公文写作套路

公文写作基本知识

----“套路”介绍人力资源部罗军华广东欧派集团有限公司2023/10/271

主要内容第一专题：公文写作基本规则第二专题：常用公文起草要领2023/10/272道可道，非常道。盲拳——散打——套路师者，授业解惑也好风凭借力，扶我上青天！子曰:“学而不思则罔,思而不学则殆。”理论与实践的结合，理论未必能告诉你正确的方法，但能帮助你找到正确的方向。注意什么是管理：用人成事，如何成事？2023/10/273什么是公文？顾名思义：

。

公文是怎么产生的？（载体）

2023/10/274第一专题：公文写作基本规则2023/10/275一、认识公文写作的特点公文写作的根本特点：规范性强受领导之命，代机关立言。“以文辅政”目的：为处理公务服务，排斥个性化写作。内容：真实地反映事实，排斥文学手法。格式：具有规范体式，符合公文格式标准。表达：采用应用文体，恰当运用公文术语。时限：在规定的时间内完成任务。2023/10/276二、遵循公文格式规范

国家机关公文格式标准公文一般由文头、正文、文尾三部分组成。

2023/10/277三、公文写作“三部曲”2023/10/278思想准备：接受拟稿任务后，拟稿人要明确行文目的？主题？文种？公文重点？材料准备：围绕主题收集材料。方案准备：总体构思，确定篇章形式与表达方式，拟制提纲，确定各部分的基本框架。

第一步：做好准备工作2023/10/279第二步：正式起草（操作要领）

拟写规范标题；设计好开头和结尾；安排主体结构；确定表达方式。

注意事项：

（1）接受任务后抓紧办理。

（2）根据提纲有条理地写作。

（3）联合发文做好协商工作。

（4）处理好材料和观点的关系。

（5）遵循公文格式规范。

（6）符合文字表达规范。2023/10/2710思考：标题怎么写？公文的标题格式是“关于+事由+文种”。而要确定文种，

您要了解文种的种类以及使用该文种所要遵循的行文规则。

公文种类：12类13种2023/10/2711通报通知请示报告函批复会议纪要例如：1、关于开展企业文化活动月的通知

2、关于对某某打架处理的通报命决指报请批函，三通两告一纪要2023/10/2712第三步：加工修改阶段作用：保障文稿更加准确、鲜明、简练。范围：

审读内容：主题、观点、材料、数据等。推敲文字：字、词、句、段的讹、夺、衍、倒

方法：拟稿人读改法；请人代改法；集体讨论法；冷处理法。2023/10/2713四、公文写作的四点基本要求

（一）目的明确，行文有据，主旨单一。

1、明确“为了……”；

2、明确“根据……”；

3、明确“干什么”。如：请示何事？通知何事？

（二）内容合法、务实、符合上级意图。

1、符合法律法规、上级规定、本公司既定政策规章，这是制定决策和发文的根据。

2、从实际出发，注意针对性、真实性、可行性。

3、符合领导意图。（动笔前、起草中、完稿后）2023/10/2714（三）文字表达准确、鲜明、简练、得体。准确（概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范）鲜明（观点明确、用好标题、褒贬得当、段旨撮要）简练（锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明）得体（文体要求、书面语言、术语规范）（四）合理组织语言。表意清晰；合乎事理；搭配合理；成分完整；语序得当。

2023/10/2715五、把握公文写作的两个基本规律

（一）提高逻辑思维水平。常用思维方法如下：模式化思维（从不同文种角度思考）对象化思维（从收文机关角度思考）辩证思维（全面、发展、变化地思考）散点思维（多角度地思考）求同存异思维（思维与上级趋同）2023/10/2716作人和作文的关系先作人，后作文。文如其人，人如其文。有定法和无定法的关系文有定法：符合公文法规与约定俗成的规则。文无定法：具体问题具体分析，在实践中学习运用和掌握规则。文中无我和文中有我的关系代表机关发言，不能有“我”的看法。反映个人修养，有时要突出体现“我”的看法。（二）认真处理好三种关系2023/10/2717第二专题：

几种常用公文的起草通报、请示、报告、通知、编写计划、总结、会议纪要、领导讲话稿2023/10/2718行文规则上行文：请示、报告两种下行文：命令、通令、决定、指示、通知、通报、批复平行文：“函”，有时也可用“通知”、“通报”什么是联合行文？行文条件：平级对等2023/10/2719一、请示（1）应用范围1、对上级的政策、法规及文件不理解或不适应本单位情况，需要变通处理的问题，请求上级予以解释、指示与认可。2、请求审批或批转本机关制定的重要文件。3、请求批准人员编制、机构设置、干部任免、经费预算以及对人员或事故的处理。4、请求协调解决本机关无法解决的问题。5、根据规定必须履行审批手续的事项。2023/10/2720（2）请示的分类1.请求指示：解决“我们请求该怎样做”的问题。2.请求批准：解决“请求批准我们这样做”的问题。3.请求批转：解决“我们请求有关单位这样做”的问题。2023/10/2721（3）请示正文的写作方法1、开头：说明请示的根据、目的，需要时明确交代请示事项的背景或理由。2、主体：明确提出请示事项。针对请示事项提出本单位的意见、建议或方案。3、结尾：恰当使用结语。

“以上请示妥否，请指示。”“以上请示如无不妥，请批准。”“以上请示如无不妥，请批转××执行。”可（当）否，请批示结构：请示理由+请示事项+结束语2023/10/2722（4）起草请示的注意事项

1、行文之前要与主管领导充分沟通；

2、请示理由要充分，要求和建议要具体；

3、严格执行一文一事制度；只能有一个主送单位。

4、按照隶属关系逐级行文，不得越级；

5、请示与报告不能混用。思考：请示与申请的区别？请示与报告的区别？2023/10/2723二、报告

1、报告的用途用来向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见，答复上级机关的询问。注意：报告与请示的联系与区别。

2、报告的分类

按照内容划分：

综合报告；专题报告。

按照目的划分：工作报告；总结报告；情况报告；调查报告；建议报告；检讨报告。2023/10/2724

3、工作报告正文的写作方法开头：对前一段时间的工作状况作概括性说明。包括：工作针对的时间、主要工作项目、工作进程、总体效果评价等。主体重点回顾工作进展情况和主要成绩；提炼工作中取得的经验和体会；找出工作中存在的主要问题或薄弱环节，分析原因，提出改进意见与办法；提出今后工作的意见或进一步做好工作的愿望。结尾：

使用下列公文术语

①特此报告，请审阅。②以上报告如有不当，请指正2023/10/27254、注意事项采用记叙为主的表达方式。按时间顺序、工作过程或问题的逻辑关系，概述工作内容及完成情况，避免罗列过多事例。重点突出，点面结合。突出中心工作进展情况及主要成绩；在重点叙述的同时，对面上的情况要有概括性叙述，适当引用数据材料，增强说服力。实事求是，如实报告成绩和不足。节俭篇幅。报告中不能写请示事项。特点：可一文多事，层次结构可复杂，不要求直接回复。2023/10/2726三、通报通报是一种用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的下行公文。正文结构：

一是被通报的情况；二是希望和要求。

注意：通报与公告、通告的区别2023/10/2727四、通知

（一）熟悉用途

用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（二）把握特点

1.内容单纯，行文灵活简便。

2.表述具体，可操作性强。

3.时效性强，需要及时周知或执行。2023/10/2728（三）明确分类

1.指示性通知

2.规定性通知

3.知照性通知

4.事务性通知

5.批转、转发、公布性通知

6.任免性通知2023/10/2729

（四）事务性通知（会议通知）篇段合一式：用于小规模、临时性、内部会议

要素：时间、地点、参加人、会议名称等。分层表达式：用于规格较高、人数较多、较重要会议。导语部分：会议目的、根据、名称等。主体部分：分项说明时间、地点、参加人、内容、注意事项、联系方式等。结尾部分：提出准时到会的要求，或用结语“特此通知”。2023/10/2730（五）指示性通知（分层表达式）导语部分

说明指示事项产生的背景、强调发文目的、依据；或说明问题的现状、严重性与危害性。

注意：针对性、表述政策与法规依据。主体部分

围绕主题，分项说明要求收文机关领会、知晓、执行、承办的事项。

通常包括：基本原则、指导思想、工作任务、政策措施、方法步骤、注意事项等内容。结尾部分

1.意尽言止。2.请认真贯彻执行。

3.围绕主题发出号召。4.说明注意事项。2023/10/2731（六）撰写通知的注意事项1.事务性通知注意要素齐备，事项具体，读者无疑问。讲究政策法规依据，增强发文的权威性。

2.指示性通知注意政策措施的可行性，争取好效果。

3.讲究条理性与逻辑性，便于阅读领会理解。

4.注重发文时限，2023/10/2732五、计划（一）计划与管理职能密不可分

管理有四大基本职能：计划、组织、领导、控制。计划是管理职能中的首要职能。计划的制定与执行的好坏，决定一项工作的成败得失，决定着事业的兴衰存亡。计划的种类、称谓很多。（二）计划的重要功能

1、指明努力方向，协调行动步调。

2、预测未来变化，减少不利因素影响。

3、减少浪费现象，避免利益损失。

4、加强行为控制，避免无序状态。2023/10/2733（三）计划的编写方法1、标题：单位名称、适用期限、内容事项、文种2023/10/27342、正文写法（5W，1H）开头：阐明计划的依据（指导思想；现状分析；计划的总任务；做好工作的意义）主体：制定计划的“三要素”。目标（做什么：具体工作内容）措施（怎么做：工作方式方法）步骤（何时做：工作时间安排）结尾：说明注意事项或检查落实方法。描绘前景，鼓舞士气。做什么？为何做？何时做？何地做？谁去做？如何做？2023/10/27353、主体内容表述方式开列式：把工作事项逐项列出，分项编写（适合于大型综合性计划）展开式：围绕中心工作，将具体目标、措施要求、实施步骤、依次展开编写。（适合于单项计划）阶段式：按工作阶段或时间顺序编写。（适合于阶段性明显的工作）图表式：将计划内容列成图表的主要项目，依次填写。（单独或作为附件均可）2023/10/27364、如何增强计划的操作性内容方面：制定科学合理的目标和指标。总目标明确、具体、合法、方向正确。任务的数量和质量要求要合理；任务的指标要能够考核和控制；任务指标要相对稳定，可以衡量；任务指标要符合实际，可以实现；任务指标要有明确的时间限制。

2023/10/2737（五）如何增强计划的操作性形式方面：要做到表达简要、条理清晰、要素完整程序方面：坚持民主集中制原则，自下而上，自上而下相结合，要发挥上下两方面的积极性；善于听取专家意见。注意制定预案，以防不测。

2023/10/2738六、总结

1、含义目的与实质

总结是对以往一段工作的回顾与反思,并以书面形式表达的事务性文件。

目的：摸索事物发展规律，做好今后工作。

实质：对人类社会实践的再认识。2023/10/2739

2、总结写作要领做好写前准备

1.调查研究，占有资料；

2.归纳整理，筛选材料；

3.学习理论，掌握政策；

4.总体构思，拟制提纲。2023/10/27403、总结正文的起草要领前言：概括工作的基本情况，交代总结针对的背景、时间、工作事项、点明中心思想。主体内容回顾完成工作情况：内容、措施、方法、成绩提炼工作中的经验体会。指出存在的不足之处。今后的努力方向。结尾：

简要说明今后工作的建议、打算等。2023/10/27414、如何发挥总结的指导作用1、避免为了总结而总结的做法。2、明确重点，即工作中的成功做法与体会，取得成绩的主观因素。这是总结的重点。3、在反映新思想、新做法、新材料上下功夫。4、总结应当少写干了什么工作，多写工作中的理性思考。5、加强总结交流工作。6、从群众中来，到群众中去，资源信息共享。7、注重经验的传播，不能以归档为目的。2023/10/27425、写好总结的注意事项

1、真正重视总结工作。克服“例行公事”思想，自下而上与自上而下相结合。只有上级认真读，才有下级认真写。

2、运用辩证分析的方法。坚持两点论，反对绝对化，要实事求是地总结机关工作。

3、努力做好材料工作，做到观点和材料的统一。既要有丰富材料，又要发现工作中的闪光点，善于运用新材料，掌握全面情况和整个工作进程。堆砌材料是失败的总结。

4、注重理性分析。抓住重点问题，注意提炼规律性认识。2023/10/2743七、会议纪要（一）会议纪要的用途与类型用途：会议纪要用于记载和传达会议的基本情况、主要精神和决定事项，作为会后传达贯彻执行的依据。2023/10/2744（二）会议纪要的格式要素文头部分：纪要名称、编制单位名称、编制日期。主体部分：标题、正文。文尾部分：主题词、报送单位、印制部门、印发日期。2023/10/2745（三）衡量会议纪要质量的基本标准

1、会议基本概况交代得清楚；

2、会议主要精神传达得完整。抓住领导人和权威人士的发言。注意听取主持人的总结性意见。区分讨论性意见和表态性意见。以多数人意见为结论性意见。学术性纪要，要写清一致意见和重要不同意见。

3、会议决定事项记载得准确。2023/10/2746（四）会议纪要正文写作要领

开头：说明会议概况：时间、地点、主持人、参加人、议题等。（概述或分项式）主体：介绍会议主要精神和决定事项：包括会议研讨的主要问题、会议意见、会议取得的成果、决定事项等。结尾：

1、号召干部群众落实会议精神；

2、强调落实会议精神的关键问题；