江苏省林业有害生物检疫防治站

PAGE1第2页共43页江苏省林业有害生物检疫防治站竞争性磋商文件项目编号：JSDY-2019F322项目名称：江苏省林业有害生物防控智能管理平台项目江苏大友招标代理咨询有限公司二〇一九年十一月目录第一章竞争性磋商邀请 3第二章竞争性磋商须知 6第三章成交标准 15第四章采购项目技术、规格和数量要求等 18第五章合同草案条款 18第六章附件 30第一章竞争性磋商邀请江苏大友招标代理咨询有限公司（以下简称“代理机构”）受江苏省林业有害生物检疫防治站（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就江苏省林业有害生物防控智能管理平台项目（项目名称）进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商提交响应文件和磋商。1、项目编号：JSDY-2019F3222、项目名称及内容：江苏省林业有害生物防控智能管理平台项目；对江苏省林业有害生物检疫执法系统进行总体框架设计，设计综合考虑系统建设、应用服务、数据共享等方面，主要包括以下内容：检疫执法系统、移动执法应用和基础数据维护。预算金额：50万元（报价超过项目预算作无效响应处理）。3、供应商应具备下列资格条件,并提供证明材料（包括但不限于)：3.1《中华人民共和国政府采购法》规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力（提供营业执照、自然人的身份证明复印件）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府采购活动前的会计报表）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前半年内依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见后附件）；（6）法律、行政法规规定的其他条件（提供项目实施所必须的许可资质证明材料）3.2采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：无。3.3拒绝下述供应商参加本次采购活动：（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。4、集中考察现场或答疑：采购人不组织。供应商如果对采购需求有疑问请和采购单位联系人沟通。5、是否接受联合体投标：不接受。6、文件获取：磋商文件在江苏大友招标代理咨询有限公司获取。磋商文件出售方式：每本300元人民币，售后不退；自磋商公告发布之日起至2019年11月25日上午9：30-11：30，下午14：00-17：00（北京时间，节假日除外）地点：南京市鼓楼区江东北路95号3楼并须提交以下材料：（1）具有有效年检的营业执照副本（1份加盖公章复印件，原件备查）；（2）法人授权委托书（原件并加盖公章）；（3）法人身份证和被授权人身份证（原件及复印件盖公章）。7、磋商保证金数额及交纳办法：作为响应文件的一部分，供应商应提供保证金数额壹万元整；交纳办法：磋商保证金可采取下列形式之一种：电汇、现金。保证金收款单位、开户银行及帐号：收款单位：江苏大友招标代理咨询有限公司开户行：中国银行东宝路支行帐

号：458572518876磋商保证金如是以电汇的形式递交的，请在电汇单的附言中注明“项目编号”及汇款用途；并把电汇凭证的复印件用封套单独加以密封，在封套上注明“磋商保证金”字样。8、响应文件份数：一式叁份（壹份正本、贰份副本），每份响应文件须清楚标明“正本”或“副本”字样。报价表和实质性资格证明文件一式肆份，叁份为响应文件正副本内材料，壹份单独装在信封中与响应文件一同递交作为采购单位评审前资质审查依据。9、提交响应文件时间、地点：2019年11月29日09：30至10：00；地点：南京市鼓楼区江东北路95号3楼。提交响应文件截止时间过后，代理机构组织专家与供应商进行磋商，请供应商法定代表人或其授权委托代表出席。10、采购单位联系方式联系人：熊大斌联系电话址：南京市定淮门大街22号11、代理机构联系方式联系人：顾媛、徐瑜联系电话：025—69576327公室地址：南京市鼓楼区江东北路95号3楼以上内容若有变更将通过原磋商公告媒体发布，供应商应在报名截止时间前关注有关本项目有无变更公告。如果没有及时关注本网站公告导致误响应，其责任由供应商自行承担。

第二章竞争性磋商须知一、总则1、适用法律1.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购人式管理暂行办法》等有关法律、规章和规定等。2、定义2.1“供应商”是指参加磋商竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。2.2“服务”指本采购文件中所述产品及相关服务。2.3“用户或使用单位”是指使用服务的单位。3、政策功能3.1政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的服务在评审时将获得优势，参加磋商的小企业，应当提供《中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号及《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》国统字〔2011〕75号）。4、磋商费用4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论采购结果如何，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本次采购代理服务费由成交供应商支付给代理机构，共计9000元整，请供应商予以关注。二、响应文件编制5、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、合法性承担法律责任。6、响应文件的语言、计量单位、货币和编制6.1提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。6.2供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。6.3供应商应用人民币报价。6.4响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章或法定代表人或其授权磋商代表签字。6.5响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。6.6供应商应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商名称、地址、电话、传真等。7、响应文件的组成7.1供应商应当根据磋商文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、技术水平对磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。7.2响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加※项目不得有缺失或无效：（1）※磋商申请及声明；（2）※法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件；（3）《磋商保证金到账确认函》；（4）※第一章磋商邀请中3.1《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明文件；（5）※第一章磋商邀请中3.2采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；（6）《商务条款偏离表》；（7）合同草案条款；（8）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。7.3响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的服务是合格的，并符合磋商文件要求的证明文件，以及对服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的服务如与磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加“※”项目不得有缺失或无效：（1）※服务内容的详细说明；（2）※《技术条款偏离表》；（3）※《磋商项目服务内容一览表》（如果本项目具有产品的话必须填写）；（4）项目集成（实施）方案；（5）服务承诺；（6）供应商认为需要提供的其他技术资料。7.4响应文件的价格部分（1）价格部分是对服务价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明的话，对每一项服务仅接受一个价格。（2）报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。（4）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项报价同比例调整。7.5响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制响应文件需要提供的其他相关文件。8、磋商保证金8.1供应商应按照要求提交磋商保证金，并作为其响应文件的一部分。磋商保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，代理机构在因供应商的行为受到损害时，磋商保证金将不予退还。8.2未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知发出后五个工作日内无息退还。未成交的供应商应主动与响应文件接收人联系办理磋商保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于供应商的自身原因未联系办理保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承担。8.3成交供应商的磋商保证金，将在采购合同签订同时转为履约保证金。竞争性磋商文件另有约定的从其约定。如果磋商文件要求成交供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后五个工作日内无息退还。8.4下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还：（1）成交通知书发出后三十日内，成交供应商未与采购人签订合同的；（2）提供虚假材料谋取成交的；（3）经查实与采购人、其他供应商或者代理机构恶意串通的等。三、响应文件签署与提交9、响应文件签署9.1响应文件应由供应商法定代表人或授权代表签字，并加盖公章。9.2供应商应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。9.3有下列情形之一的响应文件将拒收：（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的等。四、磋商10、联合体10.1两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。10.2鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。10.3以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一专业的供应商组成的联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定资质等级，并以响应全权代表方的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的供应商组成联合体，首先以响应全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。10.4联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交。10.5以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。11、磋商组织11.1在提交响应文件时间截止后，代理机构在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。11.2磋商工作由代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。12、磋商程序12.1磋商小组评审供应商所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应将告知有关供应商。12.2磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均有同等的磋商机会。12.3磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。用“★”加注或特别说明的内容为实质性要求。12.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。12.5磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。12.6已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。退出磋商的供应商，代理机构将退还其磋商保证金。12.7出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）不具备磋商文件中规定资格条件的；（3）未实质性响应磋商文件要求的；（4）没有逐一说明提供的服务内容和服务响应，而是直接拷贝采购文件技术要求的；（5）报价低于完成本项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资（不得低于供应商所在地最低工资标准）和国家强制缴纳的各种社会保障资金、公积金，以及供应商认为需要的其他费用等；（6）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。12.8出现下列情形之一的，磋商终止：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购人式适用情形的；（2）所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）供应商的最终报价超过采购预算的；（5）因重大变故，采购任务取消的；（6）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的服务不能满足需求等。13、评定成交方法和标准13.1采用综合评分法。即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商的评审方法。13.2综合评审的主要因素是：价格、技术、服务、业绩、信誉、对磋商文件的响应程度。13.3评审标准详见文件第三章。14、确定成交供应商14.1在综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。磋商小组将综合排名第一的供应商确定为成交供应商。14.2成交供应商确定后，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，成交供应商及时到江苏大友招标代理咨询有限公司领取《中标通知书》。14.3成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。14.4代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释。14.5所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回。15、编写评审报告15.1磋商小组根据磋商过程和结果编写评审报告。16、签订合同16.1成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。16.2采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。16.3除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。16.4成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，财政部门视情将其列入不良行为名单，在一至三年内不得参加南京市政府采购活动。16.5成交供应商拒绝签订政府采购合同的，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。16.6政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。六、询问、质疑、投诉和诚实信用17、询问17.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向代理机构提出询问，代理机构将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。18、质疑18.1供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达江苏大友招标代理咨询有限公司前台。18.2质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理机构不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、磋商时间；（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（4）质疑供应商名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等）；（5）质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章；（6）供应商委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。18.3质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自供应商获得采购文件之日起计算；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对采购结果提出质疑的，自采购结果公告期限届满之日起计算。18.4代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。代理机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。19、投诉19.1质疑供应商对代理机构的答复不满意，或代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。20、诚实信用20.1供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。20.2供应商不得以向代理机构工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。20.3供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。20.4供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。20.5供应商应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属于失信行为，根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚信档案。第三章成交标准序号评分因素评审标准分值1价格（15分）价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最终报价最低的供应商报价为评审基准价，其价格分为满分，其它供应商的价格得分统一按照以下公式计算：报价得分=（评审基准价/报价）×15×100%。（保留两位小数）152.1技术（50分）需求理解：根据响应文件中需求理解，针对本项目的建设目标、建设内容、建设思路及项目定位等理解准确，能提出本项目建设的清晰思路酌情评分。在各供应商之间进行横向比较评审，优得4分，良得3-2分，一般得1分。42.2系统设计：根据响应文件中系统整体设计，符合项目总体技术要求,提供清晰完整的系统架构图，采用JAVA等主流开发技术，功能设计合理，方案的先进性、可扩展性、对未来新业务的集成适应能力进行评分，优得4分，良得3-2分，一般得1分。42.3功能设计：根据响应文件中检疫执法管理、移动执法等功能设计方案，针对功能界面设计、功能描述等，在各供应商之间进行横向比较评审，优得6-5分，良得4-3分，一般得2-1分，未提供符合要求的方案本项得0分。62.4关键点设计：对项目实施过程中的重点、难点及关键点（如国家平台共享交换平台、省林业有害生物智能防控系统的数据对接），以及需求却因实际情况变化而出现变更或不具备开发条件，制定相应的解决、应对措施，在各供应商之间进行横向比较评审，优得4分，良得3-2分，一般得1分。42.5安全设计：根据提供的权限管理、身份鉴别、数据加密、安全审计、备份与恢复等设计，可靠性、安全性进行评分，优得5分，良得4-3分，一般得2-1分。52.6技术支撑：供应商具有统一身份认证软件、统一资源平台软件、协同工作流系统软件、地理信息系统、大数据分析与管理软件、大数据可视化软件以及林业有害生物防控软件，提供《计算机软件著作权登记证书》（提供复印件并加盖公章、原件备查），每个软件得1分，同类别不重复计分，最高7分。72.7项目实施方案：根据响应文件中提供的项目实施方案，就其是否有完整的实施方案，涵盖组织管理、项目计划、调研设计、研发管理、质量管理、风险管理等，其软件工程项目管理制度及管理方案是否具有科学性、合理性，在各供应商之间进行横向比较，优得5分，良得4-3分，一般得2-1分，未提供符合要求的方案本项得0分。52.8项目培训：根据响应文件中提供的培训方案，针对培训方式、授课人员、培训内容、培训计划等在各供应商之间进行横向比较，优得5分，良得4-3分，一般得2-1分，未提供符合要求的方案本项得0分。52.9演示要求：(演示时间不超过10分钟)专家对照磋商文件的要求，对述标及系统演示情况评分。1、根据供应商对系统整体设计、实施方案等方面的现场介绍（演示内容必须包含项目整体设计方案PPT讲解），优得2分，其他得1分。2、执法流程配置：操作可视化工作流引擎，实现WEB方式进行流程建模，配置方便快捷，易操作，可校验。可以按人员、部门、角色、关系人等多关系设置流程人员。优得4分，良得3-2分，一般得1分。3、基础数据演示：以GIS展示林业有害生物测报点、检疫办证点、监控点、药济药械库、隔离苗圃、天敌繁育场、涉检企业等分布，优得4分，良得3-2分，一般得1分。103.1服务（13分）服务方案：根据响应文件提供的方案完整性、先进性、完善性（如驻场服务人员数量、维护内容、响应时间、专业技术人员保障及服务电话）进行分档给分，优得5分，良得4-3分，一般得2-1分，未提供符合要求的方案或质保期内无现场驻场人员本项得0分。53.2本地化服务：供应商在项目所在地注册或有分支机构的，能够提供本地化服务的得3分；无法提供本地化服务的不得分。（须提供公司或者分支机构营业执照或者房屋租赁登记备案证明复印件）。33.3服务团队：项目现场负责人具有相关专业技术资格证书（含高级信息系统项目管理师或电子信息工程高级专业技术）证书的得2分，不能提供或未在方案中明确入住现场的不得分。项目现场团队中3名及以上具有相关专业技术资格证书（含高级软件工程师或电子信息工程中级专业技术）的得3分，不能提供或未在方案中明确入住现场的不得分。（以上必须为供应商的正式员工，评审时必须出具社保证明材料加盖公章。）54业绩（4分）根据供应商提供2016年01月01日以来承担的林业有害生物相关项目业绩，提供合同复印件并加盖公章，有一个得2分，最高4分。（提供合同复印件并加盖公章）45信誉（15分）（1）供应商提供信用评级机构出具的信用评级报告为AAA级得3分，AA级得2分，A级得1分，其他不得分。（2）供应商具有ISO9001质量体系认证证书得2分，没有不得分。（3）供应商具有ISO27001信息安全管理体系认证证书得2分，没有不得分。（4）供应商具有ISO14001环境管理体系认证证书，得2分，没有不得分。（5）供应商通过软件CMMI3认证及以上的得2分，其他不得分。（6）供应商具有省级及以上高新技术企业证书得2分，没有不得分。（7）供应商具有涉密信息系统集成资质的得2分，没有不得分。（证书及资质证明材料需提供复印件并加盖公章）156对磋商文件的响应程度（3分）根据供应商提供的响应文件对磋商文件的响应程度，优得3分，良得2分，一般得1分。3说明：1.对国家认定的节能产品和环保产品分别给予投标价的5%、5%价格扣除，用扣除后的价格参与评审（特别说明：节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网”等官方网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件为准）。2.对小微企业生产的产品给予投标价的6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，如果联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为中小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：（1）供应商为小企业，且符合中小企业划分标准；（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业制造的货物。如果提供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。4、所有认证、证明和业绩均以有效的证明文件的复印件为依据。第四章采购项目技术、规格和数量要求等一、项目概述（一）项目背景林业有害生物是森林生态系统中一种频发性生物灾害，是不冒烟的“森林火灾”，不仅具有火灾的危害性和毁灭性，还具有生物灾害的复杂性和治理的长期性、艰巨性、紧迫性。林业有害生物防控是国家减灾工程的重要组成部分，事关生态安全、经贸安全和食品安全，关乎生态文明建设大局。特别是林业有害生物灾害的突发性和扩散性，更需要防控手段的信息化、智能化。江苏地处亚热带向暖温带的过渡带,林业有害生物高发频发,主要林业有害生物有1074种，其中病害322种，虫害752种，分别占全国的11%和15%；国家公布的14种检疫性林业有害生物，江苏省就有2种在全省大面积发生；全国重点治理的六大林业有害生物，在江苏省发生危害的就有4种。结合国家大数据战略发展和云计算、大数据、移动互联网、物联网等新技术发展，构建和整合全省监测预警、检疫监管、远程诊断、应急防控等功能于一体的智能化综合管理平台尤为迫切。平台需要不断进行功能升级与拓展、数据库充实与完善、相关设备购置与更新等运行维持，因此平台建设是一个持续的过程。本次侧重检疫执法系统建设。（二）建设目标江苏省林业有害生物检疫执法系统项目建设，深入相关企业和场所开展调查摸底，全面掌握涉检企业数量和经营状况以及需要监管的场所，建立建全监管企业档案，并结合智能终端、大数据等先进技术，全面覆盖执法指挥协调、执法队伍监督、执法事件处置、执法全过程记录、执法监察考核、执法数据分析等，打通林业有害生物检疫综合行政执法全流程，全面提升精细化、智能化水平。（三）建设内容对江苏省林业有害生物检疫执法系统进行总体框架设计，设计综合考虑系统建设、应用服务、数据共享等方面，主要包括以下内容：检疫执法系统、移动执法应用和基础数据维护。（四）建设原则系统建设应充分应用云计算、大数据、移动互联网等先进信息技术及长远发展需求，统一规划、统一标准、分步实施；注重统一资源管理体系建设，重点推进核心业务，保证系统建设的完整性和投资的有效性，设计先进而实用的平台。主要建设原则如下：1、统一规划：坚持规划先行，分年度、分层次、分区域、分产业逐步开发，整体推进。2、统一标准：制定统一标准、分类管控的大数据标准体系，通过各单位准确、完整、规范、清晰、权则结合的数据交换，资源管理，防止重复建设和资源浪费。3、技术先进：采用先进的遥感、物联网、云计算、大数据分析、大数据可视化等技术，确保设计领先，功能完善，先进实用。4、融合共享：打破信息“孤岛”，实现信息的互联互通和数据的交换共享，确保系统的开放性、操作性和可扩展性。5、安全可靠：项目建设中必须将数据资源的安全保密放在首位，确保网络和系统具有良好的安全性、稳定性、可靠性、易用性。二、总体技术要求（一）系统性能要求1、数据资源的本地查询响应时间不超过1s，应用对数据资源查询的响应时间不超过3s；2、数据交换应具备前置机节点快速扩展能力，支持相关部门系统接入前置机快速部署，并具备所有前置节点优化调度管理和监控功能；3、高可用性，数据及应用支持多节点部署，部分节点失效时，不引起业务服务中断或数据丢失；4、支持平台7x24h不间断运行。（二）技术路线要求为了保证本项目的技术先进、方案可行、顺利实施，特对本项目的技术要求如下：1、软件平台支持跨平台部署，支持在异构的操作系统部署，包括：Windows，Linux，Unix等；并能够跨平台支撑。2、支持负载均衡，故障转移处理机制。3、支持并行与可扩展处理，并行处理基于多线程和多处理技术。4、数据库要求支持ORACLE、国产数据库等；5、应用中间件要求支持Tomcat、WebLogic、国产中间件等。6、服务能力开放：开放API能力提供规范，提供标准的服务、接口。（三）系统安全要求安全保密是信息平台的关键。平台涉及到各单位中重要信息，因此安全性需要放在首位进行考虑。系统要有完善、周密的安全体系需从物理、传输、网络、应用等采用多层次的安全保障措施。本次项目从分析到设计，安全性的原则贯穿始终。系统的安全性总体要求如下：1、系统采用严密的安全体系，从用户访问接入、传输控制、存储控制、运行控制、访问控制五方面建立安全可靠的防御机制，全方位保障用户的信息安全、数据安全。2、要求系统具备严格的等级访问及授权机制；对于认定的关键及敏感数据，只有经过授权的合法用户才能使用访问及修改，并具有完备的日志及审核功能。要求系统具备一套完整的安全机制，保证系统能够抵抗内部和外部的黑客性质的攻击。3、要求确保数据存储的安全性。系统中存在大量的数据，要确保用户不能够直接存取关键数据，而只能通过相关的功能模块对数据进行操作，建立完备的数据备份与灾难恢复机制及策略。4、要求平台提供有效的、严格的管理模式，把系统管理员和各级单位的应用管理员的权限分开，按照各自的职责范围划定管理权限，分别设置系统管理员以及其它功能模块的专门管理人员，在保证各施其责的基础上，保证数据的安全性。三、软件功能需求（一）基础数据库建设1)数据采集与入库：采集全省林业有害生物测报点、检疫办证点、监控点、药济药械库、隔离苗圃、大型苗圃、天敌繁育场等基础数据，由系统清洗、导入。2)法人基础数据库：协调获取涉检企业数据，由系统导入、清洗、转换形成法人基础信息，同时提供对法人基础数据的日常数据管理功能。3)检查事项清单：将编办提供的林业有害生物检疫执法事项清单，建立专项执法事项标准，对常发型较为固定的执法问题，设定相应的事项类别、监管对象范围和检查要求。同时将检查事项入库并提供日常数据管理功能。4)检查任务清单：将检查任务清单入库并提供日常数据管理功能。5)人员责任清单：建立执法人员责任清单。开发应用功能对检查任务清单进行数据管理、查询。6)知识库：建立平台知识库7)组织和人员：基于全省林业有害生物工作组织和人员数据库。（二）检疫执法管理系统全面覆盖执法全过程记录、专项检查、执法数据统计、执法监察考核、执法指挥协调、执法队伍监督、执法监察考核、执法数据分析等；1)执法全过程记录：涉及案件报送、立案审批、案件调查审理、案件撤销变更、处罚审批、当场处罚备案、法制意见反馈、处罚案件办理、案件归档等全过程网上办理，要求可以基于浏览器动态配置处罚流程。2)专项检查针对某一类真实存在的、固定的监管对象，确定该对象有个性化的检查事项范围，通过定制化，快速实现应用的构建。从而实现对该类对象的周期性、无遗漏的监督检查。对上报的检查结果进行立案确认，如果上报结果为合格则结案；如果上报结果不合格，经确认后进行立案根据问题类型进行案件处置。3)执法监察考核按照执法考核办法，对执法情况进行考核评价，生成考核分数。4)执法指挥协调基于地理信息系统，查询范围内视频监控分布，浏览视频监控，并可以实现按照选取地点或案件地点，自动调阅周边视频功能。5)大数据分析统计执法案件数量、按案件来源、按案件分类统计；按地市统计案件采集、案件处置数量。统计企业数量、检查任务派遣和检查结果，发现问题处置情况。统计随机检查任务数量，检查结果情况，针对发现问题企业重点统计。统计全省案件总数，按状态（新发生、立案、办理中、已办结、已超时）统计案件数量。同时统计有效立案数、结案数、超期数，有效立案率、结案率、废案率、超期率。6)大数据可视化数据分布展现：以GIS展现全省范围内，有害生物基础数据分布，以及企业分布、重点监管企业已检查/未检检查、正常/有问题。执法考评展示：执法案件的采集、立案、办理、结案、延期情况，统计各类统计信息，统计结果以GIS专题图+图形的方式显示，可以支持饼图、柱状图等方式。(三)移动执法巡查系统结合智能终端实现检疫执法移动化，提供便捷的工具，登录移动执法终端，采集案件信息并上报系统，同时接收各类任务。主要功能包括：案件报送、案件办理、办件查询、企业信息维护等功能，需支持无线打印。(四)数据共享交换1、实现与国家平台的对接：实现国家平台中企业、检疫员、检疫证书等基础信息的共享；2、实现与江苏省林业有害生物智能防控系统对接：实施全省林业有害生物测报点、检疫办证点、监控点、药济药械库、隔离苗圃、大型苗圃、天敌繁育场、涉检企业等基础数据共享，并实现统一身份认证。四、项目实施要求1、供应商收到成交通知书后，应尽快签订服务合同，并立即派员与采购人确定建设需求，进行系统调研、设计、施工组织方案编制。2、供应商应做好与相关方的沟通协调工作，采购人给予必要的协助。3、供应商安排的负责本项目实施的项目经理和项目团队核心成员需与响应文件中所确定的人员一致，否则采购人有权要求供应商更换；拒不更换的采购人有权按照供应商排序更换供应商。4、供应商须提供与本项目实施相关的详细的技术资料，包括但不限于：需求分析说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、系统上线部署方案、软件安装说明书、系统培训手册、测试报告。5、在项目建设周期内成交供应商需要在采购人现场组织技术团队，项目经理必须由公司副总经理（含）以上职位的人员担任，保障项目团队稳定。响应文件需要具体说明人员配备。参与项目的所有人员自带办公设备（便携计算机或台式机），并接受采购人的统一管理。6、项目验收需提供所有产品的全套中文技术资料、使用手册和软件光盘，以及系统集成和实施中形成的完整文档资料。五、培训服务要求1、供应商提供必要的系统管理维护的技术培训，包括有关系统软硬件的操作培训课程，确保采购人能够对项目建设成果有足够的了解和熟悉，能够独立进行业务操作及维护；对技术人员安排专门的技术交流与培训，培训时间由采购人根据工作进程安排，培训场地、环境等由采购人提供。2、提供必要的客户端操作使用培训，场地由采购人提供，采用集中和非集中相结合的两种培训方式。非集中方式包括：视频教学或提供电子操作说明文档。六、售后服务要求1、系统安装、调试、培训及售后服务工作由供应商直接负责并免费完成；2、服务响应要求：正常情况下5×8的技术支持（电话、邮件以及本城市内上门）；突发事件情况下7×24的紧急技术支持（电话、1小时内上门）；对系统使用中暴露出的缺陷和问题进行必要的调整；七、商务部分要求1、质保要求自验收合格之日起，供应商提供整体不少于一年的免费质保服务。2、交货要求交付使用时间：自合同签订后6个月内通过验收、交付使用。交货地点：供应商负责将货物运到采购人指定地点。3、验收要求（1）供应商交付的货物应当完全符合招标文件和合同所规定的货物、数量和规格要求。供应商提供的货物不符合招标文件和合同规定的，采购人有权拒收货物，由此引起的风险，由供应商承担。（2）货物验收包括：型号、规格、数量、外观质量、及货物包装是否完好等方面。（3）货物和系统调试验收的标准：按行业通行标准、出厂标准和磋商响应文件的承诺（该承诺不低于国家相关标准）。4、付款条件合同签订生效后一周内，采购人向成交供应商支付合同金额的50%；完成软件开发、平台上线、项目验收合格后一周内，采购人向成交供应商支付合同金额的50%。

第五章合同草案条款合同编号：政府采购计划号：采购人（以下称甲方）供应商：（以下称乙方）住所地：住所地根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照江苏大友招标代理咨询有限公司的竞争磋商判结果签订本合同。第一条合同标的乙方根据甲方需求提供下列服务：，详见乙方响应文件。第二条合同总价款本合同项下服务单价为___________（大写）人民币总价款为___________（大写）人民币，分项价款在“报价表”中有明确规定。本合同总价款是完成本项目所发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。本合同执行期间合同总价款不变。第三条组成本合同的有关文件下列关于的竞争性磋商文件、供应商响应文件，或与本次采购活动方式相适应的文件，以及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：（1）乙方提供的响应文件和报价表；（2）技术规格响应表；（3）磋商承诺/服务承诺；（4）成交通知书；（5）甲乙双方商定的其他文件等。第四条权利保证乙方应保证甲方在使用该服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。第五条质量保证乙方所提供的服务的技术规格应与采购文件规定的技术规格及所附的“技术条款偏离表”相一致；若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。第六条交付和验收1、乙方应当在合同签订后天内完成服务事项。2、验收标准：按行业通行标准和乙方响应文件的承诺（详见合同附件载明的标准，并不低于国家相关标准）。第七条履约保证金1、乙方在签订本合同时磋商保证金自动转为履约保证金（采购文件另有约定的从其约定）。2、履约保证金的有效期为该项目免费维护期满时止。3、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。4、履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在有效期满后七工作日内无息退还给乙方。第八条合同款支付1、本合同项下所有款项均以人民币支付。2、本合同项下的采购资金由国库集中支付或甲方自行支付，乙方向甲方开具发票。3、付款条件：详见竞争性磋商文件第九条违约责任1、甲方无正当理由拒收服务、拒付服务款的，甲方向乙方偿付合同总价的5%违约金。2、甲方未按合同规定的期限向乙方支付货款的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的5‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5%。3、如乙方不能交付服务的，甲方有权扣留全部履约保证金；同时乙方应向甲方支付合同总价5%的违约金。4、乙方逾期交付的，每逾期1天，乙方向甲方偿付合同总额的5‰的滞纳金。如乙方逾期交付达10天，甲方有权解除合同，解除合同的通知自到达乙方时生效。5、乙方所交付的服务不符合合同规定的，甲方有权拒收。甲方拒收的，乙方应向甲方支付合同总款5%的违约金。甲方未拒收的，江苏大友招标代理咨询有限公司发现后将向有关部门反映，并责成乙方按照采购结果提供服务，同时视情给予不退还部分或全部履约保证金处理。6、在乙方承诺的或国家规定的质量保证期内（取两者中最长的期限），如经乙方两次整改仍不能达到合同约定的质量标准，乙方应退回全部合同价款，并按第3款处理，同时，乙方还须赔偿甲方因此遭受的损失。7、乙方未按本合同的规定和“服务承诺”提供伴随服务/售后服务的，应按合同总价款的5%向甲方承担违约责任。8、乙方在承担上述4-7款一项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。9、乙方响应属虚假承诺，或经权威部门监测提供的服务不能满足竞争性磋商文件要求，或是由于乙方的过错造成合同无法继续履行的，乙方履约保证金不予退还外，还应向甲方支付不少于合同总价30%赔偿金。第十条合同的变更和终止1、除《政府采购法》第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。2、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，保证金不予退还。第十一条合同的转让乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。第十二条争议的解决1、因服务的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对服务质量进行鉴定。符合标准的，鉴定费由甲方承担；不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（）种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向南京仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。如没有约定，默认采取第2种方式解决争议。3、在仲裁期间，本合同应继续履行。第十三条诚实信用乙方应诚实信用，严格按照竞争性磋商文件要求和响应承诺履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。第十四条合同生效及其他1、本合同自签订之日起生效。2、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，一份报送政府采购监督管理部门备案。3、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。甲方（采购人）：（盖章）乙方（供应商）：（盖章）代表人：代表人：电话：电话：开户银行：开户银行：帐号：帐号：代理机构：采购文件编制：响应文件接收及合同签订：日期：年月日

第六章附件附件一、磋商申请及声明磋商申请及声明致：江苏省林业有害生物检疫防治站江苏大友招标代理咨询有限公司：根据贵方（项目名称）（项目编号）磋商邀请，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表（供应商名称），提交响应文件并参加磋商。据此函，签字人兹宣布同意如下：1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购活动有关的所有证据和资料。2、货物、服务和工程名称：。3、我们的总报价为（大写）元人民币。其中，小型和微型企业价格元人民币。4、我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误解的权利，提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购活动行为，我们将无条件接受处罚。5、一旦我方成交，我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成本项目规定的货物、服务和工程内容。6、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者代理机构恶意串通、决不向采购人、代理机构工作人员和磋商小组进行商业贿赂、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。7、我方正式通讯方式为：地址：电话：传真：8、我方正式开户银行和帐号为：开户银行：帐号：供应商授权代表姓名（签字）：供应商名称（公章）：日期：年月日

附件二、法定代表人授权书格式法定代表人授权书致：江苏省林业有害生物检疫防治站江苏大友招标代理咨询有限公司：本授权书声明：注册于（供应商住址）的（供应商名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的