2012年中国联通云南GSM主体网扩容工程怒江州新建移动通信基站建设项目竣工环境保护验收监测报告

建设项目竣工环境保护验收监测报告项目名称：2012年中国联通云南WCDMA无线网扩容工程及2012年中国联通云南GSM主体网扩 1.1项目背景和由来 11.2验收依据 11.3验收调查重点 31.4验收方法和内容 31.5验收标准、因子及范围 41.6环境敏感目标 52建设项目工程概况 72.1工程基本情况 72.2项目变更情况 2.3项目环保投资 3环境影响调查 3.5大气环境影响调查与分析 4环境影响报告书回顾 4.1电磁环境监测结论 4.2电磁环境影响分析预测结论 4.3其他环境影响分析结论 4.4环境可行性分析 4.5环境保护措施 4.6环评批复要求 5.电磁环境监测 5.1监测目的 5.2监测依据 5.3监测因子与方法 Ⅱ5.4监测单位及仪器 5.5监测时运行工况 5.6质量保证 5.7典型基站的选取原则 5.8监测结果与分析 6环保措施执行情况 6.1环评报告书中提出环保措施 6.2环评报告批复意见落实情况 7环境管理状况及监测计划 8验收结论与建议 8.1工程变更情况 8.2电磁辐射监测结论 8.3其他环境影响调查 8.4环保措施落实情况 8.5环境管理落实情况 8.7验收调查结论 附件5、废蓄电池回收协议8、竣工验收三同时一览表11.1项目背景和由来1.2验收依据年11月29日；2002年2月1日；办〔2015〕113号，2016年2月26日);21.《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》3.《辐射环境保护管理导则一电磁辐射环境影响评价方法与标准》31.中国运载火箭技术研究院编制的《2012年中国联通云南WCDMA无线网扩容工程及2012年中国联通云南GSM主体网扩容工程怒江州新建移动通信2.《2012年中国联通云南WCDMA无线网扩容工程及2012年中国联通云(1)核查实际工程内容及变更情况，重点对基站的数量、基站名称、建设(2)核实环境保护目标基本情况及变更情况，复核环评报告书中基站附近(3)核实环境影响评价文件及环境影响评价批复文件中提出的环境保护措(4)生态环境影响调查，主要是核查项目施工期采取的生态恢复措施和效本次验收按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(原国家环保总局13号令)、《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环保局第18号令)中的要求执行。环境监测方法》(试行)(环发[2007]114号)的规范要求执行。主体工程运行期环境问题只要涉及基站电磁辐射和基站设备散热风扇噪声1、核实各个基站建设地点、发射功率、天线载频和增益等参数，检查各基2、对基站抽样监测，核实各类型基站临近公众居41.5验收标准、因子及范围络系统(一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单个网络系统)电磁辐射照射类型功率密度(μW/cm²)公众曝露控制限值8注：根据新旧标准交替原则，云环发〔2010〕47号文中标准GB8702-88自(2)声环境质量标准5时段昼间夜间声环境功能区类别1类4类a类(3)《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)行表1-3中噪声排放标准。类别昼间(dB(A))夜间(dB(A))0145234以基站发射天线为中心，水平方向50m范围内，重点监测距离各天线主瓣方向1.6环境敏感目标本项目环评阶段根据基站的性质把基站分为以下几种类型，详见表1-4,各6基站类型天线主瓣方向环境保护控制范围天线前方水平距离天线下方垂向距离WCDMA宏基站/18dBiWCDMA分布式基站/18dBi本次对怒江州21个基站进行了验收，并对其中6个典型基站进行了抽测，其周边敏感目标情况见表1-5,监测基站达标控制距离内无环境保护目标。除监序号基站名称基站类型是否名称水平(m)垂直(m)1泸水新村50m范围内无环境保护目标2泸水阳光小区基站50m范围内无环境保护目标3兰坪金顶中学旁23是2F居民楼S9是1F瓦房是4局3F居民楼N是2F办公楼是6F居民楼E6是2F办公楼S是5福贡富民商6F居民楼4是3F居民楼N6是1F瓦房3是5F居民楼7是6贡山茨开大桥50m范围内无环境保护目标72.1工程基本情况8序号建设区域经纬度区域类型型发射功率天线架天线挂高(m)天线增益(dBi)天线下倾角水平半功率角功率角(°)位角经度纬度1福贡富民商6否2福贡一中98.86226826.90584550/140/240否3馆7/270否4贡山县贡山县医院4否5贡山县贡山林业局54否6贡山县贡山茨开大桥76与往期GSM共站7兰坪县金江路87号26.4626/300否8局6否9局37否兰坪县凯茂酒店7/280否兰坪金顶铁门锌业大厦5/270否9序号建设区域经纬度区域类型型发射功率天线架天线挂高(m)天线增益(dBi)天线下倾角水平半功率角(°)功率角位角经度纬度兰坪金顶中学旁5否泸水县泸水青山公园6与往期泸水县植检站6否泸水县泸水卫生局45否泸水县泸水阳光小区84否泸水县车厂25否泸水县泸水小沙坝6否泸水县泸水老干村安居房4否泸水县泸水新村5与往期GSM共站泸水县店66130/240/320否地区所占比例(%)贡山县3福贡县3兰坪县6泸水县9合计工程名称数量(个)比例(%)市区郊区和农村市区郊区和农村0000表2-4所示。图2-1屋顶塔(四角塔与楼顶美化天线)架设方式的基站图2-2屋顶塔(抱杆与增高架抱杆)架设方式的基站量数量(个)比例(%)落地塔屋顶塔落地塔屋顶塔3序号名称参数1标称功率2频率范围WCDMA发射频率：2110~2170MHz341个5基站类型6天线挂高7天线下倾角4°~7°8天线增益9水平方向半功率角垂直方向半功率角本工程所发射机具体信息如表2-6所示。序号设备厂家设备型号基站类型发射功率1中兴2中兴2.2项目变更情况2.3项目环保投资本工程环保投资为2.94万元，占工程总投资的0.78%。环保投资的主要使用情况详见表2-7。表2-7环保投资一览表序号环保投资项目金额(万元)备注12340.09563环境影响调查基站塔基处生态恢复情况见图3-1。3.3水环境影响调查与分析(1)施工期(2)运行期3.4固体废弃物影响调查与分析(1)施工期(2)运行期3.5大气环境影响调查与分析(1)施工期(2)运行期3.6景观影响调查与分析(1)对自然景观的影响(2)对城市景观的影响4环境影响报告书回顾4.1电磁环境监测结论布点18个。μW/cm2,各基站周边环境电磁辐射背景值远低于《电磁辐射防护规定》果为<0.10μW/cm2,怒江州电磁辐射环境能符合《电磁辐射防护规定》4.2电磁环境影响分析预测结论4.3其他环境影响分析结论池的收集、贮存和转运等应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》 4.4环境可行性分析办公厅关于推进第三代移动通信网络建设的通知》(云政办发【2010】76号);3.根据典型基站背景监测和区域电磁环境监测，区域及基站周边环境电磁站对周围敏感点的电磁辐射影响均低于单个项目电磁辐射管理目标值8μW/cm2的要求。电磁辐射背景水平与基站产生电磁辐射叠加后，电磁辐射强度(功率密度)均低于40μW/cm2,符合《电磁辐射防护规定》(GB8702-1988)对公众照射导出限值40μW/cm2的要求。5.经预测分析，基站空调室外机产生的噪声对周边环境影响极小。应急发电池定期由具有危险废物经营许可资质的贵州华胜投资开发(集团)有限公司回6.经过分析预测表明，在采取相应措施的前提下，项目运行时产生的电综上所述，从环境保护的角度出发，2012年中国联通云南WCDMA无线网扩容工程及2012年中国联通云南GSM主体网扩容工程怒江州移动通信基站建准的前提下，贯彻"谨慎预防"的原则，合理降低基站周围环境的电磁环境水平。(1)建设单位应定期检查基站天馈系统，防止馈线破损造成的电磁泄漏；(2)在满足信号覆盖的前提下，合理选择基站技术参数；(3)合理设置天线架设高度及角度，避免主射方向对准居民等敏感目标；(4)基站建设达标控制距离内必须无敏感目标分布；(5)建设单位不得擅自更改发射功率，杜绝因擅自改变发射功率导致区域(1)建设单位在空调设备的选用上应选择国家规定的低噪、高效设备。(2)在设备的安装过程中，安装位置要尽量可能合理，应符合相关通讯机房(3)在机房距离居民区较近时，则须采用隔声、降噪等措施，尽量减少空调(4)加强空调设备运行期维护管理，减少空调室外机设备机械故障产生的噪中国联合网络通信有限公司云南省分公司已与贵州华胜投资开发(集团)有2014年1月6日，云南省环境保护厅以云环辐评审[2013]95号文件做出环一、该项目包括你公司2012年在怒江州新建基站21个，全部为WCDMA基站。项目总投资378.29万元。境保护目标的电磁辐射满足单个网络系统电磁辐射功率密度低于8μW/cm²的要求。我厅同意该项目按照《报告书》中所述的性质、规模、内容、地点、参数、(一)加强基站设备的日常维护，加强基站的电磁辐射安全管理，确保基站(二)认真落实《报告书》提出的各项环保对策措施，严格执行《报告书》(三)该项目不得擅自改变经批准的建设地点、内容、规模、发射机功率、(四)基站必须使用噪声符合产品标准的空调等散热设备，风扇等产噪元件(五)项目运行中产生的废旧蓄电池要按危险废物相关管理规定进行处置，(六)在文教区、医院、机关办公区、住宅区等环境敏感区域，应尽量采用(七)加大移动通信基站环保宣传力度，让公众正确认识无线通信及其电磁5.电磁环境监测(3)《移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)》(环发[2007]114号)。(1)监测时间及频次监测时间：2016年9月~10月，具体监测时间见各基站监测时间表。每个监测高度为1.7米，可根据不同的监测目的调整测量高度。(2)监测点位布设沿主瓣方向距天线水平距离10、20、30、40、50m处分别布设监测点位，并在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的环境保护目标处布设监测点位。具体见图5-1。对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围室内监测，一般在窗口(阳台)位置监测，探头(天线)尖端应在窗框(阳台)界面以内。天线某扇区监测点位布设示意图见图5-2。临近建筑临近建筑临近建筑临近建筑常雪多临近建筑临近建筑图5-2移动通信基站天线某扇区监测点位布设示意图(3)监测记录③监测结果记录：记录以基站发射天线为中心半径50m范围内的监测点位5.4监测单位及仪器本次验收委托佛山市中科院环境与安全检测认证中心有限公司进行移动通指标均符合《电磁辐射监测仪器与方法》(HJ/T10.2-1996)的规定，共包测仪器5套。监测仪器的参数见表5-1。表5-1检测仪器参数一览表设备仪器型号校准日期电磁辐射分析仪2016年7月29日出厂编号工作频率范围测量范围华南国家计量测试中心广东省计量测试技术研究院设备仪器型号校准日期电磁辐射分析仪2016年7月29日出厂编号工作频率范围测量范围华南国家计量测试中心广东省计量测试技术研究院仪器型号校准日期设备电磁辐射分析仪2016年7月29日出厂编号工作频率范围测量范围华南国家计量测试中心广东省计量测试技术研究院设备仪器型号校准日期电磁辐射分析仪2016年7月29日出厂编号工作频率范围测量范围华南国家计量测试中心广东省计量测试技术研究院设备仪器型号校准日期电磁辐射测试仪2016年3月30日出厂编号D-1353/D-1156工作频率范围测量范围华南国家计量测试中心广东省计量测试技术研究院设备仪器型号电磁辐射分析仪2016年4月06日出厂编号S-0038/B-0032工作频率范围测量范围华南国家计量测试中心广东省计量测试技术研究院5.5监测时运行工况5.6质量保证(5)根据《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法》(6)监测所用仪器定期经计量部门检定，检定合格后须在有效使用期内的测量结果。测量实行全过程质量控制，严格执行监测单位《质量手册》和《程序文件》及仪器作业指导书的有关规定。监测人员均参加过相关的电磁(7)根据《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T10.2-1996),监测高度为1.7m,每个测点连续测量5次，每次测量时间不小于15秒，并读取稳定状态的最大值，测量时避开树木、高压线的影响，(8)每次测量前、后均检查仪器的工作状态是否正常；根据《云南省环境保护厅关于加快推进移动通信基站环评工作的通知》(云环通〔2016〕91号)的要求，移动通信基站建设项目竣工环保验收应全面核查站主射方向上，距发射天线中心水平距离50米且垂直高差10米范围内有学校、工环保验收电磁辐射环境监测应包括移动通信基站1.具备地区代表性：从怒江傈僳族自治州的不同行政区划中选取一定数量2.具备环境特征代表性：典型基站应覆盖各种典型的环境，包括城市、农站的抽取比例相应的提高，非敏感地区基站的本次验收基站共计21个，抽测典型基站6个，占比为28.6%。本次抽测基站的代表性和合理性分析情况见表5-2和表5-3.表5-2抽测基站选取的代表性分析情况一览表抽测比例31贡山县3133.362泸水县92天线架设方式代432基站类型抽测比例WCDMA宏基站/18dBi5/18dBi61(1)行政区域代表性表5-2表明，从基站的行政区域分布特征来看，所选取反映本期工程21个移动通信基站的行政区域分布特征，典型基站的选取具有区域代表性。(2)技术参数代表性表5-3表明，针对本项目2种不同类型基站均设置一定比例监测点。从基站综上所述，本次验收典型基站的选取包括了所有行政区域、天线架设方式序号区县功率密度基站类型附表中序号1泸水新村泸水0.22~0.26附表1-202泸水阳光小区泸水0.21~0.26附表1-163兰坪金顶中学旁0.01~0.32附表1-124兰坪县地税局0.01~0.41附表1-850.01~0.38附表1-16贡山0.23~0.26附表1-6验收监测结果表明，所有基站及基站各监测点电磁辐射环境监测值范围为数值在1μW/cm2以下，说明基站周围的电磁辐射水平仍处于一个较低的水平。6环保措施执行情况环境影响评价文件要求的环保措施及环保措施落实情况见表6-1。类别环境管理制定环境保护规章制度，并成立专职或兼职已落实。怒江分公司设有环保人员，全面负责移动通信基站运行管理中的环境保护管理工作，制定完善的运行管理环境保护制度并组织实施。建立电磁环境影响监测数据档案，包括工作环境保护行政主管部门申报；已落实。已经建立数据档案。时处理出现的问题，避免发射设备电磁泄漏，保证工作人员和公众的安全。已落实。设立日常检查制度。监测计划竣工验收阶段以天线为中心，半径50m范围内可能受到电磁辐射影响的环境保护目标处进行监测。已落实。验收报告中对运营基站周围电磁辐射环境质量现状进行检测。群众投诉的基站，建设单位应及时委托有资已落实。没有投诉基站，配套建设了监测制度.施工期环保措施噪声对施工时间进行合理安排，加强施工管理，严禁夜间施工。已落实。项目施工时合理安排施工时间，项目施工时并未夜间施工。扬尘施工期间需加强保养，使机械设备、输路段洒水抑尘。已落实。施工时，施工工地定期洒水。固体废物基站施工期间产生的生活垃圾应由施工人员及时清理后纳入就近垃圾收集点。建筑垃圾应由施工单位运至指定地点妥善处理。已落实。经调查，施工人员产生的生活垃圾集中用垃圾箱堆放。建筑垃圾由专人运至指定地点妥善处理。类别生态环境挖方应尽量填放在基站征地范围内，个别难以就地平整的塔基弃土，可选择附近的低洼地堆置，并采取植被恢复措施和工程水保措施。已落实。严格基站选址，合理组织落地塔施工，尽量少占用临时施工用地。施工完成后，对施工用地进行恢复。现场检查发现场地恢复情况良好。水环境施工现场部设施工营地，不产生生活废水，施工废水采用喷水方式，自然挥发已落实。运行期环保措施电磁辐射基站建设时应严格满足本次环评理论计算得出的环境保护控制范围要求，确保环境保护控制范围内无敏感目标。最终确保基站建成运行后在环境保护目标处所引起的电磁辐射水平不大于公众曝露控制限值40μW/cm2,单个网络系统(一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单个网络系统)在环境保护目标处所引起的电磁辐射水平不大于8μW/cm2。已落实。本次验收调查结果表明，基站达标控制范围内无环境保护目标。噪声噪声源应尽量远离环境敏感点、定期已落实。备的运行情况。固体废物每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝漏液现象，废旧蓄电池交由具备相应回收资质的单位回收。已落实。废旧蓄电池经收集后交由有回收资质的公司回收。景观对于架设在对景观要求较高的区域的基站及密集城市建筑区域的基站已采取将天线美化、利用美化仿生塔、简洁美观的单管塔等措施消除或缓解本项目建设对周围景观造成的影响。已落实。联通公司在城市景观敏感区域内多采景观的影响，风险防范从管理措施上进行防范，加强设备的检查与维修，保证设备处于良好的工作状态。已落实。6.2环评报告批复意见落实情况表6-2本项目环评批复意见落实情况序号环评批复意见落实情况1加强基站设备的日常维护，保证基站的安全可靠运行，设立环保管理人员，制定相应的环保管理规章制度并组织实施，加强基站的电磁辐射安全管理，确保基站周围公众长期居留区域内电磁辐射水平满足公众照射导出限值40μW/cm2的标准要求，同时单个网络系统电磁辐射功率密度8μW/cm2的标准限值已落实。根据本次抽测基站的检测结果，基站周围环境敏感目标电磁环境能够满足《电磁环境控制限制》(GB8702-2014)规定的要求。2认真落实《报告书》提出的各项环保对策措施，严格执行《报告书》提出的电磁辐射达标控制距离要求，项目批复后，你公司要将《报告书》和该批复报当地规划行政主管部门备案，以便规划行政主管部门按照《报告书》提出的限制要求对项目周边区域进行规划控制，确保电磁辐射达标控制距离范围内不新建幼儿园、学校、医院、居民楼等环境敏感建筑物已落实。根据本次现场勘查结果，本项目基站与周围50m范围内环境保护目标的水平、垂直距离满足项目环评报告中提出的达标控制距离的要3该项目不得擅自改变经批准的建设地点、内容、规模、发射机功率、频率、载频、天线类型、增益、方向角、俯角、离地高度等重要参数。确需改变的，应重新报批环评文件。已落实。根据本次调查，本项目基站建设内容与环评及批复内容保持一致，未发生改变。4基站必须使用噪声符合产品标准的空调等散热设备，风扇等产噪原件的安装部位应尽量远离住宅等敏感目标。加强对基站用空调和风扇的检修维护，做好减振将噪工作；使用备用发电机应急时，尽量已落实。建设方在招标采购空调、风扇时，优先选用的是噪声产生量小的设备，同时加强了对基站空调、风扇的检修和维护。5项目运行中产生的废旧蓄电池要按危险废物相关管理规定进行处置，不得擅自处理。已落实。目前本项目基站蓄电池均未到报废期，待蓄电池到报废期后，建设单位将组织物资供应部门统一收集，然后交有危险废物经营许可资质的贵州华胜投资开发(集团)有限公司回收处置。6在文教区、医院、机关办公区、住宅区等环境敏感区域，应尽量采用美化天线等方式，提高基站与周围环境的协调性，减少景观影响。已落实。根据本次现场踏勘，建设单位在城