2017北京

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会专用

殡仪馆建设标准

建标

181—2017

☆

中国计划出版社出版发行

网址

：

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

：11C3

邮政编码电话发行部

：100038：（010）63906433（）

三河富华印刷包装有限公司印刷

印张千字

850mm×1168mm1/321.12525

年月第版年月第次印刷

201751201751

☆

人人文库统一书号

：155182·0082

定价元

：12.00

版权所有侵权必究

侵权举报电话

：（010）63906404

如有印装质量问题请寄本社出版部调换

，

住房城乡建设部国家发展改革委

关于批准发布殡仪馆建设标准

《》

城市公益性公墓建设标准的通知

《》

建标号

〔2017〕60

国务院有关部门各省自治区直辖市计划单列市住房城乡建设

，、、、

厅建委建设局发展改革委新疆生产建设兵团建设局发展改

（、）、，专用、

革委

：

根据住房城乡建设部关于下达年建设标准编制项目计

《2010

划的通知建标号要求由民政部组织编制的殡仪

》（〔2010〕180），《

馆建设标准城市公益性公墓建设标准已经有关部门会审现批

》《》，

准发布自年月日起施行

，201791。

在殡仪馆和城市公益性公墓建设项目审批核准设计和建设

、、

过程中要严格遵守国家关于严格控制建设标准进一步降低工程

，、

造价的相关要求认真执行两项建设标准坚决控制工程造价

，，。

两项建设标准的管理由住房城乡建设部国家发展改革委负

、

责具体解释工作由民政部负责

，人人文库。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

2017年2月23日

前言

殡仪馆建设标准是根据住房城乡建设部关于下达

《》《2010

年建设标准编制项目计划的通知建标号的要求

》（〔2010〕180），

由民政部组织民政部一零一研究所等有关单位共同编制完成

的

。

编制过程中编制组遵循殡葬管理条例殡仪馆建筑设计规

，《》《

范等政策和规范性文件按照工程项目建设标准编制程序规定

》，《》

工程项目建设标准编写规定的要求在全国不同地区进行了广

《》，

泛深入的调查研究总结了各地区殡仪馆建设的经验在此基础

，专用。

上对大量资料进行了科学的论证与分析形成了建设标准征求意

，，

见稿经广泛征求有关方面的意见反复修改形成了送审稿经

。，。

专家审查会通过后进一步修改完善形成报批稿并经住房城乡建

，，

设部国家发展改革委批准发布

、。

本建设标准共分六章包括总则建设规模与项目构成选址

，、、

与规划布局面积指标建筑与建筑设备专用设备

、、、。

在执行本建设标准的过程中请各单位注意总结经验积累资

，、

料如发现需要修改和补充之处请将意见和有关资料寄交民政部

，，

规划财务司地址北京市东城区北河沿大街号邮政编码

（：147，：

以便今后修订时参考本建设标准的解释工作由民政部

100721），人人文库。

规划财务司负责

。

主编部门：中华人民共和国民政部

主编单位：民政部一零一研究所

编制组成员：宫蒲光冯亚平刘健李伯森孟浩

缪丽刘珺刘伟王进郭雷

李冰李秉杰光焕竹乔娇张金玲

杨德慧李清明刘直

·1·

主要起草人：孟浩郭雷李伯森李冰李秉杰

史峰高源孙成龙钱高牟玉

方祥田霖郭婵

专用

人人文库

·2·

目录

第一章总则……………

（1）

第二章建设规模与项目构成………………

（2）

第三章选址与规划布局……

（4）

第四章面积指标……………

（5）

第五章建筑与建筑设备……

（7）

第六章专用设备……………

（8）

本建设标准用词和用语说明…………………

专用（9）

附件殡仪馆建设标准条文说明……………

（11）

人人文库

第一章总则

第一条为深化殡葬事业改革和满足人民群众对殡葬公共服务的

需要加强和规范殡仪馆建设提高殡仪馆项目规划建设和科学管

，，

理水平合理确定建设内容和建设规模制定本建设标准

，，。

第二条本建设标准是合理确定殡仪馆建设规模的全国统一标

准是编制评估和审批殡仪馆工程项目建议书可行性研究报告

，、、、

初步设计的重要依据也是有关部门对项目建设进行监督检查的

，

尺度

。

第三条本建设标准适用于新建改建和扩建专用殡仪馆建设项目

、。

第四条殡仪馆建设必须符合国家有关法律法规的规定满足城

、，

乡发展规划的要求

。

第五条殡仪馆建设应正确处理现状与发展需要与可能的关系

、，

执行国家环境保护节约土地劳动保护安全卫生节约能源等有

、、、、

关方面的规定尊重少数民族的丧葬习俗做到技术先进经济适

，，、

用

。

第六条殡仪馆建设除应执行本建设标准外尚应符合国家现行

，

有关标准规范和定额指标等的规定

、、。

人人文库

·1·

第二章建设规模与项目构成

第七条殡仪馆建设规模以年遗体处理量确定年遗体处理量等

，

于服务人口数量乘以当地人口死亡率

。

第八条殡仪馆建设规模分类宜符合表的规定

1。

表1殡仪馆建设规模分类

殡仪馆类别年遗体处理量具

（）

类

Ⅰ10001～15000

类

Ⅱ6001～10000

类专用

Ⅲ4001～6000

类

Ⅳ2001～4000

类

Ⅴ≤2000

注类馆年遗体处理量上限为具因为殡仪馆规模过大会造成殡葬

：1Ⅰ15000，，

人群过度集中既不方便群众办理丧事也不利于殡仪馆的管理

，，。

类馆年遗体处理量少于具时按具规模建设因为低于具规

2Ⅴ800，800，800

模的殡仪馆很难正常运营不符合实际情况

，。

第九条火葬殡仪馆的项目包括业务区遗体处理区悼念区火

：、、、

化区骨灰寄存区祭扫区集散广场区后勤管理区等功能区

、、、、。

一业务区包括业务咨询室业务洽谈室业务办理室丧葬用

、、、、

品陈列室卫生间收款处和休息室等

、人人文库、。

二遗体处理区包括接尸间停尸间冷藏间防腐室整容室

、、、、、、

污水处理间殡仪车清洗消毒间车库卫生间和员工休息室等

、、、。

三悼念区包括悼念厅守灵间音响室医务室和卫生间等

、、、、。

四火化区包括火化间骨灰处理间骨灰暂存室候灰室员

、、、、、

工休息室卫生间淋浴间油库和设备间等

、、、。

五骨灰寄存区包括骨灰寄存间业务室等

、、。

六祭扫区包括遗物祭品焚烧处理用房祭扫室和室外祭扫场

、、

·2·

地等

。

七集散广场区包括公共停车场公共厕所和室外活动场地

、、

等

。

八后勤管理区包括办公用房值班宿舍活动室办公用车车

、、、、

库餐厅和仓库等

、。

第十条土葬殡仪馆的项目包括业务区遗体处理区悼念区祭

：、、、

扫区集散广场区后勤管理区等参照同等规模火葬殡仪馆设置

、、，。

祭扫区和集散广场区的房屋及其构筑物根据民族习俗及宗教信仰

的需要设置不设火化区骨灰寄存区

，、。

专用

人人文库

·3·

第三章选址与规划布局

第十一条殡仪馆的选址应满足下列要求

：

一符合用地分类原则和规划管理殡葬管理条例以及国家现

、、

行有关标准的规定

。

二具备满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件

、。

三殡仪馆宜建在当地常年主导风向的下风侧并应有利于排

、，

水和空气扩散

。

四交通给排水供电有保障

、、、。

五考虑到殡葬工作的特殊性尽量选择周边单位和居民较

、，专用

少相对独立交通便利的地域并处理好与周边单位及居民的关

、、，

系符合现行国家标准火葬场卫生防护距离标准的规

，《》GB18081

定

。

第十二条殡仪馆的规划布局与总平面布置应满足下列要求

：

一布局合理节约用地

、，。

二殡仪馆建筑布局应根据殡仪服务流程科学设计功能分区

、，

明确同一功能区内的建筑用房可相对集中布置管理及后勤区宜

，，

独立设置

。

三合理组织交通馆区内应设接运遗体的专用道路和专用出

、，

入口

。人人文库

四殡仪馆绿地率应满足当地规划部门的要求新建殡仪馆的

、，

绿地率宜为改建扩建殡仪馆的绿地率宜为

35%，、30%。

五应设置室外公共活动场地和公共厕所

、。

六应配套建设机动车和非机动车停车设施殡仪车停车场与

、，

公共停车场分开设置并符合当地政府相关规定

，。

第十三条殡仪馆的容积率不宜低于

0.2。

·4·

第四章面积指标

第十四条各类殡仪馆的总建筑面积指标应根据具均建筑面积指

标和年遗体处理量确定各类殡仪馆具均建筑面积指标应符合表

，

表的规定

2、3。

表2火葬殡仪馆具均建筑面积指标（m2/具）

殡仪馆类别类类类类类

ⅠⅡⅢⅣⅤ

具均建筑面积

1.6～1.71.7～1.81.8～2.02.0～2.22.2～2.5

表3土葬殡仪馆具均建筑面积指标（m2/具）

专用

殡仪馆类别类类

ⅣⅤ

具均建筑面积

1.5～1.61.6～1.8

注年遗体处理量越大具均建筑面积指标的取值越小

：，。

第十五条殡仪馆各功能分区中各类用房面积比例宜符合表

4、

表的规定

5。

表4火葬殡仪馆各功能分区中各类用房面积比例（%）

功能区占总建筑面积的比例

业务区

10

遗体处理区

人人文库16

悼念区

25

火化区

16

骨灰寄存区

11

祭扫区

8

集散广场区

1

后勤管理区等

13

·5·

表5土葬殡仪馆各功能分区中各类用房面积比例（%）

功能区占总建筑面积的比例

业务区

14

遗体处理区

21

悼念区

34

祭扫区

11

集散广场区

2

后勤管理区等

18

第十六条殡仪馆建筑的使用面积系数宜为

0.7。

专用

人人文库

·6·

第五章建筑与建筑设备

第十七条殡仪馆建筑应符合城市建设的整体要求本着安全适

，、

用经济环保的原则兼顾美观和地方特色

、、，。

第十八条殡仪馆建筑应符合现行国家标准无障碍设计规范

《》

中的有关规定

GB50763。

第十九条火化间宜单独设置火化间的建筑结构平面布局和层

，、

高等应满足火化机及后处理设备的安装和使用条件并符合现行

，

行业标准殡仪馆建筑设计规范中的有关规定

《》JGJ124。

第二十条采暖地区殡仪馆应设供暖系统具备条件的地区宜利

，

用城镇集中供热系统

。专用

第二十一条殡仪馆应设给排水系统并应符合国家有关标准的

，

规定遗体处理区用房产生的污水应进行消毒净化处理达到国

。，

家相关排放标准后与生活污水分流排出

，。

第二十二条火化区遗体处理区和员工休息室应设热水供应系

、

统管理及后勤区用房宜设热水供应系统

，。

第二十三条火化间防腐室整容室冷藏间接尸间停尸间应

、、、、、

采用机械通风业务区用房员工休息室候灰室悼念厅可根据

。、、、

实际需要设置空气调节系统

。

第二十四条殡仪馆的供电设施应安全可靠保证遗体火化时火

，

化设备供电不间断

人人文库。

第二十五条殡仪馆用房照度应满足国家有关标准要求火化区业

。、

务区悼念区遗体处理区应设置应急照明其中疏散通道主要疏散

、、，、

出口应急照明的地面照度不应小于照明时间不应小于

50lx，20min。

第二十六条殡仪馆的建筑应满足民用建筑设计防火规范并应

，

设消防系统

。

第二十七条殡仪馆应配置与其建设规模和业务技术行政管理

、

工作相适应的信息系统通信系统和安全防范系统等

、。

·7·

第六章专用设备

第二十八条殡仪馆专用设备主要包括火化机遗物祭品焚烧炉

、、

殡仪车遗体清洗消毒设备遗体冷冻冷藏设备空气净化消毒设

、、、

备遗体防腐整容设备遗体瞻仰棺推尸车等

、、、。

第二十九条殡仪馆专用设备应根据殡仪馆建设规模业务需要

、

合理配置

。

第三十条殡仪馆专用设备应选用专业厂家生产的技术成熟通

、

用性强和经过国家专业质检机构检验合格的产品符合高效节

，、

能环保的要求达到相应的国家行业标准

、，、。专用

第三十一条火化机配置数量可按表确定

6。

表6火化机配置数量（台）

类别类类类类类

ⅠⅡⅢⅣⅤ

火化机配置数量

10～156～104～62～42

第三十二条殡仪车配置数量可按表确定偏远地区殡仪馆殡

7。

仪车的数量可参照表适当增加按需确定

7，。

表7殡仪车配置数量（台）

类别类类类类类

ⅠⅡⅢⅣⅤ

殡仪车配置数量

15～239～156～93～62～3

第三十三条人人文库根据实际业务需求合理配置相应数量的遗物祭品

，

焚烧炉遗体冷冻冷藏设备室内空气净化消毒专用设备遗体防

、、、

腐整容设备遗体瞻仰棺遗体清洗消毒设备推尸车和悼念用影

、、、

音设备等

。

·8·

本建设标准用词和用语说明

1为便于在执行本建设标准条文时区别对待对要求严格程

，

度不同的用词说明如下

：

1表示很严格非这样做不可的

），：

正面词采用必须反面词采用严禁

“”，“”；

2表示严格在正常情况下均应这样做的

），：

正面词采用应反面词采用不应或不得

“”，“”“”；

3表示允许稍有选择在条件许可时首先应这样做的

），：

正面词采用宜反面词采用不宜

“”，“”专用；

4表示有选择在一定条件下可以这样做的采用可

），，“”。

2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为应符合

：“……

的规定或应按执行

”“……”。

人人文库

·9·

专用

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附件

殡仪馆建设标准

建标181—2017

条文说明

专用

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目录

第一章总则……………

（15）

第二章建设规模与项目构成………………

（17）

第三章选址与规划布局……

（21）

第四章面积指标……………

（23）

第五章建筑与建筑设备……

（24）

第六章专用设备……………

专用（26）

人人文库

·13·

专用

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第一章总则

第一条本条阐明了编制本建设标准的目的根据最新的统计数

。

据显示年我国有人口万人年死亡人口多万

，2012129533，900

人全国平均火化率近每年火化遗体多万具全国现有

，50%，400，

殡仪馆多家年累计参加丧葬活动亿人次以上随着我国

1600，3。

社会经济的持续平稳较快发展殡仪馆的新建改建和扩建等项目

，、

逐渐增多根据民政部门新的规划布局力争在全国大中城市达到

，，

每万人口每个市辖区或每个县至少有一个殡仪馆每个社区

50、，

至少有一个殡仪服务站五年内至少应计划新专用建殡仪馆个改

，600，

造殡仪馆个有关部门在审批管理和监督这些项目时还没有

300，、，

相应的建设标准可供依照本建设标准是在国家有关基本建设方

。

针政策法令指导下总结我国城市殡仪馆工程建设经验并考虑

、、，，

今后殡仪馆工程建设发展需要而编制的目的在于推动技术进步

，，

提高投资效益与社会效益为项目决策和建设管理提供科学依据

，。

第二条本条规定了本建设标准的作用本建设标准是依据国家

。

有关规定为项目决策和合理确定建设规模服务的国家标准是工

，，

程项目建设中有关政策技术经济的综合性宏观要求的依据

、、。

第三条本条规定了本建设标准适用的范围

。

第四条本条规定了殡仪馆建设应依法进行必须与当地的社会

人人文库，、

经济状况相适应符合相关的产业经济技术政策增强殡仪馆建设

，，

的科学性避免盲目性和随意性

，。

第五条殡仪馆建设应满足各项功能的基本需求并尽可能改善

，

丧户办理丧事的条件处理好业务需要未来发展与实际可能的关

，、

系既要满足当前人民群众办理丧事的需要又要考虑随着殡葬事

，，

业发展人民群众对殡葬服务日益增长的需求殡仪馆建设应注

，。

意保护环境和维护生态平衡注重节约土地节约能源重视安全

，、，

·15·

卫生和劳动保护严格执行国家的有关规定做到技术上是先进

，，

的经济上是合理的安全卫生上是可靠的同时要尊重少数民族

，，。

的丧葬习俗维护少数民族在殡葬方面的权益

，。

第六条本条明确了本建设标准与国家现行的有关工程建设强制

性标准规范定额指标等的关系随着国家标准化工作的进展

、、、。，

还会有更多的标准规范定额指标等陆续发布凡与殡仪馆建设

、、、，

工作有关的均应认真贯彻执行

，。

专用

人人文库

·16·

第二章建设规模与项目构成

第七条本条规定了以年遗体处理量火化和非火化处理遗体数

（

量的总和来确定殡仪馆建设规模影响殡仪馆建设规模的因素

）。

很多例如所在地区的社会经济发展水平当地城市整体规划和

，：、，

殡葬规划殡仪馆服务的区域半径人口数量人口增长率死亡率

，、、、

和火化率等经过大量调查分析考虑到实际的可操作性殡仪馆

。，，

建设规模的确定需考虑服务人口数量年遗体火化量服务半径等

、、

多方面的因素相比较影响殡仪馆建设规模的各种因素其中最能

，，

反映殡仪馆建设规模的为年遗体火化量因其更接近实际情况

，专用。

对于我国的殡仪馆以上为火葬殡仪馆年遗体火化量等于年

，95%，

遗体处理量采用年遗体火化量这一指标适用于从事遗体火化的

。

殡仪馆建设对于既从事遗体火化业务又从事土葬业务的殡仪馆

，，

或专门从事土葬业务的土葬殡仪馆仅采用年遗体火化量确定建

，

设规模存在明显不足为了解决这一问题本建设标准引入了年

。，

遗体处理量这一概念年遗体处理量为年度火化遗体和非火化遗体

，

数量的总和在对全国多家殡仪馆的征求意见中以上殡仪

，80，80%

馆倾向于采用年遗体处理量来确定殡仪馆建设规模且本建设标准

，

应适合我国国内绝大多数殡仪馆的建设包括土葬殡仪馆的建设

，。

年遗体处理量火化和非火化遗体数量的总和这一指标是

“人人文库（