建标 111-2008 流浪未成年人救助保护中心建设标准

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

流浪未成年人救助保护中心

建设标准

建标111—2008

专用

人人文库

2008北京

流浪未成年人救助保护中心

建设标准

建标111—2008

主编部门中华人民共和国民政部

：

批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期年月日

：200812专用1

人人文库

中国计划出版社

2008北京

专用

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

流浪未成年人救助保护中心建设标准

建标

111—2008

☆

中华人民共和国民政部主编

中国计划出版社出版

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

（：11C4）

邮政编码电话

（：100038：6390643363906381）

新华书店北京发行所发行

人人文库世界知识印刷厂印刷

毫米印张千字

850×11681/321.2527

年月第版年月第次印刷

20081012008101

印数册

1—8000

☆

统一书号

：1580177·113

定价元

：8.00

限国内印发

（）

住房和城乡建设部国家发展和改革委员会

、

关于批准发布流浪未成年人

《

救助保护中心建设标准的通知

》

建标号

〔2008〕174

国务院有关部门各省自治区直辖市计划单列市建设厅委

，、、、（、

局发展和改革委员会新疆生产建设兵团建设局发展和改革委

）、，、

员会

：

根据原建设部关于印发年工程项目建设标准和建设

《〈2008专用

项目评价方法与参数编制项目计划的通知建标函

〉》（〔2008〕24

号要求由民政部负责编制的流浪未成年人救助保护中心建设

），《

标准经有关部门会审现批准发布自年月日起施

》，，，2008121

行

。

在流浪未成年人救助保护中心项目的审批设计和建设过程

、

中要严格遵守党中央国务院关于控制楼堂馆所建设的相关要

，、

求认真执行本建设标准坚决控制工程造价

，，。

本建设标准的管理由住房和城乡建设部国家发展和改革委

、

员会负责具体解释工作由民政部负责

，人人文库。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇八年九月十六日

前言

流浪未成年人救助保护中心建设标准是根据原建设部关

《》《

于印发年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编

〈2008

制项目计划的通知建标函号的要求由民政部负责

〉》（〔2008〕24），

主编具体由民政部规划财务司民政部社会事务司中国老龄科

，、、

学研究中心共同编制

。

编制过程中编制组遵循中华人民共和国未成年人保护法

，《》、

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法关于加强流浪未

《》、《

成年人工作的意见国家发展改革委民政部关于流浪未成年人

》、《、

救助保护设施建设的指导意见试行等法律法专用规和政策文件在

（）》，

全国不同地区进行了广泛深入地调查研究总结了各地流浪未成

，

年人救助保护中心建设的经验教训在此基础上科学地对大量

。，

资料进行论证分析形成了标准征求意见稿经广泛征求有关方

，。

面的意见反复修改补充形成了送审稿经专家审查会通过形成

、，，

报批稿并经有关部门批准发布

，。

本建设标准共分五章即总则建设规模及项目构成建筑面

，：、、

积及有关指标选址及规划布局建筑标准及有关设施

、、。

在执行本建设标准过程中请各单位注意总结经验积累资

，，

料如发现需要修改和补充之处请将意见和有关资料寄交民政

。，

部规划财务司地址北京市东城区北河沿大街号邮政编码

人人文库（：147，：

以便今后修订时参考本标准的解释单位是民政部规划

100721），。

财务司

。

本标准编制组成员：姜力宋志强张明亮陈越良

张恺悌徐秀玲蔡山涛王素英

高月玲张齐安纪占国杨安志

陈刚伍小兰王莉莉

·1·

本标准主要起草人：陈刚伍小兰王莉莉杜山

中华人民共和国民政部

年月

20084

专用

人人文库

·2·

目录

第一章总则……………

（1）

第二章建设规模及项目构成………………

（3）

第三章建筑面积及有关指标………………

（4）

第四章选址及规划布局……

（6）

第五章建筑标准及有关设施………………

（7）

附录一流浪未成年人救助保护中心各类用房详表………

（9）

附录二流浪未成年人救助保护中心主要功能用房

名词解释…………

（10）

本建设标准用词和用语说明……专用……………

（12）

附件流浪未成年人救助保护中心建设标准条文说明……

（13）

人人文库

第一章总则

第一条为加强和规范全国流浪未成年人救助保护中心建设提

，

高工程项目投资决策和建设管理水平充分发挥投资效益更好地

，，

开展流浪未成年人救助保护工作制定本建设标准

，。

第二条本建设标准是为流浪未成年人救助保护中心工程项目决

策服务和控制建设水平的全国统一标准是审批核准流浪未成年

，、

人救助保护中心建设项目的依据也是有关方面编制审查流浪未

，、

成年人救助保护中心建设项目初步设计监督检查整个建设过程

、

的重要依据

。

第三条本建设标准适用于流浪未成年人救助专用保护中心的新建工

程和改建扩建工程项目

、。

第四条流浪未成年人救助保护中心建设必须遵循国家经济建设

的方针政策符合中华人民共和国未成年人保护法城市生活

，《》、《

无着的流浪乞讨人员救助管理办法和其他有关法律法规从我

》，

国国情出发立足当前兼顾发展因地制宜合理确定建设水

，，，，

平

。

第五条流浪未成年人救助保护中心建设应适应当地社会经济的

发展水平突出救助性服务性的特点做到设施齐全功能完善

，、，、、

配置合理经济实用满足对流浪未成年人救助保护教育矫治

、，“、、

预防干预服务保障的工作需要

、人人文库”。

第六条流浪未成年人救助保护中心建设应纳入国民经济和社会

发展规划其建设用地应按国家有关用地规定执行

，。

第七条流浪未成年人救助保护中心建设应充分利用社会公共服

务和其他福利救助设施统一规划一次或分期实施并可与救助

、，，，

管理站按照分区设置的要求合并建设实行资源整合与共享

，。

第八条流浪未成年人救助保护中心建设应优化设计注重实效

，，

·1·

并体现国家有关节能减排的要求

。

第九条流浪未成年人救助保护中心的建设除应符合本建设标

，

准外尚应符合国家现行有关标准及定额的规定

，。

专用

人人文库

·2·

第二章建设规模及项目构成

第十条流浪未成年人救助保护中心建设应根据辖区内流动人口

的数量进行规模分类并以床位数确定建设规模

，。

第十一条流浪未成年人救助保护中心的建设规模分类及其床位

数划分应符合表规定

1。

表1流浪未成年人救助保护中心规模分类表

类别流动人口数万人床位数张

（）（）

一类

150～220201～300

二类不含

75～150（）101～200

三类不含专用

35～75（）50～100

辖区流动人口数量超过万的城市可适当增加流浪未成

220，

年人救助保护中心的床位数量并参照一类标准执行

，。

第十二条流浪未成年人救助保护中心建设内容包括房屋建筑及

建筑设备场地和基本装备

、。

第十三条流浪未成年人救助保护中心房屋建筑包括未成年人的

入站登记生活教育文体活动医务用房行政办公用房工作人

、、、、；；

员生活用房及附属用房

。

流浪未成年人救助保护中心各类用房详见附录一

。

第十四条流浪未成年人救助保护中心的建筑设备包括电气给

、

排水采暖人人文库通风安保通讯消防网络等设备

、、、、、。

第十五条流浪未成年人救助保护中心场地应包括室外活动绿

、

化停车衣物晾晒等场地

、、。

第十六条流浪未成年人救助保护中心基本装备包括电教办公

、

设备医务器具等

、。

流动救助车应根据实际需要配置

。

·3·

第三章建筑面积及有关指标

第十七条流浪未成年人救助保护中心房屋建筑面积指标应以每

床位所占房屋建筑面积确定

。

第十八条不同规模流浪未成年人救助保护中心房屋综合建筑面

积指标为一类不高于2床二类不高于2床三类不高

：30m/、33m/、

于2床其中直接用于未成年人的各类功能用房未成年人的

35m/，（

入站登记生活教育文体活动医务用房建筑面积所占比例不

、、、、）

应低于总建筑面积的

70%。

第十九条流浪未成年人救助保护中心各类用房使用面积指标参

专用

照表确定

2。

表2流浪未成年人救助保护中心用房使用面积指标表（m2/床）

使用面积指标

用房类别

一类二类三类

入站登记用房

1.281.812.28

未生活用房

成5.955.955.95

年

教育用房

人3.603.804.12

用

房文体活动用房

2.142.422.74

医务用房

0.881.060.94

行政人人文库办公用房

1.641.841.98

工作人员生活用房

2.752.963.05

附属用房

1.241.641.73

合计

19.4821.4822.79

注各类用房使用系数平均按计算

：10.65。

寒冷地区和严寒地区可在本表基础上分别增加和

24%6%。

·4·

第二十条流浪未成年人救助保护中心的建设用地应根据实际需

要和节约用地的原则科学合理地确定一二三类流浪未成年

，。、、

人救助保护中心室外活动场地面积应分别按不低于2床

4.00m/、

2床和2床核定

4.50m/5.50m/。

专用

人人文库

·5·

第四章选址及规划布局

第二十一条新建流浪未成年人救助保护中心的选址应符合城市

发展规划并满足下列要求

，：

一工程地质和水文地质条件较好的地区

、；

二交通便利供电给排水通讯等市政条件较好的城区或近

、，、、

郊区

；

三便于利用周边的生活卫生教育等社会公共服务设施

、、、。

第二十二条流浪未成年人救助保护中心应按照功能要求服务

、

流程以及未成年人的特点进行总体布局合理分区做到线路通

，，

畅服务方便并有紧急疏散出口专用

，，。

第二十三条流浪未成年人救助保护中心应单独设置未成年人生

活区实行相对封闭式管理未成年人生活区内应配套设置未成

，。

年人居住教育文体活动医务等设施和部分工作人员用房

、、、。

人人文库

·6·

第五章建筑标准及有关设施

第二十四条流浪未成年人救助保护中心的建筑标准应根据有利

于流浪未成年人身心健康和安全实用经济美观的原则以及救助

、

管理的要求合理确定并符合城市道路和建筑物无障碍设计规

，《

范中的相关规定

》JGJ50。

第二十五条未成年人生活区周界宜设置实体围墙或采用建筑围

合方式封闭围墙高度宜为

，3.00m。

第二十六条未成年人用房不宜超过层

4。

第二十七条流浪未成年人救助保护中心各功能用房应保证良好

的通风采光条件未成年人居室应具备良好的朝专用向各功能用房的

，，

窗地比不应低于

1∶6。

第二十八条流浪未成年人救助保护中心的建筑外观应做到色调

明快简洁大方自然和谐统一标识

、、、。

第二十九条未成年人居室应根据受助者的特点及需要按照分

，

类救助分类管理分类处置的要求进行设置并宜设置单层床

、、，。

第三十条未成年人用房的内装修应符合温馨实用环保易清

、、、

洁的要求方柱和内墙的阳角宜做成圆角墙面和墙裙的色调应适

，，

合未成年人的心理特点行政办公等用房的装修应参照党政机

。《

关办公用房建设标准中的相关规定

》。

第三十一条未成年人生活区应设置公共卫生间及盥洗室其数

人人文库，

量应参照宿舍建筑设计规范中的相关规定

《》JGJ36。

第三十二条未成年人用房的走廊外侧窗和居室的采光窗应设置

紧急状况下能够开启的安全护栏杆件净距不应大于楼

，110mm；

梯的踏步楼梯井和室内外楼梯栏板或栏杆的设置应符合宿舍建

、《

筑设计规范中的规定

》JGJ364.5.5。

第三十三条未成年人餐厅与工作人员餐厅应分开设置并具有

，

·7·

提供穆斯林饮食的设施洗衣房内部设置应符合洗衣消毒等流程

；、

和洁污分流的要求

。

第三十四条采暖区的流浪未成年人救助保护中心宜采用热水采

暖系统最热月平均室外气温高于或等于的地区应安装有

；25℃，

防护网且可变风向的吸顶式电风扇或预留空调设备的位置和条

件

。

第三十五条流浪未成年人救助保护中心供电应满足照明和设备

需要未成年人用房的电器装置应符合安全要求

，。

第三十六条流浪未成年人救助保护中心建筑防火等级不应低于

二级消防设施的配置应符合有关建筑防火的规定

，。

第三十七条流浪未成年人救助保护中心应按智能化管理的需

要敷设线路预留接口

，，。

第三十八条流浪未成年人救助保护中心建筑应符合国家现行的

建筑节能标准及环保要求专用

。

人人文库

·8·

附录一流浪未成年人救助保护中心

各类用房详表

类型

项目备注

一类二类三类

服务厅

√√√

入站登记用房包括登记室检查室物品保管室

√√√、、

登记临时处置室三类不单设

√√

用房入站观察室

√√√

安保室包括保卫室警务室

√√√、

居室

生活√√√

卫生盥洗室包括厕所盥洗室浴室理发室

用房√√√、、、

未成年人食堂包括餐厅厨房

未√√√、

成教室包括普通教室计算机教室

年√√√专用、

技能培训室

人教育√√√

用图书室

房用房√√√

心理疏导室包括心理辅导室宣泄室

√√√、

教工办公室包括教师办公室社会工作室

√√√、

文体活文体活动室包括文艺活动室体育锻炼室

√√√、

动用房多功能厅

√√√

诊疗室

√√√

医务药房

√√√

用房康复室三类不单设

√√

观察隔离室

√√√

办公室

√√√

会议室

√√√

行政财务室

√√√

办公用房人人文库档案室

√√√

文印室三类不单设

√√

值班室

√√√

值勤宿舍包括工作人员宿舍外来人员临时宿舍

工作人员√√√、

活动室

生活用房√√√

工作人员食堂包括餐厅厨房

√√√、

包括车库库房洗衣房配电室公

附属用房、、、、

√√√共卫生间等

注表示应具备

：√。

·9·

附录二流浪未成年人救助保护中心

主要功能用房名词解释

服务厅接待流浪未成年人及其他人员的处所

1.：。

登记室采集查询受助未成年人个人基本信息的用房

2.：、。

检查室受助未成年人进入中心时对其进行健康和安全检

3.：，

查的用房

。

物品保管室用以暂时存放受助未成年人随身物品的用房

4.：。

临时处置室为短时间停留的流浪未成年人提供简单救助

5.：

服务的用房

。

入站观察室受助未成年人进入中心后对其进行短期观察

6.：，

的用房专用

。

警务室公安机关常驻配合工作的用房

7.：、。

未成年人居室受助未成年人休息的起居用房

8.：。

普通教室对受助未成年人进行思想法制和文化知识等教

9.：、

育的用房

。

计算机教室教授受助未成年人电脑操作基本知识进行

10.：、

计算机培训的用房

。

技能培训室对受助未成年人进行劳动技能培训的用房

11.：。

图书室受助未成年人阅览图书的用房

12.：。

心理辅导室对受助未成年人进行心理辅导和矫治的用

13.：

房

。人人文库

宣泄室供受助未成年人进行自我发泄减轻心理负担的

14.：、

用房

。

社会工作室供社会工作者工作和开展活动的用房

15.：。

文体活动室供受助未成年人进行音乐美术体育等活动

16.：、、

的用房

。

多功能厅供流浪未成年人救助保护中心进行集体教育

17.：、

·10·

开展文体活动和其他集体活动的场所

。

诊疗室为受助未成年人进行身体检查和诊治的用房

18.：。

康复室对残障受助未成年人开展必要的康复训练的用

19.：

房

。

观察隔离室为疑似患有传染病和因其他原因需要观察隔

20.：

离的受助未成年人提供的用房

。

工作人员宿舍供管理教育保安等工作人员长住和值勤

21.：、、

休息的用房

。

外来人员临时宿舍外来人员住宿的用房

22.：。

专用

人人文库

·11·

本建设标准用词和用语说明

1为便于在执行本建设标准条文时区别对待对要求严格程

，

度不同的用词说明如下

：

表示很严格非这样做不可的用词

1），：

正面词采用必须反面词采用严禁

“”，“”。

表示严格在正常情况均应这样做的用词

2），：

正面词采用应反面词采用不应或不得

“”，“”“”。

表示允许稍有选择在条件许可时首先应这样做的用词

3），：

正面词采用宜反面词采用不宜

“”，“”；

表示有选择在一定条件下可以这样做的专用采用可

，，“”。

2本建设标准中指明应按其他有关标准规范执行的写法为

、

应符合的规定或应按执行

“……”“……”。

人人文库

·12·

附件

流浪未成年人救助保护中心

建设标准

条文说明

专用

人人文库

专用

人人文库

目录

第一章总则……………

（17）

第二章建设规模及项目构成………………

（21）

第三章建筑面积及有关指标………………

（26）

第四章选址及规划布局……

（27）

第五章建筑标准及有关设施………………

（28）

专用

人人文库

·15·

专用

人人文库

第一章总则

第一条本条阐明制定本建设标准的目的和意义

。

流浪未成年人的救助保护工作是未成年人权益保护的重要组

成部分是预防未成年人违法犯罪的重要方面也是构建和谐社

，，

会落实科学发展观的重要内容改革开放以来随着经济体制转

、。，

轨和社会转型人口流动日益频繁贫富差距家庭解体教育不当

，，、、

等社会问题日益严重流浪未成年人数量增加迅速流浪未成年

，。

人是社会弱势群体生存状况恶劣基本权益难以保障也易于走

，，，

上违法犯罪道路影响国家的长治久安建立和完善流浪未成年

，。

人救助保护设施为流浪未成年人提供救助保专用护是一项重要的政

，

府行为和必要措施得到了党中央和国务院的高度重视中共中

，。《

央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定强调要加强

》“

城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度并要求加强对流浪

”，“

儿童服刑人员子女的关心教育年民政部国家发改委等

、”；2006、

个部委联合发布了关于加强流浪未成年人工作的意见具体

19《》，

部署和落实这项工作中华人民共和国国民经济和社会发展第

；《

十一个五年规划纲要明确提出要完善城市生活无着流浪乞讨人

》“

员特别是流浪未成年人的救助制度