高校教学信息

PAGEPAGE11高校教学信息2012年第7期（总第112期）高教所责任编辑：李桂红教务处201〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓〓本期要目HYPERLINK本科教学质量评估应引入第三方机构评价HYPERLINK我国高校专业退出机制的路径突破HYPERLINK异地高考应实施HYPERLINK重点大学师资排行榜：北大本科教师人数超过新生HYPERLINK动荡的学科与专业—哈佛教育研究生院的百年难题《高校教学信息》（半月刊内部参考）高教所教务处2012年第7期（总第112期）201目录HYPERLINK教学改革本科教学质量评估应引入第三方机构评价………………（2）HYPERLINK教育部发文：民办高校可申请博士学位授予权……………（5）HYPERLINK招生考试异地高考应实施………………（6）HYPERLINK教学管理重点大学师资排行榜：北大本科教师人数超过新生………（6）HYPERLINK高校教学管理执行力评价体系构建………(8)HYPERLINK教学管理HYPERLINK\l"e"相关资料教学改革本科教学质量评估应引入第三方机构评价质量评估不能暗箱操作，应引入第三方机构评价，形成多元反馈在中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓看来，各高校目前在教学质量评估方面存在一些问题是正常的，“毕竟还在初期尝试阶段”。他认为，在统一的评估标准之下，也应该给各高校保持一些合理的自主空间，以适应不同高校存在的不同问题。在这一方面，香港高校作了很好的示范。据介绍，香港各高校均设有定期的课程检讨机制，以反思课程的实际学习效果是否符合学生学习需要，检讨内容包括学习效果、学习活动、各科目内容及评核等。以香港中文大学的“课程发展及检讨综合架构”为例，老师、学生以及毕业生均会获邀参加检讨过程，而检讨报告也会呈交校外专家委员会进行审视并作出建议。高校的学系会根据建议采取适当行动，持续改进，以达到理想的教学效果。尤其值得借鉴的是，香港高校的这种评价机制完全根据学校自身的特点来制定，而且上级部门对于高校的质素核证也是根据该校自己提交的“综合架构”来展开。相形之下，内地高校在本科教学评估的科学性和灵活性方面，存在明显差距。吴霓认为，各高校制定教学质量报告时，流程要科学、内容要全面、反馈要及时。“以教师评估为例，可以让学生、同行、评估专家对教师教学进行评估，综合几方面意见后再反馈给评估方，然后请被评估教师答辩，最后向全校乃至社会公开，最终形成报告。”据华中师范大学方面表示，对于报告反映出的问题，教育部会派出小组对每个学校做专门调研，拿出相关意见。学校会依意见出台专门的措施。有专家建议，除此之外，本科教学质量报告还应有针对性地向业内人士和第三方评估机构公开，接受审读，形成多元反馈。“学校办得好不好，要看硬功夫。尤其是教学质量，事关学校未来发展大计。出台本科教学质量报告，要增强透明性和科学性，不能暗箱操作、弄虚作假。”吴霓说。评论：可以肯定，高校公布教学质量报告，具有积极意义。可是，若没有严格的机制护航，这一举措恐怕难逃“走过场”、“摆政绩”的老路，沦为“瞎折腾”的俘虏。如何严格？简言之，高校教学质量评估工作需要发展的指标来规范，科学的流程来组织，全面的内容来支撑，及时的反馈来提升，清醒的认识来保障。教育主管部门在制定评估的硬性指标时，不妨给高校足够多的“自留地”，使其可以根据自身情况做出理性的自选动作。如此才能不断积累基层经验，总结出一套适应自身发展的规范。而高校也该认识到，教学质量评估事关自身发展，凭的是真本事、硬功夫，任何对公众的一时欺瞒，都是自欺欺人，终将损害自己。（摘自人民日报2012-11-20）浙江普通本科高校教学考核引入第三方评价机制从事IT工作的小王2011年毕业于浙江工商大学，最近，他接受了一次特别的考试，就个人的工资起薪、就业保障、职业发展水平等情况一一作答，问卷得分将计入省教育厅对浙江工商大学的教学评价。调研方浙江省教科院副院长朱永祥告诉记者，共有23万余名2011届毕业生接受了网络调研，内容包括就业，对母校在管理、课程、教学等方面的满意度等。调研组分析数据后，将撰写的报告上交浙江省教育厅，作为今年高校教学工作考核的第三方评价。“我们还将连续跟踪3年，从而得出更为全面、系统的学生职业发展状况的数据，为高校评价、专业调整、课程与教学改革提供有价值的依据。”引入第三方评价，是浙江省新修订的普通本科院校教学考核指标体系的亮点。修改后的指标体系共有6个一级指标、20个考核点。在6个一级指标中，突出了人才培养质量和师资情况。如“教师情况”突出了生师比；“人才培养质量情况”突出了毕业生就业率等。其中，20个考核点中有6个主要指标的考核数据直接由第三方提供。据介绍，浙江省省属16所普通本科院校的教学工作及业绩考核结果还将与财政拨款挂钩，其余本科高校只参加考核、计分，不参加排名。(摘自中国教育报2012/10/10)人才培养我国高校专业退出机制的路径突破一、大力发展第三方评估。一般来讲，世界各国的专业指导政策可以分为指令性、指导性和统计性三类。自上世纪90年代以来，我国的专业设置政策从政府指令性向政府指导性倾斜，逐渐的把专业设置的权利交给了地方政府和高校。然而，60年间几次专业设置的改革，往往出现“一放就乱，一收就死”的现象。此外，在我国高校的专业设置制度中，一个不可忽视的现象是“进”多“退”少，或者基本上是有“进”无“退”。这固然是由于地方政府和高校对自身利益的过分强调所造成的；另一个同样不可忽视的原因是因为我国高校专业设置政策缺乏统计性的数据，缺乏体制外的第三方机构对于地方政府和高校专业设置的有效的监督所造成的。在美国,各高校接受区域性教育评估机构的专业评估和院校评估,评估信息对公众开放,未通过评估或成绩不理想的专业自然招收不到学生而自行萎缩。英国高等教育学科专业评估机构最突出的代表是高等教育质量保障委员会（TheQualityAssuranceAgencyforHigherEducation，简称QAA），作为第三方评估机构，它负责全国高等学校的学科专业评估，评估的结果和国家的财政资助等紧密相连。如果说在计划经济时代，第三方评估力量的缺乏对于高校专业退出机制的重要性还不明显的话，那么在政府对高等教育“放权让力”的改革过程中，高校专业设置与调整自主权的下放因为并没有形成与其相应的监督和引导机制所导致的问题将会非常的严重。因此，现阶段大力发展第三方评估应该成为我国高校专业退出机制建设的一个主要问题。二、.后续政策的跟进。在对公共政策特性的分析中我们已经指出，由于资源的有限性，任何一项公共政策都不可能彻底解决社会矛盾或社会问题；由于政策执行过程中的价值偏离，新的问题和政策的负面效应会逐渐呈现，而这些问题的解决，召唤着后续政策的跟进。我国专业设置政策往往是一项规定刚一出台，新的规定马上就在酝酿之中。这也部分解释了政策的连续性的价值。从一定角度来讲，任何一个公共政策都不是完美的，后续政策往往是对前置政策的“救失”。因此，对于高校专业设置退出机制的完善，要求政策的制定者、政策的执行者、社会各界密切关注政策执行过程中出现的新的问题、新的矛盾，建立健全信息公开、反馈机制，及时获得第一手资料和信息，制定迅速及时的后续政策，从而尽量使公共政策本身的价值得以实现，局限性得以及时纠正。三、提高高校的自律性和主动性。经济学认为人是经济的主体，会追求自身利益的最大化，专业设置的一窝蜂实际上就是高校经营者在个体利益驱动下的“经济人”本质的体现。学科专业设置上的趋同现象，一方面在于高校的经营者受经济利益的驱动，希望通过大量的专业设置获得相应的政府拨款，由办学规模的扩大彰显自己的政绩；另一方面在于高等学校定位意识缺乏、特色观念淡薄。而最根本的原因是由于我国高校长期处在计划经济体制下，受政府行政管理模式的影响被动地听从于政府的计划安排，独立意识、主动性较差，而这种主动意识的丧失进而导致了高校自身定位意识和自律能力的缺乏。我们知道，高等教育机构不同于经济机构的地方在于它的教育性和发展性，它是社会的一个细胞，同时也是社会的灯塔。当然，高校明确自身的定位不是要高校回到精英教育时代的象牙塔，在高等教育日益走向社会中心的今天，回到象牙塔显然已无可能。笔者认为，在市场化的今天，一方面，高校要明确自身定位，具有一定的自律意识；另一方面，高校要发挥自身的能动性，主动地适应市场，引领社会的发展。这种适应是主动的，具有前瞻性的，是主体价值判断和自主选择基础上的适应，而不是像现在这样围着政府和市场团团转。四、重视课程在专业中的地位。新中国成立前的我国大学只有院系设置，没有专业。新中国成立后，为了快速培养国民建设的人才，学习苏联经验，我国大学突出强调了专业在人才培养中的地位。这种对专业的强调，按照专业进行人才培养的模式依然影响着我国现行的高校教育体制。专业，作为一种独立的人才培养实体，是我国高校招生、教学、资源分配以及进行就业指导的根本依据。对专业的突出强调往往忽视了构成专业的最重要的载体———课程的价值。也就是说，我国高校人才培养体现出“实专业”和“虚课程”的特征。这种对专业的过分强调所产生的后果，正如有学者指出的，在中国大学的专业设置模式下，人才批量生产，一个系或一个专业的毕业生几乎是从一个模子里出来，他们组成4年不变的一个班级，选择大体相同的课程,各门课程接受同一个教师的授课，这一群来自五湖四海的学生，进校时各具差异，经过4年的培养，他们获得了同样的知识结构，就像一个模子里出来的商品，缺乏个性化［9］。美国的本科教育恰恰走了相反的道路，他们轻专业而重课程，强调课程自由选择与专业的自主组合，通过让学生根据自身的兴趣和就业市场的信息灵活地选修一定的课程，从而使学生的知识组合与专业配置更具弹性与灵活性,实现了使高校和学生能够主动地适应变动不居的就业市场的人才要求。在一个技术发展日新月异，就业市场变幻无常的时代里，笔者认为，高等教育要从对专业的重视转移到对课程的重视上。只有这样，高等教育才能主动的跟上社会、市场的步伐。(摘自中国高等教育学会网)教育部发文：民办高校可申请博士学位授予权民办教育发展迎来新契机。日前教育部发文公布了“关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见”，表示可以适当放宽幼儿园审批条件，民办高校可以申请学士、硕士和博士学位授予权，其审批程序和要求与公办高校的相同；并鼓励和引导民间资金以多种方式进入学前教育、学历教育领域，参与培训和继续教育。文件表示将“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”，“落实民办学校办学自主权”，就民办学校办学许可、办学自主权和招生自主权等方面做出规定，省级教育行政部门可视生源状况允许民办本科学校调整招生批次。根据文件意见，民办学校教师待遇将得到进一步落实。在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇，在户籍迁移、住房、子女就学等方面享受与当地同级同类公办学校教师同等的人才引进政策。同时，民办学校要依法依规保障教师工资、福利待遇，按照有关规定为教师办理社会保险和住房公积金，鼓励为教师办理补充保险。支持地方人民政府采取设立民办学校教师养老保险专项补贴等办法，探索建立民办学校教师年金制度，提高民办学校教师的退休待遇。（摘自光明日报2012-11-23）招生考试异地高考应实施考试本来只需要面对试卷，但在中国高考还要面对许多其它问题。其中异地高考是目前高考中最为头疼棘手的问题，考生头疼，政府棘手，许多家长与学生自己无法摆脱这个困境，只能扼腕长叹。考试本来只需要面对试卷，但在中国高考还要面对许多其它问题。其中异地高考是目前高考中最为头疼棘手的问题，考生头疼，政府棘手，许多家长与学生自己无法摆脱这个困境，只能扼腕长叹。中国实行户籍制，注定你生下来就有地域差异；中国又是人口流动大国，至少有几亿人不在户口辖区生活，随之而来的问题之一是异地受教育。中国还是一个教育高度统一的国度，教育部颁发教育大纲，每个受教育者都在此大纲下享受同等教育，但遗憾的是不享受相同的教育成果。由于教育资源的不均衡，受教育者愿意涌入大城市，从而离开了户籍所在地，但在受教育的中国实行户籍制，注定你生下来就有地域差异；中国又是人口流动大国，至少有几亿人不在户口辖区生活，随之而来的问题之一是异地受教育。中国还是一个教育高度统一的国度，教育部颁发教育大纲，每个受教育者都在此大纲下享受同等教育，但遗憾的是不享受相同的教育成果。由于教育资源的不均衡，受教育者愿意涌入大城市，从而离开了户籍所在地，但在受教育的关键一站——高考，却被制度人为地拒之门外，引发了社会不和谐的一幕，江西籍女孩占海特以高中辍学，高调争取异地高考的权利，表明了一个公民维护自己权利的决心。这很可能拉开中国教育改革开放三十年后走向公平的序幕。中国古代科举追求公平，乡试会试殿试，越向上考试标准越会统一，只有这样，才保证了优秀人才的选拔。历朝历代的中举者全国各地都有，许多精英来自穷乡僻壤，就是因为这个优秀的制度，使他们成为国家的栋梁之材。今天的高考制度已明显的不公平，异地不允许高考最具有中国特色。占有最优良社会教育资源的城市往往高考录取线还低，这就强化了不公平现象的发展，破坏了社会的基本和谐。如果各地政府认为异地高考行政上组织困难，操作上难以实现，我倒有个简单易行的方案：全国统一试题，择优录取。这样既符合宪法精神，又解决了这个由来已久的社会矛盾，只是少数既得利益者要放弃些已到手的利益。(摘自新浪网)教学管理重点大学师资排行榜：北大本科教师人数超过新生单独看一个大学的师资总数或在校本科生人数是没有意义的，国内外多家权威的大学排名机构均将专任教师与在校本科生比例作为考核大学名次的核心指标之一。近日，上大学网发布《中国985工程大学2012级本科新生师资力量排行榜》和《中国211工程大学2012级本科新生师资力量排行榜》，两份榜单收集了全国39所985工程大学和115所211工程大学官方网站上公布的最新统计数据，将每所大学现有的专任教师总人数、本科专业总个数和2012年本科生招生总人数逐一核算，获得“每个本科专业专任教师和新生人数的平均比重”这项重要的排名依据。排行榜数据显示，每个本科专业中的专任教师和2012级本科新生的平均比重最高的前7所大学分别是：北京大学、清华大学、中山大学、复旦大学、北京师范大学、同济大学和上海交通大学。在“每个本科专业专任教师和新生的平均比重”这组数据中，只有北京大学的比重值超过了1，为1.27，表示北大在每个本科专业中平均配备的专任教师人数超过了每个本科专业招收的新生人数，说明北大的师资力量最为雄厚。清华大学紧跟其后，为0.98。这项数据可以理解为，在北大每100名本科新生可以平均分享到本校127位专任教师，清华本科新生则可分享到98位。而排位最后的4所大学，2012年本科招生规模都在6500人以上，但其专任教师人数均低于2000人。榜单同时显示，在39所985工程大学中，“专业教师与新生的平均比重”的平均值为0.56，即每100名本科新生可以平均分享到本校56位专任教师；而在211工程大学中，这一组数据的平均值则为0.42，即每100名本科新生可以平均分享到本校42位专任教师。211大学每个本科专业平均配备不到28名教师统计表明，211工程大学专任教师总人数为212833人(不含军事院校)，占全国普通高等学校专任教师总人数(139.27万人)的15.28%；占全国本科院校专任教师总人数的(935493人)的22.75%。在115所211工程大学里，目前专任教师人数最多为吉林大学，多达6540位。其次为中山大学，有专任教师6384人。其余大部分都在1000至5000人不等的；同时，专业性较强的非综合型大学的专任教师都在1000人以下，如中国政法大学只有893位专任教师。从每个本科专业对应的专任教师人数来看，中山大学最高，该校每个本科专业平均配备55位专业教师。而从全部211工程大学来看，这项平均值只有27.73人。值得一提的是，每个专业的平均新生人数最高的为北京体育大学，平均一个本科专业招收了近177人。其次为西南财经大学、北京中医药大学、中国药科大学、海南大学等。最少的当属北京外国语大学和中央音乐学院，每个本科专业平均只招收了19名新生。从全体平均数70人来看，少于这个数的高校在榜单中只有63家。100名考生中平均只有五六人能上211大学2012年本科招生人数上，位居第一位的依然是专任教师人数最多的吉林大学，今年共招收10270名本科新生；令人吃惊的是，吉林大学官网“开学典礼”相关新闻上的数据还显示，该校今年共招收了10900名研究生，招生数量仅次于今年刚更名的中国科学院大学(13389名)。第二位的山东大学今年招收本科生10120名，这在高考大省山东不足为奇。同时，招生人数在5000人及以上的211工程大学总共有41所。上大学网统计出，115所211工程大学今年总共招收了52万多本科生，但只占到今年全国高考报名人数(915万)的5.68%，也就是说，100个高考生中能拿到211工程大学录取通知书的只有五六个人。(摘自中国青年报2012/10/10)高校教学管理执行力评价体系构建建立相对稳定的评价组织机构。这是评价工作有序、常态、高效完成的基本保障。在主管教学工作的校长领导下开展学校自评、对学院评价、对专项评价。设置领导组、评价工作组、评价专家组，依托教学主管部门、相关辅助部门和学院等基层单位开展具体评价工作。领导组负责评价工作的宏观决策和协调；评价工作组负责设计评价指标体系、制定评价制度策略、收集汇总和统计教学管理数据、形成评价结论，修正目标和工作方案，实施奖惩制度等组织开展各项评价的日常工作；评价工作专家组负责政策咨询、实施专项评价、参与重大问题研讨、开展培训指导等。健全科学合理的评价政策机制。这是评价工作是否公正、有效，是否能够促进执行力提升的核心。主要体现三个方面：首先，评价制度应具有民主性，经过各层领导、教学执行主体和管理执行主体充分讨论，并集中了多数人正确意见基础上制定的；其次，从执行层面看，评价制度应制定评价的实施方案，评价的指标体系，评价的信息收集、反馈和调控三方面的制度，不但要保障有目的、有重点地开展评价，而且加强评价前期准备和评价后期的调节作用；此外，要实施先进控制策略，建立奖惩分明的激励与制约机制。如对学院应以建立评优评先和树立样板的激励机制为手段，将学院的总体教学水平、建设任务和改革进展等纳入评价标准，以增量考核为主，实施年终奖励，其评价结果与下一年建设拨款挂钩，调动学院和教师积极性，形成“拉动式”的教学管理执行力评价体系。构建科学系统的评价与调控方法。实行目标管理和日常过程管理相结合，突出以人为本，从多视角、多层次进行全面评价。每年一次，围绕学校定位与培养目标，按照全面素质教育、注重学生的全面发展和个性成长、培养创新型人才的要求，对培养过程的教学和管理诸方面实施全方位评价，通过自评诊断规划目标的达成状况、分析影响目标达成的因素，调节执行中的问题。采用以教学基本状态数据和教学工作质量自评报告形式进行，通过定量和定性两个方面进行综合考察，并向全校公布、向上级主管部门提交报告和数据；同时积极开展调研，采用对标法查找问题，学习借鉴他校经验。对学院评价，即由学校教学主管部门，按学校年度总体目标分解后的学院目标要求，对其实施目标考核、奖励，达成评价，每年开展一次。每年根据目标任务不同及时修订指标体系，由于学院条件和基础不同、任务不同，应突出重点工作、日常教学质量与管理、与特色项目的综合评价；在评价中强调课堂教学的规范性与创新性相结合，强调基本要求与增量相结合，突出评价的导向作用。需要采取定性和定量结合、固定项目与自报特色项目结合的原则；数据采集来自学院申报、主管科室日常收集，重点工作项目采取专家专题考察评价。专项与个体评价，按学校教学管理主管部门和各学院两级，对专项工作的执行个体、执行团队的教学管理和质量进行评价，评价目的主要是指导、帮助项目执行个体和组织，及时解决执行难点，协调保障条件，确保单项目标达成；评价形式采取汇报、研讨、现场检查等方式。最后，评价结果应通过多种途径进行反馈，以培养为重点，吸引学院、教师、学生主动参与评价过程。研究建立基于网络的信息的收集、整理分析、反馈等环节，形成完善的教学管理和评价闭环系统。（摘自高等工程教育研究2012-11-20）相关资料动荡的学科与专业—哈佛教育研究生院的百年难题对于教育究竟是什么样的学科与专业、其使命何在，哈佛教育研究生院一直在努力给予解答，但却从未(似乎也无法)给出确切的答案—最初是以“教学艺术”为中心建构教育学与教育专业，培养优秀教师;随后变成以教育史、教育哲学、教育心理学等“通识性”的教育知识来重构教育学与教育专业，培养“教育家”;二战以来，又试图将教育学与教育专业改造为以“社会科学”来研究“社会公平”与教育的关系，培养社会学家化的“教育学者”。如此反复无常，怎么可能在学术界与教育实践领域确立稳定且良好的学术形象与专业声誉?怎能像医学或法学那样赢得广泛认可，一提起就知道这些学科与专业的内涵?哈佛教育研究生院之所以经常陷入经费危机，正因为校方、基金会等外界影响力量不知道教育学与教育专业到底是什么，有何价值。1950年代福特教育基金会正、副主席福斯特和欧力克甚至认为，由文理学院培养教师就够了，学完四年文理科课程之后再到中小学实习一年，便可以成为教师，根本不需要接受教育学的学科训练与专业教育，因此不仅拒绝资助反而主张取消教育学院。若不是凯拍尔的精英文理学院背景和苦劝了一年，便无法从福斯特手中拿到那笔250万美元的巨额资助。凯拍尔的筹款经历充分说明，直到1950年代末，教育学院仍无法依靠自己的学科与专业知识赢得外界认同。在这种情况下，教育学院的发展往往取决于外界对教育学的理解以及院长与大学校长、基金会及教育领导的关系状况，这正是教育学院不断变换其专业发展方向的基本原因。至于教育作为一门独立的学科，其内涵又是什么，哈佛教育研究生院更是从一开始就没有条件予以认真考虑。无论校长艾略特还是哈努斯，都因为忙于基础教育改革实务，且没有教育学基础，而把如何使教育成为大学里的独立学科这一问题搁在一边。霍尔姆斯、凯拍尔及柯南特校长虽然有意发展“学术化”的教育研究，但其思路却是把教育学看成哲学、心理学、历史学、社会学大显身手的领域，因此没法建构独立的教育学，也无法争取那些“母学科”认可教育学。可以说，哈佛出现教育研究以来的八十年里，从未拿出可以向学术界证明教育是一门独立学科的学术成果，相反，其最成功的学科发展计划乃是以哲学、历史学和社会学的方法研究教育，而不是教育学的方法来研究教育。教育学的方法究竟是什么，哈佛教育研究生院始终没有找到。没有独到的学科功夫，在大学里的处境会很危险。1930年代，哈佛地理系曾依靠卓著的历史及人文地理学称雄地理学界，但到1951年，校方以地理系没有学科特性为由，将之扫地出门。〔”]同一年，耶鲁大学取消了教育系，亦是因为校方觉得教育学不是独立学科，只是在借用心理系、社会学系、历史系的方法，这些系也可以研究教育，所以不必设立教育系。努力向“社会科一学”靠拢的教研究生院如何能在哈佛发展呢?这是因为校长看重教育，希望以“社会科学化”的教育研究来改良美国教育与社会;其次是因为巨大的中小学教师教育市场。凯拍尔的继任者西泽尔非常清楚这一点，所以他虽然强调目前“急缺学术能力及事业心皆一流的人才”，但其发展思路仍是“研究、改善美国教育”，也绕开发展独立的教育学，哈佛教育研究生院因此随动荡的美国教育及教师需求而起伏不定。的确，1970年代末