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文档简介

完善基层治理体系亮点经验做法完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。近年来,县通过抓住“关键少数”,逐步打造平安小区、平安院落和鼓励各类人民调解委员会建设,采取试点引领,逐步推广的方式,完善基层治理。一、县城以小区为抓手,依托打造并举提升治理能力以县城*为蓝本,依托*原有的设施设备,采取依托与打造并举形式,通过“四化建设”即:“治安防控立体化、服务触角网格化、居民参与自治化、文化建设多元化”,实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动,不断提升社区治理能力。一是加强人防技防物防,推进治安防控立体化。不断完善人防、技防、物防措施。人防上在原有的*人治安巡逻队伍常态化巡逻基础上,增添志愿者服务队(以党员、热心青壮年为主)组成的楼栋长巡逻,提升巡逻守护密度,最大限度减少犯罪率;实现“四类人员”(网格员、业委会、物业公司、治安巡逻队)集中办公,并为其落实办公地点及相应办公设备。技防上实施“雪亮工程”入户,升级小区*个监控摄像头,增添闭路电视监控及手机app监控,居民下载监控app可实现对整个小区监控画面实时观看;利用新媒体,建立由镇综治办监管的小区微信群、qq群等,政府、社区、司法、派出所、物业、业委会等派员进驻,开展日常工作。物防上通过升级门禁、增添防盗设施等措施,最大限度实现违法犯罪行为物理隔断。二是鼓励小区居民自治,提高居民自治化水平。鼓励小区居民自己管理好自己,还权于小区居民。小区居民自行建立“*小区居民自治委员会”自治组z。*镇综治办指导自治组z完善了小区居民自治议事制度、安全防范制度、应急事件报告制度、小区安全管理制度、物业联席会制度等,为小区管理人员提供免费学习、培训等机会,提升小区居民自治化水平。三是建立网格员梯次管理,提升网格化服务管理效能。建立*社区网格化服务管理站统筹管理下的“三级”网格员队伍,一级网格员为该小区专职网格员,二级网格员为志愿者服务队组成的楼栋长,三级网格员为治安积极分子。*社区网格化服务管理站负责对各级网格员采集的信息进行汇总、分流。网格员级别按照职责进行划分,级与级之间相互补充、相互联动,防止出现服务死角和漏洞,提升服务管理效能。四是注重平安教育潜移默化,加强多元化文化建设。以“平安”为核心,做好环境保护、消防、防盗、食品安全“四大安全”的日常宣传;以“平安”为主题,打造平安牌坊、平安长廊、平安屏风、平安亭等,让“平安”文化在小区“随处可见”;以评选“平安之星”“平安家庭”等为平台,提升小区居民幸福感、社会责任感和主体意识,渲染平安小区建设的良好氛围。二、乡村以贫困村为平台,自建帮扶并重提升治理水平总结*平安小区试点打造经验,结合县政法委帮扶贫困村镇*村实际,鼓励村民自行建立各类治理制度,同时加大以驻村领导小组组长牵头的帮扶建立各类治理制度,在建立过程中,突出“建、助、联、评”,提升乡村治理水平。(一)采取多措并举,“建”立平安乡村充分利用*移动平台,建立十户联防网络。十户联防涉及面很广,小到偷鸡摸狗,大到农村黑恶势力防范,以至森林防火,水源投毒,聚众赌博,封建迷信,群体斗欧等等,在农村治安群防群治防控中起到很好作用,*村共计*多人口按照“人员相熟、地缘相近”原则,建立十户联防队伍*个。建立治安巡逻队。建立以村书记为队长,治保会成员为队员的*人治安巡逻队,实施区域化巡防模式,维护村内社会治安。实施“雪亮”工程建设。在全村重要路口及村委会架设摄像头,推进“雪亮”入户工程,融入dj、医疗、司法、民生等模块应用,实现监控、报警、处置、应用一体化,解决服务群众“最后一公里”问题。(二)发挥集体力量,“联”创平安乡村氛围全村村民在村书记带领下,积极完善《村规民约》《居民公约》,发挥村民集体力量,联合治理本村存在的突出问题。村两委和村小组带领村民积极开展“环境联治”,维护村内公共场所环境卫生,村民认真做好家庭环境卫生。开展“平安联创”。村小组积极组z村民参加由县委政法委业务骨干授课的农民夜校,让村民学法懂法用法,共同维护社会治安稳定。开展“困难联帮”,着力强化互相关心帮助的行动自觉,对困难成员提供物质、就业、劳动力和精神帮扶。开展“致富联带”,因地制宜,加强对现有资源的开发利用,积极发动村民参加农民专业合作社,做大做强本村产业,实现共同富裕。(三)抓准扶贫契机,“助”推平安乡村建设在结对帮扶扶贫中,政法委扶贫扶智两手一起抓。完善的村社道路解决了村民平安出行;“村村响”广播、村委会办公地点设施完善等确保在发生灾害、事故、犯罪等紧急情况时能第一时间预警、处置,保护村民生命财产安全。农民夜校课堂讲座强化平安院落知识宣传,提高村民防火、防盗、防邪意识,推动平安院落快速建设。(四)实施评比考核,“评”提平安乡村水平县综治办对镇乡综治办开展平安乡村创建考核,镇乡对各村小组进行考核,各村小组再对以家庭为单位的村民进行考核。设置“光荣榜”,对在考核中比较优秀的村民在党员发展、小额贷款、项目资金等方面优先考虑。在村委会门口设置公示栏,对评定为差的进行公开曝光,让其知荣辱、受监督、促整改,有效增强基层群众的自觉性,激发群众对建设幸福美丽家园的自豪感和荣誉感。三、重点行业以化矛盾为突破,专业与第三方调解齐抓随着社会发展,各行各业发展迅猛,行业性矛盾呈现不断变幻、升级和多元等特点。从加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾这个初衷出发,县大力鼓励建立各类人民调解委员会。通过“三化构建”:人员准入集优化、调解模式程序化、机制衔接无缝化,将行业性矛盾大事化小、小事化了,完善基层社会治理格局。(一)中立调节,人员准入集优化一是在人员构成上。倾向考虑行业专家、律师等专业人员,以便更准确划分、评估当事双方权责,使调解工作更加公平、公正;无职党员、退休干部等有社会威望的第三方评价人员,以便调解结果顺利执行。二是严格选拔程序。采取个人自荐、群众推选、组z推荐的方式进入第三方调节组z。第三方调解组z申请由综治、公安、司法行政等部门联合进行调解实战考核后,发放聘书。三是定期培训考核。综治、公安、司法行政、法学会、调解行业部门定期对调解成员进行培训并考核,对优异者吸收为县法学会会员并向社会公布。对考核不合格者,在一年内有群众有效投诉*次以上的终止其调解员资格。(二)严格规范,调解模式程序化一是多途径受理。交调委和环调委对调解员姓名、业绩、专长对社会进行公布并上墙,需调节双方可自愿通过书面申请、现场申请、网络申请的方式自由选择调解员进行调解。二是事前告知。调解员在调解前告知需调解双方权利、义务,需要技术鉴定的,告知当事人申请技术鉴定。三是事中调解。调解员充分调查核实双方陈述事实,收集相关资料,必要时可上门调解。对重大疑难纠纷,调解员申请调解组z开会研讨。四是事后事宜。对调解成功的制作协议并建议双方申请司法确认,及时了解协议执行情况。对调解不成功的,建议可通过诉讼方式解决并向矛盾纠纷多元化解中心备案等。(三)保障有力,机制衔接无缝化积极探索出台《关于在全县法院深入推进调解协议司法确认的工作意见》,积极支持调解双方当事人向法院申请司法确认;支持债权人持具

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