国家禁限用农药市场存在的问题及对策

国家禁限用农药市场存在的问题及对策

为了确保农产品的质量安全，国家农业和控制部明确禁止使用23种农药，并禁止使用18种蔬菜、果树、茶叶和中草药材料。最近，农业部发布了第1586号公告，进一步禁止和淘汰部分高毒农药。农药管理特别是高毒农药管理成为社会关注的焦点问题,而高毒农药又是农药管理工作各方矛盾最集中、管理压力最突出的领域。通过近几年对我区农药市场进行执法检查,尤其对国家禁限用农药市场的检查,发现存在一些问题需要急待解决。1存在的问题1.1没有经营国家禁农药的农民,可能会选择参加共犯、被经营国家禁通过对市场进行检查,柜台面上没有发现有国家禁用农药的销售,销售人员也称他们没有经营过国家禁用的农药,但有农民群众反映,在市场上可以购买到国家禁用农药,尤其是在农村巴扎上,可能存在有地下经营国家禁用农药的现象,比如久效磷、滴滴涕等。对农产品质量安全存在着一定的隐患。1.2不同农药在蔬菜、苹果上的使用方法在蔬菜、果树上不得使用和限制使用的农药,但在农业部登记的有些作物范围内是可以使用的,比如氧乐果禁止在甘蓝上使用,但可以在棉花、水稻、小麦上使用,克百威禁止在蔬菜、果树上使用,但可以在棉花、水稻上使用,这些农药的经营销售谁去管,怎么管,如何才能保证这些农药没有使用到蔬菜、果树上,方法值的探讨和研究。1.3农药使用者对农产品的安全间隔期不清农药经销人员大部分都没有经过农药相关知识的培训,购进什么农药就卖什么农药,大部分情况都是对进店的农药使用者问要什么药,而不是问什么作物用,治什么病虫害,不能正确引导农药使用者科学合理使用农药,更谈不上对蔬菜、果树上不得使用和限制使用的农药知识的了解和掌握,农药使用者大部分只注重防止病虫害的效果,而忽视农药残留对农产品质量的安全,对农药使用的安全间隔期更是不清楚、不了解。1.4高效低毒农药的使用,将其作为农民的产品,有利于农民使用高毒农药的产品,提高农民使用的质量与效率国家禁止使用的农药只所以有一定的地下市场,是因为这些高毒农药使用效果好,价格便宜,农民喜欢,更重要的一个原因是目前缺乏禁限用高毒农药的有效替代品,如何让农药使用者使用上高效低毒、环保绿色的高毒农药的替代品,还需要做大量的试验研究工作和技术推广宣传工作,科技工作者任重而道远。2解决方法2.1联合出台政策,提供政策保障根据其他省区已有的实践经验,高毒农药定点经营管理有利于控制高毒农药风险,有效地减少了禁限用高毒农药违法流入市场、农民违规购买使用禁限用高毒农药的机率,有利于确保农产品质量安全,这就需要我们当地农业行政主管部门通过自治区农业行政主管部门与相关部门联合出台政策,制定相关高毒农药定点经营制度,以便实施。定点经营单位必须设立高毒农药经营专柜,明确专人负责,建立进货查验、实名购药等高毒农药经销台账,台账应保存3年以上备查。2.2建立农药经营管理制度,加强市场监管针对农药市场准入门槛低、经营主体多、监管难度大等问题,而农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作,监督管理权限大,市场管理权限小,通过各级农业行政部门的努力,通过自治区人大常委会制定一些相关的实施办法,明确农药经营实行许可制度,并由农业行政主管部门审核发放,具体规定出从事农药经营应当具备的条件、程序,经营者应当承担正确介绍农药使用、使用者正确配药施药等义务以及废弃农药及农药废弃包装物实行集中回收和无害化处理等制度,为农业行政部门加强市场监管提供法律依据。通过农业部门严格的专业资格审查,淘汰不具备条件的经营主体,可以从根本上防止高毒农药对农业安全和公众健康造成威胁。2.3加强宣传,营造氛围充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、报刊杂志、网络等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式,宣传农药管理的法律法规和政策,普及农药科学知识,提高生产和经营者自觉遵法守法意识,提高使用者安全、科学、合理用药水平,营造农药管理良好的社会氛围。2.4加强农村市场管理,实行可追溯管理为了确保农产品质量安全,采用定期不定期的对农药市场进行高毒禁、限用农药清查清缴行动,特别是重点加强对边远地区,农村集贸市场、流动商贩的检查,强化农药经营单位的管理,要督促和检查建立农药购进台账和销售台账,掌握限制使用农药的进货、销售流向,实行可追溯管理。发现违法行为,按照国家《农药管理条例》依法进行严厉查处,不留任何死角。2.5制定合理的病虫害安全性能评价体系,确保农产品质量安全农业技术推广部门,应根据地区主要农作物、瓜果蔬菜主要病虫害发生情况,开展相应的高毒农药的有效替代品的试验示范工作,制定出主要病虫害农药使用的防止技术措施,科学