建设项目论文(6篇)：财政项目库建设与管理思考、水保方案编制建设项目论文

建设项目论文（6篇）内容提要：工程建设项目现场管理问题与应对措施再生能源发电建设项目节地评价研究建设项目实行工程大清包特征及关键点分析水保方案编制建设项目论文煤矿建设项目造价控制探讨财政项目库建设与管理思考全文共：21651字工程建设项目现场管理问题与应对措施工程建设项目现场管理问题与应对措施［摘要］在工程建设项目施工现场，工种繁多，人员流动大，同时高空作业的危险因素比较多，所以，为了保证工程建设的顺利进行，必须强化现场的施工管理。在此背景下，本文阐述了建筑项目工程建设的施工现场管理的相关问题，并提出了相对应的应对策略。［关键词］建设项目；现场管理；相关问题；应对措施引言规范、有序的施工现场能够提高现场的施工效率，保障施工安全,同时有利于施工质量的提高。另外，做好建设施工现场的资源安排,能够减少窝工，降低材料的消耗率，节约施工成本，为企业带去更大的经济效益。1工程建设项目现场管理的相关问题1.1不重视施工组织设计的编制施工组织计划是指导施工的重要文件，科学、合理的施工组织计划，对于整个施工过程中的进度、质量、安全、成本的控制，都有很好的帮助。当前，有部分单位不重视施工组织计划的编制工作，没有根据项目的实际需求做出详细的组织规划，仅仅简单的讨论之后就确定了施工方案，甚至有一些单位的技术人员直接从网上下载一份类似工程的施工组织计划，然后稍加修改，并没有实地考察，施工方案与技术没有形成标准的体系，对于施工现场的管理，既没有明确的目标,也没有明确的标准，造成现场管理的困难与混乱，引起施工操作的不规范行为，最终导致施工质量不过关，引发施工安全事故等等的不良现象。可见，在整个施工中，施工组织设计具有重要作用，不能缺少。1.2对安全文明施工缺乏重视建筑施工中各项危险因素比较多，安全事故发生的概率比较高。这些年，随着社会对建筑安全重视的提高，建设主管部门对安全施工、文明施工的要求有了很大的提高。但是依然有单位不重视安全生产，安全文明意识较弱，仅仅在相关部门检查中应付了事，对于平时的施工生产没有严格的安全管理要求。相关调查数据显示，大多数的企业存在抢工期、轻安全的问题，不能平衡质量、安全、进度及成本之间的关系，单位内部监管体制漏洞较多或者成本摆设，对日常的排查工作不重视、不认真，对于安全事故的发生存在侥幸心理，进而出现施工现场安全文明施工不到位、安全隐患较多的情况。1.3缺乏科学的技术与质量控制在施工管理中，施工技术影响着施工质量，同时合理、科学的施工技术能够加快施工进度，降低施工成本。但是在实际的施工操作中，施工技术指标受到多项因素的影响，具有一定的不稳定性，比如材料质量、操作人员、外界环境等等。工程施工技术的操作涉及多项领域，为了保证施工技术的规范性，必须强化相关部门的监督职能。在施工过程中，如果出现技术指标的不稳定情况，就有可能造成施工质量上的漏洞，比如，施工中将重点放在混凝土的施工操作上，却忽视了其他因素对混凝土造成的影响，比如环境的温度，人力安排等等，就有可能造成混凝土的施工缺陷，影响施工质量。2工程建设项目现场管理的应对策略2.1完善现场施工的管理组织规划在工程建设的施工管理中，想要获得良好的施工效率与施工质量,首先要做的就是编制合理的施工组织规划设计，在施工组织规划设计中，明确施工目的，施工标准，对现场的资源分配要做到合理，保证在其指导下，现场有条不紊，井然有序。另一方面，在施工中，要按照现场的实际情况，制定有针对性的施工方案，保证施工组织能够顺利实施。要对施工现场进行勘察，了解施工现场的资源分布情况，合理安排人工、材料、机械的进场，确保各个环节资源充沛同时又不会造成浪费。最后，在施工过程中，要根据实际发生的状态，科学调整施工组织计划，确保不会因为意外的出现而造成现场的混乱。总而言之，只有不断改善、优化施工组织计划，才能保证整个施工过程的顺利进行，同时对施工质量提供保障。2.2加强施工现场的安全管理对于建设工程来说，安全是施工过程中应该首要考虑的因素，没有安全，就不能确保施工质量、进度与成本，因而，在项目施工阶段，要注意把控现场安全，做好安全防护措施，确保整个施工过程零安全事故，同时也保证工程后期能够得到安全的投入使用。首先，从管理高层，到现场的管理人员，到施工人员，都要进行安全教育的培训工作，让所有人都明白安全事故的危害，使其树立安全意识；其次，编制科学的安全施工方案，从小的细节进行全面把控，在施工中坚持“安全第一，预防为主”的原则，将现场的危险源全部消除；再次，对施工人员的施工操作进行规范，提高施工技术水平，避免不合格工序的出现；最后，建立完善的安全保障体制，保证以上安全措施得以落实，切实保证施工的安全进行。2.3加强施工环节质量控制现场施工时工程建设的重要环节，也是最容易出现问题的一个阶段。因而，必须采取合理的措施，对施工质量进行控制。首先，人是施工环节的主导因素，所以，不管是管理人员还是施工人员，都应该向其灌输相关法律法规，让其明白施工事故的严重后果，从思想意识上加以控制；其次，制定严格的施工管理制度，保证“三检制”能够得到落实；最后，组织质检人员对施工现场展开不间断的巡检，对施工操作进行抽查检查，从全方位的角度动态控制建设质量，在整个过程中坚持“施工前预防，施工时监督，施工后检测''的原则，保证施工中任何一个环节都在控制范围内，提高施工质量。3结语综上所述，在工程建设的施工现场管理中，存在不重视施工组织设计，不重视现场的安全文明管理，忽视施工技术与施工质量的控制等问题，以上问题的出现都会对工程建设的顺利完成造成负面影响，所以，为了提高施工管理水平，强化施工质量，必须强化施工组织设计的编制，重视现场安全文明工作，加强施工技术与质量的控制，使得整个施工现场处于管理可控状态。从而提高施工效率与施工质量，降低施工成本，增加企业的经济效益，同时提高企业的核心竞争力。参考文献寻广安.建筑工程施工技术及其现场施工管理措施研究[J].中国房地产业，2018,(11)：138.通拉嘎，董明.建筑工程施工技术及其现场施工管理措施研究[J].大科技，2017,(5)：19.张健忠.建筑土建施工中质量控制问题及改进措施[J].住宅房地产，2016(33)：52.再生能源发电建设项目节地评价研究再生能源发电建设项目节地评价研究摘要：建设用地节地评价对于土地节约集约利用具有重大意义，当前针对垃圾焚烧电厂项目的建设用地使用标准尚不明确，文章以双辽市生活垃圾再生能源发电厂项目为评价对象，综合分析节地评价指标，采用多因素综合分析法，结果显示：双辽市生活垃圾再生能源发电厂项目建设用地节地程度为中度节地，该结果能够为再生能源发电类项目建设用地节地评价提供一定的参考依据。关键词：节地评价；双辽市；多因素综合分析法；再生能源发电土地资源的不可再生性使得土地节约集约利用成为当前我国的热点话题，但人们往往更加注重建设土地利用后的节约集约利用评价，相反，很少有人注重建设用地在利用前的节地评价[1-2]o《土地管理法》《土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》等法律法规政策规定，在建设用地预审和单独选址项目的审查报批阶段，均需要依据土地使用标准，对建设项目的用地总规模和各功能分区用地规模进行审核把关，不符合标准要求的，不得通过用地审批。随着人口经济社会的快速发展，我国城镇生活垃圾量不断增加，垃圾焚烧发电厂的产生可大大缓解这个矛盾，但是自然资源部颁布的《土地使用标准》只有垃圾发电建设用地和垃圾焚烧建设用地的用地标准,但没有针对垃圾焚烧电厂建设用地的用地标准［3］。所以针对垃圾焚烧发电用地类型上，在建设项目用地预审阶段，应开展节地评价工作。在建设用地项目节地评价中，评价采用的方法有多因素综合评价法、功能分区法、类比分析法等［4-8］o本文以双辽市生活垃圾再生能源发电项目为评价对象，多因素综合评价和类比分析两种方法，分析构建焚烧发电用地项目节地评价指标体系，从而完善国内垃圾焚烧电厂用地项目节地评价相关内容，同时为建设项目用地预审管理、办理供（用）地手续提供依据，也可为其他类型的建设项目节地评价提供借鉴。1评价对象1.1r区概况。双辽市生活垃圾再生能源发电厂位于双辽市，双辽市处于吉林省的西南部，地貌形态属于松辽波状平原盆地，主要分为三个地貌类型：冲积湖积平原、风积冲积平原、河谷冲积平原。其中河谷冲积平原沿东、西辽河和新开河呈带状分布，地面标高104m至145m。发电厂拟建位置位于河谷冲谷平原，局部存在高差。发电项目场地位于双辽市双山镇祥云村，双山镇位于双辽市中东部，辖2个社区和玉尺、三合、杜力、长发、余粮、和新、石头、慈惠、多稼、五棵、百禄、乔木、班达等22个行政村。镇政府驻中心街，距市区37km,203国道、105省道过境。双辽市生活垃圾再生能源发电项目厂区申请总占地面积为4.5663hm2,占用耕地类型为旱地，国家利用等为11等。区位条件良好，国际、国内通讯方便，电力供应充足，供排水方便，区位附近没有风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目。1.2建设规模。双辽市生活垃圾再生能源发电厂初步规划建设占地面积4.5663hm2。项目建设包括垃圾焚烧发电区、办公生活区、绿化用地功能区和其他功能区。其中垃圾焚烧发电区用地规模为2.531hm2、办公生活区用地0.2205hm2、绿化用地功能区0.9132hm2,其他功能区0.9016hm2o其处理规模为600t/d垃圾。2评价方法与技术步骤国土资源部颁布的《建设项目节地评价论证规范（征求意见稿）》指出建设用地节地评价分析方法主要有类比分析法、多因素综合评价法、等数理统计定量方法，本建设项目为电力、热力生产和供应业建设项目，与评价项目功能分区相同的同类建设项目资料较少，为增加评价工作的全面性，本次节地评价工作采用多因素综合评价法进行评价。多因素综合评价法：（1）构建评价指标体系科学合理的评价指标体系是节地评价的基础，根据节地评价的综合性原则和差异性原则,参照《吉林省建设项目节地评价实施细则》，结合发电厂实际情况，本文选择的指标体系包括评价指数和评价分指数，其中评价指数包含土地利用规模、土地利用结构和土地利用强度，分指数层包括单位用地面积、行政办公及生活服务设施用地比例、建筑系数［10-12］。(2)确定指标权重值和标准值根据各个分指数和指数的相对重要性，采用特尔菲法确定了评价指标体系中各指标的权重值，可反映出各指标因子对项目节地评价的影响程度。标准值又称为理想值或适宜值，根据已确定的评价体系，本文选择现状值比较法和极值法，并参照国家颁布的关于发电厂项目的建设用地标准，计算得出评价体系中各分指数值的标准值。(3)指标标准化评价指标标准化应釆用标准值比例推算法，以实现分值进行度量。指标实现初始值Sij按以下公式计算：式(1)中：Sij-i指数j分指数的实现度初始值；Xij-i指数j分指数的实际值；Tij-i指数j分指数的标准值。根据指数和分指数的特征性和差异性，在计算初始值Sij时，需根据实际情况进行调整，即：若属于正相关指标，则S'ij=Sij(Tij=A0);若属于负相关指标，则S'ij=1/Sij(Tij#=0)o注意，当Tij>1时,S'ij=1,Tij=O时，S'ij=1-X,ijo(4)计算节地程度分值通过以上指标标准化计算，得出各项指标标准化得分，并依据每项指标的权重，计算各类项目得分和节地评价得分。建设项目节地程度分值按照以下公式计算：式(2)中：F-节地程度综合分值；Sij-i指数j分指数计算分值；Wi-i指标权重值；n-指标个数。(5)计算节地程度等级结合生活垃圾发电厂用地特点，节地评价等级划分如表1所示［13］O3多因素综合评价法评价结果根据多因素综合评价法技术流程，结合项目实际情况，确定项目评价指标体系中各指数和分指数的权重值。本文选择现状值比较法、极值法确定分指数标准值，确定双辽市生活垃圾再生能源发电项目、磐石中电环保发电工程、榆树市生活垃圾焚烧发电厂项目和松原市垃圾焚烧发电项目这四个同类项目作为确定标准值的依据，根据计算方法分别得到分指数的值，最后，经过节地程度评价公式，双辽市生活垃圾再生能源发电项目得分情况见表2。由表2可知该项目节地程度评价得分为86.8,参照划分依据，双辽市生活垃圾再生能源发电项目属于中等节地水平。4结束语(1)双辽市生活垃圾再生能源发电厂项目拟建用地4.5663hm2,通过多因素综合评价法计算节地程度分值为86.8分，为中等节地。(2)本次项目评价过程中选择的评价指标体系符合现有建设用地项目节地评价规范，采用多因素综合评价法，方法可行，增强了评价结果的可靠性，研究成果能够为今后发电厂项目节地评价相关技术和标准提供理论与实践基础。建设项目实行工程大清包特征及关键点分析建设项目实行工程大清包特征及关键点分析摘要：建设项目执行过程中，工程大清包能够节约成本，减少不必要的资金浪费，在工程质量控制中具有积极作用，且有助于利润水平的提高。但是现阶段建设项目实施过程中，涉及到的资金应用较多，增加挂靠费用和协调难度。实施工程大清包时，需对组织机构、项目构成及施工队伍等进行合理选择，以提高项目工程质量，实现效益最大化。关键词：建设项目；工程大清包；关键点1前言建设项目实施中，工程大清包为主要发包模式。它的主要实现方式是由甲方进行工程材料供应，乙方提供项目实施中所需要的人工、机械和辅助材料等。项目负责人需明确项目特征，依据具体工程背景，对其实施过程中的关键点进行有效分析。2工程大清包特征将工程大清包用以建设项目施工中，能够减少不必要的工程投资,将注重重心放在工程质量控制方面，提高利润空间。因项目施工中由建设单位进行主材料供应，所以材料质量有所保障，也能够对材料费用进行控制，避免产生材料差价及库管费用。同时，也能够节约利润、管理费用、不可预见费等总承包方资金，避免不必要的经济支出。将工程大清包形式用以建设项目实施中，存在如下特征：(1)因项目工程中的主要材料全部由建设单位供应，该过程中，涉及到的资金应用比较多，需要大额资金进行材料购买。上述情况很容易增加项目成本，需为其提供充足的费用支持。施工单位对大清包能够提出要求，让相关主体进行资金垫付，降低项目实施过程中的筹资压力及实施难度。(2)当前，政府对建设项目承包企业资质要求比较高，现有制度规定，施工企业需具备相关资质，才能进行工程项目承包。不过，大清包施工队伍仅有劳务承包资质或无资质，建设单位要依据实际项目情况，对具备资质的总包队伍进行挂靠。采用该种方式，会产生管理费及税金等挂靠费用。其在工程总价中的占比是5-6%[1]0(3)实行建设项目时，主材料供应主体是建设单位，工程项目中涉及到的材料种类及数目等比较多，为满足施工要求，建设单位要设立相关职能部门，确保工程预算人员数量充足，依据具体项目工程进度，制定与之相关的材料采购供应计划，并由采供部门安排充足的人员，依据材料供应要求及计划等，进行材料统筹及购买。与此同时，设置材料供应仓库，并安排管理人员。采购过程中，要依据工程需求及变动等，合理调整材料，使施工材料能够如期供应。(4)大清包施工团队技术能力及管理能力等严重不足，各专业中涉及到的分包队伍较多，很容易产生交叉施工现象，使项目的管理协调更加困难。人员数量的增加，也很容易加大建设单位的管理费用数额及经济员担。(5)建设项目实施中，采用工程大清包形式，很容易因资质不足引发合同纠纷。建设单位需与挂靠单位签订总承包合同，并与大清包施工队伍签订大清包合同。该过程中，涉及到的合同内容及形式比较多样化。假使处理方式不正确，就会引发合同纠纷，使建设单位信誉度受损。(6)总包方与建设单位通过挂靠合同建立联系，不承担主要责任。而建设单位与大清包方的合同签订仅是两者之间的协议，无备案。假使不愿意承担责任，很容易使建设单位利益受损。3工程大清包实施关键点分析3.1公司组织机构建设项目实施中的各类技术问题主要由公司总工办解决；合同部门的作用是依据项目背景，确定施工队伍，并进行施工合同签订；工程项目实施中的各类材料由采购供应部门提供，与公司预算部门进行沟通，明确主材料领用情况；预算部门要提供施工图预算、工料分析、月材料计划和进度计算等相关资料，并对工程量进行有效审核，明确材料的超额消耗状况，并反映给相关部门，在工程费用结算时，扣除该笔费用。3.2项目团队组成和施工队伍选择项目团队中，需要有项目经理，总工程师、各专业工程师，并配备安全、质量、材料、资料及库管人员等。采用招标或议标方式，将工程面积作为主要报价依据，综合多种因素，优选专业能力高、信誉好的施工队伍。3.3施工合同签订选择固定单价合同，结合建筑面积开展报价工作。其包含如下内容：(1)从属于施工承包范围的人工费用；(2)机械费用及工具使用费用。针对人货梯和塔吊等大型机械使用费用，可采用单独报价方式；（3）少量辅助材料和价格较低的易耗品；（4）脚手架、支撑、模板等周转材料费用都包含在综合单价之内；（5）临时设施和安全文明施工费用要单独确定；（6）在综合单价中对甲供材料保管费和装卸费进行考量。（7）当甲供材料超出计划额时，由施工方自行进行材料供应，降低量自行报奖励比例［3］。合同条款中需标明承包范围、结算方法、付款方式及工期、质量、安全等相关问题，并对违约赔偿和纠纷解决等进行细化。3.4施工过程控制（1）材料供应流程。开工前15日，确定施工队伍，完成施工合同签订工作；明确施工总预算及工程用料，将其上报给项目部或采购部门；对工程进度计划进行有效实施，报公司预算部及采购供应部；预算部门在项目未实施之前依据进度计划，明确月材料采购方案，报给采购供应部和项目部。项目实施初期，从采购供应部门领取施工材料，安排施工人员，填写相关凭证；确定下月工程进度计划，接到进度计划之后，预算部门要立即制定采购计划。如需紧急材料，要提前三天提出，并由项目部与采购供应部沟通。采购供应部对各项目部材料领用情况进行汇总［4］。（2）技术保障。项目施工中的技术问题主要由项目总工程师及各专业工程师解决，处置不合格产品，针对质量安全事故提出具体处理方法及改进意见，对施工质量负责。对工程施工组织计划进行编制和审定，确定专项施工方案，开展图纸会审和技术交底工作。(3)质量控制。工程施工质量主要由监理单位和专职质量员共同负责。依据图纸和施工规范，定期或不定期组织质量检查工作，做好质量记录和整改通知，并对整改结果进行有效检验。全面落实施工质量检查工作，重点注重工程预验、交工验收及隐蔽工程施工，明确各验收记录，评定工程质量等级。违规操作行为一经发现，及时进行停工整改，并上报相关部门，对整改情况进行监督。明确处罚方式，确保工程质量。(4)工程结算。依据合同约定付款方式，施工队伍向项目部提交结算申请及结算书，提交预算部审核。审核过程中，对工程量和结算价格进行确定，并与采购供应部门进行沟通，明确该项目实施过程中的各类材料消耗情况，查明原因，在结算价格中将其扣除。4工程大清包的实施建议工程大清包实施过程专业性很强，注重重点是工程投资及质量控制。该过程中，既要对组织结构及施工队伍进行合理选择，也要确定项目构成，严格控制施工合同签订过程，以免出现合同漏洞，使工程质量难以保障，或产生不必要的经济损失。项目负责人和施工单位也要注重工程实施过程管理，严格把控材料供应流程，使具体工程实践中，各项技术选择及应用更加合理。注重质量控制，使各项资金应用合理，增强对这两项内容的把控度，实现工程项目效益。5结语综上所述，在建设项目实施中，采用工程大清包方式，涉及到的相关内容比较多。依据具体工程背景及实施要求，对工程大清包特征具备清晰的认识，明确该过程中的关键性内容，确定公司组织结构和施工队伍等，将施工合同签订及施工过程控制措施落实到位，以在规定时间内完成建设项目，确保项目工程质量及效益。参考文献：[1]高鸿利.工程量淸单计价模式下的建设工程项目招投标[J].建筑与预算，2016(9)：11~16,水保方案编制建设项目论文水保方案编制建设项目论文中小型生产建设项目是工程规模较小，投资额低，主体工程由设区市或县发改委审批(核准或备案)，其水保方案由乙、丙级编制单位编制，一般报设区市或县水行政主管部门审批的项目，包括水利水电工程、农林开发、矿山开采、公路、房地产开发等项目。水保方案分为报告书和报告表两类，征占地面积在1hm2以上或者挖填土石方总量在1万m3以上的项目编制报告书。2021年江西省全省共批复生产建设项目水土保持方案1283个，共涉及水土流失防治责任范围45583.67hm2,其中市县批复方案1223个，涉及水土流失防治责任范围32780.32hm2o中小型生产建设项目数量多，水土流失防治责任范围面积大，其水保方案既是建设单位治理的技术依据，也是水行政主管部门的执法依据，编制好水保方案对于建设生态文明具有重要的意义。1中小型生产建设项目水保方案编制常见问题中小型生产建设项目投资主体既有国家投资，也有民营投资，用于水土保持的资金一般较为紧张，相对应的水保方案编制费也较少，中小型生产建设项目包含多种专业项目，主体工程技术、工艺种类较多。实践中一般只进行初步设计阶段的水保方案设计。1.1主体工程水土保持评价粗略受专业背景知识的限制，编制人员不能完全理解生产建设项目的施工组织、施工工艺、技术特征，难以从水土保持角度论证设计方案合理性，只进行粗略的水土保持分析评价。很多方案报告中缺少项目有无限制性因素、提出或认定推荐方案、确定弃土（石、渣）场等具体内容。1.2外业勘测和调查没有针对性很多中小型生产建设项目的编制人员接到设计任务后，匆匆进行实地勘测和调查，进行简单的地形测量，对项目建设区域植被仅做粗略了解，不具备针对性。1.3弃土（石、渣）场、取料场的布置随意很多方案直接采纳主体工程的弃土（石、渣）场，取料场的布置，不调查，也不从水土保持角度进行权衡。方案中土石方调配只有挖方及填方的简单计算，看不岀土石方调配与弃土（石、渣）场、取料场布置的联系。1.4表土保护和临时措施安排片面、零星很多水保方案片面、零星的安排表土保护和临时措施。水保方案中未能全面地指出剥离保护表土的面积，计算剥离量，提出表土剥离的施工工艺，表土利用的区域，临时堆放表土的防护措施。表土资源十分珍贵，临时措施不足或不当造成水土流失十分严重。1.5植物措施设计不合理中小型生产建设项目水保方案编制中，工程措施一般为小型工程,设计一般较简单，而植物措施设计需要考虑的因素较多，涉及到合理的选择树种、草种，还需考虑周边区域植物群落对实施区域的影响。很多方案植物措施设计不合理，设计树种过于多样、盲目选用“洋”品种，不切实际的营造园林景观。1.6水保投资概算失控中小型生产建设项目水保方案总体投资偏少，可用于水保治理的资金一般较紧，实践中，很多水保方案投资偏大，导致项目实施时无法全部完成水保治理措施。独立费用所占比例大，不切实际的列取技术评估费。2中小型生产建设项目水保方案编制对策2.1主体工程水土保持评价编制水保方案报告书应组成3人以上的项目组，配备植物类和工程类专业技术人员，安排充足的时间了解主体工程。采取阅读设计招标书，与业主单位工作人员和主体工程设计人员座谈，通过互联网收集资料，参观类似项目等多种方法，充分掌握主体工程的多种可能施工组织、施工工艺。分析评价需要把握“一个总体，三项具体”，即总体上从水土保持的角度出发，比较主体工程各种施工工艺、施工组织的优劣，推荐合适的施工工艺、施工组织方式，有水土保持制约因素的，要与主体工程设计单位协商沟通修改。三项具体是指土石方调配，弃土（石、渣）场，植物措施的水土保持分析评价。以土石方调配为例说明水保分析评价：应以主体工程的土石方调配为基础，查阅项目设计文件及技术资料，充分考虑地形地貌、挖填方的施工时段、土石方组成、运距、剥采比及回填利用率等因素，进行综合分析，并从水土保持角度分析取土弃渣流向，注意实方和松方换算时松实系数的选取。对于弃土弃渣和取料场优化调整后所需增加或减少征地的面积、性质予以详细说明。从施工方法、工艺、进度、时序安排等方面分析是否存在不利于水土保持的因素，对施工组织设计特别是土石方调配提岀合理化建议。2.2勘测和调查中小型生产建设项目水保方案编制中的勘测和调查主要应包括项目区地形测量，项目区及周边植被调查，项目区经济社会情况调查，弃土（石、渣）场勘察等内容。项目区及周边植被调查应特别注意立地条件调查，森林群落调查，确定合适的调查面积，调查项目区及周边树种，灌木、草种，分析优势种、亚优势种、伴生种、偶见种。勘测和调查通常采取两个步骤：第一，收集资料，包括项目区地形图，林业部门的调查资料，当地的统计年鉴，水利部门的相关资料等；第二，实地勘测与调查，项目区地形补充测量，周边植被调查，社会经济情况调查、弃土（石、渣）场勘察。2.3弃土（石、渣）场、取料场的布置在土石方调配的基础上，充分考虑项目区内和项目间的土石方利用，尽量减少弃土（石、渣）场、取料场的数量和规模。在公路等土木工程施工组织设计中，最优土石方调配方案通常采用线性规划的方法，选择运距最短、费用最省的挖填平衡的最佳方案。而在水保方案编制时应考虑有无其它项目参与调配的可能，添加弃土（石、渣）场，取料场治理因素进行试算，综合考虑水土流失、建设费用等因素，优选合理的弃土（石、渣）场、取料场的位置，弃土（石、渣）场宜选择交通方便的山坳荒地。2.4全面恰当的安排表土保护和临时措施表土保护包括表土剥离、表土临时堆放和表土回填，应划定各个防治分区表土剥离的区域，设计剥离的方法，指定表土临时堆放点，设计临时堆放措施。指定表土回填的区域，说明回填的方法，表上剥离和回填一般不宜碾压。临时措施主要包括临时拦挡措施，形式有填土草袋（编织袋），土琪、干砌石挡墙、钢（竹栅）围栏等。临时排水措施，可分为土质排水沟、砖石排水沟、种草排水沟等。临时覆盖措施，包括草袋覆盖、砾石覆盖、苫布覆盖、防尘网覆盖、塑料布覆盖。临时措施设计要指出采取措施的区域，简要叙述材料选择、断面设计、施工要求等设计要点。特别要注意主体工程施工时开挖，堆放、运输过程的临时措施，开挖时，干旱少雨季节开挖面要及时洒水降尘。临时堆放过程中，要在渣体四周设计临时排水沟及临时拦挡措施，弃渣采用土工布遮盖，在运输过程中，要采用密封车辆运输或洒水、苫布覆盖运输。临时措施布置要与永久措施相接合，根据主体工程设计资料，能够较方便的计算出开挖边坡截水沟、挡渣墙等工程措施的位置，结合办公区及生活区的绿化要求，提前布设这些措施或在临时措施的基础上进一步加工，可减少二次扰动。2.5植物措施设计中小型生产建设项目水保方案编制中，要坚持植物措施为主的思路，南方一般宜采取“乔、灌”结合的方式，要求在表土回填后种植。树种一般选择市场上容易购买的乡土树种，并注意与周边的植物群落协调，考虑将来周边树种草种的入侵，演变成稳定的植物群落。乔灌树种一般选择2~3种，并说明备选树种，一般情况下，不宜采取大树移栽或夏季种植。中小型生产建设项目水保治理面积一般不大，树种设计多样，每种数量太小不宜施工单位购买和种植，房地产开发等项目可考虑适当的园林树种，用于营造景观。2.6水土保持投资控制采用优化设计的方法来控制水保投资，如水土保持评价主体工程需修改主体工程设计时，做好利于水土保持的调整，从而降低水土保持投资。优化措施设计，如某矿设计挡土墙时，利用煤矿开采产生的碎石作垫层，增大基底摩擦系数，减少了挡土墙的设计断面，减少了工程量，节约了废弃碎石处理的费用，降低了水保投资。临时措施紧扣施工作业面，部分措施的工程量较大，建设和拆除均有很多工程量，若与永久措施结合布置，可节约水保投资，选择价廉的乡土树种也可节约水保投资。中小型生产建设项目水保方案设计一般不列技术评估费。3结语中小型生产建设项目水土保持方案不但要获得水行政主管部门的审批，更要能够指导施工。编制人员应增强责任心、提高业务水平、拓宽知识面。中小型生产建设项目水土保持方案编制应特别加强以下工作：进行详细的主体工程水土保持评价，有针对性的勘测和调查，优选合理的弃土（石、渣）场、取料场的位置，全面恰当的安排表土保护和临时措施，采用合理的植物措施；优化设计控制水保投资。煤矿建设项目造价控制探讨煤矿建设项目造价控制探讨［摘要］从煤矿建设项目造价管理现状出发，分析相对应的对策，提出从全过程造价控制和加强合同管理2方面来有效控制工程造价。重点阐述了全过程造价控制和合同管理中的关键环节，对煤炭建设项目造价管理具有现实意义。［关键词］煤矿建设项目；造价管理；合同管理；工程造价因为煤矿建设项目具有投资大、周期长、不确定因素多等特点，往往造成基建投资得不到有效控制，出现预算超概算、结算超预算的情况较多。煤矿建设项目以煤炭资源为主导，一般所处地理位置较为偏僻，建设地经济较为落后，尤其建设单位对造价管理重视不够，加之造价从业人员素质参差不齐，造价控制管理不到位。所以，必须借鉴电力、化工、建筑行业成功的造价管理经验，结合煤矿建设项目的特点，强化造价控制意识，力求在满足设计要求及使用功能的前提下,最大限度地节省投资，达到投资风险最小、资源配置最优、项目收益最大的目的［1］O1造价管理存在的问题煤矿建设项目造价管理中存在问题较多，主要表现在以下几个方面：①没有图纸就进行招标。导致前期签订的大多为费率合同，风险全部被建设单位承担，导致造价不可控。②招标时图纸不完善，工程量清单不准确，质量不高。③“围陪串挂”违规现象较为普遍。当前很多中标单位实际是挂靠在有资质施工企业下面的非正规施工队，通过“围陪串挂”等手段中标，不但搅乱了正常市场秩序，而且限制了有实力的施工企业中标，施工安全、工程质量得不到保证，工程造价得不到控制。④合同条款通用性较多，专业性不够，尤其对价格调整、权责利等约定不明确，达不到有效控制工程造价目的。⑤变更、签证过多，结算价超合同价的现象屡见不鲜。⑥合同管理较为混乱，领导意见高于规章制度。有的依据个别领导意见，存在未签合同先施工现象，造成建设单位造价管理比较被动。2造价管理的对策禁止无图纸招标。严格招标程序，禁止没有图纸进行招标。招标图纸必须完备后才能进行项目招标，这样有利于合理划分标段。同时合同形式应以单价合同或固定总价合同为主，杜绝签订费率合同。提高图纸质量。工程量淸单编制的重要依据是招标图纸，工程量清单的准确性、完整性由招标方员责。图纸不完善进行招标将导致施工期间出现很多变更，不利于工程造价控制。建设单位应早期参与项目设计，提高图纸质量，尽量避免漏项，以减少后期变更的发生。杜绝“围陪串挂”违规现象[2]o通过各标书之间的横向评审，收集相关资料，加强各投标文件的技术核对，利用询标和答辩的方式识别是否存在“围陪串挂”违规现象，有效防止违规操作单位中标。(4)强化合同管理。合同管理是造价管理必不可少的一个重要环节，合同对签证、变更、调价办法等约定直接影响工程造价。(5)跟踪变更，动态管控。煤矿建设项目建设周期长，局部变更难以避免，而且具有持续性，进而导致工程造价不可控。必须跟踪变更的发生，并根据变更影响程度，及时调整进度、费用偏差，有效控制工程造价。3全过程造价控制必须重视造价管理在工程建设中的重要作用，提高造价管理意识,并在不同阶段制定相对应的规章制度，细化工作流程，做到责任到人，权责明确。(1)决策阶段。依据煤矿实际资源赋存情况，制定技术可行的开拓方案，认真做好经济比选，提高项目可行性论证的质量；煤矿建设项目必须通过可行性论证，项目才能顺利开工建设。(2)设计阶段。设计阶段费用占项目总造价比例虽然很小，但设计阶段对于工程造价控制起到非常重要的作用。随着设计工作的不断深化，对项目不同系统的设计方案必须进行对比分析，做好三算对比，在满足项目整体功能的前提下，寻求最经济的方案，有效控制工程造价。(3)招投标阶段。招投标阶段是全过程造价控制中的重要环节，要严审投标资质，规范招标流程，提高图纸和工程量清单的质量，以减少施工期间的变更。(4)施工阶段施工阶段周期较长，一般数年，工程进度款一般是月付，实施中能够依据月度形象进度，按比例支付，并预留质保金，以达到控制造价的目的。实际建设过程中，工程变更、签证较多，这部分费用的发生具有不可预见性和持续性，较难控制，对工程造价影响较大。造价管理人员应该及时了解并跟进变更的发生并依据合同相关条款及时审核。(5)结算阶段。结算阶段是造价控制的最后一个环节，也是对各完工单位工程合同执行情况进行总结、办理工程价清算阶段。要提高造价管理人员的专业技术水平，严格审查各个签证、变更和索赔的合法合规性，严格审核送审造价，把好造价控制最后一关。4加强合同管理在实施全过程造价控制时，必须有完善的合同管理体系作为支撑。完善合同内容。合同内容要力争明确、具体、全面，对容易产生歧义的地方以合同附件形式加以解释和明确。尤其是对违约责任界定、工程变更界定、索赔方式、索赔期限及付款方式、合同价款调整办法等，尽量做到权责明确、无歧义。(2)建立健全合同管理体系。为避免不使用合同示范文本随意签订合同、未签合同先施工等现象发生，必须建立健全合同管理体系。从工程招投标、制定合同、签订合同、履行合同全过程设置专人进行合同管理，实行标准化、全方位、全过程的合同管理，确保合同科学、合理、权责明确，约束力强。(3)规避合同风险。因为煤矿建设项目建设周期长，期间人工、材料、机械等价格波动较大，施工中很有可能面临价格风险和索赔纠纷。应对履行合同期间可能出现的风险有预见性，签订合同时，及早识别并尽可能地规避风险。如：明确合同工程范围、合同价格、合同价款调整原则及调整办法；明确发承包双方的权责；明确变更、索赔范围、流程及价款调整办法；明确人材机调整范围幅度及调整办法等。施工中可能存在争议的部分，尽可能在合同中界定清楚，规避隐形风险。（4）强化合同动态管理［3］。煤矿建设项目施工过程中，难免会发生些预料不到的纠纷或争议，应有专人跟踪合同的履行情况，当出现争议或纠纷时能及时协商解决，并以书面形式留下痕迹。如：形成会议纪要并做为合同的补充文件，明确会议时间、地点、参会人员、争议内容、解决办法等。强化合同动态管理，确保工程如期如约完工。5结论煤矿建设项目有其自身的复杂性，施工期间受政策性变动、人材机价格因素影响较大，尤其是矿建工程施工，施工难度及工程造价受井下地质条件影响较大；同时合同管理比较混乱，合同条款针对性不强，前瞻性不够，合同约束力差，使项目工程造价难以控制。为此，应从全过程造价控制和合同管理2方面着手，早期识别风险，重视造价控制，形成造价控制的一种新型管理模式。［参考文献］［1］任文娟.大型设计企业实行EPC工程总承包项目管理的思考[J].煤炭工程，2014,46(4)：142-144.沈中友.基于招标人视角下不均衡报价应对策略研究[J]・煤炭工程,2014,46(1)：146-148.孙矿生.EPC合同模式下的变更和索赔管理[J].煤炭工程，2013,46(12)：139-141.财政项目库建设与管理思考财政项目库建设与管理思考摘要：财政部关于进一步落实中央部门预算项目库的指导意见已经过多年的探索与实践，本文从对财政项目库的建设与管理为切入点,针对项目库建设与管理的机构和职责、项目库分类和管理流程、项目库建设与管理的问题和现状，提出思考与建议，希望进一步建立健全项目库建设与管理。关键词：项目库；建设与管理财政项目的三年中期规划管理是部门预算编报工作中的重要环节，而编制项目中期规划，要以项目库作为基础保障条件。高质量的项目库建设、科学有效的管理能够为部门预算编报工作提供良性循环、提高资金使用效益。一、项目库建设与管理的机构和职责（一）机构。单位财务部门应负责本单位项目库的建立和日常管理工作，同时项目的主体责任部门应对项目进行具体跟进，按财务部门要求时间进行更新和维护，项目归口管理部门应对项目进行分级分类管理。从业务部门——归口管理部门——财务部门形成多方合力，从单个项目、几类项目、项目库这种点、线、面的逐级逐层审核和维护，搭建起项目库建立与日常管理的工作链条。（二）职责。财务部门是项目库的组织管理机构，负责项目库管理制度建设、建立单位项目库、受理各部门申报的项目并组织项目评审，将符合条件的项目按规定程序报批后纳入单位项目库、根据项目库内项目排序情况及整体预算资金编制财政补助预算并上报财政部、定期组织项目库清理、监督、检查项目的实施情况、组织项目绩效评价工作。根据部门职能和管理需要，属于归口管理的项目应由归口管理部门受理项目的申报，将符合条件的项目报财务部门并按要求开展归口管理项目的绩效评价工作。各业务主体部门的职责，要根据单位发展规划和本部门职能，提出项目方案，开展项当前期准备工作、编报项目申报文本，确保申报资料的真实、准确、完整、配合职能管理部门开展项目绩效评价工作。二、项目库分类和管理流程申报，填报项目申报文本，按规定程序报批后向财务部门和归口管理部门申报进入备用项目库；财务部门负责组织备选项目的评审工作，评审通过的项目转入已评审项目库；财务部门按照本单位年度重点工作任务和轻重缓急的原则，对进入已评审项目库的项目进行排序,批准后转入上报财政部项目库；经财政部“一下”预算核准批复纳入部门“二上"预算的项目，由已上报项目库转至已立项项目库；项目经财政部核准并批复预算后，转入预算执行阶段，进入执行库；项目已实现预期目标和任务并完成总结和验收手续之后，转入完成库。三、项目库建设与管理的问题和现状通过对项目库分类及管理流程的梳理与总结，同时结合自身工作情况，对项目库建设与管理的问题和现在思考如下：（一）项目库建设。1.预算单位对编制三年滚动项目库。重视程度不足当前财政项目的预算编报实行的是三年滚动编制，但是对项目审核多数只看第一年的资金情况，后两年并不进行过多要求，等到下一年重新编制一个三年规划，并没有参考上年已确定的三年规划数据，导致项目没有真正意义上实行有效衔接，而项目库也没有实行滚动管理，致使单位决策短期化，这是对编制滚动项目库重视程度不足导致的。2.项目库建设保障力量和环节薄弱。根据自身的单位性质及业务特点，制定出适合本单位发展需要的项目库管理办法，并建立单位项目库，落实到具体操作中，需要多部门有效配合并联动推进，而各部门的规定约束力和执行力相对较弱，与项目库有关的制度建设也不够健全，对于项目库的分级分类管理、项目的评审制度、类似项目的支出标准要求以及项目滚动管理的动态监管等保障力量和环节都比较薄弱。（二）项目库管理。1.预算部门项目库缺失或不够系统。正如在项目库建设中提到的，很多预算部门还没有建立起单位项目库，所以对于项目库管理工作，就无法系统、连贯的进行。即使一些单位建立了项目库，但是库中项目也比较孤立，无法实现信息共享和满足自身管理的需要。“一年一库”是普遍存在的问题，项目库中项目只重视年度预算和内容的编制，缺乏中期管理的高度，更没有达到滚动管理的效果。2.部门预算编报与项目库管理缺乏联动。部门预算编报工作中项目文本的编制、项目绩效指标的设定及三年中期规划主要是在“一上”部门预算中完成的，而从“一上”工作的布置到完成，往往只有一个月左右的时间。在这么短的时间内，要完成预算编制、项目编制、项目预算审核、项目可行性评审等一系列工作，任务量大、完成有难度，加之大多数单位并没有建立健全项目库管理，使预算编报与项目库管理缺乏联动，更是提高了预算编报工作的难度系数，令预算编报工作质量缩水、工作形式走过场。3.项目库缺乏统一完善的分类体系。从财政部的部门预算编报系统中看，项目分类是按单位性质进行的大类划分，而从每一个项目文本的编报看，对项目进行经济支出分类也仅仅按会计使用科目来设置的。大多数单位没