【历史】《秦朝中央集权制度的形成》

第一单元

古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成课标内容知道秦的统一，皇帝制度，中央官制与郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成。教学要求①知道始皇帝的来历，了解秦朝的“三公”制度；②知道郡县制建立的史实；③结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响；④体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。考试说明秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成。【课程标准与教学要求】【学生自主学习】秦朝的统一（条件、时间、过程）；皇帝制度（皇帝制度的确立及特征）；中央官僚机构（三公九卿制度职权及特征）；郡县制（郡县制的形成、郡守县令的职权）；秦朝中央集权制度的形成及特征；郡县制与分封制比较（相同点与不同点）。1条件客观条件历史趋势时代潮流战国时期封建经济迅速发展各地经济联系的加强为统一提供了物质基础商鞅变法实力最强人民需要人心所向主观因素秦王嬴政的雄才大略招贤纳士，如楚国李斯、魏国尉缭远交近攻、各个击破的军事战略时间B．C．230-B．C．221年过程韩、赵、魏、楚、燕、齐秦朝的统一秦统一六国前230年，灭韩。前228年，灭赵。前225年，灭魏。前223年，灭楚。前222年，灭燕。前221年，灭齐。秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。北抵长城一带西到陇西东到东海南到南海人口达2000万李斯（？--公元前208年），战国时楚人韩非（约公元前280年--前233年），法家思想集大成者，韩国人，口吃。

荀子（约前325—235）法家思想的理论基础：法家思想的代表人物商鞅，（约公元前390—公元338）皇帝制度中央官制（中央行政体制）郡县制（地方行政体制）二、秦朝中央集权制度概念：专制主义中央集权制度1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。皇帝制度秦始皇确定最高封建统治者的称谓：皇帝皇帝制度的基本内涵：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上三公九卿制度丞相：帮助皇帝处理全国政事（诸卿——中央政府的职能部门）；御史大夫（副丞相）：执掌奏章、下达诏令和监察百官；太尉（虚设）：负责管理全国军务郡县制度郡县制始于春秋，发展于战国，秦时全国推行。秦始皇分天下为36郡，后增至40余郡。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。县令（或县长）的职责是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县长的产生方式是都由皇帝直接任命。中央集权制度的形成郡县分封之争皇帝名称由来秦朝政府组织秦朝中央官制有哪些特点？以皇权为中心。全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；建立以皇权为中心的中央政权组织；中央和地方的主要官员由皇帝任免。分工明确，相互配合，彼此牵制。中央三公九卿、地方郡守县令都有明确的职责；中央主要官员既有配合，也相互牵制。【课堂检测】秦朝李斯推行郡县制的主张被称为“千古创论”，郡县制A．始于秦朝建立B．终于汉初分封王国C．利于加强中央集权D．便于扩大秦朝版图C分封制与郡县制的比较：不同点:分封制郡县制时代奴隶社会封建社会与中央政府的关系影响划分标准相同:

性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度

目的：都是为了巩固自己的统治被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分三、中央集权制度的影响积极:（1）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

消极:

皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。

如秦王朝在农民起义打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。

四、秦巩固统一的措施、作用1.措施：(1)颁布秦律；

(2)统一度量衡、货币；

(3)统一文字、车轨；

(4)修驰道、开灵渠，筑长城；

(5)大规模移民等等。颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)齐楚燕韩赵魏秦

统一货币圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦

统一文字：

以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书统一车轨四、秦巩固统一的措施、作用2.作用：

促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。知识结构【课堂检测】据分析统计，《孟子》一书中关于水利的谈话有11次，都涉及黄河洪水泛滥殃及邻国。从当时历史发展的趋势来看，解决的根本之道在于A．各国减少战争，专力治黄B．各国加强协调，分工治黄C．统一中原，由中央政府治理D．各自为政，加强治理C【课堂检测】中国古代用封建官制取代世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为A、拓宽了官吏选拔途径B、扩大了统治基础C、君主控制了用人权D、实现了选贤任能C【课堂检测】（07广东单科）20世纪90年代，陕西出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝A．政治上四分五裂的事实B．出现了造纸业的事实C．实行了郡县制度的事实D．用泥制陶的事实C【课堂检测】（08江苏单科）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是A．分封制B．宗法制C．郡县制D．三省六部C【课堂检测】柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中两个“制”分别是指A．分封制和郡县制B．宗法制和郡县制C．礼乐制和中央集权制D．宗法制和中央集权制A【课堂检测】秦始皇每天要批阅重达120公斤的奏章，有时直至深夜才能休息。这主要是因为A．“功过五帝，地广三王”B．“以至万世而为君”C．“分天下为三十六郡”D．“天下之事无大小皆决于上”D【课堂检测】秦朝开始使用的“皇帝”称号与夏、商、周的“王”相比，本质区别是A．具有神化君权的特点B．代表至高无上的权力C．古代政治发展的产物D．封建专制主义中央集权制度建立的表现D秦议帝号《史记·秦始皇本纪》秦初并天下，令丞相、御史曰:“……寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服、夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：“‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’，他如议。”……朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”“天下之事无大小，皆决于上。”【课堂检测】柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。此其所以为得也。”这句话是指A．推行分封制B．设立郡县制C．废除郡县制D．废除行省制B【课堂检测】1975年12月，考古工作者在湖北省云梦县发掘了12座战国至秦汉的古墓。在第11号墓中出土了大量秦代竹简，其中一些竹简上刻着内容具体的《田律》。《田律》的出土，证实了下列哪一史料记载的正确性A．“（商鞅）为田开阡陌封疆，而赋税平”B．《史记》：“明法度，定律令，皆以始皇始。”C．《诗经》：“七月亨葵及稻。八月剥枣，十月获稻。”D．“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤亦必多，民亦如之。”B陈胜吴广起义“秦失其政而陈涉（陈胜）发迹，诸侯作难，风起云蒸，卒亡秦族。天下之端，自涉发难。”

——司马迁赵高指鹿为马赵高为什么能够“势倾人主”？群臣为何“皆微笑而不敢扬声”？秦群臣议治理国家问题丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“