环卫市场化运营方案

4月[生活垃圾收集转运实施方案][吉舒镇4月[生活垃圾收集转运实施方案][吉舒镇]目录TOC\o"1-3"\h\u项目概况 5一、项目名称 5二、项目范畴 6三、项目现状 6四、项目背景 6五、项目建议内容 7六、承包方式与付款模式 7七、服务承诺 7（一）全方面接受原有的环卫人员 7（二）全方面接受原有车辆设备 8（三）车辆设备的投入 8（四）成立分（子）公司，将税收在本地缴纳 8（五）作为“精确扶贫”项目 8八、愿景 9项目预算 10一、编制根据 101.1根据 101.2办法 10二、项目预算 112.1、费用预算总表 112.2、道路清扫保洁费用明细 122.3、垃圾清运费用明细 152.4、冬季除雪费用明细（无） 192.5、运行管理费用明细 20项目方案 21一、工作流程及目的规定 21二、道路清扫保洁服务方案 211.1总体作业模式 221.2作业规定 221.2.1人工普扫作业 221.2.2快速保洁 231.2.3人工巡回保洁 241.2.4多功效特种车作业 241.2.5洒水冲洗作业（无） 251.2.6人行道冲洗保洁 271.2.7机械化作业操作规程 28三、生活垃圾收集转运方案 293.1作业时间： 303.4质量规定： 30安全生产实施方案： 301.1安全生产有关根据： 301.2安全生产体系： 311.3安全生产基本原则： 311.4安全生产细则： 311.5保洁人员安全生产作业配备： 311.6车辆安全生产作业配备： 32突发事件应急预案 321.1应急突发事件工作规定： 321.2影响环境卫生的突发事件： 321.3环境卫生突发事件等级： 331.4应急突发事件响应程序： 341.5应急突发事件处置程序： 341.6重要突发环境卫生事件及处置方法： 351.7应急突发事件保障规定： 36保洁人员纪律规定及考核原则 361.1纪律规定： 361.2考核原则： 371.2.1清扫保洁考核原则： 371.2.2环卫设施考核原则： 381.2.3劳动纪律： 381.2.4环卫有关人员违反安全操作规程清扫保洁的扣分细则： 391.2.5中转站管理人员制度的扣分细则： 401.2.6环卫队长信访维稳工作扣分细则： 401.2.7环卫队长信息工作扣分细则： 411.2.8考核方式： 41项目概况一、项目名称吉舒镇“生活垃圾收集转运实施方案”二、项目范畴HYPERLINK吉林省舒兰市吉舒镇下辖，6个行政村，23个自然屯（社），常住人口约8万，每日生活垃圾产生量约为80吨左右（按每人每日产生1KG生活垃圾计算）。作业内容涉及：（1）负责吉舒镇区域内主次街路（道路硬化或性质较好）路段的综合清扫保洁工作；（2）负责吉舒镇区域范畴内6个行政村，23个村屯的日常保洁工作；（3）负责吉舒镇区域范畴内80吨/日，生活垃圾的收集转运工作；（4）负责辖区内垃圾收集设备设施的运行管理工作；（5）负责辖区内重要道路边沟的保洁工作；（6）负责各项应急保障、道路迎检工作；（7）负责“村村通”道路（道路硬化或性质较好）路段的机械清扫工作；三、项目现状现在范畴内清扫保洁设备局限性，机械化清扫率较低，道路清扫保洁原则未常态化高原则。在现行的环卫管理模式中，环卫管理部门既扮演管理者，又扮演“运动员”和“裁判员”。缺少有效的监督、激励机制，难以调开工作人员的主动性。环卫工作队伍庞大。管理体制存在缺点内在体制、机制僵化，“等、靠、要”严重，干好干坏同样，干与不干同样，内部缺少效率意识和竞争机制。这种模式存在明显的弊端，在一定程度上限制了环卫管理水平的提高。四、项目背景党的“十八大”以来，党中央、国务院高度重视生态环境建设，5月国务院办公厅转发了财政部、发改委、人民银行《有关在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的告知》，提出“改革创新公共服务供应机制和投入方式，发挥场在资源配备中的决定性作用，更加好发挥政府作用，引导和激励社会资本主动参加公共服务供应，为广大人民群众提供优质高效的公共服务”。因此，作为公共服务领域重要构成部分的环境事业，将迎来政府和社会资本合作的新起点。五、项目建议内容为响应十八届三中全会提出允许“社会资本参加政府管理”的思想，我司建议政府部门借鉴其它城区环卫管理先进经验，将本项目面对场，引进专业化环卫服务公司对现行的道路清扫、垃圾收运体系进行提档升级。由环卫服务公司投入环卫设备，运行管理，同时接受环境卫生管理部门和社会公众的监督检查，减少政府部门的财政支出。六、承包方式与付款模式（1）、承包方式：本项目采用单纯招标模式进行运作，通过政府采购（公开招标）的方式拟定环卫市场化服务公司，由拟定的环卫市场化服务公司出资在项目所在地成立项目公司提供环卫服务。（2）、承包期限：3+2年。由发包方按月支付费用给服务方。七、服务承诺（一）全方面接受原有的环卫人员原有环卫人员能够继续使用，前期的劳动保险、工资、人事关系等建议由政府负责进行一次性解决。我方计算该项费用时只计算了环卫工作人员的雇主责任险，未计算其它保险费用。如需增加其它保险，需增加有关保险费用。城区原有的保洁员及其它环卫人员，根据工作需要择优录用，工作安排视同新招聘人员，工资待遇按照同工同酬的方式计发工资。属于事业编或公司编制的人员，也能够接受继续使用，但要具体协商原有工资、保险等待遇问题，根据协商的各项待遇，对以上服务费用进行调节。（二）全方面接受原有车辆设备采购政府原有的车辆和设备设施根据实际状况和需要进行交接，采用免费使用的方式，能延续使用的继续延续使用，并且搞好维修、维护和管理，以确保设备设施的充足运用，把“存量资产”盘活和变现，并达成节省资源和节省资金的目的。（三）车辆设备的投入项目运行中所需全部环卫作业车辆设备、设施，能够由公司一次性投入，解决政府在购置环卫设备时，一次性资金投入局限性的问题，变“一次性投入”为“数年返还”，作业车辆和设备、设施一次性实现环卫作业一流水平；同时，投入一流的作业理念和管理模式，让吉舒镇环卫作业快速达成全国较先进的作业原则，运用3-5个月的时间，使吉舒镇成为舒兰市环卫场化作业典范。（四）成立分（子）公司，将税收在本地缴纳为推动吉舒镇环卫场化工作，公司能够在吉舒镇建立分公司（或子公司），增值税在本地缴纳。（五）作为“精确扶贫”项目该项目能够作为农村“精确扶贫”项目，保洁员、管理员、司机、装卸工在全部本地进行招聘，甚至在项目运行运行一段时间后，项目部管理人员也在本地进行招聘，重点解决贫困户、低保户、残疾人、公益性岗位人员的就业问题，实现“精确扶贫”的目的。八、愿景我公司真诚盼望能够早日服务吉舒镇的居民，与人民政府达成良好的合作关系，非常乐意以本身所具有的技术优势、人才优势、运行经验优势、完善的监管优势、强大的资金实力优势作为坚强后盾，以国家法律、法规、原则、规范为准绳，为本地政府进一步改善居民生活环境质量，提高镇、镇、村整体形象，实现国家倡导的《城乡环卫一体化》这一利国利民的纯民生工程作出奉献，把吉舒镇打造成美丽卫生明星镇。同时，我公司作为专业环卫产业公司，作为公众公司一定会更加重视公司的社会形象、正当经营，愿主动接受各级政府、部门的严格监管，按照运行程序和国家有关原则规范完毕好吉舒镇《环卫市场化》项目的投资、运行和管理，努力打造整洁优美、文明和谐的魅力镇而努力。

项目预算一、编制根据1.1根据（1）《环境卫生设施设立原则》（CJJ27-）；（2）《吉林省城乡环境卫生质量原则》（DBJ14-）（3）《城乡容环境卫生劳动定额》（HLD47-101-）；（4）《吉林省人民政府有关调节最低工资原则的告知》（5）吉舒镇水、电、油价格等，车辆设备价格参考场询价；（6）其它有关资料。1.2办法测算分为四个部分，费用预算总计、道路清扫保洁费用、垃圾收运费用、管理运行费用。二、项目预算2.1、费用预算总表序号项目类别费用备注（万元/年）1直接成本道路清扫保洁121生活垃圾清运210冬季除雪0无冬季除雪小计330不含税2管理费用863净利润29服务费的7%4税36总费用的8%5累计481含税6累计445不含税2.2、道路清扫保洁费用明细项目单价数量金额（元）计算公式一、人员费用882630（一）人员工资1环卫队长4200150400月基本工资4200元*12月2环卫班长124000月基本工资元*12月3清扫保洁员(镇区)168014282240月基本工资1800元*12月4司机(b票)4500154000月基本工资4500元*12月5清扫保洁员(村屯)120025360000月基本工资1400元*12月（二）福利1意外伤害保险6604227720每人每年660元，保额60万元2加班费802018720每月平均安排一次人员加班，人数按人员总数的二分之一计算，日薪按80元计算3法定节假日加班1002021450每年11个法定节假日补贴，按人员总数的二分之一加班，每日100元，4高温费2004225200一线作业人员每月200，每年3个月，发放一线工人5服装费45042189003套/人/年，共450元二、运行费用324510（一）设备折旧1电动三轮保洁车54501425433拟投入设备每年以设备折旧款的形式支付,设备折旧年限3年2人力三轮保洁车12502510417拟投入设备每年以设备折旧款的形式支付,设备折旧年限3年3多功效洗扫车480000160000拟投入设备每年以设备折旧款的形式支付,设备折旧年限8年4清扫工具4904421560大小扫帚、锹、搞、捡拾钳、捡拾袋，月或季度更换5劳保用品160447040手套、口罩、雨衣、雨靴6工业火碱150101500去除商家门口污渍用（二）设备运行费用1油费11228808个月油耗10241、多功效洗扫车去除冬季四个月，每两日1班，每班平均行驶80公里，平均油耗1.6L/公里（作业油耗、正常行驶油耗平均值）2水费3013600多功效洗扫车每两日用水10吨，每吨水费3元3设备维修保养35001140001、多功效洗扫车3500元/两月8014134402、电动三轮保洁车80元/月302590003、人力三轮保洁车30元/月4机动车保险150001150001、大车保险15000/年（含年审）8000002、小车保险8000元/年（含年审）5洗扫车清扫耗材60014800每月更换一次，每次600元6轮胎10800110800每车每年更换一次，每只1800元8用电补贴301450401、电动三轮保洁车每月补贴30元电费以上小计1207140一+二2.3、垃圾清运费用明细项目单价数量金额（元）计算公式一、人员费用611550（一）人员工资1司机(c票)35005210000月基本工资3500元*12月2司机(b票)45004216000月基本工资4500元*12月3中转站管理员2500260000月基本工资2500元*12月4跟车装卸工248000月基本工资元*12月（二）福利1意外伤害保险660138580每人每年660元，保额60万元2加班费1001113200每月平均安排一次人员加班，按100元日薪计算工资3法定节假日加班1501321450每年11个法定节假日补贴，每日150元4高温费、低温费2401318720一线作业人员每月240，每年6个月，发放一线工人5服装费6001378003套/人/年，共600元6春节假期600137800春节假期3天加班费每日200元二、运行费用1483754(一)设备折旧1240L垃圾桶23500拟投入设备每年以设备折旧款的形式支付,设备折旧年限3年2120L垃圾桶1651100003小型勾臂车配套勾臂箱79002945820拟投入设备每年以设备折旧款的形式支付,设备折旧年限5年4小型勾臂车90000111250拟投入设备每年以设备折旧款的形式支付,设备折旧年限8年5铲车2300001287506四轮收集车1150002287507金刚垃圾运输车（加装清扫滚刷）1850001231258大型钩臂压缩车5500001687509大勾臂配套压缩箱3028000010建设垃圾中专站140000228000折旧(二)设备运行费用1油费115214204801、大型直运钩臂压缩车，每班平均行驶80公里，平均油耗1.8L/公里（作业油耗、正常行驶油耗平均值）。7001854002、铲车每三天运行一次，每次一箱油，每箱油700元。24521788503、四轮垃圾收集车每日1班，每班平均行驶50公里，平均油耗0.7L/公里（作业油耗、正常行驶油耗平均值）34311251954、小型钩臂车每日1班，每班平均行驶70公里，平均油耗0.7L/公里（作业油耗、正常行驶油耗平均值）4481819845、金刚垃圾运输车每两天1班，每班平均行驶70公里，平均油耗0.8L/公里（作业油耗、正常行驶油耗平均值）2设备维修保养1800172001、铲车季度均维修保养费用1800元60001240002、大型直运钩臂压缩车季度均维修保养费用6000元9002216003、四轮垃圾车每月均维修保养费用900元600172004、金刚垃圾运输车月均维修费用600元3机动车保险70002140001、铲车及金刚车保险及年审年均7000元150001150002、大车保险15000/年（含年审）8000433、小车保险8000元/年（含年审）4清扫滚刷耗材1200172004、清扫头每两月更换一次5轮车每年更换一次，每只1400元以上小计2095304一+二2.4、冬季除雪费用明细（无）2.5、运行管理费用明细项目单价数量金额（元）计算公式一、人员费用46总经理90001108000每人每月9000元副总经理7000184000每人每月7000元综合办公室4000296000每人每月4500元业务巡逻人员5000210每人每月5500元车辆管理4500154000每人每月5500元二、其它费用401133.3333办公场地租赁10110每年冬季燃煤采暖45000145000每年场地运行600017每年对讲电话1500945003年折旧通讯费100910800每年电脑、打印机4000453333年折旧办公设施30000160005年折旧商务车辆160000108年折旧巡检车辆1400001175008年折旧车辆油耗1000001100000商务、巡检车辆以上小计863133一+二项目方案一、工作流程及目的规定道路清扫保洁道路保洁作业以“文明、清洁、有序”为目的，不停提高作业的精细化和规范化水平。增加清扫机械设备数量，提高机械化作业范畴及内容，提高机械化作业频次，“确保道路整体清洁”，并常态长效化。道路机械化清扫率年终城区可机扫主干道快车道达成80%，道路采用机械化“快速保洁、道路洗扫”。生活垃圾收运建立较为完善的源头居民投放系统，区域安装垃圾收集箱，确保每个自然屯垃圾收集箱不少于1个；背街小巷及临街商户无地方安放垃圾箱的区域实施发放垃圾桶上门收集，收集率达成100%。加强对垃圾箱、垃圾桶等垃圾容器的管理，垃圾收集容器整洁、封闭完好，无散落垃圾，基本无四害，摆放整洁。垃圾运输车辆完好，车容整洁，标志清晰，密封性好，无跑冒滴漏，垃圾运输路线清晰。二、道路清扫保洁服务方案采用以机械化作业为主（提供多个先进的机械化联动组合作业），人工作业为辅的方式进行道路清扫保洁，确保作业质量，保护环境。我公司预计为吉舒镇及下辖村屯总配备清扫保洁人员23人，环卫队长1人，环卫班长1人。为吉舒镇配备大型多功效洗扫车1辆，负责镇内主干街路的机械化高效保洁。为吉舒镇配备快速保洁机动人员14人，每人配发电动垃圾收集车，达成快速保洁原则。1.1总体作业模式我公司机械化作业按照“先立面、后平面，先空中、后路面”的次序开展。因本地实际踏查后选用“洗、扫、收”的作业程序，细化道路清洗保洁作业每道工序。1.2作业规定1.2.1人工普扫作业a)作业时间频次：

一级街路：每天1次，每次3小时。

二级街路：每天1次，每次3小时）。

其它道路：定时不定时普扫。b)作业方式：

保洁人员用扫把对树头、花圃或凹凸不平的路面精扫并去除沟口、排水沟杂物；

人行道完毕普扫后，针对转弯角处的保洁，由于该处为机扫车无法较好进行保洁，因此这些区域是普扫的第二重点工作；

巡检保洁员跟班作业检查监督，并完毕拾遗补缺。c)质量规定：

人工清扫保洁作业时，道路、人行道(含店前道路)不得反扫，垃圾应归拢、归堆并去除彻底，清扫保洁时不得将垃圾扫入内河、窨井中或向道路两侧反扫；

基本实现“六无”、“五净”，即：无堆积物、无砖头瓦块、无果皮纸屑、无塑料袋、无大量积泥积尘、无人畜粪便呕吐物；下水口净、树池净、绿带及周边净、路沿石净、人行道净。1.2.2快速保洁a)作业方式作业时间及频次：

每天7小时（9:00-16:00）b)作业方式：

保洁人员着装上岗，在电动三轮保洁车的高效代步下，用小扫把、簸箕、拾捡夹等保洁工具对非机动车道、人行道上的零星点块状垃圾，如：纸屑、报纸、塑料袋、饮料盒、快餐盒等进行去除，缩短垃圾停留时间。

清理后将垃圾集中至电动三轮保洁车的垃圾斗内，斗满前将垃圾倒入道路沿线垃圾箱内或直接送至指定地点。

对沿街废物箱进行清掏。c)质量规定：

示范路垃圾落地时间不大于30分钟，一级二级道路垃圾落地时间不大于60分钟；

及时去除非机动车道、人行道、路沿、树头等点块状垃圾，如：纸屑、报纸、塑料袋、饮料盒、快餐盒、小包垃圾等。

如发现废物箱满溢，及时清理。

班组责任路段内示范路巡检时间不超出60分钟，一二级道路巡检时间不能超出80分钟，其它道路巡检时间不能超出120分钟。

作业时恪守交通规则，工具车不随意停放，停放不超出距离本身10米。1.2.3人工巡回保洁a)作业时间频次：

一级路：实施8小时作业原则。

二级路：实施7小时作业原则。

其它道路：实施6小时作业原则。b)作业方式：

保洁人员着装上岗，用小扫把保洁，如有大量落叶或大面积垃圾可用大扫把清扫，绿化带和车底采用垃圾拾捡夹。

十字路口、道路叉路口需加强保洁。

保洁过程中负责垃圾桶、废物箱等设施的看守，确保垃圾桶及时盖好盖并按指定位置摆放，周边无积存垃圾。

保洁人员使用人力保洁车、电动保洁车辅助作业，用于寄存清扫垃圾、保洁工具等。

管理人员跟班巡逻，巡检保洁人员着装上岗状况、巡回保洁状况、路面卫生状况，对发现问题及时整治。1.2.4多功效特种车作业a)作业时间频次：

一级路：每七天不得少于2次（室外温度低于5摄氏度时停止作业）。

二级路：每七天不得少于1次（室外温度低于5摄氏度时停止作业）。

其它道路：定时不定时清扫（室外温度低于5摄氏度时停止作业）。b)作业方式：

环卫作业人员人工普扫前完毕第一遍机械普扫；

清扫车作业时应开警示灯，不适宜开警报器，紧贴右侧贴沟底清扫；

杜绝只跑空车不清扫，作业车速不超出15公里/小时，清扫宽度不大于6米，清扫效率不不大于80%。

清扫车存储箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土撒、拖、挂和污水滴漏。

垃圾、污水倒入指定地点，并做好地面清洁工作。c)质量规定

必须作业到两边建筑物墙体基石(机扫、洒水到道路侧石)，道路岔道、喇叭口清扫向外延伸10米。

路面无沙石、废纸、塑料袋等零星垃圾，无呕吐物、食物污渍等废弃物；

作业垃圾不飞扬、污水不滴漏；

无跳扫漏扫，车速控制在15km/h内；

垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。作业车不得停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不超出20厘米，不影响行人和交通，收工后寄存在指定的位置进行集中管理。1.2.5洒水冲洗作业（无）a)作业时间及频次：

一级路：如有部分道路由于工程建设因素造成路面扬尘较多的将延长道路洒水时间及增加次数，确保道路的整洁、干净。

二级路：路沿石及人行道高压冲洗。

三级路：根据实际状况需要不定时进行冲洗。

四级道路：根据实际状况需要不定时进行冲洗。b)作业方式：

雨天“借雨洗路”，某些路面上的沟槽铺满灰尘、污垢，晴天洗路难以将路面清洗干净，经雨水浸泡后会发松，此时冲洗能够把这些长久积累的“顽渍”更加好更快冲刷干净，不仅提高了道路保洁作业质量，并且大大减少了用水量和对车辆、行人的影响。

普扫前应做好道路洒水，保持车行道路面湿润，有效控制清扫时可能产生的扬尘；

冲洗洒水车贴道路中央分隔线，启动左侧低压大水量喷嘴向右侧冲洗，将路面垃圾灰尘冲洗至沟底；

根据实际道路污染状况，如果发生较为严重沙土、尘土状况存在，增加一班冲洗，采用洒水车沿路中间向两侧低压喷水；

作业时应开警示灯，不适宜开警报器；注意避让行人，避免将水喷溅行人和其它车辆；

作业后，路面无干燥路段和片区；

作业车速不超出15公里/小时，水压力不不大于等于300千帕，洒水量0.2-2.0升/平米，喷水口喷水有力，避免出现断续喷水的现象；

作业车辆恪守交通法规，注意避让车辆及行人。c)质量规定：

准时出车、准时作业；

必须作业到两边建筑物墙体基石(机扫、洒水到道路侧石)，道路岔道、喇叭口清扫向外延伸10米；

做到机动车道、非机动车道路面见本色，无污迹，绿化隔离栏、路灯杆、交通信号灯杆(2.2米下列部分)无污垢。

安全生产、文明作业，车速控制在15km/h内；

作业过后手触地无明显污渍，路面、沿路石见本色，地面交通标志线清晰。

作业车不得停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不超出20厘米，不影响行人和交通，收工后寄存在指定的位置进行集中管理。1.2.6人行道冲洗保洁a)作业方式：

驾驶员驾驶多功效洗扫车高压喷枪，不定时对人行道以及车行道沟底进行冲洗，作业时运用设备冲洗装置对制订区域进行作业，碰到难以洗净区域由跟车工运用高压枪头进行集中清洗；

跟车工下车作业时放置警示标志，安全作业；

人行道全部道路每月冲洗一次。b)质量规定：

夜间作业车辆严禁鸣号；

确保冲洗作业安全高效；1.2.7机械化作业操作规程1．对道路机械化清扫、清洗、保洁作业的车辆进行定车、定员、定时、定路段管理，在恪守交规和确保安全作业、文明行车前提下，完毕当天清洗保洁任务。2．出车前，司机要做好车辆检查，特别是对油泵、扫刷、喷水嘴要调节合适，确保工作良好。司机应着装整洁、操作规范，文明行车、文明作业，按规定线路和时间进行机械作业。3．机械化作业的车辆运行时，应打开警示灯、应急灯（大车）、鸣放提示音乐，作业车辆作业时的运行速度不应超出规定速度。上午应只启动警示灯，暂停播放提示音乐或调低提示音乐音量，避免噪音扰民。4．作业时，设备的主刷前倾一定角度，落地高度普通降至刷头稍压地面为宜，并启动喷水降尘设备文明作业，作业过程不扬尘、不漏土、不扰民。5．清洗和洒水作业时要及时调节喷头位置与水压，确保路面清洗和洒水效果，确保不溅污、不扰民。涉水车辆要到指定取水地点加注水，并注意节省用水。6．每次完毕作业任务后，要按规定的线路及时清收清扫保洁垃圾，并将垃圾运输指定的生活垃圾收集点，做到工完场清。不得往绿地花坛倾倒垃圾，不得将垃圾、泥沙扫入下水道进水篦，不堵塞下水道井眼。7．每次作业完毕后，作业车辆应停放至指定场合，并进行清理和清洗，保持车容车貌。同时，对车辆进行全方面的维护保养，及时消除故障隐患，确保车辆出勤率，保障作业效率与质量。8．恶劣天气状况下，应暂停机械冲洗保洁作业。9．遇有重大保障活动和突发污染事件，各类作业车辆应快速到位，在交管部门的配合下在清污点来车方向100米处设立路面警示标志，并有效配合其别人员和车辆快速解决，确保路面干净整洁。三、生活垃圾收集转运方案我公司为垃圾收运作业共配备人员及车辆设备以下：为垃圾收运工作配备b票驾驶人员3人，c票驾驶人员4人，累计7人。装卸人员累计2人。为吉舒镇配备四轮垃圾收集车辆2台，重要负责镇内商家入户生活垃圾的收运工作。为吉舒镇配备铲车(工程类)1台、金刚车(加装清扫滚刷)车辆1台，累计3台，负责清理大堆生活垃圾等临时性任务。为吉舒镇配备小型勾臂车1辆，负责镇下辖行政村及自然屯内摆设的29个勾臂箱进行日常生活垃圾收集，并转运至生活垃圾解决厂。为吉舒镇建设垃圾收集中转站2座，每天可转运生活垃圾量80余吨，减少吉舒镇“城乡环卫一体化”的成本。3.1作业时间：作业时间：2:00-6:00、10:00-14:00；作业频率：及时清运沿镇路两侧生活垃圾，垃圾箱、桶无满溢；3.2作业方式：车辆达成收集点后，将垃圾箱钩至车内收集点垃圾收集完毕后，将垃圾桶复位，并将周边清扫干净，去除污水；统一密闭运输至垃圾中转站。3.4质量规定：垃圾日产日清，垃圾点周边无裸露垃圾、无积存垃圾、无污水；垃圾收集容器摆放整洁，外表干净整洁，无破损现象，及时更换破损垃圾收集容器果皮箱设立合理，每天进行清洗，箱内垃圾做到无积存垃圾。垃圾清运车辆车况正常，实施密闭运输，运输过程中不得有抛洒现象，不得出现垃圾乱倒现象；定时清洗车辆，外表无污物。安全生产实施方案：1.1安全生产有关根据：根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《吉林省都市市容和环境卫生管理条例》有关规定。1.2安全生产体系：按照集中领导，统一组织、分工负责原则，我公司将成立应急工作领导小组，下设综合协调组、现场抢险组、善后解决组、后勤保障组等体系。1.3安全生产基本原则：以人为本，重视生命。加强管理，防止为主。统一领导，部门联动。1、树立安全意识，做好防盗、防火、防漏电、防伤亡等工作。2、生产过程安全卫生管理应符合生产过程安全卫生规定总则（GB12801）的规定，坚持防止为主，确保运行安全；3、严格执行转运站有关的运行安全管理规章制度和运行安全操作规程；4、为职工提供劳动安全卫生条件和劳动防护用品；操作人员应按规定使用安全防护及劳保用品；1.4安全生产细则：1、每月最少召开4次环卫队长会议和1次全体职工大会强调安全生产工作，并做好统计。2、每月最少召开1次驾驶员培训会，强调遵章驾驶。3、每七天最少对工具库开展1次巡检工作，并做好统计。4、发现安全隐患需及时整治。5、安全隐患不能自改且不上报或瞒报、漏报。1.5保洁人员安全生产作业配备：每人配备反光警示背心、警示闪关灯、以班组配备安全锥筒、对讲机。1.6车辆安全生产作业配备：车载对讲机、车辆灭火器、车辆反光警示标记、车载警示灯、车载扩音器。突发事件应急预案1.1应急突发事件工作规定：1.1.1、统一思想，提高认识。高度重视突发环境卫生问题应急处置工作，拟定各部门工作职责，制订环境卫生应急工作预案，确保出现问题及时解决。1.1.2、加强领导，明确责任。建立领导值班、重大事件上报制度及24小时值班制，做好人员、设备、物资的充足确保工作，成立应急保障队伍，同时责任到人。如遇突发事件，立刻启动应急预案，及时解决、解决问题，及时上报。1.1.3、广泛宣传，做好防止。做好环境卫生突发事件的宣传、防止工作，同时要开展针对性的演习，以提高整体应急处置工作能力。1.1.4、加强检查，狠抓贯彻。成立日常巡逻监管队伍，每日对本区环境卫生日常作业进行检查，发现问题及时解决。1.2影响环境卫生的突发事件：1.2.1、自然灾害。影响环境卫生作业正常进行的自然灾害，重要涉及台风、暴雨、高温等，造成环境卫生作业无法正常进行。1.2.2、事故。因环卫作业人员操作失误，出现火灾、停水、停电、机械故障或其它不可抗因素，引发环卫设施设备损坏、出现机械故障及作业人员伤亡事故，造成环卫作业无法进行。1.2.3、公共卫生安全事件。突发性传染病、群体性不明因素疾病或其它公共卫生突发事件，需要对疫情控制区生活垃圾、粪便及动物尸体等废弃物组织单独收运。1.2.4、信访安全事件。发生环卫工人上访或罢工等群体性事件，影响环境卫生工作无法进行。1.2.5、其它影响环境卫生事件。举办大型公共活动，聚集人数超出1万或重大政务保障活动；突发道路大面积散落、遗落沙石、泥浆、油污，影响环境卫生。1.3环境卫生突发事件等级：根据吉林省环卫作业实际状况，环境卫生突发事件按照其严重程度、紧急程度和影响范畴，分为三级：1.3.1、Ⅰ级重大事件（红色）、Ⅱ级较大事件（黄色）、Ⅲ级普通事件（蓝色）。Ⅰ级重大事件。指忽然发生，事态非常复杂，对大范畴内的环境卫生（作业）造成严重影响，或有可能造成长时间不能进行正常环境卫生作业，需要镇区统一组织、协调有关单位（社会）力量进行应急处置。1.3.2、Ⅱ级较大事件。指忽然发生，事态复杂、紧急，对一定范畴内的环境卫生（作业）造成一定影响，可能造成短时间内人员、设备不能正常作业，需要镇区组织调动有关方面的力量和资源进行应急解决的环境卫生事件。1.3.3、Ⅲ级普通事件。指忽然发生、事态比较简朴，仅对较小范畴的环境卫生（作业）造成一定影响，只需组织、调动本区内环卫作业队伍的力量、资源进行应急解决的环境卫生事件。1.4应急突发事件响应程序：根据突发环境卫生事件的涉及范畴、危害程度拟定突发环境卫生事件等级。当确认事件已经发生，第一时间由我环卫部门立刻作出响应，及时赶赴现场采用有效应急方法，先期开展应急处置工作。如果事件事态进一步扩大，预计我环卫力量现有人员、设备难以实施有效处置时应及时上报镇区指挥部协同参加应急处置工作。发生重大环境卫生突发事件时，镇区指挥部除及时采用方法进行应急处置，同时上报镇、县政府应急办，协调有关部门进行配合处置。1.5应急突发事件处置程序：1.5.1、Ⅰ级重大事件由我环卫部门启动环境卫生应急工作预案，并及时上报镇区指挥部，指挥部有关领导同意后启动红色预案，协调、组织人员、设备进行应急处置。1.5.2、Ⅱ级较大事件由我环卫部门启动本区环境卫生应急工作预案，并及时上报镇区指挥部，有关领导赶赴现场指挥，协调、组织人员、设备进行处置。1.5.3、Ⅲ级普通事件由我环卫应急队伍启动本区环境卫生应急工预案进行解决。1.6重要突发环境卫生事件及处置方法：1.6.1、当街路被大面积污染或散落沙石、残土、淤泥等污染路面时，快速组织人员、车辆赶赴现场（20分钟内达成现场），进行解决。1.6.2、重要街路因地下管网跑水结冰后及时启动应急预案，同时下达指令，规定有关区域队长带队三十分钟内达成现场，摆放安全桩，一种小时内解决完毕。1.6.3、当大雨、暴雨或短时间雷雨后，街路存在大面积积水时，快速组织人员、车辆赶赴现场（20分钟内达成现场），进行解决。1.6.4、当垃圾压缩车（台）出现故障（停电、设备故障等），果皮箱破损无法正常使用时，除及时查找故障因素、维修外，应立刻调用备用垃圾压缩车，调换果皮箱进行应急处置，并于30分钟内完毕应急处置工作。1.6.5、如发生环卫系统人员发生（集体）上访事件，应及时上报镇区指挥部，并立刻采用方法稳定上访人员情绪，主动协调妥善解决，避免事态进一步扩大避免事件升级，紧急调配人员，确保正常作业。1.7应急突发事件保障规定：建立工作办公室，成立应急保障队伍，方便在发生环境卫生突发事件时统一指挥调用。保洁人员纪律规定及考核原则1.1纪律规定：1.1.1、环卫队员与车辆司机及维修人员必须按照规定的作息时间准时上下班，不准迟到、早退，不准在工作期间蹲岗、溜岗、脱岗、串岗。1.1.2、环卫队员与车辆司机及维修人员必须服从业务队长及片区班长、车辆班长或维修班长的安排，工作期间必须穿戴工作服帽。1.1.3、有事必须推行请假手续，并自己找人顶岗，请假半天以内需提前一天向片区班长、车辆班长或维修班长阐明状况并请示业务队长同意后方可离开，请假一天以上需征得片区班长、车辆班长或维修班长同意，请示业务队长同意后并找好顶班人员，交接好工作后方可离开。1.1.4、因故需要辞职者，必须提前15天口头向业务队长提出，方便业务队长提前招聘人员，避免贻误工作。1.2考核原则：1.2.1清扫保洁考核原则：1、人工清扫街路漏扫的扣1分，漏收一堆的扣0.5分。2、保洁作业范畴内有人、畜便，扣0.5分。3、保洁作业范畴内有非存留的砖瓦石块，一处扣0.5分。4、晨扫期间打花扫帚：10延米扣0.5分，超出加倍。5、晨扫未按照规定时间结束的，扣1分。6、发现土堆、建筑垃圾堆上存有垃圾污物的，一处扣0.5分。7、打水：夏季雨后不打水的，一处扣1分。（无雨水井的、路面大面积坑洼的、下水井堵塞无人维修的除外）8、下水井口不洁的扣0.5分。9、街路上有垃圾包，一处扣0.5分。10、绿化带有垃圾杂物的，发现一处扣0.5分。11、三轮保洁车站点脏乱，垃圾滞留的，流淌垃圾液未及时解决的，扣1分。12、树木、隔离栏、栅栏上可清理漂浮物清理不及时的，发现一处扣0.5分。13、私自临街设立垃圾桶等收集容器的，扣0.5分。14、三轮保洁车拆卸上盖及未关闭舱门行驶的扣1分；沿途散落垃圾的扣2分。15、往绿化带、树池、雨水井、围墙内等处倾倒垃圾杂物的，扣1分。16、被举报或曝光经调查属实的，扣5分。限定整治期限内未完毕整治的，除加倍扣分外，加罚2分。17、同一区域内，类似问题重复出现的，除加倍扣分外，加罚2分。18、原则上不允许在车速较快的街路上作业，特殊状况下在车速较快等危险路段集中作业时，没有环卫队长跟班的，扣1分。19、在国家、省、市级大型检查中，出现责任问题的，对负责人（环卫队长）进行处分。国家级领导检查出现责任问题直接撤职、省级领导检查出现责任问题处分500元、市级领导检查出现责任问题处分200元。1.